地方人大監(jiān)督工作調(diào)研報告

時間:2022-01-22 03:24:00

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地方人大監(jiān)督工作調(diào)研報告

要在更新觀念,樹立創(chuàng)新意識上下功夫。隨著民主法制建設(shè)的不斷增強(qiáng),人民代表大會制度的日益深入人心,人大監(jiān)督活動在整個經(jīng)濟(jì)社會中越來越顯現(xiàn)出巨大的主導(dǎo)地位,這就要求各級領(lǐng)導(dǎo)干部乃至全社會都要對人大及其監(jiān)督職能的性質(zhì)、地位、作用以及重大意義有正確的認(rèn)識,摒棄那種“人大只是履行法定程序、辦理法律手續(xù)、橡皮圖章”和“多此一舉、故意刁難”等各種錯誤思想和偏見看法,作為人大監(jiān)督機(jī)關(guān),更是要把解放思想、更新觀念作為監(jiān)督工作的前提,樹立強(qiáng)烈的監(jiān)督責(zé)任意識,克服求穩(wěn)怕亂、求軟怕硬、安于現(xiàn)狀的傾向,樹立“在監(jiān)督中支持,在支持中監(jiān)督”的理念,緊緊圍繞工作大局,服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展,以深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、維護(hù)和實(shí)現(xiàn)最廣大人民的根本利益、全面建設(shè)小康社會為目標(biāo),努力找準(zhǔn)工作的結(jié)合點(diǎn)和著力點(diǎn),大膽探索和積極實(shí)踐,在敢于監(jiān)督和善于監(jiān)督上大有作為,勇于作為,做到既不失職,又不越位,該說不時就說不,積極主動、理直氣壯地依法行使監(jiān)督權(quán),切實(shí)維護(hù)人大的形象和權(quán)威。只有這樣,才能真正履行憲法和法律賦予的職權(quán),才能把監(jiān)督法貫徹并落到實(shí)處,才能不辜負(fù)人民的重托,更高好地監(jiān)督工作深入開展,并不斷取得監(jiān)督實(shí)效。

要在建立健全制度,規(guī)范監(jiān)督程序上下功夫。黨的十七大指出:要完善制約和監(jiān)督機(jī)制,保證人民賦予的權(quán)力始終用來為人民謀利益,確保權(quán)力正確行使。監(jiān)督工作是人大常委會依法履職的重要內(nèi)容,在監(jiān)督工作中,要堅持“圍繞中心、突出重點(diǎn)、增強(qiáng)實(shí)效”的工作思路,緊緊圍繞社會普遍關(guān)注、人民群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題,結(jié)合形勢的發(fā)展變化和工作需要,積極探索監(jiān)督工作的形式和方法,不斷建立健全和完善有助于落實(shí)監(jiān)督法的相關(guān)配套制度,改進(jìn)和推動各項(xiàng)監(jiān)督工作,一是要進(jìn)一步完善常委會議事規(guī)則及其他工作規(guī)則,全面推進(jìn)常委會工作制度化、程序化和規(guī)范化;二是要依據(jù)監(jiān)督法的規(guī)定,制定監(jiān)督工作辦法、聽取和審議專項(xiàng)工作報告辦法、執(zhí)法檢查工作辦法、討論決定重大事項(xiàng)辦法、計劃預(yù)算監(jiān)督辦法、規(guī)范性文件備案審查辦法、會議審議意見督辦辦法、組織特定問題調(diào)查辦法、任免國家機(jī)關(guān)工作人員辦法等,進(jìn)一步規(guī)范監(jiān)督工作;三是要努力形成常委會班子集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),工作部門分工負(fù)責(zé),組成人員各盡其責(zé),整體工作運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制,切實(shí)減少監(jiān)督工作的隨意性和盲目性。

