導(dǎo)語(yǔ)：建設(shè)項(xiàng)目超投資原因及預(yù)防對(duì)策一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

根據(jù)*市人民政府安排，依據(jù)《關(guān)于政府投資管理暫行辦法》（仁府辦發(fā)〔2005〕64號(hào)）文件精神，我局會(huì)同發(fā)改、審計(jì)、監(jiān)察等職能部門對(duì)2005年度以來政府投資建設(shè)項(xiàng)目投資預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)聯(lián)合檢查。

2005年以來經(jīng)投資預(yù)算審查，發(fā)改部門下達(dá)投資計(jì)劃批準(zhǔn)建設(shè)的政府投資工程共計(jì)80個(gè)。檢查組根據(jù)工程的性質(zhì)和投資額的大小對(duì)其中的教育、交通、建設(shè)、文衛(wèi)、農(nóng)業(yè)和公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等18個(gè)已竣工和在建項(xiàng)目進(jìn)行了檢查，檢查結(jié)果表明：建設(shè)項(xiàng)目總投資達(dá)18000.00萬元,超投資1716.52萬元，超概率為9.6%?？傮w情況較好，但是有部分項(xiàng)目超投資率較大，比如市文體廣播局實(shí)施的燈光球場(chǎng)超投資率達(dá)到了55.57%，市城投公司實(shí)施垃圾無害化處理場(chǎng)超投資率達(dá)到了40.32%，市建設(shè)局實(shí)施中茅公路出口超投資率達(dá)到了11.2%等。

政府投資的建設(shè)項(xiàng)目超概預(yù)算建設(shè)具有“普遍性，巨大性”，究其原因，主要有：

1、投資概算不足。項(xiàng)目業(yè)主申報(bào)投資計(jì)劃時(shí)，受投資審批權(quán)限的限制，未把附屬工程和配套設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)納入投資總概算，工程竣工，整體功能不能發(fā)揮，需要完善附屬工程和配套設(shè)施項(xiàng)目，從而形成工程超投資。

2、施工圖設(shè)計(jì)深度不夠。在初步設(shè)計(jì)階段，項(xiàng)目業(yè)主受專業(yè)限制，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目缺乏科學(xué)規(guī)劃，投資概預(yù)算存在項(xiàng)目漏項(xiàng)，導(dǎo)致施工圖設(shè)計(jì)的深度不夠，施工中產(chǎn)生重大設(shè)計(jì)變更，從而形成工程超投資。

3、建筑材料價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)考慮不周。按照現(xiàn)行基本建設(shè)程序，從項(xiàng)目申報(bào)、投資預(yù)算審定及投資計(jì)劃下達(dá)批準(zhǔn)需要一定的時(shí)日，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，由于科學(xué)技術(shù)不斷進(jìn)步，新形建筑材料不斷出現(xiàn)，市場(chǎng)價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的形成，導(dǎo)致主要建筑材料價(jià)格的波動(dòng)較大，從而形成工程超投資。

4、地質(zhì)原因不明。由于受到地質(zhì)勘探手?jǐn)嗟南拗?，?dǎo)致施工中基礎(chǔ)開挖后的地質(zhì)情況與地勘報(bào)告不相吻合，產(chǎn)生設(shè)計(jì)變更和基礎(chǔ)超深，從而形成工程超投資。

5、監(jiān)理單位把關(guān)不嚴(yán)。監(jiān)理單位在工程監(jiān)理過程中未嚴(yán)格按現(xiàn)行監(jiān)理規(guī)范執(zhí)行，只注重施工安全和工程質(zhì)量的監(jiān)督而忽視了投資控制，未真正代表業(yè)主把好投資控制關(guān)，新增工程的簽證把關(guān)不嚴(yán)和定性不準(zhǔn)確，存在隨意性，造成工程決算突破預(yù)算，從而形成工程超投資。

6、項(xiàng)目業(yè)主擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模，提高裝修標(biāo)準(zhǔn)。項(xiàng)目業(yè)主在建設(shè)過程中受部門利益趨使，隨意擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模，提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，增加二次裝修的投入，從而形成工程超投資。

針對(duì)上述存在問題，提出如下對(duì)策：

1、打足投資。項(xiàng)目業(yè)主申報(bào)投資計(jì)劃時(shí)，應(yīng)充分考慮建筑物整體功能的發(fā)揮，把附屬工程和配套設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)納入投資總概算，有效預(yù)防工程超投資。

2、提高施工圖設(shè)計(jì)深度。在初步設(shè)計(jì)階段，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，精心編制投資概預(yù)算，防止施工圖設(shè)計(jì)深度不夠產(chǎn)生的重大設(shè)計(jì)變更，有效預(yù)防工程超投資。

3、督促監(jiān)理單位嚴(yán)把監(jiān)理關(guān)。項(xiàng)目業(yè)主委托監(jiān)理單位在工程監(jiān)理過程中嚴(yán)格按現(xiàn)行監(jiān)理規(guī)范執(zhí)行，防止“只注重施工安全和工程質(zhì)量的監(jiān)督而忽視了投資控制”的做法，真正代表業(yè)主把好投資控制關(guān)，有效預(yù)防工程超投資。

4、嚴(yán)格執(zhí)行投資計(jì)劃。項(xiàng)目業(yè)主在工程建設(shè)中盡量避免隨意“擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模，提高裝修標(biāo)準(zhǔn)”的做法，確需設(shè)計(jì)變更要按現(xiàn)行基本建設(shè)程序報(bào)批，杜絕“擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模，提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)”的行為，切實(shí)維護(hù)投資計(jì)劃的嚴(yán)肅性，有效預(yù)防工程超投資。

5、充分考慮建筑材料價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)。在工程建設(shè)中項(xiàng)目業(yè)主編制投資預(yù)算時(shí)，充分考慮新型建筑材料的涌現(xiàn)和主要建筑材料價(jià)格波動(dòng)的事實(shí)，打足投資，有效預(yù)防工程超投資。