單位會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作調(diào)查與思考

時(shí)間:2022-09-23 09:52:00

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單位會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作調(diào)查與思考

會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作是會(huì)計(jì)管理工作的基本環(huán)節(jié),是建立正常會(huì)計(jì)工作秩序的突破口,是維護(hù)財(cái)經(jīng)紀(jì)律和從源頭上治理腐敗的重要手段,是提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量和會(huì)計(jì)人員素質(zhì)的重要保障。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的重要性越來越引起社會(huì)的普遍關(guān)注和高度重視,我國正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期,會(huì)計(jì)工作正經(jīng)歷著前所未有的大變革。我們必須積極采取措施改善和加強(qiáng)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作,使會(huì)計(jì)工作水平得到穩(wěn)步提高,同時(shí)使會(huì)計(jì)工作在單位經(jīng)營管理中發(fā)揮更大的作用。為此,研究和分析會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作現(xiàn)狀,加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)的監(jiān)管已成為擺在面前不容回避的問題。

1通過調(diào)查,筆者發(fā)現(xiàn)尚義縣行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作仍然薄弱,突出表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:

1.1會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)和會(huì)計(jì)人員配備不齊全。

1.2票據(jù)管理不規(guī)范。部分單位沒有建立健全票據(jù)管理辦法,票據(jù)發(fā)放后沒有跟蹤監(jiān)督檢查,以致于票據(jù)使用不合理,應(yīng)使用收費(fèi)票據(jù)而使用收款收據(jù),應(yīng)使用罰沒票據(jù)而使用收款收據(jù),有的甚至使用白條。

1.3支出原始單據(jù)不合法,存在許多白條。主要是單位伙房的招待費(fèi)、零星的修繕費(fèi)等。

1.4記帳憑證填制不規(guī)范。字跡書寫潦草;附件張數(shù)不填;登記錯(cuò)誤更正方法不正確;會(huì)計(jì)科目使用不規(guī)范,不用通用會(huì)計(jì)科目而隨意自編科目,如:銀行存款科目簡(jiǎn)稱銀存等;會(huì)計(jì)科目填寫不全,同一會(huì)計(jì)科目用“點(diǎn)點(diǎn)”符號(hào)代替,有的甚至不寫明細(xì)等;記帳、出納、稽核不加蓋個(gè)人簽章;記帳憑證封皮不加蓋單位公章。

1.5帳簿設(shè)置不規(guī)范。如:總分類帳用三欄式明細(xì)帳代替;其他應(yīng)收款、其他應(yīng)付款不設(shè)明細(xì)帳,往來款項(xiàng)來龍去脈不清;未按規(guī)定設(shè)置銀行存款日記帳、現(xiàn)金日記帳;日記帳沒有做到日清月結(jié);帳簿封皮及經(jīng)管人員一覽表填制不全,未加蓋單位公章、單位領(lǐng)導(dǎo)人簽章及會(huì)計(jì)主管人員簽章等。

1.6國有資產(chǎn)管理疏松,未建立固定資產(chǎn)明細(xì)帳,增加、處置的固定資產(chǎn)沒有及時(shí)入帳進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理,年終決算報(bào)表的數(shù)字大部分是編出來的。

1.7會(huì)計(jì)人員離職時(shí)無交接手續(xù)或交接手續(xù)不全。有的單位會(huì)計(jì)人員離職沒有任何交接手續(xù);有的辦理交接時(shí)無移交清冊(cè),結(jié)帳沒有移交標(biāo)記;有的在帳目不平的情況下辦理交接手續(xù);有的會(huì)計(jì)人員調(diào)出單位后,帳和單據(jù)不交,人走了但仍管著帳,形成“包包帳、卷卷帳”,使會(huì)計(jì)工作得不到及時(shí)銜接,造成各管一段的不利局面。

1.8會(huì)計(jì)檔案管理不規(guī)范。有的單位會(huì)計(jì)檔案管理沒有移交、借閱、銷毀制度,沒有專用檔案室或?qū)S脵还?,沒有及時(shí)裝訂成冊(cè),有的甚至散存在外亂堆亂放。

