導(dǎo)語(yǔ)：市收購(gòu)政策的調(diào)查與思考一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

國(guó)務(wù)院在山東、江蘇等六省啟動(dòng)的小麥最低保護(hù)價(jià)收購(gòu)即托市收購(gòu)，從2006年6月開(kāi)始啟動(dòng)實(shí)施至2006年9月30日結(jié)束。托市收購(gòu)幾個(gè)月來(lái)，不論從收購(gòu)小麥的數(shù)量、還是從小麥?zhǔn)召?gòu)的質(zhì)量，都比往年有較大幅度增加和提高，尤其是小麥?zhǔn)召?gòu)的價(jià)格普通比未托市的正常年景高出3—7分錢一斤，真正實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民增收，從而調(diào)動(dòng)了種糧農(nóng)民的積極性，有效地促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的有效發(fā)展，推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，收到了政策拉動(dòng)的積極效果和廣泛的社會(huì)效益：

一是增加了廣大農(nóng)民的收入。托市小麥?zhǔn)召?gòu)就是在小麥的市場(chǎng)價(jià)格低于最低保護(hù)價(jià)時(shí)，由中儲(chǔ)糧總公司及其分公司，委托具有一定資質(zhì)的糧食收儲(chǔ)企業(yè)敞開(kāi)收購(gòu)農(nóng)民小麥的一種收購(gòu)方式。托市小麥?zhǔn)召?gòu)有效地支撐了小麥價(jià)格，不但收購(gòu)?fù)惺衅陂g小麥價(jià)格沒(méi)有走低，是由國(guó)有糧食企業(yè)在主渠道收購(gòu)，而且在小麥托市結(jié)束后，小麥價(jià)格因托市的影響，小麥?zhǔn)袌?chǎng)的價(jià)格一直在與托市小麥價(jià)格相持平的高價(jià)位上運(yùn)行，小麥價(jià)格高了，真正得實(shí)惠的是廣大農(nóng)民。據(jù)不完全調(diào)查，農(nóng)民將糧食賣給糧食經(jīng)紀(jì)人的，小麥價(jià)格普遍增收3—5分/斤，若是直接賣給托市小麥?zhǔn)召?gòu)點(diǎn)的小麥價(jià)格普遍增收4—7分/斤。

二是糧食倉(cāng)儲(chǔ)資源得到有效利用，增加了就業(yè)崗位。隨著糧食改革的進(jìn)一步深入，原有糧食倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施因年久或使用率較低，受到不同程度的閑置和損壞，糧食企業(yè)的延續(xù)和生存受到了較大影響。但自今年啟動(dòng)托市收購(gòu)后，不少毀損的房屋倉(cāng)庫(kù)得到有效維護(hù)，倉(cāng)庫(kù)利用率得到空前提高，有的糧站、糧管所倉(cāng)庫(kù)利用率達(dá)到90%以上，有的甚至超過(guò)倉(cāng)庫(kù)許可的庫(kù)存量。如此的收購(gòu)量給面臨困境的國(guó)有糧食企業(yè)帶來(lái)一線生機(jī)。同時(shí)，增加了糧食企業(yè)原下崗職工的重新就業(yè)，較好地保障了職工的權(quán)益。

三是減少損耗的社會(huì)效益顯著。托市小麥?zhǔn)召?gòu)因價(jià)格杠桿的支撐，減少了農(nóng)民的惜售因素影響。農(nóng)民除留足相應(yīng)的口糧外，多余的糧食全部賣到了托市小麥?zhǔn)召?gòu)點(diǎn)。僅淮陰區(qū)今年小麥?zhǔn)召?gòu)量就達(dá)到76000噸，是往年小麥?zhǔn)召?gòu)量的3倍，占農(nóng)民小麥總產(chǎn)量的70%；這一銷售數(shù)量也是往年農(nóng)民售糧的2倍以上。若農(nóng)民多售的20%的小麥留在農(nóng)民處保管，按今年公布的農(nóng)民采用編織袋、麻袋、陶瓷罐、圍席囤方式儲(chǔ)糧，農(nóng)民儲(chǔ)糧損耗率以5%來(lái)推算的話，其結(jié)果再與糧食企業(yè)的儲(chǔ)糧損耗率0.2%來(lái)推算，少損耗糧食數(shù)量是顯而易見(jiàn)的，所產(chǎn)生的社會(huì)效益也是難以用數(shù)字來(lái)進(jìn)行比較的。

四是增加宏觀調(diào)控能力，激發(fā)調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧積極性。自今年托市小麥?zhǔn)召?gòu)啟動(dòng)后，通過(guò)多方努力，僅托市收購(gòu)方式就收購(gòu)優(yōu)質(zhì)小麥853億多斤，再加上其它省區(qū)以不同的方式收購(gòu)的小麥、數(shù)量，使儲(chǔ)備糧數(shù)量超過(guò)預(yù)期，而且由于托市收購(gòu)限定了小麥的質(zhì)量指標(biāo)，所收購(gòu)的小麥質(zhì)量較好，適合儲(chǔ)糧要求。進(jìn)一步加大了國(guó)有糧食企業(yè)掌握糧源的后勁，為宏觀調(diào)控打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。同時(shí)，由于較好種糧效益的推動(dòng)，農(nóng)民種糧的積極性得到了進(jìn)一步推動(dòng)，過(guò)去由壓糧擴(kuò)經(jīng)變?yōu)榉N糧面積比例提高，增加了廣大農(nóng)民的收入，從而積極有效地推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

