導(dǎo)語(yǔ)：農(nóng)產(chǎn)品深加工基地建設(shè)調(diào)研報(bào)告一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為認(rèn)真貫徹落實(shí)省委“一主、三化、三加強(qiáng)”的重大發(fā)展戰(zhàn)略和建設(shè)“一樞紐、三中心、四基地”的發(fā)展格局精神，按省政協(xié)的安排部署，*市政協(xié)經(jīng)濟(jì)委組織相關(guān)部門及部分委員深入（區(qū)）縣、企業(yè)，就我市農(nóng)產(chǎn)品深加工基地建設(shè)情況進(jìn)行了專題調(diào)研，提出了對(duì)策建議。

一、*農(nóng)產(chǎn)品深加工基地建設(shè)情況

*市結(jié)合社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，積極推進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，切實(shí)抓好一村一品的農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，發(fā)展形勢(shì)良好。

（一）基地建設(shè)初具規(guī)模。

我市充分利用優(yōu)勢(shì)資源，堅(jiān)持一村一品，以發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)為依托，以建設(shè)示范區(qū)為載體，科學(xué)規(guī)劃，突出特色，著力擴(kuò)大基地規(guī)模，建設(shè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)“第一車間”。全市已建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品加工基地示范鄉(xiāng)12個(gè),示范村105個(gè)，示范社1081個(gè)，示范戶1.4萬(wàn)戶。建設(shè)一村一品專業(yè)村121個(gè)，其中省級(jí)一村一品示范村11個(gè)。農(nóng)產(chǎn)品基地面積累計(jì)達(dá)到168萬(wàn)畝，為進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地規(guī)?；蛳铝肆己玫幕A(chǔ)。

（二）特色品牌日益增多。

全市累計(jì)有42個(gè)產(chǎn)品獲得有機(jī)食品、綠色食品標(biāo)志認(rèn)證；有17個(gè)農(nóng)產(chǎn)品被認(rèn)定為無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品；四縣（區(qū)）都被認(rèn)定為省級(jí)無(wú)公害豬、牛、羊生產(chǎn)基地；南江黃羊成為亞洲第一的知名肉用山羊新品種；通江、南江分別被命名為“中國(guó)銀耳之鄉(xiāng)”、“中國(guó)核桃之鄉(xiāng)”。為積極實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品深加工的品牌戰(zhàn)略，創(chuàng)建了一批特色品牌。

（三）龍頭帶動(dòng)能力增強(qiáng)。

全市農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)發(fā)展到43家，其中省級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)8家。培植產(chǎn)值1000萬(wàn)元以上的企業(yè)24家，產(chǎn)值過(guò)億元的企業(yè)4家。提高了農(nóng)產(chǎn)品商品率，延伸了產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化增值，增強(qiáng)了基地建設(shè)帶動(dòng)能力。

（四）專合組織快速發(fā)展。

全市專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展到741個(gè)，擁有會(huì)員11.4萬(wàn)人，帶動(dòng)農(nóng)戶26.5萬(wàn)戶，其中專業(yè)協(xié)會(huì)377個(gè)，專業(yè)合作社184個(gè)，專業(yè)市場(chǎng)82個(gè)，專業(yè)場(chǎng)園68個(gè)。專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展將有效助推農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)的快速發(fā)展。

二、*農(nóng)產(chǎn)品深加工存在的主要差距及問(wèn)題

我市農(nóng)產(chǎn)品深加工存在的困難和問(wèn)題主要有：

（一）區(qū)位形勢(shì)劣，企業(yè)發(fā)展緩。我市地處邊遠(yuǎn)山區(qū),經(jīng)濟(jì)比較落后，與發(fā)達(dá)地區(qū)的差距很大，由于高成本低效益的山區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì),上規(guī)模的民營(yíng)企業(yè)參與少,引進(jìn)外資難，企業(yè)管理人才缺，職工文化水平低（職工隊(duì)伍中，具有專業(yè)技術(shù)職稱的職工占15.2%。其中高級(jí)技術(shù)人才僅占0.9%，高級(jí)技師人才占0.3%。），不能引領(lǐng)企業(yè)快速發(fā)展。而現(xiàn)有的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè),很多是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)遺留下來(lái)的國(guó)有企業(yè)。這些企業(yè)雖已進(jìn)行了“雙置換”的改革和加工技術(shù)改造，但企業(yè)的歷史包袱還沒(méi)有徹底卸掉,產(chǎn)權(quán)不明，機(jī)制不順，法人治理結(jié)構(gòu)不健全，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的經(jīng)營(yíng)觀念沒(méi)有根除，不能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。

