統(tǒng)計(jì)執(zhí)法工作面臨形勢(shì)及建議
時(shí)間:2022-12-01 03:31:00
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依法統(tǒng)計(jì)是依法治國(guó)的基本方略?!吨腥A人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法》頒布實(shí)施,為統(tǒng)計(jì)工作順利開(kāi)展起到保駕護(hù)航作用。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法》就要大力開(kāi)展統(tǒng)計(jì)執(zhí)法工作,統(tǒng)計(jì)執(zhí)法對(duì)保證統(tǒng)計(jì)工作順利開(kāi)展、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確及時(shí),樹(shù)立統(tǒng)計(jì)法制的權(quán)威性,增強(qiáng)全社會(huì)的統(tǒng)計(jì)法制觀念和意識(shí)有著重要的作用。通過(guò)幾年來(lái)的統(tǒng)計(jì)執(zhí)法實(shí)踐,就當(dāng)前的統(tǒng)計(jì)執(zhí)法談幾點(diǎn)膚淺的認(rèn)識(shí)。
一、當(dāng)前統(tǒng)計(jì)執(zhí)法工作面臨的形勢(shì)
(一)各方面對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的高度關(guān)注,對(duì)查處統(tǒng)計(jì)弄虛作假現(xiàn)象的強(qiáng)烈呼聲,要求我們必須加大統(tǒng)計(jì)執(zhí)法力度。
(二)全面推進(jìn)依法行政,建設(shè)法治政府的進(jìn)程,給統(tǒng)計(jì)執(zhí)法工作提出許多新內(nèi)容、新課題、新要求。
(三)隨著“立黨為公、執(zhí)政為民”思想的深入,社會(huì)公眾法律意識(shí)的提高,要求我們更加公正執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法、文明執(zhí)法。
二、當(dāng)前統(tǒng)計(jì)執(zhí)法存在的主要問(wèn)題
(一)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法氛圍不強(qiáng)。由于統(tǒng)計(jì)違法行為的危害性不是直觀的、即現(xiàn)的,不直接涉及切身利益,致使統(tǒng)計(jì)執(zhí)法氛圍不濃。
(二)個(gè)別統(tǒng)計(jì)人員在思想認(rèn)識(shí)上,存在誤區(qū)和偏差。雖然《統(tǒng)計(jì)法》頒布實(shí)施20多年,但在實(shí)際工作中,當(dāng)統(tǒng)計(jì)違法行為發(fā)生時(shí),就不能正視,不敢拿起統(tǒng)計(jì)法律武器,為統(tǒng)計(jì)工作保駕護(hù)航,總是認(rèn)為給他們提個(gè)醒,下回注意,只要能交報(bào)表,完成任務(wù)就可以了,造成統(tǒng)計(jì)執(zhí)法不嚴(yán)。
(三)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法力量薄弱。依照《統(tǒng)計(jì)法》和《江蘇省統(tǒng)計(jì)管理?xiàng)l例》規(guī)定,大多數(shù)統(tǒng)計(jì)部門(mén)雖然內(nèi)設(shè)了法制工作機(jī)構(gòu),但由于種種原因,需局內(nèi)部調(diào)整。有的設(shè)一名專(zhuān)職法制人員,也有的設(shè)一名兼職法制人員,造成法制力量相對(duì)薄弱,這種狀況既不符合統(tǒng)計(jì)法制工作的要求,也不利于統(tǒng)計(jì)執(zhí)法工作的開(kāi)展。
(四)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法取證難。一是對(duì)于統(tǒng)計(jì)違法事實(shí),被調(diào)查對(duì)象或相互推諉,或稱(chēng)對(duì)問(wèn)題不清楚,或干脆不認(rèn)賬;二是部分企業(yè)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作較差,沒(méi)有建立和完善財(cái)務(wù)制度,致使調(diào)查取證難。
三、搞好執(zhí)法工作的幾點(diǎn)建議
(一)轉(zhuǎn)變思想,提高認(rèn)識(shí)。要轉(zhuǎn)變過(guò)去那種執(zhí)法與不執(zhí)法一樣的思想,要充分認(rèn)識(shí)到統(tǒng)計(jì)執(zhí)法的重要性和必要性,在法制工作中,立法是前提,普法是基礎(chǔ),執(zhí)法是關(guān)鍵。要搞好統(tǒng)計(jì)執(zhí)法工作,領(lǐng)導(dǎo)高度重視是執(zhí)法成功與否的重要保證。必須清醒認(rèn)識(shí)到執(zhí)法可以改進(jìn)統(tǒng)計(jì)工作環(huán)境,執(zhí)法可以改善統(tǒng)計(jì)工作條件,執(zhí)法可以減少遲報(bào)、拒報(bào)現(xiàn)象。