1.9沒有健全內(nèi)部財(cái)務(wù)控制和內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督制度,以致于會(huì)計(jì)人員沒有明確的分工,工作處于雜亂無序之中。

從上述問題中不難看出,當(dāng)前尚義縣行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作中存在的問題是嚴(yán)重的,矛盾是尖銳的。這些問題的存在不僅嚴(yán)重削弱了會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作,而且造成了經(jīng)濟(jì)秩序混亂,助長了腐敗之風(fēng)。導(dǎo)致會(huì)計(jì)帳目混淆不清,國有資產(chǎn)帳實(shí)不符,造成國有資產(chǎn)流失,財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)失真等。

2造成以上問題的原因是多方面的,經(jīng)過調(diào)查分析,筆者認(rèn)為主要有以下幾個(gè)方面:

2.1會(huì)計(jì)人員整體素質(zhì)不高,影響了會(huì)計(jì)職能作用的發(fā)揮。會(huì)計(jì)人員素質(zhì)低是會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作薄弱、會(huì)計(jì)信息失真、會(huì)計(jì)行為不規(guī)范的人為因素。從廣義上講,會(huì)計(jì)人員素質(zhì)包括政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德三個(gè)方面。業(yè)務(wù)素質(zhì)指會(huì)計(jì)人員的專業(yè)理論知識(shí)和業(yè)務(wù)能力以及掌握政策、法規(guī)的水準(zhǔn)。會(huì)計(jì)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)低,容易產(chǎn)生會(huì)計(jì)處理差錯(cuò),產(chǎn)生無意識(shí)的會(huì)計(jì)信息失真;政治、職業(yè)道德差,容易誘發(fā)“利令智昏”,從而產(chǎn)生越規(guī)違紀(jì)、參與作弊、篡改編造假帳等違法行為,人為地造成會(huì)計(jì)信息失真。從行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)人員結(jié)構(gòu)來看,在崗會(huì)計(jì)人員的學(xué)歷、專業(yè)等層次參次不齊,有的沒有會(huì)計(jì)證非法上崗,有的是高中以下無專業(yè)學(xué)歷,有的盡管文憑和職稱很高但與業(yè)務(wù)水平不成正比。其原因在于:

2.1.1部分人員剛從學(xué)校畢業(yè),有理論缺乏實(shí)踐,眼高手低。

2.1.2在崗多年的老會(huì)計(jì)多數(shù)為師傅帶出來的徒弟,習(xí)慣于按老一套做法記帳,核算觀念陳舊。

2.1.3個(gè)別會(huì)計(jì)人員責(zé)任心不強(qiáng),缺乏應(yīng)有的職業(yè)道德和敬業(yè)精神,工作得過且過,漫不經(jīng)心,出現(xiàn)了種種不該出現(xiàn)的問題。

2.1.4作為骨干力量的會(huì)計(jì)人員現(xiàn)在都升為會(huì)計(jì)負(fù)責(zé)人,大多忙于跑資金、跑項(xiàng)目等其它事務(wù),無暇顧及會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作。從會(huì)計(jì)人員結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀不難看出,會(huì)計(jì)工作人員的整體素質(zhì)不高,嚴(yán)重影響了會(huì)計(jì)核算這一會(huì)計(jì)基本職能的發(fā)揮。

2.2行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作缺乏必要的制度約束,不能有效的發(fā)揮監(jiān)督職能,也是導(dǎo)致會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作薄弱、會(huì)計(jì)行為不規(guī)范,會(huì)計(jì)信息失真的內(nèi)在原因。大部分單位沒有一套有效的控制、牽制、帳務(wù)處理、資金審批、監(jiān)督等內(nèi)部制度,有的也是一紙空文,不能真正發(fā)揮作用,沒有形成制度管人的良好態(tài)勢(shì),使會(huì)計(jì)工作無章可循,缺乏必要的約束。

2.3會(huì)計(jì)監(jiān)督體系不完善,監(jiān)督乏力,助長了各種違紀(jì)問題的產(chǎn)生。會(huì)計(jì)職責(zé)權(quán)限不明,導(dǎo)致執(zhí)法不嚴(yán),監(jiān)督不力,不能充分發(fā)揮會(huì)計(jì)監(jiān)督稽查的職能,產(chǎn)生了負(fù)面效應(yīng):

