導(dǎo)語(yǔ)：新型工業(yè)化情況的報(bào)告一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

近年來(lái)，我市始終以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，堅(jiān)持以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化，努力走科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化發(fā)展之路，全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)保持了快速、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮了主導(dǎo)作用?，F(xiàn)將近年來(lái)我市新型工業(yè)化的推進(jìn)情況匯報(bào)如下，請(qǐng)予審議。

一我市新型工業(yè)化的基本情況

1.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。至6月底，全市實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)值86.28億元，同比增長(zhǎng)94.4%，占規(guī)模工業(yè)的比重達(dá)21.72%；裝備制造業(yè)產(chǎn)值154.8億元，同比增長(zhǎng)1*.7%，占規(guī)模工業(yè)的比重達(dá)39.1%。全市實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值41.94億元，占地區(qū)生產(chǎn)總值的33.3%。到20*年底，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比為12.1：54.6：34.3，與20*年的三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比15.5：51.5：33相比，二產(chǎn)增加3.1個(gè)百分點(diǎn)，三產(chǎn)增加1.3個(gè)百分點(diǎn)。工業(yè)經(jīng)濟(jì)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)份額顯著增加，20*年，工業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的44.6%，而20*年工業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的34.2%，同比提高了10.4個(gè)百分點(diǎn)。

2.自主創(chuàng)新能力進(jìn)一步增強(qiáng)。20*年，全市研究與發(fā)展經(jīng)費(fèi)占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重達(dá)1.11%。連續(xù)五年六次獲得省重大科技成果轉(zhuǎn)化專項(xiàng)基金扶持?，F(xiàn)有工程技術(shù)研究中心73家，其中省級(jí)工程技術(shù)研究中心4家，南通市級(jí)工程技術(shù)研究中心34家。今年上半年，全市申報(bào)科技項(xiàng)目363項(xiàng)，申請(qǐng)專利1228件，同比增長(zhǎng)177%，其中發(fā)明專利申請(qǐng)量、增幅、占比均居南通第一；涌現(xiàn)了像熔盛、英田、九鼎、神馬、力星鋼球等一批在國(guó)內(nèi)同行業(yè)中有相當(dāng)影響的排頭兵企業(yè)。今年上半年，獲省級(jí)以上科技扶持資金11*萬(wàn)元。全市現(xiàn)有中國(guó)名牌產(chǎn)品3只、中國(guó)馳名商標(biāo)3個(gè)。神馬科技、九鼎新材、力星鋼球、超達(dá)科技等一批企業(yè)已成為國(guó)家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的主制定者或參與制定者。

3.企業(yè)信息化建設(shè)初見(jiàn)成效。到20*年底，全市規(guī)模以上企業(yè)信息技術(shù)應(yīng)用面已達(dá)70%，一半以上骨干企業(yè)建立了內(nèi)部信息管理網(wǎng)絡(luò)，如高高壓電器、江蘇思源電器前后投入200多萬(wàn)元建立了集團(tuán)財(cái)務(wù)管理、進(jìn)銷存管理、人力資源管理、決策支持辦公自動(dòng)化等信息化系統(tǒng)，公司內(nèi)部實(shí)現(xiàn)了無(wú)紙化辦公。昌升、九鼎、泰慕士、鋼球等骨干企業(yè)也都建立了ERP系統(tǒng)，企業(yè)的管理水平明顯提高。

4.產(chǎn)業(yè)集中度進(jìn)一步提高。至6月底，船舶制造及配套、汽車及配件、石化及精細(xì)化工三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)應(yīng)稅銷售收入57.02億元，占全部規(guī)模工業(yè)應(yīng)稅銷售收入的31.2%，同比增長(zhǎng)53.82%；新能源、新材料、電子電力電器三大高新產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)應(yīng)稅銷售收入18.26億元，占全部規(guī)模工業(yè)應(yīng)稅銷售收入的12.27%，同比增長(zhǎng)9.*%。龍頭企業(yè)帶動(dòng)能力明顯提高，上半年，目標(biāo)銷售超億元的135家企業(yè)完成銷售收入284.93億元，同比增長(zhǎng)97%，占規(guī)模工業(yè)銷售的72.9%。長(zhǎng)江鎮(zhèn)（*港區(qū)）、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、如城鎮(zhèn)等三大主體功能區(qū)規(guī)模工業(yè)應(yīng)稅銷售收入占全市規(guī)模工業(yè)應(yīng)稅銷售的66%。

