統(tǒng)計(jì)局提高統(tǒng)計(jì)執(zhí)法效能的思考

時(shí)間:2022-12-07 05:26:00

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統(tǒng)計(jì)局提高統(tǒng)計(jì)執(zhí)法效能的思考

統(tǒng)計(jì)是認(rèn)識(shí)社會(huì)和了解國(guó)情國(guó)力的一項(xiàng)非常重要的基礎(chǔ)性工作,是管理國(guó)家、監(jiān)督國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要手段,是國(guó)家及企業(yè)制定社會(huì)經(jīng)濟(jì)計(jì)劃和科學(xué)決策的重要依據(jù)。統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查是保證統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)和規(guī)章的貫徹實(shí)施、保障統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和統(tǒng)計(jì)人員依法獨(dú)立行使統(tǒng)計(jì)調(diào)查權(quán)、統(tǒng)計(jì)報(bào)告權(quán)和統(tǒng)計(jì)監(jiān)督權(quán)、保障統(tǒng)計(jì)資料的準(zhǔn)確性和及時(shí)性的有效手段。如何實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo),全面提高統(tǒng)計(jì)執(zhí)法效能,促進(jìn)全社會(huì)統(tǒng)計(jì)法制意識(shí)不斷提升、統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)不斷加強(qiáng)、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量不斷提高、統(tǒng)計(jì)內(nèi)外部環(huán)境不斷改善,結(jié)合鹽城市統(tǒng)計(jì)局近幾年統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查的實(shí)踐并參考其他局的優(yōu)秀方法,談一點(diǎn)粗淺看法。

一、制定檢查計(jì)劃要認(rèn)真?!胺彩穷A(yù)則立,不預(yù)則廢”。一份可行的執(zhí)法檢查計(jì)劃,是組織完成好全年檢查工作的總綱。制定檢查計(jì)劃要有認(rèn)真的態(tài)度,既要考慮上級(jí)的要求,又要考慮本地區(qū)工作需要;既要在所查專(zhuān)業(yè)內(nèi)容上面面俱到,又要體現(xiàn)全員執(zhí)法思想。主要把握好以下幾個(gè)環(huán)節(jié),一是要與上級(jí)的年度統(tǒng)計(jì)工作任務(wù)保持高度一致。在制定年度檢查計(jì)劃前,要認(rèn)真學(xué)習(xí)上級(jí)的文件和領(lǐng)導(dǎo)的講話,領(lǐng)會(huì)精神,把握實(shí)質(zhì),在計(jì)劃中要體現(xiàn)與上級(jí)精神保持高度一致性;二是要與本地當(dāng)年度統(tǒng)計(jì)工作的中心任務(wù)相一致,保障中心工作的順利完成。三是要突出檢點(diǎn)。選擇檢查對(duì)象要把固定檢查對(duì)象與臨時(shí)檢查對(duì)象相結(jié)合,即按照三年輪一遍的要求,以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處為單位,每年抽三分之一的單位作為固定的檢查對(duì)象。同時(shí),對(duì)當(dāng)年不能依法執(zhí)行統(tǒng)計(jì)方法制度,拒報(bào)、遲報(bào)統(tǒng)計(jì)報(bào)表及統(tǒng)計(jì)主要指標(biāo)增(減)幅異常的單位和有群眾舉報(bào)的單位列為當(dāng)年臨時(shí)增加的必查對(duì)象。四是要保證全面。既要查系統(tǒng)外,也要查系統(tǒng)內(nèi);既要查基層,也要查機(jī)關(guān),既要查企業(yè)事業(yè)單位,也要查行政管理部門(mén)。五是要突出全員執(zhí)法。每個(gè)專(zhuān)業(yè)處室都要根據(jù)檢查的原則和本處室的實(shí)際情況確定自已的檢查對(duì)象。六是要處理好檢查數(shù)量與質(zhì)量的關(guān)系。不要盲目追求數(shù)量指標(biāo),要選擇好突破口,選準(zhǔn)切入點(diǎn),達(dá)到查處一個(gè),教育一片,警示大家的普法教育目的。

