導(dǎo)語：人事人才工作科學(xué)發(fā)展調(diào)研報(bào)告一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、人事人才工作現(xiàn)狀

（一）人事制度改革取得新突破。一是深化了干部調(diào)配職能改革，制定了《干部調(diào)配職能調(diào)整和工作程序的意見》。凡市區(qū)實(shí)行編制管理的機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員全部納入干部調(diào)配范圍；其他市屬各類所有制企業(yè)、推行聘用制事業(yè)單位、自收自支事業(yè)單位以及中介組織全部納入市人才中心服務(wù)范圍，以此明確了干部調(diào)配的職能范疇和工作程序。二是規(guī)范了事業(yè)單位人員準(zhǔn)入方式，制定了《大慶市事業(yè)單位招考工作人員實(shí)施細(xì)則》。借鑒公務(wù)員凡進(jìn)必考的錄用方式，將公平競爭機(jī)制從機(jī)關(guān)擴(kuò)大到事業(yè)單位。三是規(guī)范了臨時(shí)用工聘用行為，制定了《大慶市直機(jī)關(guān)事業(yè)單位臨時(shí)用工管理辦法》，按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)對市直各部門重新核定臨時(shí)用工計(jì)劃。同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)事業(yè)單位臨時(shí)用工的管理，規(guī)范了人員聘用行為，明確了工資保險(xiǎn)待遇，使臨時(shí)工聘用管理工作更加規(guī)范化、制度化。四是加強(qiáng)了機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員流動(dòng)管理，制定了《關(guān)于加強(qiáng)人員和工資計(jì)劃管理的意見》。在人事管理上嚴(yán)格控制逆向流動(dòng)，規(guī)定原則上企業(yè)人員不得向事業(yè)單位流動(dòng)，自收自支事業(yè)單位和差額撥款事業(yè)單位不得向全額撥款事業(yè)單位流動(dòng)，全額撥款事業(yè)單位不得向參照公務(wù)員法管理事業(yè)單位流動(dòng)，并通過組織手段清理了機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員混崗、混編問題，使人事調(diào)配工作步入了規(guī)范化軌道。

（二）人才資源開發(fā)取得新成效。一是招才引智工作初見成效。幾年來，根據(jù)市直機(jī)關(guān)及企事業(yè)單位的用人需求，從北京大學(xué)、清華大學(xué)、中國人民大學(xué)等全國重點(diǎn)院校引進(jìn)本科以上學(xué)歷畢業(yè)生1100余人。組織市內(nèi)多家企業(yè)參加哈爾濱經(jīng)濟(jì)貿(mào)易洽談會(huì)、黑龍江省對俄人才智力合作項(xiàng)目洽談會(huì)，積極做好報(bào)批國家級重點(diǎn)引智服務(wù)項(xiàng)目，協(xié)助企業(yè)引進(jìn)外國專家等工作，智力成果轉(zhuǎn)化對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率穩(wěn)步攀升。二是堅(jiān)持“凡進(jìn)必考”。公務(wù)員考錄和事業(yè)單位補(bǔ)充工作人員實(shí)行“凡進(jìn)必考”。尤其對財(cái)政撥款事業(yè)單位補(bǔ)充工作人員，采取崗位面向社會(huì)、公開考試的辦法，既保證了進(jìn)入人員的整體素質(zhì)，又充分體現(xiàn)了公平競爭的招考原則。三是積極參與享受政府特殊津貼人員選拔和加強(qiáng)學(xué)科（專業(yè)）梯隊(duì)建設(shè)。獲批國務(wù)院特殊津貼專家1人、省政府特貼專家3人，申請保留大慶應(yīng)用技術(shù)研究院的“應(yīng)用化學(xué)學(xué)科”為省級重點(diǎn)學(xué)科。四是認(rèn)真貫徹落實(shí)國家和省促進(jìn)畢業(yè)生就業(yè)的相關(guān)政策，引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到農(nóng)村和邊遠(yuǎn)地區(qū)開展支農(nóng)、支教、支醫(yī)和扶貧工作。