5.資源集約利用水平得到提升。上半年，全市萬(wàn)元工業(yè)增加值電耗同比下降13.4%。近兩年來(lái)，丁堰紡織、南天化肥、雙馬化工、長(zhǎng)壽集團(tuán)、如興紡織等耗能大戶，通過(guò)實(shí)施節(jié)電項(xiàng)目，年節(jié)電1751.9萬(wàn)千瓦時(shí)。水資源集約利用扎實(shí)推進(jìn)，上海制皂集團(tuán)*公司、南天集團(tuán)化肥公司、雙馬化工有限公司等一批用水大戶通過(guò)技術(shù)改造，實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)用水全循環(huán)，年節(jié)約用水1000萬(wàn)立方米以上。泰慕士引進(jìn)先進(jìn)設(shè)備對(duì)染整工藝進(jìn)行技術(shù)改造，浴比只有原來(lái)的50%，噸產(chǎn)品耗水降低55%，能耗降低20%。土地集約化程度有所提高，20*年，工業(yè)用地產(chǎn)出率，即工業(yè)增加值與工業(yè)用地的比值為2.33萬(wàn)元/畝，同比增長(zhǎng)20.1%；土地產(chǎn)出率，即當(dāng)年地區(qū)生產(chǎn)總值與土地面積的比值為1468.7萬(wàn)元/平方公里，同比增長(zhǎng)20.4%。

6.人力資源集聚能力逐步加強(qiáng)。企業(yè)人才整體素質(zhì)不斷提升，至20*年底，我市企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員、專家和高級(jí)工程師以及個(gè)體私營(yíng)企業(yè)業(yè)主等各類工業(yè)企業(yè)人才達(dá)15381人，其中高技能人才1128名。*、*年，勞動(dòng)和社會(huì)保障部門(mén)評(píng)定高技能人才649人，其中技師419人、高級(jí)工230人。人事部門(mén)評(píng)定的高級(jí)工以上人才479人。學(xué)科領(lǐng)軍型人才引進(jìn)取得進(jìn)展，目前共有熔盛集團(tuán)總裁陳強(qiáng)和神馬集團(tuán)王黎明、朱曦等三名省級(jí)高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才，另有海外留學(xué)人員10人、海外專家8人。20*年江蘇沿江開(kāi)發(fā)人才市場(chǎng)落戶*，共引進(jìn)各類人才1200名左右。

7.環(huán)境保護(hù)初見(jiàn)成效。開(kāi)展化工、電鍍、腸衣行業(yè)專項(xiàng)整治，關(guān)閉企業(yè)134家，113家腸衣企業(yè)進(jìn)入腸衣城，統(tǒng)一污水處理，實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放；長(zhǎng)江（*港區(qū)）、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、桃園等鎮(zhèn)區(qū)污水處理廠已投入運(yùn)行，林梓、如城、袁橋等鎮(zhèn)污水處理廠基本建成，丁堰、東陳、磨頭、搬經(jīng)等鎮(zhèn)污水處理廠及同源二期污水處理工程相繼開(kāi)工建設(shè)；通過(guò)清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)達(dá)到50家，同比增長(zhǎng)20%；切實(shí)加強(qiáng)重點(diǎn)耗能企業(yè)監(jiān)管，積極做好省級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)工作，萬(wàn)元GDP能耗同比下降4.01%。

二我市推進(jìn)新型工業(yè)化的主要做法

1.堅(jiān)持將大沿江開(kāi)發(fā)作為引領(lǐng)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要引擎。2003年以來(lái)，我市在全省率先編制沿江開(kāi)發(fā)總體規(guī)劃，科學(xué)安排“一區(qū)三園”空間布局，沿江基礎(chǔ)設(shè)施和功能配套日趨完善，港區(qū)承載能力明顯增強(qiáng)，初步形成了以投資近百億元的熔盛造船和海工平臺(tái)為代表的船舶修造及配套，投資2.5億美元的德源高科為代表的精細(xì)化工和投資1.2億美元的公用碼頭為代表的現(xiàn)代物流等支柱產(chǎn)業(yè)。充分放大沿江開(kāi)發(fā)優(yōu)勢(shì)，共享沿江開(kāi)發(fā)成果，20*年底，市委市政府為及時(shí)作出了大沿江開(kāi)發(fā)的決定，經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)著力培育汽車輪胎及配件、電子電力電器等產(chǎn)業(yè)，如城鎮(zhèn)著力培育汽車及配件、新能源、裝備制造和新材料產(chǎn)業(yè)。今年上半年，大沿江地區(qū)重大項(xiàng)目占全市的80%以上、投入占全市的70%。大沿江地區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的培育對(duì)優(yōu)化全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推進(jìn)全市新型工業(yè)化發(fā)揮了助推和加速作用。

