新時期加強黨建帶婦建調(diào)研報告

時間:2022-02-22 09:22:00

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新時期加強黨建帶婦建調(diào)研報告

一、更新婦建舊觀念,在“新”字上求發(fā)展

黨的十七大明確提出:“以黨的基層組織建設帶動其他各類基層組織建設”,這是做好新時期黨建帶婦建工作有力的思想武器。我們在充分學習宣傳貫徹的基礎上,要解放思想,更新觀念,以創(chuàng)新的思維更新婦建工作的舊觀念,確立“依托黨建帶婦建”的基層婦女組織建設工作新思路,形成“四個處理好”的新觀念。一是在組織建設上,要處理好黨建與婦建的關(guān)系,改變“靠”的觀念,克服依靠“黨建代替婦建”的思想,樹立爭取意識和主動意識;二是在實際工作中,要處理好大局工作與婦女工作之間的關(guān)系,克服“小團隊”局部觀念,樹立“大經(jīng)濟”、“大社會”的思想;三是在主體活動上,要處理好自我創(chuàng)建與組織創(chuàng)建的關(guān)系,克服活動開展不夠平衡的問題,樹立與時俱進、勇于創(chuàng)新的思想;四是在工作內(nèi)容上,要處理好維護婦女合法權(quán)益與提高自身素質(zhì)的關(guān)系,克服工作能力不夠強的問題,樹立服務意識和進取意識。

二、依托黨建帶婦建,在“建”字上做文章

借助黨的基層組織建設推動婦聯(lián)基層組織建設同步發(fā)展,依托黨建帶婦建,逐步建立健全“縱向到底、橫向到邊”的婦女組織網(wǎng)絡體系。

(一)、實施“雙培”工程,加快村級婦代會建設

實施對村婦代會負責人、農(nóng)村致富帶頭人“雙培”工程,確立農(nóng)村婦建“雙培”模式,即開展把基層婦女班子帶頭人培養(yǎng)成致富女能手,把村致富女能人培養(yǎng)成班子帶頭人的組織建設活動。依托村級黨員活動中心、人口學校等陣地,使村婦代會主任、村致富女能人,接受先進農(nóng)業(yè)科技和專業(yè)知識培訓。通過“雙培”模式,實現(xiàn)部分村婦代會主任由致富起來的女能人挑起帶動婦女致富的擔子,由此改變貧困及政治理論素質(zhì)低的狀況。培養(yǎng)一批思想政治素質(zhì)較高、有文化、有組織協(xié)調(diào)能力、有開拓創(chuàng)新精神又熱愛婦女工作的婦代會主任,提高基層婦女班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力和影響力。特別是配齊配強村婦代會主任,要抓住第七屆村級組織換屆選舉工作契機,積極做好建言獻策、宣傳發(fā)動、崗位任前培訓和檢查督導工作,爭取村兩委中至少配備有一名女性,確保村級婦女干部職數(shù)不減、人員不少。同時,要努力把優(yōu)秀的村婦女干部推薦到村支書、村主任的崗位上,使婦女參與國家和社會事務管理的渠道更寬、數(shù)量更多、力量更強,在民主政治建設中發(fā)揮更大的作用。使全市村婦代會組建率達到100%,并達到“八有”、“五好”,即:有組織、有辦公地點、有待遇、有婦工園地、有制度、有基地、有活動、有檔案;領導班子好、骨干隊伍好、工作機制好、參與新農(nóng)村建設業(yè)績好、婦女群眾反映好。