（三）人才市場建設(shè)取得新飛躍。一是創(chuàng)新體制機(jī)制，明確大慶市人才服務(wù)中心與哈大齊工業(yè)走廊人才服務(wù)中心的工作分工和運(yùn)行方式，一個(gè)機(jī)構(gòu)、兩塊牌子，合署辦公，市人才服務(wù)中心側(cè)重人事人才公共服務(wù)，哈大齊工業(yè)走廊人才服務(wù)中心側(cè)重市場化服務(wù)，一體化人才合作邁出實(shí)質(zhì)性步伐。二是在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，先后出臺了《關(guān)于加快發(fā)展大慶市人才市場的指導(dǎo)意見》和《關(guān)于進(jìn)一步加快發(fā)展大慶市人才市場建設(shè)的補(bǔ)充意見》，提出了政事分開、管辦分離、企業(yè)化運(yùn)作的人才市場建設(shè)新思路，明確了人才市場的服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)方式和服務(wù)政策。同時(shí)，積極調(diào)整人才市場內(nèi)部架構(gòu)，延伸人才市場服務(wù)觸角。三是人事業(yè)務(wù)蓬勃開展。總量達(dá)7550人，其中企業(yè)1358人，個(gè)人4089人，事業(yè)2103人。四是制定了《全市大中專畢業(yè)生就業(yè)工作的指導(dǎo)意見》和《非普通高校畢業(yè)生辦理就業(yè)手續(xù)的有關(guān)意見》，以政策優(yōu)勢引導(dǎo)和鼓勵(lì)畢業(yè)生自謀職業(yè)、自主擇業(yè)、靈活就業(yè)，將社會(huì)就業(yè)壓力轉(zhuǎn)化為人力資本儲(chǔ)備。

（四）公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)水平取得新提升。一是按照既堅(jiān)持原則、依法辦事，又實(shí)事求是、穩(wěn)慎處理的原則，做好公務(wù)員登記工作，全市各級行政機(jī)關(guān)2008年共登記公務(wù)員9585人，完成了公務(wù)員登記工作，實(shí)現(xiàn)了制度順利入軌、人員平穩(wěn)入位。二是依據(jù)具有法律法規(guī)授權(quán)的公共事務(wù)管理職能、使用事業(yè)編制并由國家財(cái)政負(fù)擔(dān)工資福利的要件規(guī)定，對全市事業(yè)單位申請參照公務(wù)員法管理進(jìn)行了初審，并已上報(bào)省廳審批。三是做好公務(wù)員日常管理工作，認(rèn)真組織公務(wù)員及參照管理單位的年度考核工作，根據(jù)公務(wù)員法的有關(guān)規(guī)定，年度考核優(yōu)秀的給予嘉獎(jiǎng)，對連續(xù)三年考核優(yōu)秀的記三等功獎(jiǎng)勵(lì)；對應(yīng)省里的職責(zé)調(diào)整，承擔(dān)了原市總工會(huì)管理的市級勞模待遇資格認(rèn)定業(yè)務(wù)。