二、組織檢查方式要靈活。嚴(yán)密組織實(shí)施是保障計(jì)劃落到實(shí)處的重要保證,采取靈活多樣的檢查方式又是提高檢查工作效率的最佳途徑。一是根據(jù)不同情況靈活采取“走出去”與“送進(jìn)來(lái)”檢查相結(jié)合的方式。走出去即到被檢查單位檢查,送進(jìn)來(lái)即由被檢查單位把資料送到統(tǒng)計(jì)局組織檢查。兩種方式靈活運(yùn)用,避免日常工作與檢查工作沖突的矛盾,既可保證日常統(tǒng)計(jì)工作的有條不紊,也能保證檢查計(jì)劃的如期完成。二是采取重點(diǎn)檢查、專(zhuān)業(yè)檢查和聯(lián)合檢查三種不同的檢查方式組織實(shí)施。重點(diǎn)檢查由局分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)、由法規(guī)和專(zhuān)業(yè)處室負(fù)責(zé)人員組成聯(lián)合檢查組共同組織實(shí)施。專(zhuān)業(yè)檢查主要有專(zhuān)業(yè)處室按年度檢查工作計(jì)劃自行組織實(shí)施。聯(lián)合檢查是我局與市統(tǒng)計(jì)局、或與其他部門(mén)組織聯(lián)合進(jìn)行檢查。靈活地檢查方式,可以使統(tǒng)計(jì)專(zhuān)業(yè)知識(shí)與法律知識(shí)互補(bǔ)長(zhǎng)短,形成一加一大于二的統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查合力,取得事半功倍的檢查效果。

三、檢查的內(nèi)容要全面。按照《統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查規(guī)定》第十一條的規(guī)定,統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查事項(xiàng)包括有無(wú)侵犯統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和統(tǒng)計(jì)人員獨(dú)立行使統(tǒng)計(jì)調(diào)查、統(tǒng)計(jì)報(bào)告、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督職權(quán)的行為;是否存在違反統(tǒng)計(jì)制度和法定程序修改統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的行為等十一項(xiàng)內(nèi)容。根據(jù)十一項(xiàng)檢查內(nèi)容和不同的專(zhuān)業(yè)要求,我們?cè)O(shè)計(jì)印制了統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)監(jiān)督檢查核實(shí)表和統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作檢查表等檢查表格,從數(shù)據(jù)質(zhì)量到統(tǒng)計(jì)人員、辦公設(shè)施配備及牌子、公章、電話、管理制度、資料管理等所有必查內(nèi)容都躍然表中,檢查人員一目了然,既保證檢查內(nèi)容不重不漏,也形成調(diào)查對(duì)象基本建設(shè)情況的歷史資料。

四、處理過(guò)程要突出整改。只查不處,等于不查,甚至對(duì)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)造成更壞的影響。因此,處理過(guò)程要嚴(yán)格依法辦事,始終貫徹有法必依、違法必究并認(rèn)真徹底。一是確立正確的處理原則。對(duì)統(tǒng)計(jì)違法行為的處理,要做到有錯(cuò)必究、違法必處、教育為先、突出整改,把改正問(wèn)題與不足、規(guī)范統(tǒng)計(jì)工作放在首位。二是堅(jiān)持集體審議檢查結(jié)果,共同討論處理意見(jiàn),杜絕暗箱操作。對(duì)每一家被查單位都要根據(jù)情況作出相應(yīng)的結(jié)論,不能查完即了,有始無(wú)終。三是違法必糾。法的效力在于有效實(shí)施。對(duì)統(tǒng)計(jì)工作中無(wú)視統(tǒng)計(jì)法律尊嚴(yán),視統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為兒戲甚至屢教不改的單位或個(gè)人,要依法嚴(yán)懲,大張旗鼓處理,起到查處一件,教育一片的目的。四是突出整改。維護(hù)統(tǒng)計(jì)工作秩序,提高統(tǒng)計(jì)工作質(zhì)量,樹(shù)立《統(tǒng)計(jì)法》的權(quán)威,是統(tǒng)計(jì)執(zhí)法的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),也是每一個(gè)統(tǒng)計(jì)法制工作者孜孜以求的工作目標(biāo)。因此,要把整改問(wèn)題與不足作為處理過(guò)程中的重中之重。對(duì)檢查對(duì)象存在的問(wèn)題要確定整改目標(biāo)、限定整改時(shí)限,到期后即組織驗(yàn)收,整改不到位的要反復(fù)督促,保證整改到位,實(shí)現(xiàn)執(zhí)法檢查目標(biāo)。

五、要有良好的執(zhí)法條件。統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查要具備兩個(gè)必要條件:一是主要領(lǐng)導(dǎo)要支持、關(guān)心統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查工作。在目前執(zhí)法大環(huán)境還不是很好的情況下,領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心和支持是組織實(shí)施統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查的先決條件。二是要有一支政策性強(qiáng),具有一定的統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)知識(shí)和統(tǒng)計(jì)法律知識(shí)、具備良好統(tǒng)計(jì)執(zhí)法職業(yè)道德的執(zhí)法隊(duì)伍。這是完成好統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查的組織保證。

統(tǒng)計(jì)執(zhí)法,任重道遠(yuǎn),惟有依法執(zhí)法、真抓實(shí)干,才能保證統(tǒng)計(jì)執(zhí)法效能的不斷提高。