導(dǎo)語：領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力建設(shè)調(diào)研報告一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、現(xiàn)狀及存在問題

近年來，市委按照《中共中央關(guān)于加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》精神，以增強執(zhí)政意識、創(chuàng)新執(zhí)政理念為前提，以優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)、提升干部素質(zhì)為重點，以加強黨的先進性建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)為途徑，以深化機制和體制改革為保障，不斷提高各級班子和干部的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力，為我市率先全面建成高水平小康社會、爭當(dāng)全省文秘雜燴網(wǎng)“兩個率先”排頭兵提供堅強的組織保證。主要體現(xiàn)在“四個提升”：

1、班子素質(zhì)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，執(zhí)政效能進一步提升。堅持以科學(xué)導(dǎo)向用人，以公認實績選人，以先進理念育人，積極推進干部人事制度改革，認真選優(yōu)配強各級領(lǐng)導(dǎo)班子，大力培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部，培養(yǎng)和造就了一支素質(zhì)優(yōu)良、作風(fēng)過硬、能夠擔(dān)當(dāng)全市三個文明建設(shè)重任的干部隊伍。目前全市副局副鎮(zhèn)級以上干部1119人，平均年齡45.26歲。局（鎮(zhèn)）職干部709人，平均年齡43.84歲。其中40歲以下216人，占30.5%；35歲以下79人，占11.1%；30歲以下11人，占0.9%。研究生以上文化15人，本科213人，大專379人。尤其是經(jīng)過2003年8月的鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃大調(diào)整以及近年來調(diào)整充實，鎮(zhèn)級干部隊伍得到了進一步優(yōu)化整合，目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)正副職共276人，平均年齡43.39歲，大專以上文化211人，占76.4%。其中黨委書記平均年齡43.64歲，總經(jīng)理39.75歲，鎮(zhèn)長43.88歲，均為大專以上文化，各級班子的綜合素質(zhì)和執(zhí)政能力得到明顯提高。

2、民主決策機制更加完善，執(zhí)政水平進一步提升。在市委的導(dǎo)向示范下，各級領(lǐng)導(dǎo)班子都比較注重運用前瞻思維來指導(dǎo)決策，以實際效果來把握決策、把握機遇，扎實推進決策的科學(xué)化、民主化。絕大多數(shù)班子主要領(lǐng)導(dǎo)都能注重集思廣益，堅持民主集中制，充分依靠和發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)集體的智慧和力量。凡涉及重大方針、重大工作部署、干部選拔任免以及關(guān)乎群眾切身利益等方面的問題，都能做到集體商量決定。絕大多數(shù)副職領(lǐng)導(dǎo)干部能從自身做起，擺正位置，維護班子的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，形成了胸懷大局、積極參與、獨擋一面、相互支持、勇?lián)厝?、敢于負?zé)的良好風(fēng)氣。特別是經(jīng)過并鎮(zhèn)的磨合和近年來的調(diào)整充實，各鎮(zhèn)黨政經(jīng)正職政治素質(zhì)都比較好，能迅速以黨委書記為核心形成合力，振奮精神，直面困難，相互協(xié)作，主動出擊，體現(xiàn)出強烈的守土有責(zé)、干事創(chuàng)業(yè)的責(zé)任感和緊迫感。

3、統(tǒng)籌發(fā)展思路更加清晰，執(zhí)政能力進一步提升。始終堅持發(fā)展是第一要務(wù)，圍繞改革、發(fā)展、穩(wěn)定這個大局，配優(yōu)配強經(jīng)濟建設(shè)、招商引資、城建規(guī)劃、政法綜治、農(nóng)村工作等方面的領(lǐng)導(dǎo)力量，從整體上提高了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)等經(jīng)濟一線班子駕馭市場經(jīng)濟、構(gòu)建和諧社會的能力。立足率先發(fā)展，堅持高標準定位，胸懷全局，接軌國際，在新的區(qū)域框架內(nèi)清晰發(fā)展思路，規(guī)劃長遠發(fā)展，扎實工作措施，體現(xiàn)出較強的駕馭全局工作的能力。始終堅持三個文明協(xié)調(diào)發(fā)展，積極抓好黨建、精神文明及各項創(chuàng)建活動，特別是維護社會穩(wěn)定、應(yīng)對復(fù)雜局面的能力普遍得到提高。今年我市榮膺全國文明城市，成為全國唯一獲此殊榮的縣（市），就是全市各級領(lǐng)導(dǎo)班子執(zhí)政能力的最好體現(xiàn)。