（五）人事其它業(yè)務(wù)有序開展。專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任制改革取得新進(jìn)展，2004年，我們在市屬事業(yè)單位推行了第一輪聘評分開，2006年將聘任制推向縣區(qū)。2007年，我們研究制定了《大慶市屬事業(yè)單位第二輪崗位聘用工作實(shí)施方案》，通過推行第二輪崗位聘用制度，職稱與待遇分開、待遇與崗位掛鉤的目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)，現(xiàn)有人員結(jié)構(gòu)得到了進(jìn)一步優(yōu)化。專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格推薦評審更加嚴(yán)密，對全部32個(gè)系列的高中級評審標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了梳理并公開，著力提升公信力度。針對歷年來虛假論文不易鑒別的難題，我們提早梳理國家新聞出版署確認(rèn)的非法出版刊物、刊號，擬定了《關(guān)于晉升高中級專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格提交參評論文有關(guān)問題的通知》（慶人發(fā)[2008]16號），明確提出了254種不能作為有效期刊的非法出版物。軍轉(zhuǎn)干部安置及維穩(wěn)解困工作穩(wěn)步推進(jìn)，2005年以后，我們積極創(chuàng)新安置辦法，副營職以下軍轉(zhuǎn)干部，主要采取考試考核相結(jié)合，按本人填報(bào)志愿擇優(yōu)錄用的辦法。正營職軍轉(zhuǎn)干部采取考核的辦法予以安置，近幾年軍轉(zhuǎn)干部安置非常平穩(wěn)。在軍轉(zhuǎn)干部解困上，堅(jiān)持政策落實(shí)到位，資金發(fā)放到位，有效化解了不穩(wěn)定因素。工資福利政策落實(shí)上做到了及時(shí)、準(zhǔn)確，較好地維護(hù)了職工權(quán)益。

二、影響科學(xué)發(fā)展和諧發(fā)展跨越發(fā)展的主要問題

一是在改革創(chuàng)新上存在不完全適應(yīng)問題。表現(xiàn)在：在突破傳統(tǒng)思維定式，突破固有條框束縛，不等不靠、敢闖敢試、敢為人先方面存在的創(chuàng)新意識不強(qiáng)問題；在人才高地建設(shè)、聚力打造人才航母意識方面存在的規(guī)模不大、吸引力不強(qiáng)問題；在服務(wù)人才、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方面存在的方法單一問題。

二是在人才理念上存在不完全適應(yīng)問題。表現(xiàn)在：在人才評價(jià)上，堅(jiān)持大人才觀，打破身份和所有制界限，不唯學(xué)歷、不唯資歷、不唯職稱、不唯身份等方面存在的人才觀念狹隘問題；在人才引進(jìn)上，堅(jiān)持需求就是需要，鼓勵(lì)柔性流動(dòng)，不求所有，但求所用等方面存在的政策執(zhí)行僵化問題；在人才使用上，打破編制、職數(shù)、結(jié)構(gòu)比例限制，允許先進(jìn)后出、超職配備等方面存在的引才手段單一問題。

三是在鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)上存在不完全適應(yīng)問題。表現(xiàn)在：在支持人才創(chuàng)業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)方面存在的政策缺失和政策落實(shí)乏力問題；在鼓勵(lì)人才干事業(yè)，特別是對高層次人才，不惜重金、舍得投入，為人才創(chuàng)業(yè)提供必要的科研經(jīng)費(fèi)和實(shí)驗(yàn)場地、生活補(bǔ)貼等方面存在的投入不足問題。

三、人事人才工作形勢分析

一是從發(fā)展理念上看，應(yīng)該增強(qiáng)工作的緊迫感。人事人才工作作為上層建筑的重要領(lǐng)域，處于飛速變化的歷史進(jìn)程中。從國際看，西方發(fā)達(dá)國家適應(yīng)由工業(yè)社會(huì)向后工業(yè)社會(huì)轉(zhuǎn)型的需要，人事行政管理體制改革方興未艾，縱向不斷深入、橫向迅速拓展。從國內(nèi)看，在中央大力實(shí)施人才強(qiáng)國戰(zhàn)略的指導(dǎo)下，各省市都把人才隊(duì)伍建設(shè)擺到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要位置，人事人才管理方面的新理念、新政策、新措施不斷涌現(xiàn)。如果不緊跟人事人才發(fā)展的時(shí)代步伐，我們就會(huì)被動(dòng)，就會(huì)失去對人才的競爭，事業(yè)就會(huì)受阻。因此，我們當(dāng)前要做的就是要加快腳步，通過體制機(jī)制和政策措施的改革創(chuàng)新，更好地為人才干事創(chuàng)業(yè)營造良好環(huán)境，這樣才能在日趨激烈的人才競爭中占有一席之地。

