導(dǎo)語：本級財(cái)政實(shí)力問題調(diào)查報(bào)告一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一是拿出市本級財(cái)政發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃。目前，我市正處在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的大好時(shí)期，為了使本級財(cái)政實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍，要結(jié)合本級實(shí)際，搶抓機(jī)遇，提出宏偉戰(zhàn)略目標(biāo)，作出前瞻性的戰(zhàn)略決策，拿出富有針對性的措施來。未來市本級財(cái)政將由五塊構(gòu)成：一是中心城區(qū)稅費(fèi)，主要是中央、省屬和市直企業(yè)稅收，市直部門的收費(fèi)和個(gè)人所得稅金，第三產(chǎn)業(yè)稅收包括與袁州區(qū)的分成；二是市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)稅收，未來財(cái)政的主要收入來源；三是××風(fēng)景管理區(qū)旅游收入，財(cái)政新的增長點(diǎn)；四是各縣（市、區(qū)）上交的收入；五是縣（市、區(qū)）所在地的中央、省屬企業(yè)的稅收分成。對此，要拿出一個(gè)與市“十一五”規(guī)劃相銜接的財(cái)政發(fā)展規(guī)劃，制訂本級財(cái)政超“十億”的工作時(shí)間表，分解到有關(guān)部門，落實(shí)責(zé)任，避免“看的看，干的干，怨的怨”。

二是搞活市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，培養(yǎng)骨干財(cái)源。我市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，經(jīng)過上屆市委、市政府的努力，已取得成效，目前已簽約入園企業(yè)115家，開工建設(shè)85家，投產(chǎn)48家。由于體制欠缺、機(jī)制不活、環(huán)境欠優(yōu)，園區(qū)干部“三求”（求外商進(jìn)園、求部門服務(wù)、求農(nóng)民劃地），困難不少，園區(qū)效益不能如期發(fā)揮。建議：一是建立企業(yè)化的準(zhǔn)政府。賦予縣級政府權(quán)力，設(shè)財(cái)政機(jī)構(gòu)，按公司模式運(yùn)作。二是全市幫助園區(qū)“進(jìn)商”。動(dòng)員縣、市支持，市直部門積極努力，同時(shí)要嚴(yán)格審查，擠干合同水分，為安商創(chuàng)造條件，防止外商虛報(bào)、多占土地。三是重在企業(yè)運(yùn)行。園區(qū)效益關(guān)鍵在企業(yè)運(yùn)行，對現(xiàn)有園區(qū)企業(yè)要分類指導(dǎo)搞活，走“進(jìn)園－開工－投產(chǎn)－擴(kuò)張”良性循環(huán)之路。四是建立部門服務(wù)園區(qū)的利益機(jī)制和責(zé)任機(jī)制。服務(wù)項(xiàng)目，服務(wù)企業(yè)，對創(chuàng)造出高于約定的效益，可從園區(qū)稅收中給予文秘雜燴網(wǎng)獎(jiǎng)勵(lì)；制訂部門服務(wù)園區(qū)的承諾書、服務(wù)記事表和考核表，重點(diǎn)對象是項(xiàng)目經(jīng)辦人和單位負(fù)責(zé)人。五是園區(qū)農(nóng)民重在服務(wù)園區(qū)。今后要變園區(qū)農(nóng)民為園區(qū)居民，退出一產(chǎn)，進(jìn)入二產(chǎn)，主攻三產(chǎn)。

三是做大旅游產(chǎn)業(yè)。旅游產(chǎn)業(yè)既能創(chuàng)造無形資產(chǎn)，提高知名度，又能創(chuàng)造豐厚的稅源?！痢恋摹痢梁汀痢恋亩U宗文化，在全省均有優(yōu)勢，要充分發(fā)揮這一優(yōu)勢，盡快融入省旅游業(yè)的大循環(huán)，使旅游業(yè)成為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新亮點(diǎn)?！痢溜L(fēng)景管理區(qū)是市本級財(cái)政新的增長點(diǎn)，在打造知名品牌的同時(shí)，更要為本級財(cái)政增收作貢獻(xiàn)。要配備管財(cái)政的專業(yè)人員，與袁州區(qū)之間的財(cái)政事項(xiàng)要給在明處、收在實(shí)處。

四是包裝項(xiàng)目，向上爭資。本級財(cái)政的潛力將來自新項(xiàng)目、新投入。相關(guān)部門要樹立全新工作理念，以改革精神整合資源，挖掘項(xiàng)目，打捆包裝，向上爭資。第五屆全國農(nóng)運(yùn)會(huì)期間，市直部門發(fā)揮了積極性，爭資成效很大。當(dāng)前，政府文秘雜燴網(wǎng)要繼續(xù)調(diào)動(dòng)部門的積極性，給政策，對爭到的資金可以抵招商任務(wù)；給經(jīng)費(fèi)，沒有一定的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，辦不成事，也辦不好事；給獎(jiǎng)勵(lì)，重獎(jiǎng)有貢獻(xiàn)的辦事人員和單位。

