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一、基本情況

20*年以來，按照市委、市政府《關(guān)于在全市開展科技特派員活動(dòng)的意見（試行）》的通知精神，縣委、縣政府把科技特派員工作作為推進(jìn)基層科技服務(wù)機(jī)制創(chuàng)新的舉措，解決當(dāng)前農(nóng)村科技力量不足和科技服務(wù)“缺位”這一突出問題的新途徑，在全縣實(shí)施了下派科技特派員制度。實(shí)施科技特派員制度目的是把科技工作同探索解決新時(shí)期“三農(nóng)”問題，促進(jìn)科技與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合在一起，把機(jī)關(guān)和事業(yè)單位有特長的科技人員下派到農(nóng)村一線工作，按照市場(chǎng)需求和農(nóng)民實(shí)際需要為農(nóng)民提供直接服務(wù)，把廣大農(nóng)民渴求的實(shí)用技術(shù)導(dǎo)入農(nóng)村基層，讓他們得到實(shí)惠，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展。為加強(qiáng)對(duì)科技特派員選派工作的領(lǐng)導(dǎo)和管理，我縣成立了科技特派員工作領(lǐng)導(dǎo)小組，在科技局建立了科技特派員辦公室，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立科技特派員工作站?？h里制定了《關(guān)于在全縣開展選派科技特派員活動(dòng)的實(shí)施方案》。

幾年來，我縣從縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位在職的科技、管理人員；相關(guān)部門的管理、營銷、策劃等專業(yè)人員中選擇有堅(jiān)定的政治立場(chǎng)，較強(qiáng)的事業(yè)心和責(zé)任感，以及較高的專業(yè)技術(shù)水平的人員選派到具有明顯的農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)或特色產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)村；農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)基地村和種養(yǎng)專業(yè)大戶集中村；發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)有前景、農(nóng)民急需科技服務(wù)的專業(yè)村；有在建、續(xù)建、待建龍頭項(xiàng)目的項(xiàng)目村；已形成特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模而需開拓市場(chǎng)、技術(shù)升級(jí)的前景村；急需科技解貧致富的貧困村任科技特派員，先后選派了三批共117名科技特派員。

縣委、縣政府明確了科技特派員的工作目標(biāo)和任務(wù)，工作目標(biāo)是：1、強(qiáng)化典型示范功能，推進(jìn)科技項(xiàng)目實(shí)施；提高農(nóng)業(yè)科技普及率和貢獻(xiàn)率；2、加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品流通信息服務(wù)，使農(nóng)產(chǎn)品“賣難”問題得到有效緩解，促進(jìn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效；3、圍繞實(shí)施“種子工程”，加大農(nóng)業(yè)良種良法的引進(jìn)推廣力度，帶動(dòng)駐點(diǎn)村及周邊鄉(xiāng)村的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁；4、積極與龍頭企業(yè)、專業(yè)大戶和鄉(xiāng)土人才、農(nóng)民群眾建立“利益共同體”，實(shí)施“品牌戰(zhàn)略”，加大企業(yè)的輻射帶動(dòng)作用。主要任務(wù)是：1、積極開展科農(nóng)攜手合作，不斷開發(fā)和推廣應(yīng)用，適用的新技術(shù)、新項(xiàng)目，加快農(nóng)業(yè)高新科技成果在生產(chǎn)實(shí)踐中的轉(zhuǎn)化。2、積極培植科技示范點(diǎn)，引進(jìn)、試驗(yàn)、示范優(yōu)種、良種以及新技術(shù)，發(fā)揮典型的輻射效應(yīng)，擴(kuò)大良種品種和先進(jìn)科學(xué)技術(shù)的覆蓋面。3、立足當(dāng)?shù)厝肆Y源和自然資源優(yōu)勢(shì)，通過資金入股、技術(shù)承包等多種形式，聯(lián)合專業(yè)大戶搞項(xiàng)目開發(fā)，建立“風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，利益均沾”的利益共同體。