二是與發(fā)達(dá)地區(qū)比，我市不具備比較優(yōu)勢。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市以敢為人先的膽識和氣魄，突破傳統(tǒng)思維定式，突破固有條框束縛，不等不靠、敢闖敢試，把創(chuàng)新人事人才管理體制機(jī)制、創(chuàng)造人才競爭比較優(yōu)勢作為重要任務(wù)。與發(fā)達(dá)地區(qū)比，在地域、人文等方面我們都不具備優(yōu)勢，我們還有很長的路要走。然而，大慶近些年快速發(fā)展，也給我們提供了良好的發(fā)展機(jī)遇，特別是經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展以及大慶獲得中國內(nèi)陸首個(gè)環(huán)保模范城市、中國優(yōu)秀旅游城市、國家衛(wèi)生城市、全國文明城市等稱號，縮短了大慶與發(fā)達(dá)地區(qū)爭奪人才能力的差距，我們將以此為契機(jī)，加快人才隊(duì)伍建設(shè)，為大慶科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展聚集高端人才。

三是從體制機(jī)制看，還有許多不適應(yīng)的地方。近年來，全市人事人才工作蓬勃發(fā)展，在很多方面取得了顯著成效。但從總體上看，有的處在起步階段，有的處于推進(jìn)之中，有的尚待研討論證，一些傳統(tǒng)的人事人才管理方式仍未得到根本轉(zhuǎn)變。要圍繞創(chuàng)造吸引穩(wěn)定人才的良好環(huán)境，按照“政治上有位、經(jīng)濟(jì)上有酬、社會(huì)上有名、工作上有為”的要求，改革創(chuàng)新人事人才的政策措施，要對現(xiàn)行的政策進(jìn)行一次全面梳理。要針對社會(huì)群眾反映強(qiáng)烈、影響人才作用發(fā)揮的重點(diǎn)問題，組織力量進(jìn)行專門調(diào)研，要以科學(xué)發(fā)展觀作為指導(dǎo)，進(jìn)一步完善、豐富和深化改革思路，大力改革創(chuàng)新政策措施，不斷健全完善人事人才管理體制機(jī)制，加快營造吸引和穩(wěn)定人才的生態(tài)環(huán)境和人文環(huán)境。

四、解決影響科學(xué)發(fā)展和諧發(fā)展跨越發(fā)展問題的對策

實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展和諧發(fā)展跨越發(fā)展，具體到人事人才工作，必須以“只有想不到?jīng)]有做不到”的勇氣和智慧，以“講發(fā)展不需要任何理由”的責(zé)任感和緊迫感，高起點(diǎn)、高定位，科學(xué)謀劃人事人才工作。

我們的對策是：圍繞一個(gè)中心、突出三個(gè)堅(jiān)持、完成三大任務(wù)?！耙粋€(gè)中心”：即人事人才工作必須緊密圍繞全市經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展這個(gè)中心，堅(jiān)持在全局中定位，在大局下行動(dòng)?！叭齻€(gè)堅(jiān)持”：即堅(jiān)持用創(chuàng)新思維謀劃人事人才工作，大氣魄引進(jìn)高端人才；堅(jiān)持用改革辦法推進(jìn)人事人才工作，敢于突破管理上的束縛；堅(jiān)持用法制理念規(guī)范人事人才工作，實(shí)行陽光政務(wù)、依法行政?！叭笕蝿?wù)”：即大膽引進(jìn)高端人才，給票子、給房子、給車子、給位子，用政策引人、用事業(yè)聚人、用待遇留人，不求所有、但求所用，努力實(shí)現(xiàn)人才引進(jìn)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展；大力度推動(dòng)體制機(jī)制創(chuàng)新，充分激發(fā)專業(yè)技術(shù)人員的創(chuàng)業(yè)潛能，努力讓一切勞動(dòng)、知識、技術(shù)、管理和資本的活力競相迸發(fā)，一切創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的源泉在我市充分涌流；大氣力轉(zhuǎn)變?nèi)耸虏块T職能，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，逐步把傳統(tǒng)的人事管理調(diào)整到整體性人力資源開發(fā)上來，努力打造全新的社會(huì)化公共服務(wù)平臺，加快建立覆蓋全市的人力資源服務(wù)體系，進(jìn)一步提高市場配置人力資源的基礎(chǔ)性作用。具體抓好以下方面：

