導語：基層民警工作作風調(diào)研報告一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

公安部將今年定為全國公安機關作風建設年，這是一項非常重要的戰(zhàn)略舉措，其目的在于下決心根治公安隊伍思想和工作作風方面業(yè)已存在的“不勤、不廉、不實、不嚴”以及工作效率不高、對群眾感情不深等突出問題。加強作風建設歷來是公安機關的優(yōu)良傳統(tǒng)，是帶警之道、治警之要，更是與時俱進，出色地做好公安工作，讓人民滿意的重要保證。特別是在當前的形勢下，加強基層隊伍的作風建設更顯得尤為重要。筆者作為一名基層公安民警，通過深入調(diào)研和工作實踐，探究了基層民警在工作作風中存在的各類突出問題及其原因，并研究提出了整改問題、完善制度、堵塞漏洞的對策，僅供參考。

一、基層民警在工作作風方面存在的主要問題

（一）個別基層民警安于現(xiàn)狀，進取心不強。調(diào)查表明，個別基層民警工作中滿足現(xiàn)狀，不求進取的現(xiàn)狀令人堪憂。有不少民警認為公安工作是一個餓不死、撐不飽的職業(yè)，特別是在基層工作，量大事雜，群眾工作需要花費大量的精力和時間，而且工作永遠沒有一個好的標準，做的再好也只能拿一份死工資，只要不出現(xiàn)原則性的錯誤就可以了。許多民警往往是領導安排什么工作就干什么，主動考慮工作還有欠缺，只安于表面，把自己份內(nèi)的事情做好就可以了，處理事情方法比較簡單，沒有創(chuàng)新精神。工作中，往往滿足于不落后、不挨批，得過且過，對待工作抱有應付了事的態(tài)度，不能主動、自覺地鉆研、更新業(yè)務技能。

（二）對自身要求不高，自律標準寬。現(xiàn)在基層民警中普遍存在著自律標準過寬的問題，部分民警往往以工作為由，擅自降低標準，尋求變通之策。雖然有《人民警察職業(yè)道德規(guī)范》、“公安部五條禁令”、《人民警察內(nèi)務條例管理規(guī)定》等眾多內(nèi)部條令制約措施，但不少民警對此置若罔聞，依然我行我素，不能嚴格按照各項規(guī)章制度、工作紀律嚴格要求，在工作上存在僥幸心理，過于自信地認為自己不會出問題。在他們那里禁令大不過酒令，紀律硬不過面子，滿足于不違紀違規(guī)，不觸“高壓線”，常常以基層工作忙為名遲到、早退、脫崗，警容風紀不嚴整，著裝不規(guī)范，舉止不端，形象不佳，特別在“酒、賭、車、色、形、效”六字經(jīng)上打“擦邊球”。

（三）職責意識不強，執(zhí)法不作為。主要表現(xiàn)為：一是不認真履行職責，工作玩忽職守。個別民警在接待群眾報警時忽視具體案情的記錄，以至于貽誤破案時機，影響工作開展。二是工作不作為。在執(zhí)勤中，對一路之隔發(fā)生的糾紛打架坐視不管，對群眾的求助要求因現(xiàn)場不屬自己管轄而推拖不理，造成群眾上訪。三是工作不負責任。接群眾報案后，不及時到案發(fā)現(xiàn)場開展工作，致使現(xiàn)場目擊證據(jù)流失，有的雖然到了現(xiàn)場，只是敷衍應付走過場，該固定的證據(jù)不固定，該錄制的筆錄不制取，缺乏應有的證據(jù)意識。四是違反規(guī)定亂作為。置各項紀律規(guī)定于不顧，不嚴格履行法定程序，隨意執(zhí)法；有的民警辦案中程序意識、時限意識不強，案件超期不決，造成程序違法；有的甚至弄虛作假圖省事，不告知當事人申訴復議權(quán)力，侵犯當事人權(quán)益。

