導(dǎo)語：區(qū)構(gòu)建和諧社區(qū)的思考一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

社區(qū)是中國城鄉(xiāng)社會的重要組成部分，如何建設(shè)和諧社區(qū)，是擺在黨和政府面前的重大課題，也是民政部門義不容辭的歷史史命，現(xiàn)結(jié)合科學(xué)發(fā)展觀要求，對建設(shè)和諧社區(qū)試作如下思考。

一、和諧社區(qū)建設(shè)的認(rèn)識和體會

“一個健康的、成熟的和諧社區(qū)，應(yīng)該是社區(qū)與政府、社區(qū)與企業(yè)、社區(qū)與社會、社區(qū)與生態(tài)、社區(qū)與群眾處于良性互動和協(xié)調(diào)發(fā)展的社區(qū)”。具體來講，就是要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照構(gòu)建和諧社會的要求，堅持以人為本，努力把社區(qū)建設(shè)成為文明健康向上、服務(wù)功能完善、環(huán)境整潔優(yōu)美、文化生活豐富、治安秩序良好、民主自治規(guī)范的和諧大家園。構(gòu)建和諧社會作為全黨的一項重大戰(zhàn)略任務(wù)，是宏大的社會系統(tǒng)工程。第一，構(gòu)建和諧社區(qū)是適應(yīng)形勢發(fā)展的必然選擇。隨著我區(qū)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的加快，城鄉(xiāng)基層管理體制改革不斷深化，社區(qū)地位越來越重要，新經(jīng)濟(jì)組織、新社會組織不斷涌現(xiàn)，大量退休人員、下崗失業(yè)人員和流動人員進(jìn)入社區(qū)，社區(qū)群眾的物質(zhì)文化需求日益呈現(xiàn)出多層次、多樣化的趨勢，這一切都對構(gòu)建“和諧社區(qū)”的迫切性和重要性提出了要求。第二，構(gòu)建和諧社區(qū)是加強(qiáng)黨和政府密切聯(lián)系人民群眾的橋梁紐帶。當(dāng)前，我區(qū)既處于黃金發(fā)展期，又是各類社會矛盾的凸顯期，社區(qū)是各種社會矛盾的交匯點(diǎn)，所以社區(qū)處在所有社會矛盾和社會問題的風(fēng)口浪尖，只有提前做好社區(qū)工作，才能最大限度把各種問題消化在基層。第三，社區(qū)的發(fā)展為建設(shè)和諧社區(qū)提供了有力條件。單位和居民對社區(qū)事務(wù)越來越關(guān)心，社區(qū)工作人員的素質(zhì)有了很大提高，結(jié)構(gòu)有了很大改善，不斷向規(guī)范化、專業(yè)化、制度化方向發(fā)展；同時，社區(qū)的硬件設(shè)施和軟件建設(shè)不斷提升，功能明顯增強(qiáng)，為老百姓做的事也越來越多，這些都為大力推進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè)提供了有力條件。

二、當(dāng)前社區(qū)建設(shè)的現(xiàn)狀分析

一是對基層社區(qū)的功能定位不準(zhǔn)。居委會是基層群眾實(shí)施自我教育、自我管理、自我服務(wù)的群眾性自治組織。但由于各方面條件所限，社區(qū)的自治功能還不夠完善，社區(qū)的部分社會職能仍需要由政府和居民所在工作單位承擔(dān)。二是部分社區(qū)居民的單位主體意識不強(qiáng)。流動和下崗職工思想波動大，情緒低落，不愿接受社區(qū)黨組織的管理。部分離退休黨員人雖進(jìn)了社區(qū)，但思想上還不能接受由“單位人”變?yōu)椤吧鐣恕钡默F(xiàn)實(shí)，認(rèn)為到社區(qū)會失去原單位的一些待遇，心懷顧慮，缺乏應(yīng)有的凝聚力和歸屬感。三是社區(qū)服務(wù)力量比較薄弱。現(xiàn)在一個規(guī)模較大的社區(qū)人口相當(dāng)于過去一個中小鄉(xiāng)鎮(zhèn)的規(guī)模，而社區(qū)實(shí)際工作人員最多不超過6人，且70%以上是招聘人員，人均管理1500多人，在開展管理與服務(wù)工作中顯得力不從心。四是社區(qū)居委會的行政化傾向還比較嚴(yán)重。許多政府職能部門視社區(qū)為辦事員，把部門內(nèi)“無權(quán)、無利、費(fèi)力、不討好”的事務(wù)統(tǒng)統(tǒng)甩包袱似地丟給社區(qū)執(zhí)行，社區(qū)花大量時間“協(xié)助”部門工作，使社區(qū)不堪重負(fù)。五是社區(qū)管理體制需進(jìn)一步理順。一些政府部門、社區(qū)單位缺乏“駐于社區(qū)、關(guān)心社區(qū)、建設(shè)社區(qū)”的意識，不愿在財力、物力上給予支持和幫助。