（一）突出發(fā)展需求，大力引進(jìn)各型各類人才。樹立大人才觀念，打破城鄉(xiāng)、區(qū)域、部門、行業(yè)、身份和所有制限制，大力實(shí)施人才引進(jìn)工程，爭取用五年左右時(shí)間，引進(jìn)100名領(lǐng)軍型海歸創(chuàng)業(yè)人才、1000名高層次技術(shù)人才、10000名優(yōu)秀畢業(yè)生。所謂領(lǐng)軍型海歸創(chuàng)業(yè)人才，主要是指取得碩士研究生以上學(xué)歷或?qū)W位，在海外大型企業(yè)或知名高校、科研機(jī)構(gòu)的關(guān)鍵崗位從事研發(fā)工作三年以上，擁有國際領(lǐng)先的高新技術(shù)成果、自主知識產(chǎn)權(quán)和發(fā)明專利，可進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化的創(chuàng)業(yè)人才。所謂高層次技術(shù)人才，主要是指國家（?。┘売型怀鲐暙I(xiàn)的中青年專家、國家（?。┘壷攸c(diǎn)學(xué)科帶頭人、享受國務(wù)院（省政府）特殊津貼專家、博士研究生、碩士研究生、具有正高級專業(yè)技術(shù)職稱的人員，以及企事業(yè)單位急需的高端經(jīng)營管理人才和高級技師。所謂優(yōu)秀畢業(yè)生，主要是指“211工程”院校的本科以上學(xué)歷畢業(yè)生。我們講科學(xué)編制人才需求計(jì)劃，分行業(yè)、分戰(zhàn)線、分縣區(qū)，組成引進(jìn)人才小分隊(duì)，到全國各重點(diǎn)高校、技術(shù)密集型科研機(jī)構(gòu)選人、挖人，積極吸納各類人才到我市發(fā)展創(chuàng)業(yè)。

（二）出臺優(yōu)惠政策，舍得投入，優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境。結(jié)合我市實(shí)際，研究制定鼓勵(lì)人才創(chuàng)業(yè)的保障措施。對領(lǐng)軍型海歸創(chuàng)業(yè)人才，經(jīng)專家評審，所攜項(xiàng)目符合我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)的，給予一定數(shù)量的創(chuàng)業(yè)啟動(dòng)資金；提供不低于先進(jìn)地區(qū)提供的創(chuàng)業(yè)場所和住房，并免收租金；在項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)化過程中，給予相應(yīng)的融資擔(dān)保和貸款貼息。對引進(jìn)的高層次技術(shù)人才，不受編制、職數(shù)、結(jié)構(gòu)比例限制，直接聘用；連續(xù)五年發(fā)放安家補(bǔ)助和工作津貼，安家補(bǔ)助和工作津貼的標(biāo)準(zhǔn)不低于先進(jìn)地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)；提供實(shí)驗(yàn)室、活動(dòng)經(jīng)費(fèi)、配備助手，安排工作及生活用車。對重點(diǎn)院校畢業(yè)生，敞開接收，直接落戶；進(jìn)入公益性質(zhì)事業(yè)單位可免于筆試，直接面試考核確定；進(jìn)入企業(yè)的，其人事關(guān)系、檔案可由市人才中心免費(fèi)；自主創(chuàng)業(yè)的，政府予以一定數(shù)額的貼息貸款支持。同時(shí)，政府出資辟建人才公寓，供創(chuàng)業(yè)畢業(yè)生居住。

