統(tǒng)計執(zhí)法檢查工作調(diào)研報告

時間:2022-12-07 05:27:00

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統(tǒng)計執(zhí)法檢查工作調(diào)研報告

地方政府統(tǒng)計部門作為統(tǒng)計行政執(zhí)法機(jī)關(guān),承擔(dān)著對所轄地區(qū)統(tǒng)計工作進(jìn)行法律指導(dǎo)、檢查監(jiān)督和依法管理的職能。檢查所轄地區(qū)統(tǒng)計法律、法規(guī)貫徹執(zhí)行情況,以保障統(tǒng)計調(diào)查有序進(jìn)行,保證統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實(shí)可靠,這是《統(tǒng)計法》賦予統(tǒng)計行政部門的神圣職責(zé)。如何有效地實(shí)施統(tǒng)計監(jiān)督檢查,強(qiáng)化統(tǒng)計依法行政管理,這已成為地方政府統(tǒng)計部門必須認(rèn)真思考、亟待解決的現(xiàn)實(shí)問題。

一、認(rèn)清形勢,增強(qiáng)依法治統(tǒng)的責(zé)任感。

隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的深化和經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展,統(tǒng)計在政府決策和管理中的作用越來越突出,社會公眾對統(tǒng)計信息的需求越來越高。但同時,由于全社會依法統(tǒng)計的意識不強(qiáng),被調(diào)查者配合程度下降,鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和基層企業(yè)的統(tǒng)計基礎(chǔ)建設(shè)出現(xiàn)弱化的趨勢,人為干擾統(tǒng)計的現(xiàn)象仍時有發(fā)生,統(tǒng)計工作的難度越來越大。

面對這一喜憂參半的統(tǒng)計工作現(xiàn)狀,我們深切感覺到:作為政府統(tǒng)計部門,必須堅持統(tǒng)計服務(wù)和統(tǒng)計監(jiān)督并舉,全面履行統(tǒng)計信息、咨詢、監(jiān)督的職能;必須堅持依法干統(tǒng)計、依法管統(tǒng)計,保障統(tǒng)計調(diào)查有序進(jìn)行,保證統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實(shí)可靠;必須把改善統(tǒng)計內(nèi)外部環(huán)境、全面推進(jìn)依法統(tǒng)計作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性和綜合性的工作來抓;必須一手抓統(tǒng)計普法宣傳教育,一手抓統(tǒng)計執(zhí)法檢查,查處統(tǒng)計違法行為,維護(hù)《統(tǒng)計法》的嚴(yán)肅性,維護(hù)政府統(tǒng)計的權(quán)威性。

二、統(tǒng)計督查與監(jiān)審并舉,增強(qiáng)執(zhí)法檢查的針對性和有效性。

江蘇省現(xiàn)行的常規(guī)統(tǒng)計行政執(zhí)法檢查分為統(tǒng)計督查和統(tǒng)計監(jiān)審兩種形式。統(tǒng)計督查側(cè)重于對縣級地區(qū)統(tǒng)計工作及主要統(tǒng)計指標(biāo)數(shù)據(jù)質(zhì)量的檢查評估。統(tǒng)計監(jiān)審側(cè)重于對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道及其所轄村、企業(yè)的統(tǒng)計工作和統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量的檢查。為保證統(tǒng)計行政執(zhí)法檢查取得實(shí)效,在實(shí)際操作中,我們采取了將統(tǒng)計督查與統(tǒng)計監(jiān)審結(jié)合進(jìn)行的做法。即:統(tǒng)計督查從總體上檢查一個縣、區(qū)貫徹執(zhí)行統(tǒng)計方法制度、機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配置、統(tǒng)計網(wǎng)絡(luò)建設(shè)及數(shù)據(jù)質(zhì)量的情況。同時對被督查地區(qū)的部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)進(jìn)行實(shí)地檢查,按統(tǒng)計監(jiān)審的要求核查鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)一級統(tǒng)計機(jī)構(gòu)、人員設(shè)備配置情況是否符合有關(guān)文件的規(guī)定,以及基層統(tǒng)計網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、基本單位統(tǒng)計人員持證上崗、統(tǒng)計臺帳、原始記錄、相關(guān)資料等統(tǒng)計基礎(chǔ)工作建設(shè)情況。