（四）面對工作壓力，存在畏難情緒。近年來，盡管市局、分局積極開展多種形式的思想教育活動，強化崗位培訓和崗前教育，但仍有多數(shù)民警對復雜的社會治安環(huán)境和執(zhí)法環(huán)境認識不足，思想準備不充分，加之社會交際能力差、工作經(jīng)驗欠缺，使得一些基層民警在執(zhí)法工作中縮手縮腳，不敢大膽作為。特別是在群眾工作方面，顯得辦法不多，不敢積極應對，采取逃避手段，怕出錯、信訪、投訴，產(chǎn)生一定畏難情緒。特別是群眾投訴，不少基層民警感到困擾、委屈、害怕。由于目前群眾投訴逐年增多，而且有很大一部分是失實投訴，甚至是惡意投訴。不少民警擔心領導求全責備，處理問題不妥當，有的害怕給領導添麻煩，造成不好印象，面對嚴厲的過錯追究制度，心理普遍存有不安情緒，怕出錯被處理。在基層民警中存在“與其被投訴，不如少做或不做”的思想。

（五）特權(quán)思想嚴重，服務意識淡薄。我國的長期人文文化造成警察一直有種優(yōu)越感，覺得自己是“官”，這種想法是錯誤得將人民群眾對執(zhí)法機關的需要和尊重轉(zhuǎn)化成個人主義、享樂主義，認為利用職務之便占用百姓得便宜是理所當然，不為過的行為，然而就是這些特權(quán)思想嚴重損壞了執(zhí)法機關在人民心中的公仆形象，不利于執(zhí)法工作的開展。不少民警自持身份特殊，常常以管理者自居，把自己凌駕于人民群眾之上，工作不講究方式方法，認為要做好群眾工作，首先要在群眾面前樹立威嚴，故在接待群眾時態(tài)度生硬，盛氣凌人，有的看面子處罰，視態(tài)度行事。對前來辦事的群眾缺乏熱情，“冷、硬、橫、推、拖”現(xiàn)象時常發(fā)生，使“全心全意為人民服務”的宗旨成為一句空話。

二、存在上述問題的原因

（一）政治理論學習難以起到積極效果。雖然平日里政治理論學習時常開展，但缺乏全面、系統(tǒng)、認真的學習，在學習上只重通讀不求精解；只重形式，不求實效；只重局、所、隊安排，不求自學。學習不用心、不深化、流于形式，缺乏迫切性和自覺性，缺乏應有的政治敏感性、政治鑒別力，缺乏用政治的角度去分析觀察事物，用正確的理論去指導實踐。不少民民警自認為掌握的一些業(yè)務知識足以應付目前的工作，滿足現(xiàn)狀，對業(yè)務知識的掌握求精求深不夠，存在被動主義，工作中等遇到問題了才會想到去學，領導要求了才被動去學，與工作關系不大的少學甚至不學。

（二）監(jiān)督制約機制難以發(fā)揮應有作用。當前的監(jiān)督制約機制很大程度上只限于民警在執(zhí)法辦案中發(fā)生明顯錯誤、漏洞的情況下開展的，現(xiàn)實工作中，往往是出了問題，發(fā)生了惡性案件，引起群眾上訪，各級領導才引起重視，實行倒查追究責任。而對于民警的工作作風問題，很多領導都是睜只眼閉只眼，只要民警能夠完成考核目標，在其他的問題上都不會去深究。而嚴格的領導責任追究制，讓一些領導干部怯于挖掘自己隊伍中民警的工作作風問題，為保住自已的名譽和地位，故意掩蓋事實真相。以上原因既助長了作風不良民警的歪風斜氣，也傷害了先進者的努力動機。

（三）考核激勵機制難以體現(xiàn)公平、合理原則?，F(xiàn)行的考核激勵機制一概以數(shù)字體現(xiàn)工作，不能真正公平、合理的體現(xiàn)基層民警的工作實績，這在很大程度上挫傷了民警工作的進取心。我們的治警規(guī)章重處理、輕教育，有的責任追究制度規(guī)定不合理，不夠?qū)嵤虑笫?，超出民警的承受范圍，民警即使盡全力去工作了也難免不被追究，令民警戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢，如履薄冰，思想壓力很大。在評價工作成果上，存在重打輕防的思想，往往把破案、打擊人犯作為考核政績的重要標準，而對于既牽制警力又瑣碎繁雜的基層基礎工作難以給予有效的評價。特別是在立功受獎、入黨、考學、提干等方面，有民警感嘆“基層十年不如機關一年”。

