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**縣地處**交界處，境內現(xiàn)行道路的交通治理理念、治理手段及治理方式等存在很大問題，與社會主義市場經濟體制的要求不相適應。為此交通治理部門要自覺地、主動地適應新的要求，促進交通治理工作規(guī)范化和法制化，使其更好的服務于對外開放和經濟建設。一、我縣交通治理工作的現(xiàn)狀

近年來，我縣堅持把交通工作擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，遵循“道路通、百業(yè)興”的原則，全面深化改革，多方位增加投入，促進了交通業(yè)的較快發(fā)展。目前，我縣交通業(yè)的優(yōu)勢有:（一）隨著招商引資、對外開放和農村產業(yè)結構調整的進一步深入，對外經濟貿易往來日趨活躍，物流充足，為發(fā)展交通運輸業(yè)提供了廣闊的前景。（二）道路等基礎設施建設力度加大，減少了車流的“瓶頸”，保障了交通運輸?shù)臅惩?。（三）隨著城市經濟的進一步發(fā)展，小汽車逐步進入居民家庭，城區(qū)車流量增加，方便了群眾生活。存在的主要問題有:（一）道路交通“公開、公平、公正”的執(zhí)法理念不強。多年來由于受計劃經濟治理模式的影響，我縣交通治理較多的習慣于行政干預，習慣于權力壟斷，治理部門對被治理者限制較多，不能依法行政，行政命令、強制治理的現(xiàn)象較為嚴重。（二）交通行政審批制度繁瑣。目前，交通治理部門在車輛和駕駛治理、交通秩序治理等行政審批方面存在手續(xù)繁瑣、辦理周期長、隨意性大、收費項目多等問題;利用審批權以權謀私、徇私枉法、貪污受賄、違法違規(guī)辦理牌證等問題，也時有發(fā)生。這種單純采用行政手段控制交通總量的做法，在一定程度上破壞了交通運輸?shù)墓┬杵胶?，使道路資源的公益性不能得到很好的（三）現(xiàn)行交通治理執(zhí)法制度不夠完善。一是對駕駛證審驗、駕駛員安全教育方面。缺乏針對性，流于形式。二是在交通違章事故處理方面，一味地實施吊扣駕駛證與罰款，輕易造成執(zhí)法的隨意性、不公平現(xiàn)象;以扣留肇事車、指定醫(yī)院治療受害者等的做法，剝奪了事故當事人的民事權利。三是公安機關既負責調查取證，又負責裁決和事故賠償調解。缺乏制約機制，不利于公正執(zhí)法，與法制原則和司法制度也不一致。（四）小汽車進入普通家庭以后，由于人們生活的享受資料逐步為生存資料。車輛增長與道路設施滯后的結構性矛盾日益突出，交通擁堵增多，人民群眾的生命財產安全受到威脅。