2.堅(jiān)持將招商選資和載體建設(shè)作為集聚外來(lái)生產(chǎn)要素、推進(jìn)新型工業(yè)化的強(qiáng)勁動(dòng)力。近年來(lái)，全市始終走增量型、吸納式發(fā)展道路，堅(jiān)持規(guī)劃招商和產(chǎn)業(yè)招商理念，外資和民資都實(shí)現(xiàn)了新突破。僅今年上半年就分別完成工商注冊(cè)外資8.3億美元、到帳外資6億美元；引進(jìn)市外民資注冊(cè)資本54.22億元。隨著招商引資的深入推進(jìn)和招商選資理念的逐步確立，一批“高科技、高附加值、低消耗、低污染”項(xiàng)目的相繼落戶，有力地優(yōu)化了我市的投入結(jié)構(gòu)。熔盛重工已被國(guó)家發(fā)改委正式批準(zhǔn)為國(guó)家級(jí)造船基地，手持合同訂單突破1700萬(wàn)載重噸，躋身全國(guó)前三強(qiáng)，今年有望實(shí)現(xiàn)銷售超百億元，從而實(shí)現(xiàn)南通地區(qū)銷售超百億元企業(yè)零的突破；沙鋼物流項(xiàng)目已完成規(guī)劃設(shè)計(jì)，正在報(bào)批之中，將為*港區(qū)再造一個(gè)*經(jīng)濟(jì)總量奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。精心打造承接優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目的平臺(tái)載體，圍繞規(guī)劃修編、基礎(chǔ)設(shè)施和功能配套、投資強(qiáng)度和產(chǎn)出強(qiáng)度、產(chǎn)業(yè)集聚、節(jié)能減排、科技創(chuàng)新等方面開(kāi)展分類競(jìng)賽活動(dòng)，對(duì)達(dá)到創(chuàng)建生態(tài)高效示范工業(yè)集中區(qū)（園區(qū)）競(jìng)賽要求的進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，有效調(diào)動(dòng)了各鎮(zhèn)區(qū)推進(jìn)工業(yè)集中區(qū)、園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和功能配套建設(shè)的積極性，為新型工業(yè)化提供了載體保障。

3.堅(jiān)持將政策引導(dǎo)和行政推動(dòng)作為增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力、激發(fā)基層動(dòng)力的重要舉措。市委、市政府成立了新型工業(yè)化推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)組，20*年底出臺(tái)了《關(guān)于加快新型工業(yè)化進(jìn)程促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的若干政策意見(jiàn)》、《關(guān)于加快工業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的意見(jiàn)》，鼓勵(lì)新上符合新型工業(yè)化要求的項(xiàng)目、鼓勵(lì)企業(yè)技術(shù)改造、提升效益和規(guī)模、加快上市、創(chuàng)名創(chuàng)牌、自主創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)集聚，并于20*年一季度召開(kāi)了全市新型工業(yè)化專題推進(jìn)會(huì)。加大政策考核兌現(xiàn)的力度，切實(shí)調(diào)動(dòng)鎮(zhèn)區(qū)、企業(yè)推進(jìn)新型工業(yè)化的積極性，20*年度全市企業(yè)科技創(chuàng)新和新型工業(yè)化考核獎(jiǎng)勵(lì)達(dá)2800多萬(wàn)元。今年又相繼出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步調(diào)整工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)提升產(chǎn)業(yè)層次轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的意見(jiàn)》、《關(guān)于加快新型工業(yè)化建設(shè)的若干激勵(lì)意見(jiàn)》、《關(guān)于增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力加快科技進(jìn)步的意見(jiàn)》、《關(guān)于節(jié)能減排工作的實(shí)施意見(jiàn)》、《*市工程技術(shù)研發(fā)中心管理辦法（試行）的通知》、《關(guān)于創(chuàng)建*市生態(tài)高效示范工業(yè)集中區(qū)(園區(qū))的意見(jiàn)》、《關(guān)于加快開(kāi)發(fā)開(kāi)放主體功能區(qū)發(fā)展提升區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力的意見(jiàn)》等政策性文件，對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)集聚、集中區(qū)建設(shè)、企業(yè)自主創(chuàng)新、節(jié)能減排等繼續(xù)加大鼓勵(lì)和扶持力度。分別召開(kāi)了億元企業(yè)科技創(chuàng)新和技術(shù)改造、銷售超3000萬(wàn)元以上企業(yè)建設(shè)技術(shù)研究中心、土地拆遷整理、生態(tài)高效示范工業(yè)集中區(qū)等現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)和“質(zhì)量興市”創(chuàng)建動(dòng)員大會(huì)，收到了明顯效果。僅拿企業(yè)技術(shù)改造來(lái)說(shuō)，今年上半年，技術(shù)改造投入占規(guī)模以上投入的54.9%以上，比上年同期提高了3個(gè)百分點(diǎn)。