(二)、實施“雙服”工程,完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)婦聯(lián)建設

開展服務社區(qū)(街道)婦女,形成社區(qū)(街道)婦聯(lián)組織新格局,服務鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦女,構(gòu)筑鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦女組織新網(wǎng)絡的“雙服”活動。在城鎮(zhèn)街道、社區(qū)設置婦聯(lián),主席可由街道、社區(qū)黨組織和居委會中的女性負責人(或女企業(yè)家)兼任,有條件的可專職??h市(區(qū))婦聯(lián)干部要深入街道居委會進行調(diào)查摸底,研究制定切實可行的加強和改進街道、社區(qū)婦女工作的意見,采取以點帶面的方法對街道婦建工作進行具體指導,完成各街道婦聯(lián)、社區(qū)婦聯(lián)和居委會婦代會的組織建設工作。理順街道、社區(qū)、居委會婦女組織的領導關(guān)系、職能范圍,職責任務,為開展街道婦女工作打下良好的組織基礎。同時要高度重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)建設,做到組織健全、人員落實。為切實加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)工作的領導,實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)主席統(tǒng)一由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子中的副職女領導兼任,同時另配備一名專職婦聯(lián)副主席。

(三)、堅持“三者”原則,推進機關(guān)、事業(yè)單位婦委會建設

積極爭取組織部門的重視和支持,堅持“能者上,平者讓,庸者下”的原則,繼續(xù)推進機關(guān)、事業(yè)單位婦委會建設。對市、縣直單位婦委會干部不斷進行調(diào)整充實,對符合條件的單位及時建立婦委會,并對婦委會主任按照“三者”原則進行考核任命,將各單位思想品質(zhì)好、工作能力強,對婦女工作有激情和熱情的女干部選拔到婦委會崗位上。在推進機關(guān)、事業(yè)單位的組織建設工作的同時,要加強與各界女能人、各類協(xié)會、居民文體活動點等的聯(lián)系工作,從而拓展婦女工作新領域,增加婦女工作覆蓋面。

(四)、開展“三有”活動,探索非公有制經(jīng)濟婦女組織建設

積極探索研究全市非公有經(jīng)濟組織開展黨的建設工作的作法,在非公有制經(jīng)濟領域開展“三有”活動。真正實現(xiàn)黨建工作拓展到哪里,婦建工作就拓展到哪里,哪里建立黨組織,哪里就建立婦聯(lián)組織的工作目標,確保在非公領域有婦女組織,有婦女干部,有婦女活動。要在私營企業(yè)中辦好試點,對符合配備條件的企業(yè)要組建企業(yè)婦代會,指導婦代會按照婦聯(lián)《章程》建章立制,開展活動。不斷探索在非公有制經(jīng)濟組織中加強婦女組織建設的新途徑,進一步擴大婦聯(lián)組織的社會覆蓋面??蓸?gòu)建“婦聯(lián)組織+女企業(yè)家協(xié)會”的新型婦女組織,指導女企業(yè)家協(xié)會完善制度,組織開展活動,使私營企業(yè)婦女工作逐漸步入正軌。

三、抓好婦建服務黨建工作,在“優(yōu)”字上下功夫

“黨建帶婦建”、“婦建服務黨建”是婦聯(lián)組織建設的“軸承”,要提高服務檔次和水平,必須在“優(yōu)”字上做文章,各級婦女組織要在同級黨政部門的領導和支持下,發(fā)揮直接聯(lián)系婦女、宣傳婦女、組織婦女、服務婦女的職能作用,充分調(diào)動廣大婦女參與全面建設小康和構(gòu)建和諧社會的積極性,使城鄉(xiāng)婦女組織網(wǎng)絡煥發(fā)出勃勃生機與活力。

(一)、“三項制度”實現(xiàn)隊伍素質(zhì)優(yōu)