五是沖破定式屏障，大辦第三產(chǎn)業(yè)。市直部門在中心城區(qū)辦第三產(chǎn)業(yè)，潛力巨大。一是商業(yè)。我市社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長速度，從2000年以來，在全省設(shè)區(qū)市排位一直比較靠后，居民儲蓄額在全省是第三位，其原因之一就是缺乏大型品牌商場?！痢林行某菂^(qū)要做旺人氣，擴(kuò)大消費(fèi)，袁州區(qū)財(cái)力有限，市直部門要發(fā)揮作用，建大型品牌商場，要引進(jìn)像沃爾瑪、家樂福類似的國際品牌，拉動(dòng)中心城區(qū)的消費(fèi)就會(huì)上升，促進(jìn)財(cái)政增收。二是文化產(chǎn)業(yè)。前幾年，省文明辦第一次考核××申報(bào)國家文明城市，其中有兩項(xiàng)指標(biāo)是得分不夠理想，一是沒有夠標(biāo)準(zhǔn)的電影院，二是沒有兩個(gè)及兩個(gè)以上夠標(biāo)準(zhǔn)的對市民開放的圖書館。做大文化產(chǎn)業(yè)，要從這兩個(gè)項(xiàng)目入手。三是中介機(jī)構(gòu)。要發(fā)揮市直部門人才優(yōu)勢，扶持興辦幾個(gè)上檔次、高水平的，在全省有影響的中介機(jī)構(gòu)。四是物流。建贛西物流中心，向周邊城市和農(nóng)村發(fā)送貨物，市工業(yè)園區(qū)企業(yè)大規(guī)模生產(chǎn)后，此事就顯得尤其重要。

六是整合部門資源，挖掘增收潛力。挖掘潛力是本級財(cái)政增收最現(xiàn)實(shí)的措施，可分兩條途經(jīng)來實(shí)現(xiàn)：一是幫助中央、省屬單位，比如石油、煙草、郵政、電信、移動(dòng)、聯(lián)通、鐵通、金融等部門，解決一些實(shí)際困難，創(chuàng)造良好創(chuàng)稅增收環(huán)境。二是整合市直部門資源?？煞秩N資源，一種是土地資源，利用建新行政中心的機(jī)會(huì)，把部門都搬進(jìn)去，騰出來的土地由政府集中收繳使用；二是舊的辦公大樓，由市國資委集中經(jīng)營；三是各種賓館和培訓(xùn)中心，考慮上級部門有投入，可以商討經(jīng)營分成辦法。

七是服務(wù)中央、省屬企業(yè)，參與稅收分成。市直經(jīng)濟(jì)主管部門要按照市委、市政府的規(guī)定，轉(zhuǎn)變職能，改變服務(wù)對象?？h（市、區(qū)）的企業(yè)，由縣（市、區(qū)）自己管理和服務(wù)；市本級國有企業(yè)大都已改制，市直部門服務(wù)重點(diǎn)要放在中央、省屬企業(yè)上，幫助他們跑項(xiàng)目、爭資金、新產(chǎn)品立項(xiàng)，并協(xié)調(diào)好與其他部門的關(guān)系，為他們創(chuàng)造寬松的發(fā)展環(huán)境。新增稅收部分要和縣、市分成，豐城、樟樹、高安用電稅收目前還在新余市，按照××供電局成立時(shí)與省供電局的約定，要?dú)w還××。

八是深化部門預(yù)算改革，擴(kuò)大政府采購范圍。實(shí)行部門預(yù)算是財(cái)政改革的一項(xiàng)重要內(nèi)容，是構(gòu)建社會(huì)主義公共財(cái)政框架的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。一是市直各部門要把實(shí)行部門預(yù)算，作為當(dāng)前財(cái)政改革的一項(xiàng)重要工作來抓，按照《預(yù)算法》的要求，強(qiáng)化預(yù)算約束，規(guī)范行政行為；二是財(cái)政部門要將一切帶有財(cái)政資金性質(zhì)的非稅性收入，通過“收支兩條線”全部納入財(cái)政管理，實(shí)行綜合預(yù)算、統(tǒng)籌管理、集約使用，對無預(yù)算和超預(yù)算、未履行法定程序的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，一律不予負(fù)擔(dān)；三是要優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，集中財(cái)力保工資、保穩(wěn)定、保重點(diǎn)支出；四是要加強(qiáng)以公開招標(biāo)、競價(jià)招標(biāo)為主的政府采購管理，將批量物品購置、工程項(xiàng)目和大型服務(wù)（勞務(wù)）等全部納入政府采購范疇，以節(jié)減支出，杜絕浪費(fèi)，堵截流失，促進(jìn)財(cái)政“蛋糕”做大，實(shí)現(xiàn)本級財(cái)政從收支失衡向“平衡穩(wěn)定”的方向發(fā)展；五是要充分發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督作用，目前我市中心城區(qū)正處于擴(kuò)張時(shí)期，政府基建工程多，要嚴(yán)格審計(jì)，當(dāng)好政府的“眼睛”，守住本級財(cái)政的“錢袋子”。