幾年來，科技特派員為群眾講課、辦培訓(xùn)班170多次，培訓(xùn)群眾7300人次；幫助所在村調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)25000畝；新上珍稀動(dòng)物養(yǎng)殖(狐、貉)9萬只，為珍稀動(dòng)物治病126次；農(nóng)田測(cè)土取樣800份，涉及面積達(dá)5萬畝；幫助群眾新建設(shè)施農(nóng)業(yè)大棚480個(gè)，面積600畝；新發(fā)展大棚甜瓜79個(gè)，面積318畝；進(jìn)行黃瓜防重差茬病改良土壤500畝；幫助老果園改造600畝；進(jìn)行提高玫瑰香葡萄品質(zhì)規(guī)劃640畝；新引進(jìn)糧油、蔬菜、果樹新品種245個(gè)；為農(nóng)民建食用菌大棚7個(gè)，面積7畝；扇貝育苗、河豚魚養(yǎng)殖及餌料研發(fā)等方面都取得了新的突破。涌現(xiàn)出了史寶昌、張占豐、曹亞光、敬啟發(fā)、馮勇等一批扎根農(nóng)村服務(wù)農(nóng)民的先進(jìn)典型。

從總的情況看，全體科技特派員立足本職崗位、努力工作、務(wù)實(shí)創(chuàng)新，在開展技術(shù)培訓(xùn)，引進(jìn)、研發(fā)、推廣技術(shù)成果，創(chuàng)辦科技示范基地,推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新等方面作出了很大貢獻(xiàn)。

二、主要成效

從我縣的實(shí)踐看，實(shí)施科技特派員制度的主要成效有：

（一）拓展了科技服務(wù)新途徑。

科技服務(wù)原是依托縣、鄉(xiāng)科技中心及專業(yè)技術(shù)服務(wù)站，全是事業(yè)單位，由于經(jīng)費(fèi)不足和體制的原因，工作受到極大限制。而科技特派員制度按照雙向選擇，互利雙贏的原則，適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的服務(wù)要求，因此，具有很強(qiáng)的發(fā)展勢(shì)頭。幾年來，全縣166名科技特派員按照上聯(lián)院所、下聯(lián)農(nóng)戶、外聯(lián)市場(chǎng)、內(nèi)聯(lián)基地的要求，累計(jì)引進(jìn)、示范、推廣農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)、新成果245項(xiàng)，新建科技特派員創(chuàng)業(yè)基地30多個(gè)，涉及畜禽養(yǎng)殖、水稻、蔬菜、花卉、林果、水產(chǎn)等各個(gè)產(chǎn)業(yè)。直接服務(wù)面積10萬畝，帶動(dòng)輻射面積150多萬畝。我縣的科技特派員在努力為群眾搞好技術(shù)服務(wù)的同時(shí)，他們結(jié)合各入駐村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中出現(xiàn)的各種實(shí)際問題，想群眾之所想，急群眾之所急，開展了專題農(nóng)業(yè)技術(shù)課題研究，攻克了一批農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)難題。如下派到靖安鎮(zhèn)于莊子的李振立和閆莊村的黨建中兩位同志，針對(duì)大棚黃瓜重茬現(xiàn)象，爛秧、死秧較多的問題，他們借鑒山東的做法，利用玉米秸稈，添加一定配比的微量元素，在閆莊村抓了30個(gè)大棚進(jìn)行“秸稈生物反應(yīng)堆技術(shù)”試驗(yàn)，獲得了成功。該項(xiàng)技術(shù)通過玉米秸稈深埋發(fā)酵，有效地提高了地溫2—3度，在促進(jìn)秧苗快速生長的同時(shí)，在一定程度上又殺滅了有害病菌，使旱黃瓜的質(zhì)量、產(chǎn)量明顯提高。連續(xù)2年下派到昌黎陸氏實(shí)業(yè)公司的科技特派員張占豐同志，在扇貝育苗及餌料研發(fā)上取得新突破，攻克多年來餌料質(zhì)次價(jià)高的難題，經(jīng)他培養(yǎng)的扇貝活性餌料質(zhì)量好，營養(yǎng)價(jià)值高，成本低，可以保證扇貝育苗期間的全部需要，提高了扇貝養(yǎng)殖質(zhì)量和效益，促進(jìn)了昌黎整個(gè)淺海養(yǎng)殖業(yè)的健康、快速發(fā)展?？萍继嘏蓡T史寶昌先后主持推廣實(shí)施了大家畜人工授精技術(shù)、黃牛冷配技術(shù)、冬季暖棚飼養(yǎng)畜禽技術(shù)、秸稈青貯氨化、微貯技術(shù)、牧草種植技術(shù)、畜禽模式化養(yǎng)殖技術(shù)、肉?？焖俅叻始夹g(shù)、生豬三元雜交技術(shù)、肉雞網(wǎng)上飼養(yǎng)技術(shù)、皮毛動(dòng)物實(shí)用養(yǎng)殖技術(shù)等20多項(xiàng)實(shí)用和新興養(yǎng)殖技術(shù)。其中黃牛冷配、胚胎移植、牧草種植等項(xiàng)技術(shù)實(shí)現(xiàn)了昌黎地區(qū)零的突破。黃牛冷配從零開始帶培出技術(shù)骨干20多人，發(fā)展到高峰期每年冷配9萬多頭；推廣牧草種植，當(dāng)年種植840多畝，以后逐年遞增，累計(jì)種草達(dá)10多萬畝；胚胎移植個(gè)人創(chuàng)下體外冷凍胚胎移植成功率45℅的好成績。

