導(dǎo)語(yǔ)：生豬屠宰工作的調(diào)查與思考一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

生豬定點(diǎn)屠宰工作事關(guān)公共食品安全，關(guān)系到群眾的切身利益，也充分體現(xiàn)“以人為本”的執(zhí)政要求。國(guó)務(wù)院明確要求各省市縣在去年12月底前全面完成縣鄉(xiāng)定點(diǎn)屠宰工作目標(biāo)。*縣97年開(kāi)始搞定點(diǎn)屠宰，二起二落，“談肉色變”，成為了*市唯一一個(gè)沒(méi)有啟動(dòng)定點(diǎn)屠宰的縣，也成為全省兩個(gè)沒(méi)有啟動(dòng)縣城定點(diǎn)屠宰縣之一。對(duì)此，市人大、市政府對(duì)我縣多次進(jìn)行督查、督辦，省商務(wù)廳代表省政府于去年10月25日向市政府下發(fā)對(duì)*縣政府定點(diǎn)屠宰工作的督辦函，要求*縣務(wù)必在去年年底實(shí)行縣鄉(xiāng)定點(diǎn)屠宰，同時(shí)也成為國(guó)務(wù)院豬肉整治辦重點(diǎn)跟蹤督查的對(duì)象。市政府還與縣政府簽訂生豬定點(diǎn)屠宰目標(biāo)責(zé)任狀。下面，就有關(guān)定點(diǎn)屠宰工作情況向各位領(lǐng)導(dǎo)作個(gè)簡(jiǎn)要匯報(bào)。