4、親民為民作風(fēng)更加務(wù)實，執(zhí)政基礎(chǔ)進一步提升。大興調(diào)查研究之風(fēng)，圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展中的重大問題確定調(diào)研課題，明確責(zé)任到人，切實提高調(diào)研成效。堅持現(xiàn)場辦公制度，輕車簡從，深入一線，對群眾關(guān)心的熱點、難點問題當(dāng)場商議，當(dāng)場解決。嚴格執(zhí)行“六個一”聯(lián)系制度，即蹲點聯(lián)系一個鎮(zhèn)場(街道)、一個經(jīng)濟薄弱村、一個企業(yè)、一個社區(qū)、一個貧困戶、一個黨建工作點，全市副局(鎮(zhèn))級以上干部共與1556戶困難家庭開展結(jié)對幫扶。堅持以人民得到實惠為依據(jù)，以人民滿意為標準，切實把群眾工作做好、做細、做實，較好的密切了黨群、干群關(guān)系，改善了黨和政府形象。

新的形勢新的任務(wù)，對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力建設(shè)提出了新的要求。對照張家港未來發(fā)展的宏偉目標，我市領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力建設(shè)還存在“三個少適應(yīng)”：

1、領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部整體素質(zhì)結(jié)構(gòu)還顯得“少適應(yīng)”。①由于一些歷史累積性因素，全市干部隊伍年齡文化結(jié)構(gòu)少合理，整體素質(zhì)層次還不高，缺少真正掌握現(xiàn)代經(jīng)濟知識、現(xiàn)代管理技能、懂國際貿(mào)易、法律法規(guī)和外語的現(xiàn)代型干部，面對高層次、快節(jié)奏的競爭顯得有點力不從心。目前全市副局副鎮(zhèn)職干部中，45歲以上318人，占44.9%；50歲以上110人，占15.5%；高中和中專文化占14.4%。②由于前幾年公務(wù)員制度少配套，機關(guān)人員只出不進，形成機關(guān)年輕干部“斷層”，而企業(yè)轉(zhuǎn)制、事業(yè)單位轉(zhuǎn)企又使這一渠道的黨政干部選拔“斷源”，再加上近幾年干部競選機制還少科學(xué)，導(dǎo)致機關(guān)年輕干部數(shù)量偏少，層次偏低，尤其是缺少高層次的綜合和專業(yè)人才，后備干部嚴重不足，影響了黨政干部隊伍素質(zhì)的整體優(yōu)化。③近幾年在鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并中，由于有些干部一時難于消化，導(dǎo)致目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子職數(shù)偏多。全市8個鎮(zhèn)四套班子及辦事處班子成員共269人，平均每個鎮(zhèn)33.6人。其中大鎮(zhèn)黨委正副書記較多，如楊舍14人、金港和錦豐13人、塘橋和樂余10人、鳳凰9人。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子分工過細，存在各自為政、人浮于事的現(xiàn)象，一定程度上影響了工作效率。有些鎮(zhèn)平時以書記會代替黨委會、班子會，班子內(nèi)部溝通交流偏少，一定程度上挫傷了其他班子成員的工作積極性。

2、應(yīng)對新形勢和解決新問題的能力水平還顯得“少適應(yīng)”。主要表現(xiàn)在兩個挑戰(zhàn)上：①隨著我市鎮(zhèn)村區(qū)劃的調(diào)整合并，全市區(qū)劃發(fā)展的格局、走向所發(fā)生的歷史性變化給領(lǐng)導(dǎo)干部帶來的挑戰(zhàn)。從鄉(xiāng)鎮(zhèn)來講，如何立足一個大鎮(zhèn)，按照中心鎮(zhèn)的要求，站在更高的層面，采用全新的理念來運作全局，謀劃發(fā)展還顯得不夠。尤其在政府職能的轉(zhuǎn)變、機制體制的創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)、城鄉(xiāng)一體化的構(gòu)建等方面，還缺乏有效的調(diào)研探索和前瞻的戰(zhàn)略思考，還不能真正從“小鄉(xiāng)鎮(zhèn)、小村莊”的工作模式中解脫出來。從市級機關(guān)來講，面對新的發(fā)展時空背景，如何圍繞城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、現(xiàn)代管理，構(gòu)筑新的工作框架，加強對基層長效指導(dǎo)和服務(wù)做得還不夠，還不能真正從“小條線、小部門”的工作模式中解脫出來。②在當(dāng)前發(fā)展市場經(jīng)濟和現(xiàn)代化建設(shè)進程中，國際國內(nèi)快速發(fā)展的新形勢給領(lǐng)導(dǎo)干部帶來的挑戰(zhàn)。面對宏觀調(diào)控、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，一些干部思路不寬，探索不夠，應(yīng)對乏力，尤其在如何增強財力、深化招商引資、推進城市建設(shè)經(jīng)營、應(yīng)對宏觀調(diào)控所帶來的制約因素等方面顯得辦法不多，出現(xiàn)“本領(lǐng)恐慌”。面對經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌、社會轉(zhuǎn)型，一些干部缺少工作預(yù)見性和實戰(zhàn)能力，不善于做群眾工作，少敢于直面困難和矛盾，顯得“底氣不足”。面對科學(xué)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展，一些干部缺少長遠眼光，缺少對整體發(fā)展的戰(zhàn)略思維和宏觀思考，存在小農(nóng)意識和急功近利行為，管理方法傳統(tǒng)、粗放，顯得“層次不高”。

