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隨著部門預(yù)算、國庫集中收付制度、政府推銷、收支兩條線等公共財政改革的深入推進，近年來。財政資金運作管理新機制基本建立，財政支出管理不時加強，財政資金使用效益進一步提高。但是財政支出管理中存在問題也不容忽視，其中部門預(yù)算資金執(zhí)行進度慢，各部門不時追加預(yù)算，成為困擾財政支出管理的一大突出問題。為進一步加強財政支出管理，實現(xiàn)支出管理科學(xué)化、精細(xì)化、均衡化，經(jīng)區(qū)政府研究，現(xiàn)提出如下意見，請認(rèn)真抓好落實。

一、加強預(yù)算編制。

依照《中華人民共和國預(yù)算法》要求，各部門要認(rèn)真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀。堅持公共財政理念，以人為本，采取零基預(yù)算和綜合財政預(yù)算方法，將所有一般預(yù)算收入、政府性基金收入、專戶收入、事業(yè)收入、經(jīng)營性收入、上級補助收入和其他收入等全部納入預(yù)算管理。凡符合《政府推銷目錄》項目，要嚴(yán)格按照《政府推銷目錄》編制政府推銷預(yù)算，統(tǒng)一編制、統(tǒng)一管理、統(tǒng)籌布置，增強預(yù)算編制的科學(xué)性和透明度，努力提高預(yù)算編制的真實性、準(zhǔn)確性。繼續(xù)推進基本支出預(yù)算編制定員定額管理，項目支出預(yù)算實行項目庫管理，加強項目支出預(yù)算滾動管理。調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，集中政府財力向“三農(nóng)”教育、科技、文化、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保證、節(jié)能減排、城區(qū)經(jīng)濟等方面傾斜，重點關(guān)注民生事項。

二、嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行。

滿足部門完成全年各項工作的財力保證。各項目主管部門要會同區(qū)財政局盡早下達(dá)計劃和預(yù)算，經(jīng)法定順序批準(zhǔn)的專項資金預(yù)算。依照項目執(zhí)行進度及時撥付資金。原則上在每年6月底、9月底之前，專項資金的支出比例不得低于60%80%除特殊原因外，各項目主管部門不得將本部門管理的專項資金拖延至第四季度分配。各部門確需追加預(yù)算的事項，先由區(qū)財政局在部門布置的項目預(yù)算中調(diào)整，逾越部門預(yù)算布置的由區(qū)財政局審核提出意見后報區(qū)政府審批。區(qū)財政局要不斷改進超收收入使用方法，超收財力主要用于民生事項及區(qū)委、區(qū)政府確定的重大事項。對于單位年終的項目結(jié)余資金，區(qū)財政局按總額（上級?？钜约坝忻鞔_政策規(guī)定的項目結(jié)余資金除外）50%結(jié)轉(zhuǎn)給單位使用，其余50%平衡預(yù)算。對于年終單位項目的結(jié)余逾越其當(dāng)年預(yù)算總額5%以上的區(qū)財政局在編制單位以后年度項目預(yù)算時，根據(jù)超出資金數(shù)額核減該單位項目預(yù)算的財政撥款規(guī)模。跨年度結(jié)余的全部由區(qū)財政局平衡預(yù)算。

三、規(guī)范支出順序。

計劃使用，基本支出要依照序時進度。杜絕前松后緊或前緊后松。

按合同或工作進度撥付，專項支出要明細(xì)支出項目。嚴(yán)禁擠占挪用，做到專款專用。

嚴(yán)禁坐收坐支。認(rèn)真執(zhí)行“收支兩條線”管理規(guī)定。

不準(zhǔn)款項所在單位自行分配，沒有明確項目的?？睢ｍ毥?jīng)財政局相關(guān)科室出具支出通知單后方可支付。

四、加強預(yù)算監(jiān)督檢查。

要從預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行和財政資金使用績效等方面開展監(jiān)督檢查，預(yù)算監(jiān)督的重點是三農(nóng)”教育、科技、社保、醫(yī)療衛(wèi)生、鄉(xiāng)村建設(shè)等涉及民生的重要專項資金。增強預(yù)算的嚴(yán)肅性和約束力。預(yù)算監(jiān)督的檢查結(jié)果是編制次年預(yù)算，執(zhí)行當(dāng)年預(yù)算包括當(dāng)年資金撥付、項目資金調(diào)整、年度決算和項目完工（竣工）結(jié)算（決算）重要依據(jù)。

五、規(guī)范申報順序。

經(jīng)主管區(qū)領(lǐng)導(dǎo)簽署意見后報區(qū)財政局，各部門申請經(jīng)費的文件。并附相關(guān)依據(jù)及說明。經(jīng)區(qū)財政局審核提出意見后，統(tǒng)一報區(qū)政府審批。