（三）推動(dòng)體制機(jī)制創(chuàng)新，激發(fā)專業(yè)技術(shù)人員的創(chuàng)造活力。能人創(chuàng)企業(yè)是全民創(chuàng)業(yè)的趨勢和方向，一個(gè)能人可以帶動(dòng)一批企業(yè)，帶富一方百姓，并形成區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)勁動(dòng)力。就專業(yè)技術(shù)人員而言，能人主要集中在事業(yè)單位。他們具有成果多、信息靈等創(chuàng)業(yè)的綜合優(yōu)勢。我市現(xiàn)有事業(yè)單位1910個(gè)，在職及離退休專業(yè)技術(shù)人員84090萬人。如何激發(fā)和有效調(diào)動(dòng)這部分能人的積極性，我們建議：一是鼓勵(lì)專業(yè)技術(shù)人員兼職兼薪。加快推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革，推行全員聘用制和新進(jìn)人員公開招聘制度。今年，企業(yè)劃轉(zhuǎn)單位也要實(shí)行聘用制，全市實(shí)行聘用制的人數(shù)要實(shí)現(xiàn)全覆蓋，事業(yè)單位新進(jìn)人員一律實(shí)行公開招聘。這樣做的目的，就是讓事業(yè)單位的人員動(dòng)起來、活起來。通過簽訂聘用合同，明確個(gè)人與單位之間的責(zé)、權(quán)、利。此外，專業(yè)技術(shù)人員在完成本職工作的同時(shí)，可采取咨詢、講學(xué)、兼職、短期聘用、技術(shù)合作、人才租賃等方式到其它單位兼職兼薪，允許用人單位建立共享人才多套人事關(guān)系。對離職創(chuàng)辦企業(yè)的，三年內(nèi)可發(fā)給基本工資。符合提前退休條件的，可辦理提前退休手續(xù)。二是鼓勵(lì)專業(yè)技術(shù)人員技術(shù)入股。借鑒外省和國際通行做法，用好股權(quán)在薪酬中的杠桿作用，加強(qiáng)技術(shù)密集型科研院所與企業(yè)之間創(chuàng)業(yè)資源的互通，加速科技成果的轉(zhuǎn)化，使專業(yè)技術(shù)人員發(fā)明專利、科技成果盡快轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品，轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。具體來說，可在工資報(bào)酬中設(shè)立兩個(gè)30%政策。第一個(gè)，就是鼓勵(lì)科技人員以聯(lián)營、參股、控股、承包經(jīng)營等形式，組建科技型企業(yè)或集團(tuán)。以技術(shù)轉(zhuǎn)讓方式將科技成果提供給他人實(shí)施的，可從轉(zhuǎn)讓所得的凈收入中提取30%作為報(bào)酬。第二個(gè)，就是對以入股方式實(shí)施科技成果轉(zhuǎn)化的，給予不低于該科技成果作價(jià)入股金額30%的股份作為報(bào)酬。同時(shí)，允許事業(yè)單位高薪聘用拔尖人才，實(shí)行一流人才、一流業(yè)績、一流報(bào)酬，鼓勵(lì)薪酬分配向優(yōu)秀人才和關(guān)鍵崗位傾斜。三是鼓勵(lì)老專家發(fā)揮余熱。目前，我市離退休專業(yè)技術(shù)人才2.3萬人。我們要充分發(fā)揮老專家的作用，實(shí)行專家返聘制度，支持離退休專業(yè)技術(shù)人員特別是老專家從事醫(yī)療衛(wèi)生、科學(xué)研究、農(nóng)業(yè)開發(fā)、科技扶貧、技術(shù)承包等符合離退休專業(yè)技術(shù)人員特點(diǎn)的工作。老專家可受聘作為項(xiàng)目組成員，參與申請和承擔(dān)科技計(jì)劃項(xiàng)目，并享有其科研成果轉(zhuǎn)化的收益。符合條件的離退休專業(yè)技術(shù)人員，可以參加專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格考試，取得職業(yè)資格證書。四是鼓勵(lì)部分行業(yè)試行年薪制。擬在衛(wèi)生、文化等行業(yè)選擇部分具有經(jīng)營業(yè)務(wù)的單位試行年薪制。年薪可由基薪工資和效益工資兩部分組成?；焦べY可按月發(fā)放，效益工資待年終考核后再行兌現(xiàn)。對于發(fā)放的比例，基薪工資可為預(yù)定全部年薪的40%-50%，效益工資可在50%左右，發(fā)放數(shù)額視經(jīng)營效益情況而定，同時(shí)要考慮到行業(yè)特點(diǎn)和行業(yè)差異。五是鼓勵(lì)實(shí)施產(chǎn)權(quán)制度改革。按照社會(huì)化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展取向，對適合轉(zhuǎn)制的事業(yè)單位，提倡采取整體出售的辦法，國有資本全部退出，由社會(huì)法人持股經(jīng)營。對資產(chǎn)規(guī)模較大，國有資本整體退出有困難的，也可實(shí)行國有資本部分退出的辦法，由職工購買部分國有資產(chǎn)，改制為國有參股、控股的企業(yè)，或采取租賃部分資產(chǎn)、兼并、合資合作等方式進(jìn)行改制。通過明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系和經(jīng)營方式，鼓勵(lì)和引導(dǎo)專業(yè)技術(shù)人員自主創(chuàng)業(yè)。