3、領(lǐng)導(dǎo)干部工作干勁和創(chuàng)業(yè)動力還顯得“少適應(yīng)”。有的干部滿足于現(xiàn)有的成績和榮譽，工作激情下降，動力不足，缺少爭先進位意識。有的干部隨著年齡增大、資格變老，熱情減退，工作干勁降低。有的干部隨著企業(yè)轉(zhuǎn)制和個私經(jīng)濟的迅猛發(fā)展，產(chǎn)生了“當(dāng)干部吃虧”的思想，工作少積極，個別甚至以家屬、子女的名義參股，為自己考慮后路。有的干部由于受社會上形形色色的因素影響，或“看破紅塵”，或心浮氣燥，經(jīng)常三五成群吃喝玩樂，不能集中精力抓工作。有的干部隨著個別干部因這樣那樣的問題受到法律制裁的負面影響，思想上受到?jīng)_擊，不能正確對待，反而認為多一事不如少一事，工作少敢碰硬。另外由于當(dāng)前干部任用機制少健全，特別是“能上能下”機制尚未真正形成，普遍存在“不犯錯誤不下來、不到年齡不下來、自己不提出不下來”的觀念，有的干部認為干多干少一個樣，缺少任職的危機感和緊迫感，影響了干部隊伍的整體活力。

二、對策與措施

加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)，是黨的十六大提出的一項重大戰(zhàn)略任務(wù)。而加強領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)政能力建設(shè)，是黨的執(zhí)政能力建設(shè)的核心?，F(xiàn)結(jié)合我市領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍實際情況，提出加強執(zhí)政能力建設(shè)的幾點建議：