（四）社會環(huán)境對民警隊伍的思想沖擊較大。一是受社會上一些消極情緒的影響，有的民警在工作中消極應付，認為紀律約束過多過死，嚴格管理隊伍的措施束縛了手腳，干的越多、出錯機會就越大，表現(xiàn)為工作上不主動，甚至不愿干，對工作“等、推、拖、躲”成為傾向性問題。二是一些民警受社會上拜金主義、享樂主義思潮的影響和侵蝕，在經(jīng)濟利益的驅(qū)動下，世界觀、人生觀錯位，價值觀扭曲，追求高消費，把手中的權(quán)力視為交換的籌碼，以權(quán)謀私、權(quán)錢交易，丟掉了人民警察的宗旨意識和職業(yè)道德。

（五）工作、家庭壓力無法得到有效緩解?！豆才沙鏊M織條例》規(guī)定的派出所10項工作職責中可以看到，基層派出所幾乎涵蓋了《人民警察法》對公安機關規(guī)定的全部職責?；鶎用窬袚娜蝿?，遠遠超過了傳統(tǒng)意義上的警察任務，而其他臨時性非警務工作也牽制了民警大量的精力，不少民警都是疲于奔命，超負荷運轉(zhuǎn)。而作為家庭的重要成員，年輕民警要購房成家，經(jīng)濟拮據(jù)；中年民警是家庭的頂梁柱，上有父母要孝敬，下有兒女要照顧。工作、家庭的兩重壓力交織在一起，使民警的體力、精力嚴重透支，身心疲憊，由于沒有一個有效的途徑可以緩解，不少民警精神焦慮，情緒緊張，不自覺地將不良情緒帶到了工作中，表現(xiàn)出缺乏工作熱情和主動性，執(zhí)法態(tài)度冷漠、缺乏耐心，容易產(chǎn)生過激行為等現(xiàn)象。

三、加強基層民警作風建設的對策

（一）強化系統(tǒng)的政治理論學習。理論是實踐的基礎，是警務活動的現(xiàn)實需要，也是堅定政治信念、端正執(zhí)法思想、改變作風的必要措施，通過全面、系統(tǒng)的學習，使參訓的民警具備從事基層公安工作應有的政治和業(yè)務素質(zhì)，增強從事基層工作的榮譽感、責任感、使命感。對此各級領導必須引起度重視，將學習以制度的形式進行固定，做到長期堅持，按照單位計劃集體學、業(yè)余時間自已學、相互交流借鑒學、特殊時期專題學等多種方式教育引導全體刑警用先進的思想武裝人，用高尚的情操帶動人，用崇高的事業(yè)凝聚人。同時要做好總結(jié)，善于發(fā)掘民警工作作風中存在的各種隱患，早布置、早預防，以查促學，以學促改，切實提高基層民警的綜合素質(zhì)，全力打造“學習型”、“創(chuàng)新型”的公安機關。

（二）深化工作作風養(yǎng)成教育。常言道：“細節(jié)決定成敗”、“由小見大”，說的都是凡事都要從小抓起。一個民警具有優(yōu)良的工作作風養(yǎng)成，從小處說，能夠拉近與群眾的距離，為執(zhí)法辦案提供了便捷；從大處說，樹立了一個典型的國家公務員的優(yōu)秀形象，鞏固我黨的執(zhí)政地位。然而要大力加強養(yǎng)成教育，培養(yǎng)民警嚴謹務實的工作作風，并非朝夕之事。首先，必須打牢民警的思想基礎、行為基礎、養(yǎng)成基礎，必須教育和引導民警從自身做起，從點滴做起，注重自己日常的一言一行和一舉一動，在內(nèi)部管理、接待群眾、執(zhí)法辦案上都要有嚴格的時間概念和良好的精神風貌，同時注重培養(yǎng)規(guī)范言行舉止、執(zhí)法用語養(yǎng)成。哪怕是一句玩笑話、一件開心事，都要做得相當?shù)皿w；哪怕是一次調(diào)查、一次詢問，都要做到認認真真。其次，可以從加強民警的條例條令意識、紀律作風、警容舉止和正規(guī)秩序等方面入手，不斷完善制度建設。基層單位對各項規(guī)章制度的每一條款都進行深入地分析，并對其中一些進行細化，使之既符合本單位實際又便于操作。最后，進一步強化紀律意識，在嚴以律己上下功夫，堅持高標準、嚴要求，更加嚴格地遵守各項規(guī)章制度，時時處處以《人民警察法》為行動準則，使全體民警的日常養(yǎng)成得到加強。