（二）促進(jìn)了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

科技特派員工作不是完全執(zhí)行行政指令從事技術(shù)服務(wù)，而是根據(jù)市場(chǎng)需求配置科技資源，形成以銷定種定養(yǎng)，對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整產(chǎn)生了很好的促進(jìn)作用，據(jù)調(diào)查，科技特派員幫助所在村調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)25000畝；新上珍稀動(dòng)物（貉、狐貍）養(yǎng)殖9萬只，為珍稀動(dòng)物治病126次；幫助群眾新建設(shè)施農(nóng)業(yè)大棚480個(gè)，面積400畝；新發(fā)展大棚甜瓜79個(gè)，面積318畝；為群眾建食用菌大棚7個(gè)，面積7畝；帶動(dòng)起高產(chǎn)高效種養(yǎng)農(nóng)戶數(shù)千戶，一般調(diào)整面積每畝增收100-500元，戶平增收千元以上，部分農(nóng)戶成為種養(yǎng)大戶，實(shí)現(xiàn)人均收入萬元以上。如派駐泥井二村的特派員李振印首創(chuàng)的“三段式出菇法”種植了雞腿菇實(shí)現(xiàn)了雞腿菇全年生產(chǎn)。如今，每年可產(chǎn)出蘑菇7000多公斤。他成功試種了雙孢菇、草菇、雞腿菇、金針菇等多個(gè)食用菌品種的新式種植方法，均為我縣首創(chuàng)。先后應(yīng)聘到河北大午集團(tuán)，*碧海園藝公司指導(dǎo)食用菌工作，發(fā)表食用菌論文十多篇。多次應(yīng)邀舉辦食用菌技術(shù)培訓(xùn)班，到現(xiàn)場(chǎng)傳授食用菌栽培技術(shù)，至今已有五十名農(nóng)戶在他的幫扶下，從事食用菌種植產(chǎn)業(yè)，走上致富路，受益農(nóng)戶遍布全縣五個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

