稅務(wù)崗位風(fēng)險(xiǎn)告知和控制調(diào)研報(bào)告
時(shí)間:2022-01-12 10:30:00
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一、目前稅務(wù)崗位風(fēng)險(xiǎn)的現(xiàn)狀
依法治稅是稅收工作的核心和靈魂,貫穿于整個(gè)稅收工作的始終。同時(shí),也是稅收事業(yè)發(fā)展的必由之路和永恒主題。近年來,特別是省局稅收管理建設(shè)三年規(guī)劃的實(shí)施,征收質(zhì)量和效率明顯提升,干部隊(duì)伍整體素質(zhì)明顯增強(qiáng),廣大稅務(wù)干部兢兢業(yè)業(yè),克己奉公,圓滿完成了各項(xiàng)工作任務(wù),取得了驕人的成績(jī)。但是,目前我們所面臨的崗位風(fēng)險(xiǎn)形勢(shì),依然不容樂觀,而目前稅收工作中最大的風(fēng)險(xiǎn),是執(zhí)法不規(guī)范的風(fēng)險(xiǎn)。20*年,最高人民檢察院公布了《關(guān)于瀆職侵權(quán)犯罪立案標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定》,各級(jí)檢察機(jī)關(guān)開始重點(diǎn)查處稅務(wù)機(jī)關(guān)執(zhí)法不嚴(yán)、管理失職、行政不作為等行為。同時(shí),納稅人的維權(quán)意識(shí)明顯增強(qiáng),越來越重視維護(hù)自己的合法權(quán)益,投訴舉報(bào)、案件聽證、行政復(fù)議和訴訟等情況,經(jīng)常發(fā)生,在這方面我局也有十分深刻的教訓(xùn),究其原因有制度方面的,有納稅人方面的,但從我們內(nèi)部來看,關(guān)鍵還是管理上、執(zhí)法上不到位,有漏洞。
二、稅務(wù)崗位存在的風(fēng)險(xiǎn)及分析
這次調(diào)研發(fā)現(xiàn)我們的日常執(zhí)法和管理上,還有很多不嚴(yán)肅、不規(guī)范、不到位稅務(wù)崗位風(fēng)險(xiǎn),執(zhí)法不規(guī)范現(xiàn)象普遍存在,主要表現(xiàn)在以下幾點(diǎn):
一是制度不執(zhí)行。應(yīng)當(dāng)說,我們制定的制度、辦法、程序并不少,關(guān)鍵問題是制度不落實(shí)。個(gè)別干部工作不負(fù)責(zé)、敷衍應(yīng)付,該查的不查,該管的不管,對(duì)企業(yè)的實(shí)際情況一問三不知,管理失控。
二是責(zé)任心不強(qiáng)。工作中責(zé)任心差,麻痹大意,僥幸心理重,對(duì)企業(yè)的異常情況應(yīng)該發(fā)現(xiàn)而未發(fā)現(xiàn),甚至麻木不仁。在日常管理中,對(duì)于企業(yè)短期內(nèi)發(fā)票用量猛增,頻繁申請(qǐng)發(fā)票增版增量,銷售額遠(yuǎn)高于注冊(cè)資本,稅負(fù)明顯偏低等異常現(xiàn)象,沒有引起足夠重視。
三是規(guī)范意識(shí)差??偸菓{感覺、憑經(jīng)驗(yàn)辦事,甚至明知程序手續(xù)不符合規(guī)定,仍然存有僥幸心理,不愿改正。有的干部不深入學(xué)習(xí)鉆研本職業(yè)務(wù),對(duì)正確的做法一知半解、糊里糊涂,工作質(zhì)量不高,經(jīng)不起檢查。
四是沒有原則性。個(gè)別干部為納稅人牽線搭橋、請(qǐng)托催辦,干擾了正常的稅收?qǐng)?zhí)法。
三、建立稅務(wù)崗位風(fēng)險(xiǎn)告知和控制機(jī)制
結(jié)合市局確定我局為稅務(wù)崗位風(fēng)險(xiǎn)告知和控制機(jī)制試點(diǎn)為契機(jī),探索建立稅收?qǐng)?zhí)法風(fēng)險(xiǎn)體系。以稅收?qǐng)?zhí)法崗位風(fēng)險(xiǎn)控制為切入點(diǎn),以稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)公開透明運(yùn)行為平臺(tái),以風(fēng)險(xiǎn)管理的過程控制為抓手,以預(yù)防失職瀆職和重大過錯(cuò)行為為核心目標(biāo),構(gòu)建一套事前風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、評(píng)估確認(rèn);事中告知、預(yù)警、跟蹤反映;事后化解、糾偏、懲戒“閉環(huán)式”稅收?qǐng)?zhí)法風(fēng)險(xiǎn)管理體制。建立稅務(wù)崗位風(fēng)險(xiǎn)告知和控制機(jī)制,就是在識(shí)別和評(píng)估各種風(fēng)險(xiǎn)因素的基礎(chǔ)上,有針對(duì)性地進(jìn)行防范,盡可能降低風(fēng)險(xiǎn)可能導(dǎo)致的危害。風(fēng)險(xiǎn)控制的關(guān)鍵是要關(guān)口前移,扎緊“籬笆”,筑牢前期預(yù)防、中期監(jiān)控、后期處置“三道防線”,對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行綜合控制。