三、建設(shè)和諧社區(qū)的思考

建設(shè)和諧社區(qū)是當(dāng)前和今后一個時期社區(qū)建設(shè)的主要任務(wù)，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以服務(wù)群眾為重點(diǎn)，以改善和提高居民生活質(zhì)量和文明素質(zhì)為目標(biāo)，牢牢抓好四個方面。

第一，以發(fā)展增和諧，建立合理的運(yùn)行調(diào)控機(jī)制。一是進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)黨建工作，充分發(fā)揮黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。立足于體制機(jī)制創(chuàng)新，全力實(shí)現(xiàn)“組織覆蓋、工作覆蓋、制度覆蓋”，為社區(qū)建設(shè)提供堅強(qiáng)的政治保障。二是改變社區(qū)居委會的行政化傾向，建立政府依法行政、社區(qū)依法自治的良性互動局面。積極推行部門工作進(jìn)社區(qū)準(zhǔn)入制度，對各職能部門“進(jìn)社區(qū)”定“規(guī)矩”，以此克服社區(qū)居委會工作的行政化傾向，切實(shí)做到“費(fèi)隨事轉(zhuǎn)、人隨事轉(zhuǎn)、權(quán)隨責(zé)轉(zhuǎn)”，使社區(qū)居委會在街道辦事處的指導(dǎo)和社區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，依法履行好職責(zé)。三是暢通社區(qū)利益表達(dá)渠道，正確反映和兼顧不同方面群眾的利益。重點(diǎn)抓好社區(qū)成員代表大會、社區(qū)居委會、社區(qū)議事會等社區(qū)自治組織，工會、共青團(tuán)、婦女等群團(tuán)組織以及業(yè)主委員會、老年協(xié)會等新的利益維護(hù)組織這三類利益表達(dá)載體的建設(shè)，不斷拓寬社區(qū)利益表達(dá)渠道，積極探索形成經(jīng)?；⒅贫然拿褚獗O(jiān)測和信息反饋系統(tǒng)，使黨和政府的決策最大限度地滿足社區(qū)不同群眾的利益需求。四是加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大社區(qū)工作的投入。把社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)納入年度財政預(yù)算，逐步增加資金投入。加強(qiáng)與駐區(qū)單位的橫向聯(lián)系，建立社區(qū)共建協(xié)調(diào)機(jī)制，充分利用駐區(qū)單位的場地、設(shè)施、資金、人才等資源優(yōu)勢，逐步建立起政府投入，駐區(qū)單位、社會各界捐助，社區(qū)居民自發(fā)參與的多元化投入機(jī)制。探索設(shè)立社區(qū)建設(shè)發(fā)展專項資金，為社區(qū)建設(shè)提供必要的資金保障。

第二，以改革促和諧，建立有序的社區(qū)自治體系。一是深化社區(qū)組織的體制創(chuàng)新，推進(jìn)社區(qū)民主政治建設(shè)。不斷完善民主選舉制度，提倡社區(qū)黨組織班子成員通過法定程序擔(dān)任社區(qū)居委會成員，社區(qū)黨組織負(fù)責(zé)人通過法定程序兼任社區(qū)居委會主任，進(jìn)一步擴(kuò)大社區(qū)居委會直接選舉的覆蓋面，切實(shí)保障居民群眾的選舉權(quán)；完善居務(wù)公開制度，把居民群眾關(guān)注和涉及居民利益的辦事制度、辦事程序公之于眾，切實(shí)保障居民群眾的知情權(quán)；完善居民會議制度，建立落實(shí)居民自治章程和社區(qū)管理公約，切實(shí)保障居民群眾的參與權(quán)；完善民主監(jiān)督制度，組織居民有序開展監(jiān)督評價活動，積極推進(jìn)社區(qū)居民自治的制度化、規(guī)范化、程序化建設(shè)。二是大力培育發(fā)展社區(qū)中介組織，形成社區(qū)自治合力。按照“政府引導(dǎo)、民間主辦、分類管理、規(guī)范運(yùn)行”的方式，大力發(fā)展各類社區(qū)中介組織，鼓勵發(fā)展公益性、服務(wù)性的社會團(tuán)體和民辦非企業(yè)單位，推動政府行政職能的中介化、社會化。重點(diǎn)培育好慈善公益、社區(qū)服務(wù)、文體活動類社區(qū)中介組織，積極引導(dǎo)其在社區(qū)居委會的指導(dǎo)下參與社區(qū)各項建設(shè)。三是提高社區(qū)工作者隊伍的整體素質(zhì)，建設(shè)一支優(yōu)秀的社區(qū)工作者隊伍。采取公開招聘、組織下派、從鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部中選拔等形式，拓寬選人渠道，優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，加大培訓(xùn)力度，努力建設(shè)一支政治素質(zhì)好、文化程度高、工作能力強(qiáng)、熱愛社區(qū)工作的社區(qū)工作者隊伍。加強(qiáng)社區(qū)志愿者隊伍建設(shè)，積極探索以項目招募和活動招募為主要形式的社會化招募機(jī)制，逐步建立起完善的志愿者組織網(wǎng)絡(luò)，使之成為推進(jìn)文明和諧新社區(qū)建設(shè)的重要支撐和保障。