（三）提高了農(nóng)民的科技素質(zhì)。

科技特派員常年活動(dòng)在生產(chǎn)第一線，深入到鄉(xiāng)村千家萬戶，田頭地邊，把自己的職責(zé)與農(nóng)民的利益緊密聯(lián)系在一起，毫無保留的奉獻(xiàn)著自己的知識(shí)與智慧，把科技的恩惠灑向廣大農(nóng)村。敬啟發(fā)是派駐在馬坨店鄉(xiāng)小林上的科技特派員，他與村兩委班子商量開辦夜校，結(jié)合當(dāng)?shù)卮宓姆N植結(jié)構(gòu)，認(rèn)真講解黃瓜的生長習(xí)性、黃瓜在溫室中生長要求的基本條件，溫室溫度的調(diào)節(jié)方法，黃瓜病蟲害的鑒別與對(duì)癥治療及農(nóng)藥混用的基本原理，真假農(nóng)藥化肥的簡單鑒別方法。夜間講課，白天在溫室內(nèi)做現(xiàn)場(chǎng)講解，做到理論聯(lián)系實(shí)際。使農(nóng)民的種植技術(shù)有了大幅度提高。他還引進(jìn)美國MI公司與日本共和公司的生物菌肥并大面積推廣使用有效的解決了黃瓜因使用無機(jī)肥過多導(dǎo)致土壤逐漸板結(jié)，黃瓜質(zhì)量、產(chǎn)量也大大下降的問題。他還引進(jìn)了江蘇龍燈化學(xué)有限公司的一種產(chǎn)品—多寧來進(jìn)行土壤處理預(yù)防疫霉根腐病。并在示范戶的黃瓜溫室內(nèi)試驗(yàn)達(dá)到了理想的效果，可以有效防治黃瓜的疫霉根腐病。解決了長期困擾大棚黃瓜種植戶的病害問題。科技特派員曹亞光利用沼液、沼渣推進(jìn)“一月一”草莓的無公害化生產(chǎn)。他充分利用文化宣傳欄、廣播和開會(huì)的方式，以及到田間地頭進(jìn)行宣傳和指導(dǎo)，推廣利用沼渣、沼液代替無機(jī)肥，又積極探索沼液加水葉面噴肥技術(shù)獲得成功，并積累了成熟的經(jīng)驗(yàn)。極大地推進(jìn)了草莓的無公害生產(chǎn)，也激發(fā)了當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶建設(shè)沼氣池的積極性，他還利用趕科技大集，放流動(dòng)電影等機(jī)會(huì)，集中宣傳科技知識(shí)；還利用下村走訪的機(jī)會(huì)，把行業(yè)技術(shù)、市場(chǎng)信息等送到田間地頭，送到農(nóng)民的家門口。僅2006年，就發(fā)放的技術(shù)信息資料就有2300份，接待農(nóng)民咨詢410多人次，現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)59戶次?？傊?，全縣科技特派員幾年來共辦培訓(xùn)班170多次，培訓(xùn)群眾7300人次，有效的提高了群眾的科學(xué)素質(zhì)。

（四）造就了一批新型科技實(shí)體。

在實(shí)踐中，有一大批科技特派員立足基地創(chuàng)辦科技服務(wù)實(shí)體。成為引領(lǐng)科技民營事業(yè)發(fā)展的排頭兵，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)力，日益受到黨委、政府部門的高度重視。史寶昌常年堅(jiān)持到生產(chǎn)第一線服務(wù)農(nóng)民，每年下鄉(xiāng)深入養(yǎng)殖場(chǎng)戶、龍頭企業(yè)都在150次以上，為養(yǎng)殖戶解決實(shí)際問題。設(shè)計(jì)千只規(guī)模種羊場(chǎng)一座、500頭奶牛場(chǎng)5個(gè)、萬只毛皮動(dòng)物養(yǎng)殖場(chǎng)2個(gè)、專項(xiàng)飼料加工廠一個(gè)、千頭豬場(chǎng)2個(gè)。每年進(jìn)行大規(guī)模技術(shù)培訓(xùn)30場(chǎng)次以上，直接參加培訓(xùn)人員達(dá)萬人次以上，并利用電臺(tái)電視臺(tái)做專題技術(shù)講座每年達(dá)3-8期。應(yīng)各地技術(shù)部門的邀請(qǐng)，多次到*、青龍縣、撫寧縣、張家口、天津、保定、衡水、石家莊、滄州、肅寧、遼寧省、唐海、遵化等地舉辦技術(shù)講座20多場(chǎng)次，直接聽眾達(dá)3000多人次。