4.堅(jiān)持將深入推進(jìn)節(jié)能減排作為保護(hù)生態(tài)環(huán)境的重要抓手。近幾年來(lái)，全市著重抓住生產(chǎn)和建設(shè)兩個(gè)環(huán)節(jié)，加快生態(tài)*建設(shè)進(jìn)程，努力實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。一是嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入。在項(xiàng)目引進(jìn)中，嚴(yán)把產(chǎn)業(yè)政策關(guān)口，堅(jiān)持環(huán)保安全一票否決。近5年來(lái)，因?yàn)榄h(huán)保不符合要求而被“一票否決”的項(xiàng)目達(dá)17個(gè)。二是依靠科技進(jìn)步。積極引進(jìn)吸收先進(jìn)技術(shù)、先進(jìn)設(shè)備、先進(jìn)工藝，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和清潔生產(chǎn)，推進(jìn)企業(yè)通過(guò)引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、加強(qiáng)自主創(chuàng)新、實(shí)施技術(shù)改造等手段，實(shí)現(xiàn)節(jié)能降耗、減排增效。上海輪胎投入5000多萬(wàn)元用于節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)工作，污染物的排放遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。工業(yè)用水循環(huán)利用率達(dá)到65%以上。三是加大治污力度。三大主體功能區(qū)的污水處理廠已經(jīng)建成并投入使用，各鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)工程全面啟動(dòng)，至目前，我市已形成日處理7萬(wàn)噸污水的集中處理能力，位居南通六縣市之首。自20*年10月份起，開(kāi)展了化工行業(yè)專項(xiàng)整治工作，*港化工園區(qū)區(qū)域環(huán)評(píng)通過(guò)了省環(huán)保廳批準(zhǔn)。加快腸衣產(chǎn)業(yè)集聚，通過(guò)中國(guó)腸衣城項(xiàng)目的實(shí)施，使生產(chǎn)廢水得到集中處理、達(dá)標(biāo)排放。四是加強(qiáng)資源綜合利用。工業(yè)固體廢棄物綜合利用率連續(xù)五年保持在95%以上。城市規(guī)模工業(yè)增加值能耗20*年、20*年分別為1.1噸標(biāo)煤/萬(wàn)元和1.09噸標(biāo)煤/萬(wàn)元，低于全國(guó)、全省平均水平。

5.堅(jiān)持將強(qiáng)化服務(wù)要素保障作為策應(yīng)宏觀調(diào)控、高效突破各種發(fā)展難題的堅(jiān)強(qiáng)保障。項(xiàng)目建設(shè)是推進(jìn)我市新型工業(yè)化的重要基礎(chǔ)，而強(qiáng)化要素保障是項(xiàng)目建設(shè)高效推進(jìn)的前提。一是建立重大項(xiàng)目綠色通道，凡達(dá)到重大項(xiàng)目入庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，由市重大項(xiàng)目辦公室提供審批服務(wù)。對(duì)在我市范圍內(nèi)能夠?qū)徟捻?xiàng)目，實(shí)行快速、限時(shí)辦結(jié)；對(duì)有前置審批程序的，需要向上溝通爭(zhēng)取的項(xiàng)目，則明確責(zé)任部門(mén)和責(zé)任人，力爭(zhēng)高效突破。先后開(kāi)展10多次重大項(xiàng)目集中會(huì)辦和現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)，共協(xié)調(diào)解決難題50多件。二是通過(guò)盤(pán)活存量、加大技改投入、爭(zhēng)取點(diǎn)供指標(biāo)等途徑，努力化解用地難題，特別是搶抓城鎮(zhèn)農(nóng)村建設(shè)用地增減掛鉤周轉(zhuǎn)政策機(jī)遇，大力推進(jìn)農(nóng)民進(jìn)城進(jìn)鎮(zhèn)和關(guān)閉磚瓦窯廠工作，推動(dòng)建設(shè)用地向工業(yè)集中區(qū)和集鎮(zhèn)整合流轉(zhuǎn)。三是堅(jiān)持每季舉行一次銀企洽談活動(dòng)，組織金融機(jī)構(gòu)深入重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行面對(duì)面交流對(duì)接。大力推進(jìn)企業(yè)上市工作，熔盛重工年內(nèi)有望上市，南通鍛壓、江蘇力星鋼球、神馬科技可望進(jìn)入上市軌道。

三我市新型工業(yè)化推進(jìn)過(guò)程中的存在問(wèn)題

雖然我市經(jīng)過(guò)“九五”時(shí)期的爬坡和“十五”前兩年的恢復(fù)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)逐步駛?cè)肓私】?、快速、協(xié)調(diào)發(fā)展的快車道，但是與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，我市工業(yè)化水平仍然不高。就新型工業(yè)化來(lái)說(shuō)，我市提上議事日程僅有兩年多時(shí)間，因此無(wú)論是從發(fā)展水平、還是組織方式等方面都還處于初級(jí)階段，存在如下幾個(gè)具體問(wèn)題。

1.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化進(jìn)程不快。雖然近年來(lái)，我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整已經(jīng)取得了一定成效，但紡織服裝、食品加工、機(jī)械制造、鋼鐵冶煉等傳統(tǒng)型、耗能型、勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)總量規(guī)模仍占據(jù)半壁江山?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)特別是直接為先進(jìn)制造業(yè)配套的工業(yè)研發(fā)設(shè)計(jì)、現(xiàn)代物流等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展沒(méi)有取得根本性突破。