強(qiáng)化法制宣傳教育。為保證統(tǒng)計行政執(zhí)法檢查順利進(jìn)行并取得實(shí)效,爭取被檢查地區(qū)各級領(lǐng)導(dǎo)和基層企業(yè)的理解、支持與配合是必不可少的前提。為此,我們在開展檢查前首先實(shí)地召開縣(區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)分管領(lǐng)導(dǎo)、規(guī)模以上企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)計人員和村會計參加的宣傳動員會。發(fā)放統(tǒng)計普法宣傳材料,宣傳《統(tǒng)計法》和《蘇州市統(tǒng)計管理辦法》,宣傳統(tǒng)計督查的意義目的。通過宣傳動員,使地方、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和廣大統(tǒng)計人員普遍接受了一次統(tǒng)計法制教育,摒棄了對統(tǒng)計執(zhí)法檢查可能存在的模糊認(rèn)識,充分認(rèn)識到了統(tǒng)計執(zhí)法檢查的重要性和必要性,樹立了如實(shí)提供統(tǒng)計資料是任何單位和個人應(yīng)盡的義務(wù)和責(zé)任的正確思想。

組織自查自糾檢查。按照《蘇州市統(tǒng)計督查制度實(shí)施方案》,我們首先要求統(tǒng)計督查對象對本地區(qū)統(tǒng)計工作和年定報的主要統(tǒng)計數(shù)據(jù),進(jìn)行全面地自查自糾,并對在自查自糾中發(fā)現(xiàn)的問題形成自查整改方案上報蘇州市局后,立即著手進(jìn)行整改。我們加強(qiáng)對督查地區(qū)自查自糾工作的指導(dǎo),要求各地認(rèn)真查擺問題和不足,扎實(shí)搞好自查自糾。報告上報市局后,我們認(rèn)真研究了被督查地區(qū)自查自糾后上報的統(tǒng)計數(shù)據(jù),對照主要統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量抽檢核實(shí)情況,以及相關(guān)專業(yè)部門意見,對該地區(qū)的統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量進(jìn)行綜合評價。對具體的統(tǒng)計數(shù)據(jù)進(jìn)行具體分析,對存在的數(shù)據(jù)誤差,要求按照實(shí)際情況進(jìn)行糾正或消化,保證統(tǒng)計數(shù)據(jù)準(zhǔn)確反映各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢。

開展監(jiān)審檢查,查實(shí)基層統(tǒng)計數(shù)據(jù)。在統(tǒng)計督查的同時,我們按照《蘇州市統(tǒng)計執(zhí)法檢查工作規(guī)程(試行)》,以統(tǒng)計監(jiān)審檢查的形式,對被督查地區(qū)的部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道進(jìn)行實(shí)地檢查。檢查的主要內(nèi)容包括:一是統(tǒng)計機(jī)構(gòu)設(shè)置和統(tǒng)計網(wǎng)絡(luò)建設(shè)情況;二是統(tǒng)計行政管理和統(tǒng)計法制建設(shè)情況;三是統(tǒng)計數(shù)據(jù)來源依據(jù)和計算方法。我們既肯定被督查地區(qū)各項(xiàng)成績,又對存在的問題提出具體的整改建議和要求,要求進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)計法制宣傳、加強(qiáng)統(tǒng)計基礎(chǔ)工作、加強(qiáng)統(tǒng)計行政管理,保證統(tǒng)計源頭數(shù)據(jù)的正確可靠。