（二）農(nóng)產(chǎn)品商品率低，企業(yè)原料缺。農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)周期長(zhǎng)，勞動(dòng)強(qiáng)度大，種養(yǎng)成本高而價(jià)值低。取消農(nóng)業(yè)稅后，農(nóng)民已無(wú)任何交售的義務(wù)和責(zé)任，25%的農(nóng)村勞動(dòng)力棄農(nóng)外出務(wù)工，使農(nóng)產(chǎn)品的商品需求量增加50%，而本地提供的商品農(nóng)副產(chǎn)品僅占產(chǎn)量的5%左右。很多農(nóng)戶的土地撂荒，在家留守的老幼多數(shù)都是種養(yǎng)自給。造成了農(nóng)副產(chǎn)品的商品量顯著下降，企業(yè)原料緊缺。

（三）企業(yè)規(guī)模小，市場(chǎng)竟?fàn)幦酢，F(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的規(guī)模普遍偏小，基本屬于傳統(tǒng)生產(chǎn)、傳統(tǒng)加工、傳統(tǒng)產(chǎn)品，缺乏科技支撐和創(chuàng)新能力，科技含量低，沒(méi)有形成產(chǎn)業(yè)鏈，資源利用率低；加工不能達(dá)產(chǎn)，公路運(yùn)輸半徑大，更加重了企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本的籌碼，產(chǎn)品市場(chǎng)占有率低，競(jìng)爭(zhēng)能力不強(qiáng)。

（四）流動(dòng)資金缺，企業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)難。除公共公益企業(yè)外，沒(méi)有1戶企業(yè)爭(zhēng)取到商業(yè)銀行的信用貸款。企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)基本上是全面負(fù)債，甚至不惜在民間借高利貸保運(yùn)轉(zhuǎn)。綠頌米業(yè)年生產(chǎn)能力3萬(wàn)噸，因缺乏流動(dòng)資金，經(jīng)常性停產(chǎn)，2007年僅加工290噸。綠頌油脂公司是西南地區(qū)科技含量較高的加工企業(yè)之一，已完成投資3000萬(wàn)元，工程形象進(jìn)度達(dá)90%，由于尚差資金1500萬(wàn)元，無(wú)法竣工投產(chǎn)，致使先進(jìn)的設(shè)備閑置近兩年。

三、*農(nóng)產(chǎn)品深加工基地建設(shè)的有利條件

*市地處長(zhǎng)江上游四川東北部，遠(yuǎn)離大中城市，工業(yè)污染源少、空氣水質(zhì)好、森林覆蓋率高，具有綠色環(huán)保、無(wú)公害等得天獨(dú)厚的比較優(yōu)勢(shì)，是天然的農(nóng)產(chǎn)品原料生產(chǎn)基地。

（一）我市是糧食主產(chǎn)區(qū)。盛產(chǎn)水稻、小麥、玉米、紅薯和油菜籽，常年糧食產(chǎn)量保持在160萬(wàn)噸以上，有較好的糧源基礎(chǔ)，是發(fā)展糧油加工和生產(chǎn)的先決條件。

（二）我市畜牧業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)獨(dú)特。山區(qū)地貌，溝壑縱橫交錯(cuò)，自然屏障有利于防控動(dòng)物重大疫病，養(yǎng)殖業(yè)疫病災(zāi)害性風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)較??；山區(qū)牧草資源豐富，適合草食牧畜的發(fā)展，有利于畜牧的有效資源配置和應(yīng)對(duì)市場(chǎng)對(duì)畜產(chǎn)品多樣化需求，保障多種畜產(chǎn)品的有效供給。