2.高新技術(shù)占比不大，區(qū)域不夠平衡。上半年，我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值僅占規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值的21.76%，無(wú)論是與先進(jìn)縣市相比，還是與江蘇省十一五規(guī)劃中提出的高新技術(shù)產(chǎn)值占比達(dá)28%的目標(biāo)相比，都存在不小的差距。全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)企業(yè)數(shù)只占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)的16.69%。從區(qū)域布局看，如城鎮(zhèn)、長(zhǎng)江鎮(zhèn)（*港區(qū)）、丁堰鎮(zhèn)、白蒲鎮(zhèn)、林梓鎮(zhèn)、開(kāi)發(fā)區(qū)等6個(gè)鎮(zhèn)占全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的61.23%，其余15個(gè)鎮(zhèn)總計(jì)僅有49家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)企業(yè)，占全市高新技術(shù)產(chǎn)值的38.77%。

3.企業(yè)信息化程度不高。目前我市企業(yè)在信息技術(shù)運(yùn)用方面與新型工業(yè)化要求尚有較大差距。有的企業(yè)電子商務(wù)系統(tǒng)平臺(tái)建設(shè)還是空白，深層次的決策支持系統(tǒng)、企業(yè)建模、業(yè)務(wù)流程重組優(yōu)化系統(tǒng)尚未應(yīng)用，計(jì)算機(jī)輔助繪圖、柔性制造等技術(shù)應(yīng)用很少。不少企業(yè)沒(méi)有實(shí)現(xiàn)全部設(shè)備的網(wǎng)絡(luò)化與管理系統(tǒng)的信息化，企業(yè)設(shè)備的自動(dòng)化智能化程度低。有的企業(yè)數(shù)控系統(tǒng)閑而不用。

4.儲(chǔ)備項(xiàng)目不多，投入質(zhì)量仍需提高。固定資產(chǎn)投資存在儲(chǔ)備項(xiàng)目不足，高新技術(shù)、高附加值項(xiàng)目不多，世界及全國(guó)知名企業(yè)投資項(xiàng)目偏少等結(jié)構(gòu)性問(wèn)題。2008年上半年核準(zhǔn)、備案項(xiàng)目199個(gè)，比上年同期下降31.6%；計(jì)劃總投資154.8億元，僅比上年同期增長(zhǎng)24%，項(xiàng)目個(gè)數(shù)減少，增幅回落。

5.節(jié)能減排面臨較大壓力。去年我市工業(yè)用電量的增幅已超出GDP增幅，今年上半年工業(yè)用電量同比增長(zhǎng)16.8%，而GDP可比價(jià)增長(zhǎng)15.4%。因此，要完成全年單位GDP能耗降低4%的目標(biāo)任務(wù)十分艱巨。企業(yè)“三廢”治理工作仍需加強(qiáng)，偷排泄漏現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。化工行業(yè)、腸衣行業(yè)專項(xiàng)整治雖然取得階段性成果，但與高要求相比，還存在不小差距。

6.各類人才總量偏少，行業(yè)分布不合理。我市的高級(jí)人才基本集中在百?gòu)?qiáng)企業(yè)，大專以上人才占從業(yè)人員的8.38%，與蘇州市20*年12月份公布的大專人才占從業(yè)人員70%相比差距較大；而高技能人才只占從業(yè)人員的0.96%，與國(guó)內(nèi)企業(yè)高技能人才占從業(yè)人員5%的標(biāo)準(zhǔn)相距甚遠(yuǎn)。領(lǐng)軍型人才奇缺。人才在行業(yè)分布上不合理，服裝行業(yè)是我市傳統(tǒng)行業(yè)，占百?gòu)?qiáng)企業(yè)數(shù)量的34%，人才占比僅為3.12%。

7.單位土地投入、產(chǎn)出和貢獻(xiàn)水平不高。雖然我市早就提出了投入強(qiáng)度、產(chǎn)出強(qiáng)度及稅收強(qiáng)度的導(dǎo)向性目標(biāo)，但在實(shí)際執(zhí)行過(guò)程中，少數(shù)鎮(zhèn)區(qū)為了推進(jìn)項(xiàng)目的落戶，對(duì)單位土地的投入產(chǎn)出率及稅收貢獻(xiàn)率把關(guān)不嚴(yán)，導(dǎo)致單位土地的利用率不高。

分析上述存在問(wèn)題，既有客觀原因造成的，也有主觀原因造成的。從客觀原因分析：1.我市歷史上是一個(gè)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，紡織服裝等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)曾是我市的經(jīng)濟(jì)支柱，在我市占據(jù)著主導(dǎo)地位，導(dǎo)致我市的產(chǎn)業(yè)層次總體偏低。雖然近年來(lái)，我市也引進(jìn)了一批優(yōu)勢(shì)企業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，但產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是一個(gè)循序漸進(jìn)的過(guò)程。2.由于我市工業(yè)正處于加速發(fā)展期，特別是重工業(yè)發(fā)展加快，一批耗能大戶相繼落戶，給節(jié)能減排帶來(lái)較大壓力。3.我市的高新科技產(chǎn)業(yè)企業(yè)數(shù)量不少，但規(guī)模不大，而熔盛這樣的大體量企業(yè)雖然產(chǎn)出很大，而且技術(shù)含量較高，但不能列入高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)，導(dǎo)致我市的高新產(chǎn)值與規(guī)模產(chǎn)值占比一直徘徊不前。4.宏觀形勢(shì)趨緊，企業(yè)生產(chǎn)成本增加，項(xiàng)目用地難、融資難、審批難，從而造成簽約項(xiàng)目難落戶，導(dǎo)致儲(chǔ)備項(xiàng)目特別是重大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備不足。從主觀原因分析：1.招商選資的力度還有待進(jìn)一步加強(qiáng)。2.雖然制定了一些好的政策，但宣傳的力度還不夠大，一些企業(yè)甚至是骨干企業(yè)對(duì)市政府的扶持激勵(lì)政策還不夠了解。3.組織推進(jìn)的力度不大，少數(shù)鎮(zhèn)區(qū)和部門(mén)對(duì)新型工業(yè)化重視程度不夠，氛圍不濃。4.部分企業(yè)對(duì)人才重視不足，導(dǎo)致引進(jìn)人才層次不高、人數(shù)不多。5.企業(yè)信息化投入普遍不足。