（五）找到了基層科技部門服務(wù)“三農(nóng)”的抓手。

科技主管部門作為基層科技管理機(jī)構(gòu)，缺乏與農(nóng)村、農(nóng)民、農(nóng)業(yè)有效結(jié)合的紐帶，而科技特派員工作則正好彌補(bǔ)了這一缺陷?？h科技管理部門可以通過科技特派員了解農(nóng)村技術(shù)需求，落實(shí)科技發(fā)展計(jì)劃，突出工作重點(diǎn)，強(qiáng)化農(nóng)村科技工作的可操作性。各類科技下鄉(xiāng)、科技培訓(xùn)、技術(shù)咨詢活動(dòng)都把科技特派員作為主力隊(duì)員，科技部門也成了科技特派員的娘家。為科教興縣，落實(shí)科技工作年的各項(xiàng)任務(wù)起到了非常好的作用。我縣科技局自從開展科技特派員工作以來，舉辦多種形式的科技特派員活動(dòng)，培養(yǎng)科技特派員典型，廣泛開展媒體宣傳，科技工作大為提高，科技服務(wù)能力不斷增強(qiáng)，科技工作環(huán)境明顯改善。

三、存在的主要問題

我縣科技特派員工作雖然取得了一定得成績，但也存在著一定的問題與困難。主要的有以下幾點(diǎn)：

（一）認(rèn)識(shí)上還有一定的差距。

一是各級(jí)組織重視不夠，只是定好了下派，具體管理不到位。沒有切實(shí)納入工作日程，有少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)沒有充分認(rèn)識(shí)到科技特派員工作的意義，發(fā)揮的實(shí)際作用不大。一些部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)科技特派員工作在人力、物力、財(cái)力上支持配合不夠；下派單位只注重形式的下派，不重視派出后作用的發(fā)揮，有的單位對(duì)下派人員更是閑時(shí)送下去，忙時(shí)招上來，既影響科技特派員的熱情，又使他們的工作缺乏連續(xù)性。二是個(gè)人認(rèn)識(shí)不足。有的科技特派員自身也沒有真正認(rèn)識(shí)到自己所從事工作的重要意義，工作中不能大膽創(chuàng)新，沒有把自己的工作同農(nóng)民的利益緊緊聯(lián)系在一起，在技術(shù)培訓(xùn)、引入資金、與農(nóng)民建立利益共同體等方面探索不夠，也有應(yīng)付的現(xiàn)象。

（二）科技特派員的隊(duì)伍不夠強(qiáng)大。

一是供需矛盾、數(shù)量偏少、杯水車薪。我縣現(xiàn)有440多個(gè)行政村，每年下派30多個(gè)科技特派員，平均10幾個(gè)村才一個(gè)科技特派員，數(shù)量明顯偏少。也沒有沒有發(fā)揮好駐昌科高等院校、科研單位的科研人員作用，喪失了科研院所、大專院校等人才密集、設(shè)備先進(jìn)、信息靈通的優(yōu)勢(shì)，缺乏“高位嫁接”能力。農(nóng)村對(duì)科技特派員的需求數(shù)量不斷增大與現(xiàn)有科技特派員的數(shù)量偏少之間的矛盾不斷加劇。二是科技特派員的素質(zhì)參差不齊，實(shí)用型人才缺乏，不能滿足農(nóng)民對(duì)科技的需要，少數(shù)科技特派員的創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，服務(wù)內(nèi)容單一，只是提供一些簡單的技術(shù)咨詢服務(wù)，作用發(fā)揮不夠。

（三）優(yōu)惠政策落實(shí)不到位。

各部門對(duì)《關(guān)于選派科技特派員的實(shí)施意見》里規(guī)定的政策基本能夠?qū)崿F(xiàn)兌現(xiàn)，對(duì)各單位派出的科技特派員實(shí)行“三保留、三保證、一傾斜”。“三保留”即保留編制，保留原職務(wù)，保留待遇；“三保證”即保證正常晉級(jí)、調(diào)資和職稱評(píng)定；“一傾斜”即計(jì)劃項(xiàng)目向科技特派員活動(dòng)傾斜，通過科技項(xiàng)目的支持，激發(fā)科技特派員的創(chuàng)業(yè)激情，帶動(dòng)當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。但是在項(xiàng)目傾斜上，在一些必要的經(jīng)費(fèi)和一些激勵(lì)保障措施得不到有效落實(shí)，致使科技特派員的工作被動(dòng)，積極性和創(chuàng)造性還沒有充分調(diào)動(dòng)。