要在圍繞中心,服務(wù)大局上下功夫。要深入了解社會情況,準(zhǔn)確把握地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展思路及對各項(xiàng)工作的安排部署,緊緊圍繞改革開放和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的重大問題,抓住經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題及人民群眾普遍關(guān)注的問題,組織人大代表和有關(guān)部門負(fù)責(zé)人,采取多種形式和方式,進(jìn)行深入細(xì)致的視察、調(diào)查和執(zhí)法檢查,聽取和審議“一府兩院”專項(xiàng)工作報告,按照“議大事、抓重點(diǎn)、求實(shí)效”的原則,及時作出有利于推動經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展,有利于和諧發(fā)展的決議決定。建立貫徹實(shí)施決議決定的督辦機(jī)制,通過加強(qiáng)跟蹤問效,及時發(fā)現(xiàn)問題,使決議決定得到認(rèn)真貫徹落實(shí)。

要在突出重點(diǎn),增強(qiáng)實(shí)效上下功夫。結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實(shí)際,在全面掌握地方經(jīng)濟(jì)社會政治各方面情況的基礎(chǔ)上,圍繞事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定大局、事關(guān)人民群眾切身利益的重大問題,一是把握監(jiān)督的重點(diǎn),增強(qiáng)監(jiān)督的實(shí)效性。加強(qiáng)對宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況的監(jiān)督,堅持每年聽取和審議人民政府上半年計劃、預(yù)算執(zhí)行情況和年度審計工作報告,審查本級財政決算報告和財政調(diào)整方案,確保計劃和預(yù)算執(zhí)行的力度和效果,推動經(jīng)濟(jì)良好運(yùn)行,提高各項(xiàng)資金使用效益,促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)健康發(fā)展;堅持把對人與事的監(jiān)督結(jié)合起來,強(qiáng)化對權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督,加強(qiáng)對政府組成人員及其所屬部門的監(jiān)督,增強(qiáng)被選舉和任命人員的公仆意識、法律意識和依法履職、勤政廉政的自覺性,推動部門轉(zhuǎn)變作風(fēng)、改進(jìn)工作;加強(qiáng)對全縣重點(diǎn)工作、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和關(guān)乎國計民生問題的監(jiān)督,督促政府解決好工作中存在的問題,促進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)建設(shè)、重點(diǎn)工作的推進(jìn);加強(qiáng)對司法機(jī)關(guān)公正司法的監(jiān)督,聽取和審議審判與執(zhí)行、檢察工作等方面的報告,促進(jìn)司法機(jī)關(guān)公正司法,依法辦案;加強(qiáng)對關(guān)系人民群眾切身利益的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題的監(jiān)督,妥善處理和解決好人民群眾關(guān)注的切身利益問題,及時化解社會各類矛盾,努力構(gòu)建和諧社會;二是創(chuàng)新監(jiān)督方式,促進(jìn)監(jiān)督。在正確運(yùn)用聽取和審議工作報告、視察、檢查、調(diào)查、工作評議、述職評議等各種柔性監(jiān)督的同時,積極探索特定問題調(diào)查、質(zhì)詢、撤職等剛性監(jiān)督手段和形式,對監(jiān)督工作要做到提前介入,超前謀劃,深入廣泛調(diào)查研究,實(shí)現(xiàn)人大監(jiān)督工作由程序性監(jiān)督向?qū)嵸|(zhì)性監(jiān)督的轉(zhuǎn)變。要克服重過程輕效果,重建議輕落實(shí)的現(xiàn)象,切實(shí)改變“會上議一議,會后無聲息”,“只講形式,不講效果”的狀況,注重整改落實(shí),講求監(jiān)督效果,對人大常委會聽取和審議“一府兩院”報告或?qū)m?xiàng)工作報告形成的審議意見和評議意見,建立回審和報告制度,做到跟蹤問效,定期聽取審議意見辦理情況報告和進(jìn)行滿意度測評,督促被監(jiān)督者抓好落實(shí)。對重要法律法規(guī)的貫徹實(shí)施和涉及人民群眾切身利益的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題,要堅持連續(xù)幾年的監(jiān)督檢查,直到問題解決。對有的單位和個人整改不力,整改不滿意的,要求重新整改,直到常委會和人大代表滿意為止。對認(rèn)真落實(shí)審議意見和評議意見,政績突出的單位和國家機(jī)關(guān)工作人員給予授予榮譽(yù)稱號和表彰獎勵,起到鼓勵先進(jìn),弘揚(yáng)先進(jìn)的目的。同時,要充分利用各種有效宣傳形式,加大人大監(jiān)督工作的宣傳力度,適時對監(jiān)督工作的相關(guān)議題和監(jiān)督情況進(jìn)行公開報道,努力為監(jiān)督工作營造一個良好的外部環(huán)境。