四我市下一步推進(jìn)新型工業(yè)化的工作舉措

今后，我市將繼續(xù)深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，加大企業(yè)自主創(chuàng)新力度，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和資源節(jié)約，堅(jiān)持以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化，走出一條科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化路子，全面提高工業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益，實(shí)現(xiàn)粗放型發(fā)展向集約型發(fā)展轉(zhuǎn)變、資源依賴型向科技創(chuàng)新型轉(zhuǎn)變。

一、提高認(rèn)識(shí)水平，加大組織程度。經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的總量規(guī)模、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)效益都上了一個(gè)新臺(tái)階，為我市推進(jìn)新型工業(yè)化奠定了基礎(chǔ)。一是加大宣傳力度。充分發(fā)揮新聞媒體的輿論導(dǎo)向作用，大張旗鼓地宣傳推進(jìn)新型工業(yè)化的重大意義、發(fā)展方向、政策措施等，形成實(shí)施新型工業(yè)化戰(zhàn)略的共識(shí)。適時(shí)加大對(duì)推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程中的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、先進(jìn)典型人物的宣傳報(bào)道，大力表彰有突出貢獻(xiàn)的企業(yè)家、科技人員和經(jīng)營(yíng)團(tuán)隊(duì)，努力營(yíng)造全社會(huì)共同推進(jìn)新型工業(yè)化的濃厚氛圍，引導(dǎo)各鎮(zhèn)區(qū)和重點(diǎn)骨干企業(yè)真正把推進(jìn)新型工業(yè)化擺上重要位置。二是建立考核體系。按照江蘇省新型工業(yè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的內(nèi)容，結(jié)合我市實(shí)際，建立我市新型工業(yè)化統(tǒng)計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，設(shè)計(jì)專門(mén)的、量化的統(tǒng)計(jì)和評(píng)價(jià)指標(biāo)，把新型工業(yè)化的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)分解量化到責(zé)任單位和責(zé)任人。建立科學(xué)的目標(biāo)考核辦法，制定有效的產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)機(jī)制、創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制和新型工業(yè)化逆指標(biāo)的約束機(jī)制，嚴(yán)格考核、兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。三是完善推進(jìn)機(jī)制。嚴(yán)格按照新型工業(yè)化的要求，充分發(fā)揮政府的引導(dǎo)、組織、調(diào)控和推動(dòng)作用，切實(shí)理順工作思路，量化階段性目標(biāo)，明確工作重點(diǎn)，制定扎實(shí)舉措，提升組織推進(jìn)水平，形成推進(jìn)新型工業(yè)化的合力。