（四）工作平臺(tái)不完善。

一是科技特派員組織機(jī)構(gòu)不完善，從上到下都是兼職的工作人員，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)有的沒有專職的領(lǐng)導(dǎo)分管科技特派員工作站的工作。二是科技特派員工作缺乏資金支持，秦發(fā)字【20*】33號(hào)中：“市、縣兩級(jí)財(cái)政每年要安排一定的辦公經(jīng)費(fèi)和工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)”沒有落實(shí)，是的一些必要的活動(dòng)不能開展。三是對(duì)科技特派員的獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)措施不明確、缺乏可操作性，工作環(huán)境和條件得不到保證，影響了科技特派員的工作積極性。

四、幾點(diǎn)建議

針對(duì)我縣科技特派員工作中存在的問題，提出以下幾點(diǎn)建議：

（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，營造良好環(huán)境。

科技特派員活動(dòng)不是簡單的農(nóng)村科技工作。它不同于鄉(xiāng)鎮(zhèn)的科技副職，而是直接參與農(nóng)村生產(chǎn)實(shí)踐；它也不同于一般的定點(diǎn)扶貧，而是通過示范、通過科技大戶、科技企業(yè)的發(fā)展帶動(dòng)農(nóng)村發(fā)展；它更不同于機(jī)關(guān)的分流下派，而是把干部的被動(dòng)鍛煉轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)發(fā)展，真正實(shí)現(xiàn)“人盡其才，才盡其用”的目的。把科技特派員工作上升到戰(zhàn)略高度，要建立可行的領(lǐng)導(dǎo)組織，出臺(tái)可操作的管理辦法，科技特派員工作領(lǐng)導(dǎo)小組要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)科技特派員工作的領(lǐng)導(dǎo)。逐步建立科技特派員的政策支撐體系，營造政府引導(dǎo)、依靠市場(chǎng)、創(chuàng)新機(jī)制、服務(wù)農(nóng)村、科技特派員與農(nóng)民共贏的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

（二）堅(jiān)持雙向選擇，不斷壯大科技特派員隊(duì)伍。

一是進(jìn)一步落實(shí)科技特派員派選制度。堅(jiān)持雙向選擇的原則，堅(jiān)決把好選派關(guān)。要注重選派質(zhì)量，真正實(shí)現(xiàn)供需對(duì)接。每年精選一批、調(diào)整一批，切實(shí)把那些政治思想好、業(yè)務(wù)水平高、工作責(zé)任心強(qiáng)、具有豐富基層工作經(jīng)驗(yàn)的科技人員充實(shí)到科技特派員隊(duì)伍中來。二是要注重團(tuán)體科技特派員的選派，充分發(fā)揮科研院所、大專院校等人才密集、設(shè)備先進(jìn)、信息靈通的優(yōu)勢(shì)，實(shí)行“高位嫁接”，不斷提升科技特派員服務(wù)水平。三是要加大“土專家”、“田秀才”的選聘力度，建立一支思想觀念新、生產(chǎn)技術(shù)好、能夠留得住的農(nóng)民科技特派員隊(duì)伍。

（三）完善激勵(lì)機(jī)制，調(diào)動(dòng)科技特派員工作積極性。

一是繼續(xù)探索推行科技特派員制度的長效機(jī)制，建議制定出臺(tái)鼓勵(lì)支持科技特派員與農(nóng)民建立經(jīng)濟(jì)利益共同體的具體辦法，進(jìn)一步完善科技特派員的激勵(lì)機(jī)制，真正做到想干事的給機(jī)會(huì)，能干事的給平臺(tái)，干成事的給獎(jiǎng)勵(lì)。二是把科技特派員選配到村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子中任職，給予完成項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)或者下派期間上浮工資等獎(jiǎng)勵(lì)政策；成績突出的可選派為鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)崗位；三是對(duì)聘用為科技特派員，特別是已退休的專業(yè)技術(shù)人員擔(dān)任科技特派員的要發(fā)放一定的生活補(bǔ)助費(fèi)，對(duì)服務(wù)年限在三年以上且作出突出貢獻(xiàn)的，在公務(wù)員和機(jī)關(guān)事業(yè)單位的考試錄用中可給予加分或者破格錄用。五是強(qiáng)化措施，確保各項(xiàng)優(yōu)惠政策的落實(shí)，充分調(diào)動(dòng)科技特派員的工作積極性，逐步將科技特派員工作納入法制化、規(guī)范化的管理的軌道。