1、著力配優(yōu)建強各級領(lǐng)導(dǎo)班子，在優(yōu)化整體結(jié)構(gòu)中增強執(zhí)政能力。一是高起點制訂“十一五”干部工作規(guī)劃。緊緊圍繞全市十一五發(fā)展規(guī)劃和市委決策部署，認真編制十一五干部工作規(guī)劃，重點編制《2006—2010年張家港市深化干部人事制度改革，加強各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部建設(shè)的若干意見》和《2006—2010年張家港市后備干部隊伍建設(shè)綱要》，全面構(gòu)筑一支適應(yīng)國際國內(nèi)形勢發(fā)展需要、能夠承擔(dān)港城未來發(fā)展重任，具有現(xiàn)念、現(xiàn)代知識、現(xiàn)代技能，年富力強、德才兼?zhèn)涞母邔哟胃刹筷犖?。在年齡結(jié)構(gòu)上，以40歲左右為主體，其中40歲以下要占60%左右，35歲以下要占20%左右，注重挑選培養(yǎng)一批35歲左右的黨政正職領(lǐng)導(dǎo)人才；在文化結(jié)構(gòu)上，達到大專學(xué)歷的要占90%以上，其中本科學(xué)歷的占50%左右，同時要注重培養(yǎng)一批具有各類研究生學(xué)歷或mba、mpa學(xué)歷的高層次領(lǐng)導(dǎo)人才。同時選拔一定數(shù)量的女干部和黨外干部。二是不斷創(chuàng)新用人理念。提高干部執(zhí)政能力，關(guān)鍵要創(chuàng)新用人理念。在全市領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)中，提出開展五種能力建設(shè)，即建設(shè)新農(nóng)村的能力、公共服務(wù)的能力、自主創(chuàng)新的能力、依法執(zhí)政的能力、統(tǒng)籌發(fā)展的能力，并將之作為干部選賢任能及對各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考察考核的重要內(nèi)容。同時，不斷創(chuàng)新干部選拔任用的四種理念，確立旗幟鮮明的用人導(dǎo)向。①配優(yōu)建強、提升合力的理念。努力形成結(jié)構(gòu)合理、梯次配備、優(yōu)勢互補、后備充足的干部隊伍。②人崗相適、發(fā)揮潛力的理念。力求做到用當(dāng)其時不延誤，用當(dāng)其長不埋沒，用當(dāng)其位不浪費，讓干部在合適的崗位上發(fā)揮特長，施展才華。③競爭擇優(yōu)、增強活力的理念。在全市上下大力營造公開競爭、比學(xué)趕超的良好氛圍，以競爭增壓力、激活力。④優(yōu)化環(huán)境、激發(fā)動力的理念。探索建立“升官不挪位”的職級待遇制度和體現(xiàn)“人文關(guān)懷”的干部保健制度等，創(chuàng)設(shè)良好的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。三是切實抓好選拔調(diào)整。以市委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆和第一輪鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革為契機，進一步規(guī)范政府職能，理順管理體制，合理設(shè)置黨政機構(gòu)，嚴格控制領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)。切實加大選拔調(diào)整力度，促進鎮(zhèn)級領(lǐng)導(dǎo)班子的優(yōu)化整合。重點選拔配備黨政一把手，把富有領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)驗、善于統(tǒng)攬全局、擅長組織協(xié)調(diào)、勇于創(chuàng)新、敢于開拓的領(lǐng)導(dǎo)干部選拔到主要領(lǐng)導(dǎo)崗位。重點實施配備傾斜，選優(yōu)配強經(jīng)濟、城建、政法、穩(wěn)定等方面的精兵強將。

2、著力抓好干部教育培訓(xùn)，在強化理論學(xué)習(xí)中增強執(zhí)政能力。一是要突出抓好干部隊伍的“五種本領(lǐng)”教育培訓(xùn)。即著力提高促進發(fā)展、推動改革、維護穩(wěn)定的本領(lǐng)；提高公共行政、公共管理、公共服務(wù)的本領(lǐng)；提高組織群眾、宣傳群眾、服務(wù)群眾的本領(lǐng)；提高依法執(zhí)政、依法行政、依法辦事的本領(lǐng)；提高善于學(xué)習(xí)、善于調(diào)查研究、善于自主創(chuàng)新的本領(lǐng)。二是要進一步建立健全市內(nèi)培訓(xùn)與市外培訓(xùn)、國內(nèi)培訓(xùn)與國外培訓(xùn)、選調(diào)培訓(xùn)與自選培訓(xùn)“三個結(jié)合”的大培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。在鞏固市委黨校、沙工、電大等全市性培訓(xùn)陣地的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校、市級機關(guān)培訓(xùn)機構(gòu)的作用，加強市鎮(zhèn)兩級培訓(xùn)陣地建設(shè)。在鞏固業(yè)已建立的南京大學(xué)、上海外貿(mào)學(xué)院、同濟大學(xué)等30個特色培訓(xùn)基地，不斷拓展海爾等現(xiàn)代企業(yè)培訓(xùn)基地，大力開拓國外培訓(xùn)渠道，建立好新加坡、德國等國外培訓(xùn)基地，為全市各級干部的教育培訓(xùn)提供更為廣闊的平臺和載體。三是要大力開辟基地培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)、遠程教育“三位一體”的培訓(xùn)途徑，積極邀請國內(nèi)外知名專家學(xué)者舉辦系列高層講座，培養(yǎng)各級干部的開放眼光和戰(zhàn)略思維能力。四是要不斷健全新理論、新法規(guī)、新知識“三塊重點”的教育培訓(xùn)體系，抓好十六屆五中全會精神和《公務(wù)員法》學(xué)習(xí)輪訓(xùn)，繼續(xù)強化招商引資、城建規(guī)劃、法律法規(guī)的培訓(xùn)。在此基礎(chǔ)上，增加現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、生態(tài)環(huán)境、社區(qū)建設(shè)等專業(yè)知識學(xué)習(xí)。五是要探索建立培訓(xùn)質(zhì)量評估、理論學(xué)習(xí)考核、學(xué)習(xí)培訓(xùn)檔案等三項制度，運用計算機與ic卡相結(jié)合和培訓(xùn)記錄考核方式，通過計算機對全市市管干部培訓(xùn)情況進行海量分析，分部門、分類別進行管理，不斷完善干部述學(xué)、評學(xué)、考學(xué)機制，提升干部教育培訓(xùn)的質(zhì)量和水平。