（三）我市林產(chǎn)業(yè)得天獨(dú)厚。*“七山一水二分田”，*的優(yōu)勢(shì)在山，特色在林。全市現(xiàn)有森林面積985.3萬(wàn)畝，其中商品林535.3萬(wàn)畝；尚有100多萬(wàn)畝的撂荒地、四旁隙地適宜發(fā)展林竹基地。全市活立木蓄積3530萬(wàn)立方米，并且每年以200萬(wàn)立方米以上速度在遞增。*自然地理和氣候條件優(yōu)越，適宜多種木質(zhì)原料林、竹林、經(jīng)濟(jì)林生長(zhǎng)。

（四）酒類、飲料加工產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好。我市現(xiàn)有大小酒類產(chǎn)銷企業(yè)109戶。其中，江口醇、小角樓為全省工業(yè)500強(qiáng)企業(yè)，重啤*分公司、抱國(guó)醇、帝王杯為巴州區(qū)重點(diǎn)骨干企業(yè)，通江銀耳酒業(yè)公司的滋補(bǔ)保健酒很有特色。

四、加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品深加工基地建設(shè)的對(duì)策建議

調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前阻礙農(nóng)產(chǎn)品深加工基地建設(shè)及農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的關(guān)鍵問(wèn)題是小農(nóng)經(jīng)濟(jì)格局打破難，土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)推進(jìn)難。繼續(xù)深化土地制度改革，加大小農(nóng)經(jīng)濟(jì)改造步伐，是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的歷史必然趨勢(shì)，只有進(jìn)一步穩(wěn)妥推進(jìn)我國(guó)農(nóng)村土地制度改革，完善相應(yīng)的配套措施，才可能快速推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品深加工基地建設(shè)。

（一）深化改革，促進(jìn)土地經(jīng)營(yíng)集中。依法有序地推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)制度改革。一是爭(zhēng)取惠民政策重點(diǎn)向農(nóng)產(chǎn)品商品生產(chǎn)基地傾斜，特別是糧食綜合直補(bǔ)和良種補(bǔ)貼要多向交售糧畜的農(nóng)民傾斜。二是推進(jìn)土地租賃、代耕、入股等經(jīng)營(yíng)體制改革，應(yīng)盡快制訂“農(nóng)地流轉(zhuǎn)促進(jìn)方案”，增設(shè)農(nóng)地流轉(zhuǎn)補(bǔ)貼專項(xiàng)資金，對(duì)出讓農(nóng)地的農(nóng)民給予補(bǔ)貼。建立健全土地流轉(zhuǎn)的登記、審查、確認(rèn)和公證等服務(wù)體系。促進(jìn)閑置撂荒土地的合理流轉(zhuǎn)，培育種養(yǎng)大戶、種養(yǎng)能手和專業(yè)合作組織，提高農(nóng)產(chǎn)品商品化率。三是進(jìn)一步探索土地所有權(quán)屬改革，把土地所有權(quán)全面落實(shí)給農(nóng)戶，使進(jìn)城的農(nóng)民可以拿自己在農(nóng)村的土地去換取原始資本，永久性遷徙到城市，而將土地集中“釋放”給專事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)戶，更大程度地實(shí)現(xiàn)土地的市場(chǎng)價(jià)值，更大程度地“釋放”土地的生產(chǎn)力，打破“小農(nóng)經(jīng)濟(jì)”的農(nóng)業(yè)模式，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。

（二）科學(xué)規(guī)劃，合理布局產(chǎn)業(yè)集群。立足區(qū)位優(yōu)勢(shì)、原料生產(chǎn)和產(chǎn)品加工現(xiàn)狀，進(jìn)一步制定和完善區(qū)域性基地建設(shè)總體規(guī)劃，突出重點(diǎn)與規(guī)模效益，制定好長(zhǎng)中短期分步實(shí)施計(jì)劃和措施；妥善處理產(chǎn)業(yè)之間的兼容與沖突，切實(shí)把農(nóng)戶的生產(chǎn)與企業(yè)的深加工結(jié)合起來(lái)；統(tǒng)籌兼顧，推進(jìn)園區(qū)建設(shè)，把園區(qū)建成承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、加速實(shí)業(yè)聚集的主要載體，培育共生性企業(yè)集群。以經(jīng)營(yíng)加工大戶為龍頭，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，推進(jìn)基地建設(shè)。比如：以江口醇、小角樓酒業(yè)為龍頭，培育*酒類、飲料產(chǎn)業(yè)集群。幫助現(xiàn)有酒類小企業(yè)發(fā)展壯大，扶持符合條件的新辦酒類小企業(yè)，逐步實(shí)現(xiàn)基酒本地化，形成酒類產(chǎn)業(yè)鏈，提高深加工檔次，推進(jìn)龍頭酒業(yè)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。這些酒類小企業(yè)要培育更多的原料基地，擴(kuò)大小麥、高粱的種植面積，帶動(dòng)種植、養(yǎng)殖基地的發(fā)展。