在統(tǒng)計督查最后階段,被督查地區(qū)根據(jù)自查自糾、實(shí)地檢查得到的情況,進(jìn)一步制定整改方案,落實(shí)整改措施。健全機(jī)構(gòu)設(shè)置、充實(shí)統(tǒng)計力量、加強(qiáng)人員培訓(xùn)、調(diào)整統(tǒng)計數(shù)據(jù),糾正統(tǒng)計違法行為,以保證統(tǒng)計工作正常開展。

三、工作成效

在統(tǒng)計執(zhí)法檢查中,我們創(chuàng)新工作方法,將統(tǒng)計督查與監(jiān)審檢查相結(jié)合,擴(kuò)大了《統(tǒng)計法》的宣傳教育面,促進(jìn)了基層統(tǒng)計基礎(chǔ)建設(shè),提高了基層統(tǒng)計部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的統(tǒng)計法制意識和統(tǒng)計工作水平。主要表現(xiàn)在:

1.優(yōu)化了全市統(tǒng)計工作的內(nèi)外部環(huán)境條件。強(qiáng)化了統(tǒng)計部門全員執(zhí)法責(zé)任意識,凈化了統(tǒng)計工作環(huán)境,改變了統(tǒng)計工作面貌。同時通過大力宣傳《統(tǒng)計法》,擴(kuò)大了統(tǒng)計工作的社會影響面,提高了統(tǒng)計工作的社會認(rèn)知度,營造了全社會良好的統(tǒng)計法制意識。

2.提高了縣級市、區(qū)統(tǒng)計部門統(tǒng)計法制工作水平。通過開展統(tǒng)計執(zhí)法檢查,增強(qiáng)了各級統(tǒng)計部門依法行政、依法統(tǒng)計的工作能力,為縣級市、區(qū)統(tǒng)計部門獨(dú)立行使統(tǒng)計執(zhí)法職能培養(yǎng)了執(zhí)法隊伍、提供了鍛煉的機(jī)會。

3.提高了鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)計人員和基層企業(yè)的統(tǒng)計法制意識。增強(qiáng)了貫徹執(zhí)行《統(tǒng)計法》和統(tǒng)計制度的自覺性,進(jìn)一步明晰了應(yīng)盡的統(tǒng)計法律義務(wù)和職責(zé)。

4.強(qiáng)化了統(tǒng)計基礎(chǔ)建設(shè)。通過統(tǒng)計執(zhí)法檢查,基層統(tǒng)計機(jī)構(gòu)和人員隊伍建設(shè)得到普遍加強(qiáng),統(tǒng)計工作規(guī)范化水平顯著提高。各城區(qū)建立了綜合調(diào)查隊,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)完善了統(tǒng)計站(室),充實(shí)了統(tǒng)計力量。在對企業(yè)進(jìn)行檢查中,加強(qiáng)統(tǒng)計監(jiān)管,企業(yè)依法設(shè)置統(tǒng)計原始記錄、統(tǒng)計臺帳和統(tǒng)計報表,實(shí)行統(tǒng)計人員持證上崗的意識有了明顯增強(qiáng)。

5.健全了統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量控制體系。加強(qiáng)數(shù)據(jù)質(zhì)量綜合評價,對存在的數(shù)據(jù)誤差,對照實(shí)際情況進(jìn)行糾正或消化,保證了統(tǒng)計源頭數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。

6.查處統(tǒng)計違法行為,提高政府統(tǒng)計的權(quán)威性。我們本著處罰與教育相結(jié)合、執(zhí)法與管理相結(jié)合的原則,通過檢查,對被查地區(qū)和單位發(fā)出統(tǒng)計督查報告、統(tǒng)計監(jiān)審結(jié)論書、統(tǒng)計檢查建議書和責(zé)令改正通知書;對統(tǒng)計違法案件進(jìn)行了嚴(yán)肅的查處。充分利用法律武器,弘揚(yáng)了統(tǒng)計正氣,樹立了部門形象,維護(hù)了統(tǒng)計法律法規(guī)的嚴(yán)肅性和政府統(tǒng)計的權(quán)威性。