一、前段定點(diǎn)屠宰工作簡(jiǎn)要回顧

一是加強(qiáng)了組織領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持縣鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)了良好開(kāi)局。為落實(shí)國(guó)務(wù)院和省市文件要求，九屆四十五次政府常務(wù)會(huì)議決定正式啟動(dòng)縣鄉(xiāng)定點(diǎn)屠宰工作，并成立*縣生豬定點(diǎn)屠宰工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由常務(wù)副縣長(zhǎng)羅克儉任組長(zhǎng)，分管商貿(mào)流通的副縣長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，成員由政府辦、商務(wù)局、國(guó)稅局、地稅局、畜牧水產(chǎn)局、工商局、衛(wèi)生局、質(zhì)監(jiān)局、物價(jià)局、環(huán)保局、公安局、城管大隊(duì)、食品藥品監(jiān)督管理局、淥口鎮(zhèn)政府、市場(chǎng)管理處等單位主要負(fù)責(zé)人組成。下設(shè)辦公室，由商務(wù)局副局長(zhǎng)侯智鋼任縣人民政府屠宰辦主任，負(fù)責(zé)全縣生豬定點(diǎn)屠宰統(tǒng)籌協(xié)調(diào)及日常管理工作。租賃改造供銷(xiāo)社四樓作為定點(diǎn)屠宰辦辦公場(chǎng)地、充實(shí)了管理人員，改善了辦公條件，設(shè)立了舉報(bào)電話。并從領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位抽調(diào)人員組成常年聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)，負(fù)責(zé)縣城生豬定點(diǎn)屠宰的聯(lián)合執(zhí)法?？h財(cái)政在十分困難的情況下，由商務(wù)局向縣財(cái)政借出5萬(wàn)元作為定點(diǎn)辦開(kāi)辦經(jīng)費(fèi)?？h政府于10月31日，組織召開(kāi)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)、主管農(nóng)業(yè)副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)、縣直有關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人參加的生豬屠宰專項(xiàng)整治活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)，會(huì)議動(dòng)員部署了全縣生豬定點(diǎn)屠宰工作，明確了工作目標(biāo)，工作時(shí)限、工作紀(jì)律、工作責(zé)任，縣政府并與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府簽訂了肉品質(zhì)量安全目標(biāo)責(zé)任書(shū)，確保2007年12月底前，縣城進(jìn)點(diǎn)屠宰率實(shí)現(xiàn)100％，鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)點(diǎn)屠宰率達(dá)到95％以上?？h人民政府還研究制定了關(guān)于開(kāi)展定點(diǎn)屠宰工作的通告。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）及時(shí)召開(kāi)了有關(guān)會(huì)議，成立相應(yīng)的機(jī)構(gòu)，選人定址，制定定點(diǎn)屠宰實(shí)施方案，報(bào)縣政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)屠宰場(chǎng)以極快速度建好了屠宰間、待宰間、急宰間、檢疫檢驗(yàn)室、辦公室等，并完善了八項(xiàng)制度和一項(xiàng)承諾等軟硬件設(shè)施，并先后順利啟動(dòng)。可以說(shuō)，縣政府在省商務(wù)廳、市政府的重點(diǎn)督辦下，在縣委、縣人大、縣政協(xié)的領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督和支持下，通過(guò)全縣上下的共同努力，僅用三個(gè)月左右時(shí)間，全面啟動(dòng)了縣鄉(xiāng)定點(diǎn)屠宰工作，代表全市完成迎國(guó)檢、省檢的目標(biāo)，多次受到省市表?yè)P(yáng)。市政府還在我縣南洋定點(diǎn)屠宰場(chǎng)召開(kāi)了全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)定點(diǎn)屠宰工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。同時(shí)，也為我縣今年?duì)幦?chuàng)建國(guó)家食品安全示范縣這塊金字招牌打下了基礎(chǔ)。二是進(jìn)一步明確了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各職能部門(mén)職責(zé)分工和職能配合，建立長(zhǎng)效工作機(jī)制。畜禽定點(diǎn)屠宰管理是一項(xiàng)一年三百六十五天，必須天天抓的工作，也是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。縣委、縣政府對(duì)此不敢絲毫放松，縣政府屠宰領(lǐng)導(dǎo)小組多次召開(kāi)會(huì)議，探索鞏固鄉(xiāng)鎮(zhèn)定點(diǎn)屠宰的長(zhǎng)效機(jī)制。*省生豬屠宰條例第五條也明確規(guī)定：縣級(jí)以上人民政府生豬屠宰行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)生豬屠宰的監(jiān)督管理工作，工商行政管理、動(dòng)物防疫、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)、環(huán)保、公安等部門(mén)按照各自的職責(zé)，依法做好生豬屠宰監(jiān)督管理的有關(guān)工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)的生豬屠宰活動(dòng)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府具體管理?？h政府要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)職能部門(mén)做到整體聯(lián)動(dòng)，盡職盡責(zé)，管理到位。生豬定點(diǎn)屠宰辦公室負(fù)責(zé)落實(shí)生豬屠宰管理法律法規(guī)，并進(jìn)行日常監(jiān)管，并做好定點(diǎn)屠場(chǎng)選址和前期建設(shè)工作，對(duì)經(jīng)縣政府批準(zhǔn)的屠場(chǎng)發(fā)放屠宰標(biāo)志牌，并定期進(jìn)行年檢年審，負(fù)責(zé)對(duì)屠宰執(zhí)法人員的培訓(xùn)和監(jiān)管，負(fù)責(zé)屠宰行業(yè)管理的其它工作。屠宰場(chǎng)聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)負(fù)責(zé)取締私屠濫宰場(chǎng)點(diǎn)，對(duì)上市肉品及肉制品監(jiān)督檢查，對(duì)未經(jīng)定點(diǎn)屠宰上市的屠商按相關(guān)法律規(guī)定進(jìn)行處罰，對(duì)定點(diǎn)屠場(chǎng)的屠商活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督、檢查。商品流通主管部門(mén)負(fù)責(zé)生豬定點(diǎn)屠宰的監(jiān)督管理和協(xié)調(diào)工作。畜牧水產(chǎn)局負(fù)責(zé)動(dòng)物防疫條件審核和《動(dòng)物防疫證》核發(fā)，負(fù)責(zé)定點(diǎn)屠宰場(chǎng)生豬的宰前、宰后檢疫及其產(chǎn)品違禁藥物殘留的檢測(cè)和市場(chǎng)肉品檢疫監(jiān)督工作。工商部門(mén)負(fù)責(zé)生豬產(chǎn)品銷(xiāo)售市場(chǎng)的監(jiān)管稽查工作，加強(qiáng)對(duì)從業(yè)屠商的現(xiàn)場(chǎng)管理。衛(wèi)生部門(mén)負(fù)責(zé)定點(diǎn)屠宰場(chǎng)的衛(wèi)生監(jiān)督及監(jiān)測(cè)，做好飯店、賓館、學(xué)校、醫(yī)院和其他伙食單位肉品的衛(wèi)生監(jiān)督管理工作。技監(jiān)部門(mén)負(fù)責(zé)食品加工企業(yè)肉品質(zhì)量的監(jiān)管工作。物價(jià)部門(mén)負(fù)責(zé)審查屠宰場(chǎng)各項(xiàng)收費(fèi)項(xiàng)目及標(biāo)淮，對(duì)定點(diǎn)屠宰場(chǎng)生豬屠前、宰后差價(jià)及鮮肉零售價(jià)進(jìn)行監(jiān)控，依法查處違規(guī)收費(fèi)行為。食品藥品監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)對(duì)上市肉品進(jìn)行抽檢，依法實(shí)行質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。環(huán)保部門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查定點(diǎn)屠宰場(chǎng)的環(huán)境保護(hù)工作。公安部門(mén)負(fù)責(zé)生豬定點(diǎn)屠宰工作正常的社會(huì)秩序。城管及市場(chǎng)管理部門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)管生豬產(chǎn)品銷(xiāo)售攤點(diǎn)布位工作。三是從嚴(yán)規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)定點(diǎn)屠宰行為，鞏固好縣鄉(xiāng)定點(diǎn)屠宰成果。全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)定點(diǎn)屠宰啟動(dòng)經(jīng)營(yíng)后，縣政府屠宰辦牽關(guān)組織各屠場(chǎng)負(fù)責(zé)人進(jìn)行了專門(mén)的培訓(xùn)，政府主管縣長(zhǎng)及有關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)屠場(chǎng)管理提出了明確具體的要求，并研究下發(fā)了規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)定點(diǎn)屠宰工作實(shí)施細(xì)則。縣政府商務(wù)局對(duì)各種投訴及時(shí)組織有關(guān)部門(mén)進(jìn)行調(diào)處，上半年共調(diào)處各類鄉(xiāng)鎮(zhèn)屠宰矛盾糾紛30余起，一定程度上促使鄉(xiāng)鎮(zhèn)定點(diǎn)屠宰步入正常軌道，大京、龍?zhí)?、龍鳳、平山、洲坪、王十萬(wàn)、堂市、雷打石等大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)定點(diǎn)屠宰運(yùn)行良好。