（三）立足市場(chǎng)，大力培育企業(yè)集團(tuán)。以市場(chǎng)為導(dǎo)向，立足大市場(chǎng)、大范圍，確立與市場(chǎng)適應(yīng)、符合企業(yè)實(shí)際的遠(yuǎn)景目標(biāo)、發(fā)展路徑和保障措施。積極扶持一批基礎(chǔ)好、生產(chǎn)規(guī)模較大、有發(fā)展前景并與基地農(nóng)民利益關(guān)系密切的加工龍頭企業(yè)，組建跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制，集貿(mào)、工、農(nóng)一體化的大型企業(yè)集團(tuán)，充分發(fā)揮企業(yè)集團(tuán)的龍頭作用和示范效應(yīng)。比如：以國(guó)有糧食企業(yè)為載體，整合市級(jí)糧食企業(yè)資源，組成一個(gè)大型糧食企業(yè)集團(tuán)，打造一支集種、養(yǎng)殖業(yè)，米、面、油、飼料加工為一體，資產(chǎn)超億元的糧食企業(yè)航母，并力爭(zhēng)成為國(guó)家級(jí)龍頭企業(yè)。促使這個(gè)企業(yè)航母與縣區(qū)小企業(yè)建立好利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，自覺(jué)組成利益共同體，形成政府推動(dòng)生產(chǎn)，企業(yè)帶動(dòng)農(nóng)戶，“航母”拖動(dòng)小企業(yè)，小企業(yè)抓基地建設(shè)，“航母”承載市場(chǎng)拓展的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)體系。力爭(zhēng)3—5年內(nèi)，建設(shè)商品糧基地100萬(wàn)畝，加工糧油產(chǎn)品總量達(dá)20萬(wàn)噸以上。

（四）完善機(jī)制，穩(wěn)步推進(jìn)基地建設(shè)。完善利益連接和分配機(jī)制，建立合理的企業(yè)與基地、企業(yè)與農(nóng)戶、企業(yè)與中介組織、中介組織與農(nóng)戶的利益調(diào)節(jié)和運(yùn)行機(jī)制。一是推進(jìn)合同契約生產(chǎn)，企業(yè)和農(nóng)戶雙方簽訂具有法律效力的產(chǎn)銷合同，使產(chǎn)銷行為由松散的、隨意的組合變?yōu)榫o密的對(duì)接，企業(yè)所需原料由農(nóng)戶按合同提供。二是推進(jìn)股份合作，企業(yè)與農(nóng)戶采取股份合作的形式建立原料基地，使基地成為企業(yè)的“第一車間”，調(diào)動(dòng)企業(yè)和農(nóng)戶兩個(gè)方面的積極性，共同建設(shè)基地，加快發(fā)展。三是推進(jìn)租賃建基地，龍頭企業(yè)付給農(nóng)戶一定租金，租賃農(nóng)戶的土地建設(shè)原料基地。四是推行二次返利，企業(yè)從加工或流通領(lǐng)域的利潤(rùn)中，拿出一部分資金返還生產(chǎn)環(huán)節(jié)，培植后備原料基地。五是積極培育和發(fā)展原料流通中介組織，引導(dǎo)、鼓勵(lì)和支持農(nóng)民進(jìn)入企業(yè)的原料流通領(lǐng)域，擴(kuò)大基地的輻射面，推進(jìn)基地建設(shè)。