要在發(fā)揮代表作用,增強(qiáng)履職意識上下功夫。人大代表是人民代表大會的主體,是國家權(quán)力機(jī)關(guān)的組成人員,代表作用發(fā)揮如何,決定著監(jiān)督工作的質(zhì)量和效果。采取多種形式,利用各種途徑,積極開展代表培訓(xùn),不斷提高代表素質(zhì)和履職能力;豐富活動代表活動內(nèi)容,規(guī)范代表活動,及時向代表通報重大事項(xiàng)和有關(guān)工作,暢通代表知情知政渠道,努力搭建履職平臺;要繼續(xù)堅持和完善人大常委會組成人員聯(lián)系代表、代表聯(lián)系選民、代表列席人大常委會會議等制度,暢通人大常委會聯(lián)系人民群眾的渠道,強(qiáng)化對代表議案、建議的辦理力度和督辦力度,在面商率、滿意率和解決率上下功夫,促進(jìn)問題的解決。加強(qiáng)與人民群眾的聯(lián)系,堅持公民旁聽人民代表大會和人大常委會會議制度、代表接待日制度,擴(kuò)大公民的有序政治參與。有計劃地開展代表小組活動,組織代表進(jìn)行視察、檢查、調(diào)查等履職活動,為代表履行職務(wù)創(chuàng)造有利條件,充分調(diào)動代表參與人大監(jiān)督工作的積極性和主動性,認(rèn)真辦理人大代表、人民群眾的來信來訪,妥善處理信訪案件,努力為群眾解難題、辦實(shí)事。

要在加強(qiáng)自身建設(shè),增強(qiáng)監(jiān)督能力上下功夫。提高監(jiān)督水平,關(guān)鍵在于提高自身的監(jiān)督能力,按照“政治堅定、業(yè)務(wù)精通、務(wù)實(shí)高效、作風(fēng)過硬、團(tuán)結(jié)協(xié)作、勤政廉潔”的要求,建立經(jīng)常性的各種培訓(xùn)學(xué)習(xí)長效機(jī)制,完善學(xué)習(xí)形式,豐富學(xué)習(xí)內(nèi)容,不斷加強(qiáng)對政治理論、法律法規(guī)、市場經(jīng)濟(jì)理論、工業(yè)、金融、財政、公共管理等各類知識的學(xué)習(xí),學(xué)習(xí)監(jiān)督法和總書記、吳邦國委員長關(guān)于監(jiān)督工作的一系列重要講話精神,通過強(qiáng)化學(xué)習(xí),使自身的監(jiān)督能力更加適應(yīng)時代的發(fā)展要求。要進(jìn)一步健全完善人大工作組織制度、運(yùn)行機(jī)制、約束機(jī)制、激勵機(jī)制、辦事程序和機(jī)關(guān)服務(wù)工作的各項(xiàng)管理制度,積極爭取各方支持,努力改善履職環(huán)境和條件,提高為常委會開展監(jiān)督工作的服務(wù)能力。進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)組織建設(shè),優(yōu)化干部隊伍年齡、文化、專業(yè)結(jié)構(gòu),加大人大干部的培養(yǎng)、選拔和交流力度,增強(qiáng)干部隊伍活力,抓好各項(xiàng)監(jiān)督工作的落實(shí),推動和促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社會的全面發(fā)展。