2.3.1內(nèi)部審計(jì)缺乏獨(dú)立性。各單位財(cái)務(wù)科不能站在客觀公正的立場(chǎng)上履行審計(jì)的監(jiān)督職能,及時(shí)糾正和防止各站所違法亂紀(jì)問題的發(fā)生。

2.3.2各單位內(nèi)部審計(jì)人員受到業(yè)務(wù)素質(zhì)的局限,在審計(jì)的深度和廣度上很難滲透到與業(yè)務(wù)相關(guān)的深層經(jīng)濟(jì)活動(dòng)領(lǐng)域,審計(jì)局限于表面常見的通病,而對(duì)許多隱蔽性的虛假成份卻難以發(fā)掘,審計(jì)收效甚微,未能很好地起到監(jiān)督與約束作用。

2.4行政事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)法制觀念不強(qiáng),有法不依?!稌?huì)計(jì)法》第四條明確規(guī)定“單位負(fù)責(zé)人對(duì)本單位的會(huì)計(jì)工作和會(huì)計(jì)資料的真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)”。但實(shí)際上,大部分單位領(lǐng)導(dǎo)人認(rèn)為貫徹執(zhí)行會(huì)計(jì)法律、財(cái)政政策、法規(guī)是會(huì)計(jì)人員的事,與自己關(guān)系不大;也有個(gè)別單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)會(huì)計(jì)法律、財(cái)政政策、法規(guī)知之甚少,更談不上領(lǐng)導(dǎo)支持會(huì)計(jì)人員依法履行職責(zé);還有單位領(lǐng)導(dǎo)不能完全履行會(huì)計(jì)法律、法規(guī)賦予的職責(zé),不積極支持、過問會(huì)計(jì)工作,更有甚者,為了謀取私利,竟授意、強(qiáng)令會(huì)計(jì)人員進(jìn)行違法行為,造假帳,私設(shè)小金庫、公款私存、設(shè)帳外帳等,產(chǎn)生了記假帳、編虛假會(huì)計(jì)報(bào)表等不法現(xiàn)象。這不僅給本單位的長遠(yuǎn)發(fā)展造成非常不利的影響,還會(huì)造成單位職工思想上的麻痹,使一部分人走向腐敗。因此,領(lǐng)導(dǎo)法制觀念淡薄,有法不依,是單位會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作弱化、發(fā)生違法違紀(jì)現(xiàn)象的根本原因。

針對(duì)以上存在的問題,為進(jìn)一步加強(qiáng)和完善會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作,充分發(fā)揮會(huì)計(jì)管理和監(jiān)督職能,規(guī)范收支行為,理順收支關(guān)系,使有限的資金發(fā)揮更大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

3當(dāng)前必須采取有效措施,加強(qiáng)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作。

3.1加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí)

單位負(fù)責(zé)人要作規(guī)范會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的堅(jiān)強(qiáng)后盾。俗話說“單位管理好不好,關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)”,領(lǐng)導(dǎo)是單位的領(lǐng)頭雁,領(lǐng)導(dǎo)的工作作風(fēng)是一個(gè)單位全體員工的榜樣。不能忽視對(duì)單位負(fù)責(zé)人重視會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作思想的培養(yǎng),單位負(fù)責(zé)人重視會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作將對(duì)具體工作起到提綱挈領(lǐng)的作用。這就要求從會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作重要性入手,使他們了解自己的法定職責(zé),掌握會(huì)計(jì)基本知識(shí),加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)人員的管理,特別是要加強(qiáng)政治思想、人生觀、世界觀、價(jià)值觀等方面教育,使其牢固樹立依法理財(cái)全心全意為人民服務(wù)的宗旨。提高單位會(huì)計(jì)工作的能力,支持會(huì)計(jì)人員依法從事會(huì)計(jì)工作。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)職業(yè)道德素質(zhì)、政策業(yè)務(wù)培養(yǎng)、依法理財(cái)觀念,培養(yǎng)他們著眼大局不謀私利的集體主義奉獻(xiàn)精神和不斷發(fā)展進(jìn)步的創(chuàng)新意識(shí),使之在對(duì)單位內(nèi)部財(cái)務(wù)工作詳盡了解的基礎(chǔ)上以各類政策、法規(guī)為依據(jù),制定相應(yīng)的單位內(nèi)部財(cái)務(wù)管理機(jī)制,促成上下協(xié)調(diào)的良好氛圍,為有力地促進(jìn)了會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的進(jìn)程。