3、著力深化干部人事制度改革，在創(chuàng)新工作機制中增強執(zhí)政能力。一是建立健全以能力為核心的選人用人機制。不斷完善民主推薦、民意測驗制度，加大力度實施市委常委會、全委會和鎮(zhèn)黨委任用干部票決制，擴大干部差額考察范圍，積極探索鎮(zhèn)級領(lǐng)導(dǎo)干部公推公選工作，大力推行鎮(zhèn)級機關(guān)中層干部競爭上崗，對一些專業(yè)性強、缺少高層次人才的部門，可探索實施政府雇員制。切實打破鎮(zhèn)級機關(guān)用人終身制，實施對鎮(zhèn)機關(guān)中層干部（包括事業(yè)單位負責(zé)人）聘任合同制和鎮(zhèn)事業(yè)單位補員占編不進編的聘用合同制，進一步激發(fā)用人活力。二是建立健全以能力為要素的政績考核機制。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)“千分制”考核和機關(guān)“百分制”考核評議的基礎(chǔ)上，建立完善鎮(zhèn)級領(lǐng)導(dǎo)班子政績考核體系，在注重工業(yè)開票銷售收入、入庫稅收、工業(yè)用電量三項硬指標考核的基礎(chǔ)上，增加社會、人文、環(huán)境等指標權(quán)重，既考核經(jīng)濟社會發(fā)展成果，又考核黨建精神文明建設(shè)成效；既考核現(xiàn)在的實績，更考核發(fā)展的后勁潛力。堅持以發(fā)展的政績考評干部的能力高低、工作優(yōu)劣，決定其職務(wù)的升降，做到誰能勝任工作就選誰，誰最能干好事業(yè)就用誰，誰最能加快發(fā)展就讓誰干。三是建立健全以能力為杠桿的能上能下機制。①進一步強化“政治上光榮、待遇上保障、環(huán)境上和諧、事業(yè)上有成”目標激勵機制，有功必獎，有過必罰，對表現(xiàn)突出、能力強的委以重任，讓空發(fā)議論、一味指責(zé)的人沒有市場，為能夠干事、能創(chuàng)業(yè)績的人提供舞臺。②研究出臺對不勝任、不稱職干部的調(diào)整辦法，大力實施領(lǐng)導(dǎo)干部任期制、辭職制，對民主測評連續(xù)兩年位居末位、經(jīng)考察確實不稱職的免去現(xiàn)職，對有嚴重失職行為、造成一定后果的堅決調(diào)整，進一步打通干部“下”的渠道。