二、今后治理對策

（一）更新思想觀念，轉換工作機制。目前，交通治理部門的當務之急就是要加強學習

和前瞻性研究，把握當今交通治理的基本原則，及時轉變觀念，努力建立一整套適應社會主義市場經濟體制的公共交通行政治理新機制。要按照法制統(tǒng)一原則、非歧視原則和公開透明原則，對現(xiàn)行的交通治理法律、法規(guī)、規(guī)章、政策，非凡是以內部文件形式出臺的有關法規(guī)規(guī)定等，要進行全面清理，該修改的抓緊修改，該廢止的果斷廢止，該公開的要公開，使之與國家法律體系、WTO的要求和國際慣例相一致，盡量減少和避免執(zhí)法過程中的不規(guī)范、不統(tǒng)一的現(xiàn)象。按照市場經濟體制的要求，積極轉變職能，改變治理方式，改進工作作風，增強服務意識，簡化辦事手續(xù)，全面提高治理水平和服務水平。（二）改革行政審批制度，依法治理。我縣交通治理部門要進一步轉變職能，精簡和完善行政審批程序，切實加強審批事項的監(jiān)督檢查。對道路交通行政與治理項目中不適應生產力發(fā)展的問題必須加以改革、調整。對沒有法律、法規(guī)、規(guī)章和部門文件依據或雖有依據但不符合社會主義市場經濟發(fā)展要求的行政審批程序，要果斷予以取消，并建立后續(xù)監(jiān)管制度，防止治理脫節(jié);對應該運用市場機制代替的行政審批項目，可通過市場機制處理;對確需保留的行政審批項目，要建立結構合理、治理科學、程序嚴密、制約有效的治理制度，限度地減少審批人的自由裁量權和審批的隨意性，并嚴格執(zhí)行行政審批責任追究制。交通供需矛盾在相當長一段時期內仍將十分突出，公安交管部門不宜再單純采用行政手段來限制、分配交通出行權，而應綜合使用的行政的、法律的、經濟的、科技的手段來緩解和調整交通供需矛盾。從長遠的角度看，在通過充分發(fā)展城市交通干線來調整大容量公交客運的同時，治理上要運用市場經濟杠桿，以技術性能和環(huán)保為標準來調整交通需求。貨物運輸對市場經濟發(fā)展和社會生產生活極為重要。在保障經濟活動及貨物流通正常進行，根據國家汽車消費政策，新出臺的政策措施，要充分利用科技手段。嚴密行政審批程序，加強對審批工作的監(jiān)督，不得對私人購買和擁有汽車限制和歧視，在車輛注冊登記時不得額外增加憑證;對消費者提供手續(xù)符合國家規(guī)定的，交通治理部門不得拒絕。要加快道路交通治理信息系統(tǒng)的建設，盡快實現(xiàn)對機動車和駕駛員發(fā)牌發(fā)證的實時監(jiān)控;進一步發(fā)揮進口機動車核查系統(tǒng)、被盜搶機動車信息庫的作用，杜絕給走私、被盜搶違規(guī)車上牌。

（三）改革治理模式，逐步與國際接軌。重點是在交通違章和事故處理方面，要堅持“過罰相當”的原則，從立法和執(zhí)法上慎用吊扣駕駛證處罰措施;對交通違法行為裁決、事故賠償調解應逐步過渡到由人民法院負責，將交通違章和事故處理納入司法程序。要逐步推進交通治理社會化，將機動車輛安全技術檢測、事故鑒定、物損評估、傷殘評定等交由社會專業(yè)部門承擔;將駕駛員交通安全宣傳教育等交由社會團體或保險公司承擔，交通標志標線設置應與國際接軌。

（四）加大科學治理力度，緩解汽車進入居民家庭后帶來的壓力。從建設有序、高效的城市交通模式入手，研究制定符合我縣交通特點的城市交通政策，逐步完善公共交通信息網絡，顯著提高公共交通出行比例，減少非機動車的出行;逐步解決高等級道路與低層次機動車之間的矛盾，增大機動車道路通行能力，淘汰污染環(huán)境嚴重的車輛，提高路網交通效率和出行質量。通過學習、引進新的治理理念、方法的手段，改善交通設施和裝備，增加交通治理科技含量，非凡是要加強高科技、智能化治理技術的研究和開發(fā)，不斷提高科學治理水平。要加強道路交通的指揮控制，完善“122”交通事故和投資“110”接警系統(tǒng)，改進警務區(qū)執(zhí)勤方式，增強快速反應和處置能力。

（五）加強隊伍教育培訓工作，提高民警執(zhí)法水平。入世后公安交通治理要實現(xiàn)與國際慣例接軌，廣大民警在思想觀念、思維方式、治理方式、執(zhí)法水平、隊伍形象等方面都亟待更新和加強，隊伍整體素質有待進一步提高。要深化交通民警崗位教育培訓體系改革，不斷改進教育方式和內容，強化教育效果，培養(yǎng)民警具有良好的政治、道德品質，把握道路交通治理法律法規(guī)和綜合執(zhí)法技能，提高民警的綜合素質。非凡是要普及學習基礎知識，使民警能較全面地了解和把握交通治理的基本原則、國際通行做法和相關的法律法規(guī)，盡快適應今后交通治理形勢的需要。同時，加大依法治警的力度，以警務公開為重點，堅持依法行政，嚴格執(zhí)行交通違章“罰繳分離”和收支兩條線，建立健全內外部監(jiān)督制約機制;強化民警的服務意識，建立和拓展新型的警務公共關系，樹立交通良好新形象。