托市小麥?zhǔn)召?gòu)取得了可喜的成績(jī)，達(dá)到了預(yù)期效果，成為今年小麥?zhǔn)召?gòu)市場(chǎng)一道亮麗的風(fēng)景。但由于托市小麥?zhǔn)召?gòu)是多年來(lái)糧食工作的第一次，更是一種新的收購(gòu)形式，是糧食收購(gòu)中的新生事物，沒(méi)有形成較完備的成熟方案，不少地方在人員、手續(xù)、儲(chǔ)糧安全以及增加農(nóng)民收入等許多方面還存在不足，有的需要進(jìn)一步改進(jìn)，有的還需要進(jìn)一步規(guī)范，有的容易出現(xiàn)違規(guī)，甚至違法的嚴(yán)重問(wèn)題，應(yīng)引起相關(guān)部門的高度重視，確保黨的惠農(nóng)政策不走樣，真正達(dá)中央優(yōu)惠政策富天下百姓的精神要求：

一是收購(gòu)資格認(rèn)定應(yīng)嚴(yán)格規(guī)范。隨著糧食流通體制改革的進(jìn)一步深化，人員少以及國(guó)有糧食企業(yè)由個(gè)人承包經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)實(shí)，越來(lái)越出現(xiàn)許多難以克服的矛盾，追求利益最大化是企業(yè)經(jīng)營(yíng)者最高的理想境界，而托市惠農(nóng)的最終目的是讓廣大農(nóng)民從這一優(yōu)惠政策中得到利益，由于目標(biāo)的不相一致，實(shí)際執(zhí)行的效果往往大打折扣，不能正確地履行國(guó)有糧食企業(yè)的職責(zé)，出現(xiàn)了不同程度的壓級(jí)壓價(jià)現(xiàn)象，有的甚至出現(xiàn)把握質(zhì)量指標(biāo)不準(zhǔn)、為扣價(jià)而提供小麥質(zhì)量指標(biāo)的現(xiàn)象。

二是收購(gòu)手續(xù)應(yīng)統(tǒng)一規(guī)范。托市收購(gòu)單據(jù)作為一種原始憑證應(yīng)統(tǒng)一規(guī)范，但從原始單據(jù)的內(nèi)容、項(xiàng)目看，可以用很不規(guī)范來(lái)形容，不但每個(gè)縣（區(qū)）使用的單據(jù)不一樣，就是一個(gè)縣（區(qū)）內(nèi)的托市收購(gòu)點(diǎn)所使用的單據(jù)也不盡相同。雖然各地都要求用統(tǒng)一規(guī)范的稅務(wù)部門的票據(jù)來(lái)使用，但稅務(wù)部門的票據(jù)項(xiàng)目也并不完備，存在使用缺陷。另一方面，由于人員少這一客觀因素的制約，須由驗(yàn)質(zhì)、過(guò)磅、開(kāi)票、結(jié)算付款等幾個(gè)人共同完成的收購(gòu)過(guò)程，變成了兩人、甚至是一個(gè)人來(lái)完成，出現(xiàn)了不同程度的差錯(cuò)。有的壓級(jí)壓價(jià)，有的甚至出現(xiàn)了弄虛作假等違法現(xiàn)象。因此，要全面做好小麥托市收購(gòu)工作，還需作進(jìn)一步的完善，讓優(yōu)惠政策不走樣。

三是庫(kù)存壓力增加，不安全隱患增多。托市收購(gòu)既給農(nóng)民帶來(lái)價(jià)格優(yōu)惠，也給糧食企業(yè)帶來(lái)新的希望，可觀的費(fèi)用激勵(lì)著糧食企業(yè)負(fù)責(zé)人不顧一切地多收購(gòu)小麥，造成倉(cāng)容過(guò)高的利用率，有的簡(jiǎn)易倉(cāng)設(shè)置的堆糧線，理應(yīng)是存放稻谷的，現(xiàn)在存放小麥也達(dá)到了堆糧線，有的甚至超過(guò)堆糧線，給儲(chǔ)糧安全帶來(lái)隱患，極少數(shù)出現(xiàn)了倉(cāng)房裂縫的不正常現(xiàn)象。同時(shí)，由于人員少、庫(kù)存大，有的企業(yè)上班人員僅3-5人，顧不過(guò)來(lái)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，再加上糧食保管人員的嚴(yán)重流失，有的企業(yè)竟連一名專業(yè)保管人員也沒(méi)有。因此，恢復(fù)和加快糧食保管人員隊(duì)伍建設(shè)已刻不容緩，只有這樣才能有效保障糧食安全，達(dá)到收得下、存得住、出好糧的預(yù)期目的。