建設一支高素質(zhì)的婦聯(lián)干部隊伍是提高婦聯(lián)組織能力的關(guān)鍵所在,因此要加強隊伍建設,進一步提高婦聯(lián)干部整體素質(zhì)。一是建立婦聯(lián)干部培訓制度。各級婦聯(lián)要爭取黨委組織部門把對婦聯(lián)干部的教育培訓納入干部培訓的總體規(guī)劃,在安排各類干部教育培訓計劃時,保證婦聯(lián)干部占一定比例,培訓要有婦女工作和婦女事業(yè)發(fā)展的內(nèi)容,不斷提高婦聯(lián)干部的綜合素質(zhì)。二是要建立掛職鍛煉制度。有計劃地安排女干部到婦聯(lián)掛職鍛煉,以進一步樹立“四自”精神,做“四有”新女性,全面提高自身素質(zhì)。同時,安排各級婦聯(lián)干部到上級婦聯(lián)和其它部門掛職鍛煉,使婦聯(lián)干部在實踐中鍛煉成長,使婦聯(lián)成為輸送女干部的基地。三是建立女干部定期定時招聘制度。把住婦女干部隊伍“進”、“出”口關(guān)。各級婦聯(lián)要爭取組織部門定期或不定期地招聘女干部,可嘗試招聘村婦代會主任,將優(yōu)秀高中或大學女畢業(yè)生招聘到村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)工作崗位,從而優(yōu)化婦聯(lián)干部隊伍。

(二)、“三大活動”促進干部能力優(yōu)

隨著黨建工作的不斷拓展和創(chuàng)新,各級婦聯(lián)組織要堅持在黨組織的領導下獨立自主地開展得到群眾認可的工作,通過不斷深化“雙學雙比”、“巾幗建功”、“五好文明家庭”三大主體活動,提高婦聯(lián)組織的能力,提升婦聯(lián)干部組織協(xié)調(diào)參與社會管理水平,增強基層婦女工作的凝聚力和活力,使黨建帶婦建、婦建促黨建的能力不斷提高。一是深入推進“雙學雙比”活動。加強科技培訓,提高農(nóng)村婦女科技文化素質(zhì)和增收致富能力。開展巾幗示范村創(chuàng)建,引導農(nóng)村婦女全面參與新農(nóng)村建設。開展關(guān)愛女性維權(quán)行動,加強領導,加大協(xié)調(diào),形成維權(quán)合力,維護農(nóng)村婦女的合法權(quán)益,保護農(nóng)村婦女參與新農(nóng)村建設的積極性。二是積極開展“巾幗建功”活動。突出重點抓特色,不斷深化“巾幗文明崗”品牌活動,通過系列的崗位交流活動,啟發(fā)創(chuàng)崗人員的工作思路,打造一批“本地精品”,取得“創(chuàng)一個崗、帶一片人,掛一個牌、樹一面旗”的顯著效果。圍繞焦點強服務,有效促進婦女再就業(yè)、創(chuàng)業(yè)。把婦女再就業(yè)、創(chuàng)業(yè)工作作為服務大局、服務中心、服務婦女的一項重要工作來抓。發(fā)揮女企業(yè)家在促進創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作中的帶動作用,通過召開女企業(yè)家座談會等形式,分享信息資源、加強交流合作、展示創(chuàng)業(yè)風采,積極為創(chuàng)業(yè)女性提供服務。三是大力推進“五好文明家庭”創(chuàng)建活動。把繼續(xù)深化“五好文明家庭”(平安家庭、和諧家庭)等系列創(chuàng)建活動與開展創(chuàng)建和諧**活動結(jié)合起來,以創(chuàng)建和諧家庭為重點,引領城鄉(xiāng)婦女樹立文明新風尚,廣泛營造人人“講文明、樹新風、促和諧”的良好社會氛圍。

(三)、“三種機制”推動婦聯(lián)工作優(yōu)