二、堅(jiān)持集中集聚，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。一是迅速發(fā)展壯大船舶修造及配套、汽車及輪胎配件、石化及精細(xì)化工等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。目標(biāo)至2010年，在十大產(chǎn)業(yè)板塊中的占比達(dá)45%，推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)和成套裝備制造業(yè)向規(guī)模化、集約化、專業(yè)化發(fā)展。積極采用高新技術(shù)、先進(jìn)適用技術(shù)和國(guó)內(nèi)外先進(jìn)裝備，通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新和品牌經(jīng)營(yíng)等，加快優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)國(guó)際化步伐，通過(guò)引資嫁接、強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合等途徑，進(jìn)一步創(chuàng)新體制，打造產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提升產(chǎn)業(yè)水平。二是培育發(fā)展高新產(chǎn)業(yè)。加快培育高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)推進(jìn)已具有一定基礎(chǔ)的新材料、電子電力電器、新能源環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，支持重點(diǎn)骨干企業(yè)加快發(fā)展，形成產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)量的擴(kuò)張和質(zhì)的提升。突出特色招商、主題招商，有選擇地引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，同步發(fā)展配套產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)挑商選資質(zhì)的突破。至2010年，在十大產(chǎn)業(yè)板塊中的占比達(dá)15%。對(duì)于儲(chǔ)備項(xiàng)目偏少的問(wèn)題，鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)質(zhì)存量企業(yè)圍繞產(chǎn)業(yè)鏈的前延后伸、技術(shù)改造、產(chǎn)學(xué)研合作，積極挖掘潛力，儲(chǔ)備一批項(xiàng)目。三是加快改造提升紡織服裝、特色食品、特鋼冶煉、機(jī)械制造等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。圍繞提升競(jìng)爭(zhēng)力的目標(biāo)，積極引導(dǎo)傳統(tǒng)企業(yè)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，引進(jìn)先進(jìn)設(shè)備，提高生產(chǎn)效率，瞄準(zhǔn)高端客戶，生產(chǎn)高檔產(chǎn)品，提高產(chǎn)品附加值和企業(yè)綜合效益。大力實(shí)施品牌戰(zhàn)略，年申報(bào)國(guó)家級(jí)、省級(jí)、南通市級(jí)名牌產(chǎn)品和商標(biāo)分別達(dá)到3只、5只、20只以上。名牌產(chǎn)品產(chǎn)值占規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值比例在20%以上。努力建成江蘇省質(zhì)量興市先進(jìn)市。四是加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。大力促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展提速、比重提高、結(jié)構(gòu)提升，到2010年服務(wù)業(yè)占GDP比重、生產(chǎn)服務(wù)業(yè)占服務(wù)業(yè)比重、服務(wù)業(yè)從業(yè)人員占全社會(huì)從業(yè)人員比重均達(dá)到40%以上。重點(diǎn)發(fā)展生產(chǎn)服務(wù)業(yè)。搶抓國(guó)際服務(wù)業(yè)加快轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，積極發(fā)展為制造業(yè)配套的生產(chǎn)服務(wù)業(yè)。加大財(cái)稅、土地、價(jià)格、人才等政策支持力度，促進(jìn)金融、現(xiàn)代物流、科技服務(wù)、信息服務(wù)等生產(chǎn)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，形成規(guī)模優(yōu)勢(shì)。加快發(fā)展服務(wù)外包。到2010年，初步建成2-3個(gè)服務(wù)外包園區(qū)。五是加快集中區(qū)(園區(qū))建設(shè)。加快形成以開(kāi)發(fā)開(kāi)放主體功能區(qū)為龍頭的集中區(qū)空間布局，目標(biāo)至2010年，主體功能區(qū)經(jīng)濟(jì)總量占全市的比重和財(cái)政貢獻(xiàn)份額均達(dá)到70%以上。繼續(xù)加大基礎(chǔ)設(shè)施和功能配套建設(shè)力度，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚、經(jīng)營(yíng)集約。

三、加快自主創(chuàng)新，提高核心競(jìng)爭(zhēng)力。一是強(qiáng)化企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體地位。大力實(shí)施自主創(chuàng)新工程，重點(diǎn)培育具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)并且具有一定規(guī)模實(shí)力的企業(yè)。認(rèn)真落實(shí)自主創(chuàng)新產(chǎn)品政府采購(gòu)、研發(fā)投入稅收優(yōu)惠等政策，引導(dǎo)企業(yè)增加研發(fā)投入。加大財(cái)政對(duì)企業(yè)建設(shè)工程技術(shù)研究中心的獎(jiǎng)勵(lì)扶持力度，對(duì)建成國(guó)家級(jí)工程技術(shù)研究中心一次性獎(jiǎng)勵(lì)500萬(wàn)元、省級(jí)工程技術(shù)研究中心獎(jiǎng)勵(lì)200萬(wàn)元、南通市級(jí)工程技術(shù)研究中心獎(jiǎng)勵(lì)20萬(wàn)元。推進(jìn)年銷售超億元企業(yè)和超3000萬(wàn)元企業(yè)建立研發(fā)中心和工程技術(shù)研究中心，開(kāi)展研發(fā)活動(dòng)，到2010年企業(yè)研發(fā)投入占全社會(huì)研發(fā)投入的比重達(dá)85%以上，力爭(zhēng)建成國(guó)家級(jí)工程技術(shù)研究中心2家、省級(jí)工程技術(shù)研究中心3家。二是大力推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研更緊密結(jié)合。充分發(fā)揮省內(nèi)高校和科研院所眾多、人才集中的優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)和支持企業(yè)與大學(xué)、科研院所共建產(chǎn)學(xué)研基地。實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)戰(zhàn)略，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，力爭(zhēng)全市專利總量處于南通六縣市領(lǐng)先地位。三是加強(qiáng)科技服務(wù)平臺(tái)與載體建設(shè)。加強(qiáng)技術(shù)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，力爭(zhēng)用3年左右時(shí)間，建成5個(gè)南通市級(jí)示范孵化器和一批科技創(chuàng)業(yè)園。大力引進(jìn)各類創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資資金，支持科技型企業(yè)上市，加大信貸支持力度，拓寬企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的融資渠道。加強(qiáng)社會(huì)化人才服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，完善人才培訓(xùn)、交流、咨詢、法律等配套服務(wù)，調(diào)動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的積極性。四是加強(qiáng)高層次人才隊(duì)伍建設(shè)。深入實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，加強(qiáng)科技人才的培養(yǎng)、引進(jìn)和使用。大力實(shí)施“科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才工程”，建立高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才引進(jìn)專項(xiàng)資金1000萬(wàn)元；目標(biāo)到2010年，引進(jìn)100名高層次科技創(chuàng)新人才。優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，完善人才激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)科技人才的巨大潛能，加快形成一批引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。五是堅(jiān)持以信息化帶動(dòng)工業(yè)化。鼓勵(lì)運(yùn)用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升制造業(yè)整體水平。在機(jī)械、紡織、化工等行業(yè)普遍應(yīng)用計(jì)算機(jī)數(shù)控技術(shù)和信息化技術(shù)，提高生產(chǎn)裝備和管理水平。