（四）轉(zhuǎn)變職能，強(qiáng)化服務(wù)，進(jìn)一步發(fā)揮市場配置人力資源的基礎(chǔ)性作用。一是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，加快推進(jìn)人事部門職能轉(zhuǎn)變。主要是改變不合時(shí)宜、束縛人才成長和作用發(fā)揮的制度規(guī)定，研究建立符合社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人才特點(diǎn)的政策體系；改變過去單純依靠行政手段管理人才的做法，建立行政管理、社會(huì)管理與市場調(diào)節(jié)相結(jié)合的，全方位、多層次的人才制度體系；改變過去單一、狹隘的人才管理的范圍、對象和內(nèi)容，建立以人才開發(fā)、人才服務(wù)為目標(biāo)的覆蓋全社會(huì)的人才服務(wù)體系。二是清理規(guī)范人事行政審批事項(xiàng)，加快推進(jìn)政務(wù)公開。按照“公開是原則，不公開是例外”的要求，規(guī)范政務(wù)公開目錄，擴(kuò)大公開范圍、創(chuàng)新公開形式、健全公開制度，把社會(huì)關(guān)注、群眾關(guān)切的事項(xiàng)作為政務(wù)公開的重點(diǎn)。特別是在職稱評聘、大中專畢業(yè)生就業(yè)、公務(wù)員錄用、軍轉(zhuǎn)干部安置、職稱考試等社會(huì)廣泛關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題上，做到政策公開、工作公開、程序公開、結(jié)果公開，自覺接受社會(huì)評議和監(jiān)督。三是加強(qiáng)公共服務(wù)體系建設(shè)，著力完善人事制度，為流動(dòng)人員提供更多個(gè)性化服務(wù)。加強(qiáng)畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)、就業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)推薦等服務(wù)，對高校畢業(yè)生中的特殊困難群體實(shí)行就業(yè)援助，及時(shí)收集需求信息，舉辦免費(fèi)畢業(yè)生就業(yè)專場招聘會(huì)。拓展人才市場的服務(wù)空間，繼續(xù)在重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)建立人才服務(wù)工作站，上門為重大工程項(xiàng)目、工業(yè)園區(qū)企業(yè)、非公有制經(jīng)濟(jì)組織，提供人事政策咨詢、人才引進(jìn)、人才測評、人才培訓(xùn)、人才派遣等服務(wù)，更好地發(fā)揮市場配置人力資源的基礎(chǔ)性作用。