(二)充實(shí)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法力量,建立一支高素質(zhì)的執(zhí)法隊(duì)伍。要搞好統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查工作,首先要對(duì)統(tǒng)計(jì)法制工作的各項(xiàng)建設(shè)常抓不懈;二是注重提高執(zhí)法人員自身素質(zhì),加強(qiáng)業(yè)務(wù)和法律、法規(guī)學(xué)習(xí),積極參加上級(jí)統(tǒng)計(jì)部門(mén)及法制部門(mén)舉辦的各類(lèi)培訓(xùn)班,提高業(yè)務(wù)水平和辦案能力,以適應(yīng)統(tǒng)計(jì)工作需要。
(三)進(jìn)一步建立和健全落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制。一是加強(qiáng)制度建設(shè),制定行政執(zhí)法實(shí)施方案,層層落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制,實(shí)行全員執(zhí)法,建立查處案件目標(biāo)責(zé)任制,明確各自的執(zhí)法責(zé)任,擴(kuò)大統(tǒng)計(jì)執(zhí)法對(duì)象和范圍,推進(jìn)依法行政工作的開(kāi)展;二是要根據(jù)有關(guān)法律的要求,遵照上級(jí)部門(mén)意見(jiàn)和要求,健全各種統(tǒng)計(jì)法律文書(shū),便于執(zhí)法,防止執(zhí)法過(guò)程中發(fā)生錯(cuò)誤;三是建立舉報(bào)制度,公布統(tǒng)計(jì)違法行為舉報(bào)電話(huà)和舉報(bào)信箱。
(四)以執(zhí)法檢查為動(dòng)力,加大統(tǒng)計(jì)普法宣傳力度。部分統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象統(tǒng)計(jì)法制意識(shí)淡薄,虛報(bào)、瞞報(bào)、遲報(bào)等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。我們應(yīng)該清醒認(rèn)識(shí)到,沒(méi)有法律知識(shí)的普及,難以打開(kāi)依法統(tǒng)計(jì)的局面,“有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”將成為一句空話(huà)。所以,要通過(guò)多條渠道,多種形式對(duì)各種法人進(jìn)行統(tǒng)計(jì)法律、法規(guī)的再教育、再提高,增強(qiáng)他們的法制觀念。
(五)做好基礎(chǔ)工作保證執(zhí)法檢查的順利開(kāi)展。要建立和完善統(tǒng)計(jì)年報(bào)培訓(xùn)登記備案、日常統(tǒng)計(jì)報(bào)表報(bào)送情況登記備案等基礎(chǔ)工作制度;要完善《統(tǒng)計(jì)報(bào)表催報(bào)單》、《統(tǒng)計(jì)檢查查詢(xún)書(shū)》等有關(guān)法律文書(shū);再次要規(guī)范執(zhí)法程序,保證每個(gè)執(zhí)法環(huán)節(jié)都能夠切實(shí)到位。
(六)要善于總結(jié)經(jīng)驗(yàn),不斷提高執(zhí)法水平。統(tǒng)計(jì)執(zhí)法是一項(xiàng)十分嚴(yán)肅的工作,執(zhí)法是否準(zhǔn)確得當(dāng),對(duì)統(tǒng)計(jì)違法行為的處理能否經(jīng)得起考驗(yàn),直接影響執(zhí)法主體的形象。因此每位執(zhí)法者只有注重從實(shí)際中認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn),才能提高今后的統(tǒng)計(jì)執(zhí)法水平。
總之,我們要嚴(yán)格執(zhí)法,依法查處。統(tǒng)計(jì)處罰是手段不是目的,但它能充分體現(xiàn)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法的嚴(yán)肅性和威懾力。因此我們嚴(yán)格按照統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)的規(guī)定,依法進(jìn)行處理,同時(shí)嚴(yán)格執(zhí)法程序,實(shí)現(xiàn)程序規(guī)范化。規(guī)范化程序是執(zhí)法工作合法有效的前提和保障,能夠減少不必要的行政爭(zhēng)議?!缎姓幜P法》明確規(guī)定:沒(méi)有法定依據(jù)或不遵守法定程序的,行政處罰無(wú)效。也就是說(shuō)運(yùn)用法律法規(guī)錯(cuò)誤或程序錯(cuò)誤,同樣會(huì)導(dǎo)致敗訴結(jié)果。程序錯(cuò)誤,不僅影響執(zhí)法工作效率,還會(huì)嚴(yán)重?fù)p害執(zhí)法部門(mén)形象。因此,執(zhí)法人員在統(tǒng)計(jì)執(zhí)法中,要特別注意程序的合法性,認(rèn)真履行執(zhí)法手續(xù)。
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