四、加大節(jié)能減排，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。建立每年1000萬(wàn)元的節(jié)能減排基金，全力推進(jìn)節(jié)能減排各項(xiàng)措施的落實(shí)。一是組織節(jié)能減排工程。以工業(yè)鍋爐、電機(jī)節(jié)能、余熱余壓利用和高耗能行業(yè)工藝技術(shù)裝備更新改造等為重點(diǎn)，加快推進(jìn)節(jié)能改造工程和減排治污工程。重點(diǎn)突出城鎮(zhèn)生活污水處理、配套管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。到2010年，城鎮(zhèn)污水處理率（二級(jí)）達(dá)到80%。圍繞重點(diǎn)行業(yè)和資源綜合利用領(lǐng)域，擴(kuò)大循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)規(guī)模，加快培育一批示范園區(qū)和企業(yè)，實(shí)施50個(gè)高水平清潔生產(chǎn)改造項(xiàng)目。推進(jìn)全社會(huì)節(jié)能減排系統(tǒng)工程。二是建立三項(xiàng)機(jī)制。建立倒逼機(jī)制。加大生產(chǎn)要素差別價(jià)格政策的落實(shí)，倒逼高能耗、高污染產(chǎn)品盡快退出市場(chǎng)。建立約束機(jī)制。嚴(yán)格實(shí)行投資項(xiàng)目能評(píng)、環(huán)評(píng)，對(duì)“兩高”行業(yè)實(shí)施產(chǎn)能總量控制、能耗等量替代和新建項(xiàng)目污染物總量控制。建立激勵(lì)機(jī)制。運(yùn)用產(chǎn)業(yè)、財(cái)稅、價(jià)格等政策，充分調(diào)動(dòng)企業(yè)與社會(huì)節(jié)能減排的積極性。三是建立三個(gè)體系。建立監(jiān)測(cè)體系。全面開(kāi)展能耗5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上企業(yè)的能源審計(jì)。制訂節(jié)能和主要污染物排放統(tǒng)計(jì)實(shí)施辦法，建立污染源普查數(shù)據(jù)庫(kù)和主要污染物總量減排數(shù)據(jù)庫(kù)。建立責(zé)任體系。分解落實(shí)節(jié)能減排年度任務(wù)，嚴(yán)格目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)考核，將目標(biāo)任務(wù)完成情況作為干部考核的重要依據(jù)，實(shí)行一票否決制。建立監(jiān)督體系。制定和完善節(jié)能減排獎(jiǎng)罰機(jī)制，加大執(zhí)法監(jiān)督力度，依法嚴(yán)厲查處各種違法行為。

五、強(qiáng)化服務(wù)推動(dòng)，提升集約水平。一是努力提高單位土地產(chǎn)出率。鼓勵(lì)現(xiàn)有企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造，走內(nèi)涵式擴(kuò)張之路。積極引導(dǎo)企業(yè)增加投資強(qiáng)度，提高單位土地的利用率、產(chǎn)出率，對(duì)達(dá)不到投資強(qiáng)度的削減面積，不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的停供調(diào)整。二是積極化解融資難題。大力推進(jìn)誠(chéng)信*建設(shè)，積極搭建銀政企合作平臺(tái)；在九鼎新材成功上市的基礎(chǔ)上，年內(nèi)力爭(zhēng)熔盛重工成功上市。創(chuàng)新服務(wù)理念，拓寬服務(wù)思路，創(chuàng)造性地為企業(yè)提供項(xiàng)目審批、用電、用水、用工等服務(wù)，為各類生產(chǎn)要素的加速集聚提供良好的外部環(huán)境。三是加大招商選資的力度。對(duì)產(chǎn)業(yè)招商進(jìn)行深度規(guī)劃，制定產(chǎn)業(yè)鏈招商的指導(dǎo)手冊(cè)，重點(diǎn)引進(jìn)資源節(jié)約型、科技創(chuàng)新型、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)型項(xiàng)目，IT、新材料、新能源、生物醫(yī)藥等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，物流、金融、會(huì)展等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，少占地、低能耗、低排污的生態(tài)環(huán)保項(xiàng)目，高稅收、多就業(yè)、符合*和經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。