（三）健全和完善監(jiān)督制約機制?；鶎庸膊块T要重點圍繞排查出的問題和容易發(fā)生問題的部位和環(huán)節(jié)，進一步健全和完善監(jiān)督制約機制，真正用制度管人、管事、管權(quán)。首先要強化監(jiān)督意識，各級公安機關領導要充分認識強化內(nèi)部監(jiān)督機制是全面推進公安機關作風建設需要，是遏制民警違法違紀案件發(fā)生的有效途徑，是對民警的真正關心，從而真正把監(jiān)督機制建設落實好，做到敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督。同時，也要教育廣大民警認識實施監(jiān)督是行使民主權(quán)利的有效途徑，提高監(jiān)督能力和接受監(jiān)督意識，做到思想上重視，工作上支持。其次要硬化監(jiān)督措施。上級部門定期組織專項檢查，對民警的工作情況進行監(jiān)督，減少執(zhí)法權(quán)力運行過程中失控空間和環(huán)節(jié)，同時要加強監(jiān)督檢查部門之間的協(xié)調(diào)，紀檢、督察、審計、法制等部門要加強橫向溝通和聯(lián)系，定期、不定期地召開聯(lián)席會議，通報情況，及時發(fā)現(xiàn)問題，發(fā)揮各自在監(jiān)督中的優(yōu)勢，形成合力，提高監(jiān)督的整體效能。另外要強化外部監(jiān)督力量，基層民警要敢于接受外部的監(jiān)督，主要是接受國家法律監(jiān)督機關、審判機關、行政監(jiān)察機關等專門機關的監(jiān)督；接受各級人大等權(quán)力機關的監(jiān)督；接受律師和當事人的監(jiān)督；接受特邀監(jiān)督員的監(jiān)督以及接受人民群眾的監(jiān)督，形成多方位、立體式監(jiān)督網(wǎng)絡，強化監(jiān)督合力，保障基層民警嚴格執(zhí)法，依法履行職責。

（四）進一步落實從優(yōu)待警措施。一要加強領導與基層民警之間的溝通。能讓民警有一個反映心聲的地方，拉近了領導和民警之間的距離，融洽了同事之間的感情，增強了隊伍的凝聚力。二要發(fā)揮激勵機制作用。對于工作突出的基層民警領導要及時予以肯定或獎勵，從而激發(fā)民警的潛能。三要為基層民警創(chuàng)造優(yōu)良的辦公環(huán)境。從改善民警辦公條件入手，切實解決民警工作中遇到的各類不利因素，要配齊配全警務裝備,最大限度地保護執(zhí)行公務民警的生命安全。四要勞逸結(jié)合，保障休假制度。在民警身體健康的前提下，根據(jù)民警身體狀況，及時調(diào)整工作崗位，使民警從事的工作與其自身健康狀況相適應，同時保障休假制度，使民警在心理、生理上都一個調(diào)適期。五要豐富業(yè)余生活，陶冶情操。通過開展健康向上、催人奮進、豐富多彩的警營文化活動，努力拓展警營文化工作的教育、凝聚、導向和激勵功能，來提升隊伍整體戰(zhàn)斗力。六要強化民警的合法權(quán)益的維護。對誣告、陷害、打擊、報復、阻礙民警依法行使職權(quán)的不法分子，要依法予以嚴懲，只有牢固樹立以人為本的理念，深懷愛警之心，恪守護警之責，多做利警之事，不斷改進新形勢下基層民警的從優(yōu)待警工作，才能最大程度的激發(fā)民警的工作熱情和斗志。