第三，以服務(wù)求和諧，建立科學(xué)的社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。一是充分利用市場化運(yùn)作手段，建立社區(qū)信息平臺，提高社區(qū)服務(wù)質(zhì)量。大力建設(shè)服務(wù)大廳、服務(wù)中心、服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)等社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)，為居民群眾提供家政服務(wù)、醫(yī)療保健、優(yōu)生優(yōu)育、托老托幼、低保就業(yè)、餐飲娛樂、文化休閑等各類需求服務(wù)，逐步建立起面向困難群眾的社會救助服務(wù)，面向孤、寡、老、殘等特殊人群的社會福利服務(wù)，面向下崗失業(yè)人員的社會保障服務(wù)等多類型、多層次、廣覆蓋的社區(qū)服務(wù)體系。依托信息平臺，高效整合各類服務(wù)資源，建立集互聯(lián)網(wǎng)、便民卡、熱線電話為一體的社區(qū)服務(wù)信息化體系，使社區(qū)居民得到優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的服務(wù)，真正形成“小社區(qū)、大服務(wù)”的工作格局。二是突出為老服務(wù)重點(diǎn)，培育和發(fā)展居家養(yǎng)老等新型社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)。積極適應(yīng)人口老齡化發(fā)展的趨勢，充分利用社區(qū)資源，發(fā)動社會力量，興辦區(qū)、街、居三級老年公寓、社區(qū)老年活動中心、老年康復(fù)護(hù)理院等各類社會福利機(jī)構(gòu)，增加服務(wù)設(shè)施，改善服務(wù)條件，拓展服務(wù)內(nèi)容，為老年人提供以文化娛樂、教育培訓(xùn)、體育健身、康復(fù)護(hù)理等為主要內(nèi)容的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，積極推進(jìn)養(yǎng)老事業(yè)社會化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。三是突出對貧困群體的救助服務(wù)，探索建立新型社區(qū)救助服務(wù)體系。加強(qiáng)對失業(yè)人員和城市居民最低生活保障對象的動態(tài)管理，及時掌握就業(yè)及收入狀況，切實(shí)做到“應(yīng)保盡?！?。通過提供就業(yè)咨詢、再就業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)崗位信息服務(wù)和社區(qū)公益性崗位開發(fā)等，為“零就業(yè)”家庭提供針對性的服務(wù)和援助，逐步建立政府救助、社會捐助、社區(qū)互助“三位一體”的新型社區(qū)救助體系。

第四，以穩(wěn)定保和諧，建設(shè)舒適的人文居住環(huán)境。一是加強(qiáng)文化教育，建設(shè)學(xué)習(xí)型社區(qū)。積極倡導(dǎo)文明新風(fēng)，滿足社區(qū)內(nèi)各層次人員的文化需求，普及科學(xué)知識，積極推動學(xué)習(xí)型社區(qū)、學(xué)習(xí)型家庭創(chuàng)建活動。進(jìn)一步健全完善市民學(xué)校、文化教育活動室、圖書閱覽室等硬件設(shè)施為主體的教育陣地網(wǎng)絡(luò)，多渠道、多層次、多形式地開展社區(qū)居民思想道德教育和豐富多彩的文體活動，不斷促進(jìn)居民群眾的全面發(fā)展。二是維護(hù)社區(qū)穩(wěn)定，建設(shè)平安社區(qū)。積與公安、司法等部門協(xié)調(diào)，加強(qiáng)社區(qū)警務(wù)室建設(shè)，健全和完善社區(qū)聯(lián)防體系，把社區(qū)建設(shè)成居民安心、政府放心的平安型社區(qū)。三是打造綠色環(huán)境，建設(shè)生態(tài)社區(qū)。加大對居民小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的規(guī)劃設(shè)計，按照優(yōu)化人居環(huán)境、便于物業(yè)管理、利于安全保衛(wèi)的要求，科學(xué)規(guī)劃居民小區(qū)范圍、居民戶數(shù)和人數(shù)，合理改造小區(qū)的圍墻、道路等基礎(chǔ)設(shè)施，加快“城中村”改造步伐，實(shí)現(xiàn)社區(qū)綠化、亮化、美化。建立按市場機(jī)制運(yùn)行的社區(qū)環(huán)境保護(hù)長效管理機(jī)制，形成社區(qū)環(huán)境建設(shè)與管理的良性循環(huán)。