一是提高思想認(rèn)識(shí)。建立崗位風(fēng)險(xiǎn)控制,根本目的是要促進(jìn)國(guó)稅事業(yè)發(fā)展,保護(hù)我們的稅務(wù)干部。必須樹立憂患意識(shí)。在風(fēng)險(xiǎn)面前,任何人都不能掉以輕心,一定要清醒地認(rèn)識(shí)到,崗位風(fēng)險(xiǎn)不是遠(yuǎn)在天邊,而是近在眼前,風(fēng)險(xiǎn)控制不是無關(guān)緊要,而是當(dāng)務(wù)之急。必須樹立法治意識(shí)。法就是原則,違法是最大的風(fēng)險(xiǎn),嚴(yán)格按照法律、法規(guī)規(guī)定辦事,規(guī)范辦事程序。凡事做到言必循法、慮必及法、行必守法。必須克服僥幸心理。清醒認(rèn)識(shí)風(fēng)險(xiǎn)形勢(shì)嚴(yán)峻的大氣候,嚴(yán)格自律。必須克服不良習(xí)慣做法,堅(jiān)持用制度規(guī)范自己的行為,依法行政,依法辦事,自覺接受監(jiān)督,提前化解崗位風(fēng)險(xiǎn)。
二是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)重視。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)控制工作的組織領(lǐng)導(dǎo),從黨組自身抓起,以身作則,嚴(yán)格自律,帶領(lǐng)群眾全面提高風(fēng)險(xiǎn)防范的意識(shí)和能力?!耙话咽帧币H自抓,分管局領(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn)抓,切實(shí)加大工作力度,帶頭認(rèn)真學(xué)習(xí)制度,自覺接受監(jiān)督,確保權(quán)力運(yùn)行到哪里,風(fēng)險(xiǎn)防范措施就跟進(jìn)到哪里,讓每個(gè)崗位和每名干部都受到應(yīng)有的提醒教育和監(jiān)督制約。
三是突出重點(diǎn)問題。風(fēng)險(xiǎn)控制是一項(xiàng)系統(tǒng)、長(zhǎng)期的工程,不可能一蹴而就。必須結(jié)合工作實(shí)際,針對(duì)突出的風(fēng)險(xiǎn)問題,以有所作為的創(chuàng)新意識(shí)和求真務(wù)實(shí)的進(jìn)取精神,積極實(shí)踐風(fēng)險(xiǎn)管理的思路、方法和手段,開動(dòng)腦筋,不等不靠,從本職做起,從細(xì)節(jié)做起,大膽探索風(fēng)險(xiǎn)控制的成功經(jīng)驗(yàn)。
四是建立長(zhǎng)效機(jī)制。形成人人參與風(fēng)險(xiǎn)管理氛圍,把風(fēng)險(xiǎn)管理內(nèi)化成每個(gè)干部依法辦事、規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的自覺行為習(xí)慣,要克服工作上的短期性局限,從長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度定位,從理念創(chuàng)新和經(jīng)驗(yàn)積累上,由點(diǎn)上的風(fēng)險(xiǎn)控制,向全面的風(fēng)險(xiǎn)管理發(fā)展。要從教育、制度到考核、獎(jiǎng)懲層面,不斷強(qiáng)化措施,讓風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、責(zé)任和應(yīng)對(duì)技巧根植于人心,滲透到每個(gè)崗位。既要有風(fēng)險(xiǎn)分析、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控,又要對(duì)控制工作檢查考核、責(zé)任追究,對(duì)監(jiān)督制約措施及時(shí)修正調(diào)整、持續(xù)改進(jìn),從而用科學(xué)嚴(yán)密、深入細(xì)致的自覺管理,將風(fēng)險(xiǎn)化解在萌芽狀態(tài),真正防患于未然。
總之,建立稅務(wù)崗位風(fēng)險(xiǎn)告知和控制機(jī)制,必須全力以赴,真抓實(shí)干,努力打開工作局面,不斷取得扎實(shí)成效,通過加強(qiáng)崗位風(fēng)險(xiǎn)控制,進(jìn)一步規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法和行政管理行為,增強(qiáng)干部隊(duì)伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力,努力形成干部隊(duì)伍穩(wěn)定、國(guó)稅事業(yè)興旺的良好局面。