（四）堅(jiān)持多渠道籌資，支持科技特派員創(chuàng)業(yè)。

一是在財(cái)政上給予一定的支持每年列出必要的經(jīng)費(fèi)以保障開展培訓(xùn)、日常管理、補(bǔ)助、獎(jiǎng)勵(lì)等工作資金。二是鼓勵(lì)科技特派員和所在鎮(zhèn)、村、民營企業(yè)聯(lián)合自籌資金，用于項(xiàng)目實(shí)施。三是積極探索建立科技開發(fā)項(xiàng)目投融資體系和信貸管理辦法，為科技特派員提供信用擔(dān)保貸款服務(wù)，確?？萍继嘏蓡T承擔(dān)的科技項(xiàng)目能夠啟動(dòng)實(shí)施，盡快發(fā)揮效益。四是涉農(nóng)單位要為科技特派員發(fā)揮才能搭建平臺(tái)，盡可能將農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目向優(yōu)秀科技特派員傾斜，進(jìn)行集中投入，有效提升項(xiàng)目資金運(yùn)作的整體效益。

（五）加強(qiáng)監(jiān)督考核，建立科技特派員管理的有效機(jī)制。

一要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷探索創(chuàng)新模式。修改完善科技特派員的工作職責(zé)及考核、獎(jiǎng)懲制度。二要堅(jiān)持縣委、縣政府的科技特派員工作組和各下派單位雙重管制。工作組要與科技特派員簽定責(zé)任書，科技特派員要與農(nóng)戶簽定服務(wù)協(xié)議，實(shí)行雙方承諾制并作為考核依據(jù)。三是積極探索推行科技特派員制度的新機(jī)制，鼓勵(lì)和支持科技特派員通過資金入股、技術(shù)參股、技術(shù)承包等多種形式，直接創(chuàng)辦或者領(lǐng)辦試驗(yàn)示范基地，用自己掌握的信息、知識(shí)和技術(shù)提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益，引領(lǐng)和帶動(dòng)周遍群總。四要對(duì)科技特派員統(tǒng)一組織年終考核，評(píng)優(yōu)者不占用原單位優(yōu)秀指標(biāo)。各科技特派員年終要及時(shí)總結(jié)本年度的工作，表彰獎(jiǎng)勵(lì)工作中的優(yōu)秀科技特派員、先進(jìn)單位，并對(duì)做出突出貢獻(xiàn)的科技特派員推薦提拔重用。

（六）不斷更新知識(shí)，提升科技特派員服務(wù)水平。

科技特派員是科技“火種”，他們的技能服務(wù)水平直接關(guān)系到整個(gè)工作的成敗，要切實(shí)抓好科技特派員的培訓(xùn)工作，圍繞特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要，培養(yǎng)一專多能的專業(yè)技術(shù)人才。加強(qiáng)科技特派員的培訓(xùn)工作，嘗試在科普工作及農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)中增加科技特派員培訓(xùn)內(nèi)容，提高他們知識(shí)結(jié)構(gòu)。圍繞產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需求，通過體制創(chuàng)新，逐步建立培訓(xùn)的長效機(jī)制。通過多種培訓(xùn)方式，提高科技特派員服務(wù)水平。一是要注重知識(shí)更新。定期請(qǐng)科研院所的專家為科技特派員舉辦知識(shí)講座，不斷豐富科技特派員的專業(yè)技術(shù)知識(shí)。二是要進(jìn)行相互交流，通過召開匯報(bào)會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)、加強(qiáng)科技特派員之間的相互聯(lián)系和學(xué)習(xí)。三是組織考察學(xué)習(xí)。有計(jì)劃有針對(duì)性地組織科技特派員到農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)、農(nóng)業(yè)院校、科研單位去進(jìn)修或參觀學(xué)習(xí)，開闊視野，轉(zhuǎn)變觀念，提高科技特派員的創(chuàng)新能力和超前意識(shí)，不斷提升服務(wù)水平。