3.2認(rèn)真學(xué)習(xí),強(qiáng)化管理,提高自身的綜合素質(zhì)

會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作做得好不好,取決于會(huì)計(jì)人員自身素質(zhì)的高低。全面提高會(huì)計(jì)人員的素質(zhì),加強(qiáng)業(yè)務(wù)技能培訓(xùn),已成當(dāng)務(wù)之急。為適應(yīng)新形勢(shì)下會(huì)計(jì)工作的需要,會(huì)計(jì)人員要結(jié)合江總書記“三個(gè)代表”的重要思想,抽、抓、擠時(shí)間認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的路線、方針政策,新時(shí)期財(cái)政政策、法規(guī)、規(guī)章制度以及財(cái)會(huì)專業(yè)知識(shí)。并在每年的會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育中,按實(shí)際工作中存在的問題找重點(diǎn)、針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)確定相應(yīng)的培訓(xùn)內(nèi)容,使會(huì)計(jì)人員了解目前會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的現(xiàn)狀及其重要性,并通過多種形式針對(duì)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作中存在的不足制定相應(yīng)的改進(jìn)措施,達(dá)到會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作穩(wěn)步提升的目的。并在當(dāng)?shù)攸h委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下,加強(qiáng)自身建設(shè),增強(qiáng)防腐抗變的能力,徹底杜絕“門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦”的衙門作風(fēng),在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大潮中不斷充實(shí)自己、完善自己,不斷提高自身的工作能力和工作水平,使自己真正成為一名“多面手”的好干部。

3.3端正態(tài)度,轉(zhuǎn)變工作作法,扎實(shí)做好會(huì)計(jì)工作

首先,會(huì)計(jì)人員要從思想認(rèn)識(shí)上端正態(tài)度,拓寬自己的工作思路,轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),加大聚財(cái)、理財(cái)?shù)墓ぷ髁Χ?;其次,按要求建立健全既切合本單位?shí)際又行之有效的各項(xiàng)管理制度,實(shí)踐證明,建立一套好的管理制度,勝過十次動(dòng)員,百次說服,許多難以解決的問題,一旦有了好的制度,很快就迎刃而解。因此,會(huì)計(jì)人員要在各自的工作崗位上按照制度的要求去約束、管理并完善自己。最后,會(huì)計(jì)人員要建立明確的崗位分工責(zé)任制,按照上級(jí)財(cái)政部門的要求及本地的實(shí)際情況把各項(xiàng)會(huì)計(jì)工作落實(shí)到每個(gè)人,并按制度的要求定期或不定期進(jìn)行考核,看其工作是否按要求保質(zhì)保量地完成,還存在哪些問題,并找出存在問題的原因,為今后的工作奠定基礎(chǔ)。

3.4強(qiáng)化會(huì)計(jì)監(jiān)管,實(shí)施有效的監(jiān)督管理體制

會(huì)計(jì)管理部門一方面要加大各項(xiàng)政策、法規(guī)的宣傳力度,加強(qiáng)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)、會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育工作和會(huì)計(jì)職業(yè)道德教育研究,另一方面還要以《會(huì)計(jì)法》、《河北省行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》等制度為依據(jù),組織不定期自查或抽查,加大監(jiān)督檢查力度,擴(kuò)大檢查面,并對(duì)處理結(jié)果及時(shí)回訪,以達(dá)到警鐘長鳴的效果。要抓好較薄弱的行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作,對(duì)基礎(chǔ)較差的單位進(jìn)行重點(diǎn)幫扶。要樹立樣板單位,以點(diǎn)帶面,推進(jìn)工作,使會(huì)計(jì)管理工作逐步走向規(guī)范化、制度化、現(xiàn)代化、信息化。從而達(dá)到“依法管理、規(guī)范行為、強(qiáng)化監(jiān)督”的目的。