各級婦聯(lián)組織要積極爭取各級黨委的領導和支持,進一步建立健全促進婦聯(lián)自身建設的長效工作機制。一是建立組織領導機制。各級婦聯(lián)組織要積極爭取各級黨組織的領導和重視,力爭定期召開婦女工作會議,真正拿出精力和時間來研究婦女工作的規(guī)劃和任務;黨委常委會每年至少要聽取一次婦聯(lián)工作匯報并專題研究婦女工作,幫助解決婦女組織各方面存在的實際困難和問題,各級黨委要專門確定一名領導分管婦聯(lián)工作,并建立領導聯(lián)系制度;定期召開工作例會,發(fā)揮婦兒工委成員單位的職能作用,建立健全婦聯(lián)組織在參與婦女兒童社會公共事務管理中提供服務、反映訴求、規(guī)范行為的有效機制。二是建立績效考評機制。各級婦聯(lián)年底要嚴格對婦聯(lián)系統(tǒng)工作情況進行考核、指導,用制度保障工作落實。上級婦聯(lián)負責對下一級婦聯(lián)工作督促檢查,加強對不同地區(qū)的分類指導,不斷研究新情況,探索新途徑,樹立新典型,推廣新經(jīng)驗。定期表彰工作成績突出的先進集體和個人,通過典型的榜樣作用,充分調(diào)動婦女干部工作的積極性和主動性,激勵工作創(chuàng)新,使各級婦女組織工作得到落實、目標得到實現(xiàn)、成績得到評定。三是建立必要的保障機制。各級婦聯(lián)要積極爭取各級黨委、政府的重視,把為基層婦聯(lián)組織開展工作創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件作為加強黨建帶婦建工作的重要內(nèi)容。落實好各級婦聯(lián)干部的政治經(jīng)濟待遇,妥善解決婦聯(lián)機關(guān)的辦公經(jīng)費、辦公設備、交通工具等方面存在的困難,支持婦聯(lián)組織創(chuàng)辦公益性、服務婦女兒童的經(jīng)濟實體,并在政策方面給予必要的扶持。

(四)、“三個切實”保證干部待遇優(yōu)

為了提高各級婦女干部工作的積極性,團結(jié)帶領廣大婦女群眾為**經(jīng)濟社會又好又快的發(fā)展做出貢獻,就要保證婦女干部政治、經(jīng)濟待遇的落實。一是切實促進培養(yǎng)選拔女干部工作機制的創(chuàng)新與發(fā)展。各級婦聯(lián)組織要配合組織部門在培養(yǎng)選拔女干部工作方面有新進展,力求工作機制的創(chuàng)新與發(fā)展,重點要抓好工作思路的創(chuàng)新,努力實現(xiàn)“四個轉(zhuǎn)變”:在選拔方式上,由以組織選派為主向社會推薦、自薦相結(jié)合轉(zhuǎn)變;在目標取向上,由以提拔使用為重點向綜合開發(fā)女干部人才資源轉(zhuǎn)變;在培養(yǎng)教育上,由以提高文化知識水平為核心向全面增強能力、提高素質(zhì)轉(zhuǎn)變;在宏觀管理上,由健全完善規(guī)章制度向體制機制創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。二是切實加強女后備干部的培養(yǎng)選拔力度。各級婦聯(lián)組織要積極配合組織部門把加強女后備干部的培養(yǎng)選拔工作納入后備干部隊伍建設的總體規(guī)劃,確保各級女后備干部的比例。切實加大對各級黨政領導班子正職女后備干部的培養(yǎng)選拔力度,進一步優(yōu)化領導班子結(jié)構(gòu)。要進一步充實調(diào)整各級女性人才庫,使女后備干部始終保持一定的數(shù)量與合理結(jié)構(gòu)。對列入后備干部的女干部,要重點加強教育和管理,明確培養(yǎng)方向、落實措施,使她們盡快成熟起來。堅持備用結(jié)合,及時將條件成熟的女干部提拔到領導崗位上來。三是切實保證婦女干部經(jīng)濟待遇的落實。要落實村婦代會主任進兩委享受村副職待遇或不低于村領導正職報酬的80%的待遇,有條件的地區(qū)可辦理養(yǎng)老保險享受退休工資等待遇。婦女干部兼任村計生專干的從轉(zhuǎn)移支付中落實工資、津貼等待遇。同時要落實機關(guān)事業(yè)單位婦委會(女工委)主任享受本單位所屬部門主要負責人相應的待遇