4、著力強化后備干部隊伍建設(shè)，在夯實人才基礎(chǔ)中增強執(zhí)政能力。一是重點打造適應(yīng)時代要求的三支隊伍。圍繞爭當(dāng)全省“兩個率先”排頭兵的目標和我市鎮(zhèn)級干部隊伍建設(shè)的實際，按照經(jīng)濟社會發(fā)展對人才的緊迫要求，重點打造好三支隊伍：①按照把張家港建設(shè)成中等港口經(jīng)濟城市的目標，重點打造一支懂得經(jīng)營管理、熟悉國際規(guī)劃、善于招商引資的經(jīng)濟型干部隊伍。②按照建設(shè)生態(tài)園林城市的目標，重點打造一支懂得城市規(guī)劃、精于工程建設(shè)、富有專業(yè)特長的城建型干部隊伍。③按照建設(shè)文明法治城市的目標，重點打造一支懂得政策法律、善于依法行政、擅長統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的管理型干部隊伍。二是大力夯實與經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng)的人才基礎(chǔ)。編制《企業(yè)年度人才需求目錄》，發(fā)揮企業(yè)主陣地和人才市場的基礎(chǔ)作用，拓寬針對性引才渠道，面向國內(nèi)外引進優(yōu)秀人才。探索建立政府雇員制，出臺相關(guān)優(yōu)惠政策，加速從國內(nèi)外引進高精尖人才。探索建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)和市級機關(guān)公務(wù)員聘任制，在公務(wù)員總編制內(nèi)，可通過面向社會公開招聘、競爭上崗等途徑，以聘任制的方式引進急需的專業(yè)型人才，在聘任期內(nèi)，享受相應(yīng)中層職位（或崗位）的公務(wù)員待遇，如解聘，則不再享受相應(yīng)待遇。三是不斷強化符合人才成長規(guī)律的實踐鍛煉機制。建立完善后備干部“上掛、下派、外培、內(nèi)轉(zhuǎn)”培養(yǎng)鍛煉機制。“上掛”，即挑選鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)秀年輕干部到市級機關(guān)綜合和窗口部門進行對口掛職培訓(xùn)，在更高更寬的層面上接受鍛煉?！跋屡伞?，即從機關(guān)事業(yè)單位中選派有培養(yǎng)潛力的優(yōu)秀苗子，到保稅區(qū)、開發(fā)區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等經(jīng)濟一線進行掛職鍛煉?！巴馀唷保刺暨x年輕干部到國內(nèi)和國外特色基地培訓(xùn)，選派部分年輕干部到日本、澳大利亞等國家的友好城市掛職培訓(xùn)?！皟?nèi)轉(zhuǎn)”，即加強年輕干部在部門間和部門內(nèi)的輪崗交流，并挑選部分機關(guān)年輕干部到審批中心、信訪、社會調(diào)解、拆遷安置等部門工作，讓他們在參與重點工作、中心工作及處理復(fù)雜問題的過程中，增長才干，加速成長。

5、著力加強干部思想作風(fēng)建設(shè)，在提升干部素質(zhì)中增強執(zhí)政能力。一是用張家港精神來激勵干部。進一步在全市上下深入開展“與時俱進弘揚張家港精神、再創(chuàng)張家港新輝煌”主題教育活動，弘揚先進，鞭韃落后，激勵廣大干部與時俱進弘揚張家港精神，牢固確立居安思危的憂患意識、敢于超越的爭先意識、無功即過的責(zé)任意識、開拓進取的創(chuàng)新意識、嚴以律己的廉潔意識和一心為民的奉獻意識，爭做張家港精神的實踐者，并不斷豐富其內(nèi)容，拓展其內(nèi)涵，提升其境界，使之成為加快發(fā)展、凝聚力量的強大精神動力。二是用過硬的作風(fēng)來教育干部。堅持每年開展機關(guān)思想作風(fēng)建設(shè)專題調(diào)研和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子全面考察，及時總結(jié)先進，發(fā)現(xiàn)和解剖苗頭性、傾向性問題，并通過全市性大會和領(lǐng)導(dǎo)班子民主會等，樹立典型，弘揚先進，鞭韃落后。堅持大興調(diào)查研究、求真務(wù)實之風(fēng)，每年確定一批重點課題，分解落實到各鎮(zhèn)、各單位主要領(lǐng)導(dǎo)。堅持深化保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，按照整改提高階段的要求，深刻查找領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍自身存在的不足，集中精力解決群眾關(guān)注的突出問題，排出序時進度盡快解決影響大局、涉及群眾利益、通過努力能夠解決的實際問題，進一步密切黨群、干群關(guān)系，提高班子的凝聚力和干部隊伍的戰(zhàn)斗力。三是用嚴格的要求來管理干部，通過嚴格的管理來調(diào)動和保護廣大基層干部和企業(yè)家的創(chuàng)業(yè)熱情。①堅持領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考察反饋、干部交流、談話誡勉和提醒教育等制度，做到“四個必談”：干部職務(wù)調(diào)整時必談，干部受到獎罰或在工作中遇到挫折時必談，干部考察考核結(jié)果需要交換意見時必談，發(fā)現(xiàn)班子或個人有思想問題、或群眾有反響時必談。②堅持完善全方位多層次的干部監(jiān)督體系，在堅持干部離任審計的基礎(chǔ)上，切實強化干部的任中審計，把經(jīng)?；⑷袒⒅贫然谋O(jiān)督貫穿于選人用人的各個環(huán)節(jié)，切實加強對領(lǐng)導(dǎo)干部、特別是黨政一把手的監(jiān)督。③層層級級健全落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，要求各級干部做到“65432”，即做到“六個禁止”、“五個不準”、“四個千成不能”、“三個管好”、“兩個從嚴”，真正做到教育在前、預(yù)防在后。