二、鞏固縣鄉(xiāng)定點(diǎn)屠宰工作中存在的困難和問(wèn)題

盡管我縣定點(diǎn)屠宰工作取得了一定成效，但仍然存在諸多困難和問(wèn)題：

一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)定點(diǎn)屠宰各地啟動(dòng)不一致。*縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)定點(diǎn)在應(yīng)對(duì)國(guó)務(wù)院檢查中全面啟動(dòng)的，可周邊縣市區(qū)并未嚴(yán)格按照國(guó)務(wù)院要求全面啟動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)定點(diǎn)屠宰工作，對(duì)我縣開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)定點(diǎn)屠宰工作帶來(lái)一定的間接負(fù)面影響。比如王十萬(wàn)鄉(xiāng)毗鄰湘潭、衡東的部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)未啟動(dòng)，導(dǎo)致群眾到周邊縣市買(mǎi)肉，一天殺不了兩頭豬，屠宰場(chǎng)運(yùn)行不下去。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)定點(diǎn)屠宰稽查執(zhí)法極不規(guī)范。按照省屠宰條例，鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)農(nóng)村定點(diǎn)屠宰的具體管理，但大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府自屠場(chǎng)開(kāi)業(yè)以來(lái)，未組織開(kāi)展一次聯(lián)合稽查執(zhí)法。出現(xiàn)白板肉鄉(xiāng)鎮(zhèn)屠場(chǎng)清早也聯(lián)系不到鄉(xiāng)鎮(zhèn)有關(guān)人員來(lái)稽查，從而出現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)屠場(chǎng)自行執(zhí)法或聘請(qǐng)社會(huì)閑散人員幫助執(zhí)法，屠場(chǎng)、屠夫、養(yǎng)殖戶、消費(fèi)者、部門(mén)之間利益矛盾交織，導(dǎo)致上訪沖突事件不斷發(fā)生，嚴(yán)重影響定點(diǎn)屠宰的形象。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)屠場(chǎng)興辦難和屠宰收費(fèi)不規(guī)范的問(wèn)題。實(shí)行定點(diǎn)屠宰，保障群眾吃到價(jià)廉物美的放心肉，這是一項(xiàng)公益事業(yè)。在推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)定點(diǎn)屠宰過(guò)程中，縣政府明確要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)或政府主辦或市場(chǎng)運(yùn)作辦，鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)實(shí)際均實(shí)行的市場(chǎng)運(yùn)作，當(dāng)時(shí)確定的承辦人的條件是吃得消能守法，承辦人均投入8萬(wàn)元左右，縣城屠場(chǎng)投入超過(guò)百萬(wàn)元，這些人為政府完成迎檢工作作出了貢獻(xiàn)。但在屠宰辦證收費(fèi)過(guò)程中，環(huán)保評(píng)估收費(fèi)屠場(chǎng)難承受，致使大部分屠場(chǎng)工商執(zhí)照、衛(wèi)生許可證至今未辦理完善。屠宰收費(fèi)政策與實(shí)際不統(tǒng)一，據(jù)屠辦調(diào)查全市每頭豬代宰均為80元左右，縣定為每頭收29元，物價(jià)收費(fèi)政策與實(shí)際情況不相適應(yīng)，物價(jià)調(diào)控缺乏應(yīng)有手段。四是屠宰辦人員編制經(jīng)費(fèi)問(wèn)題。屠宰辦作為負(fù)責(zé)全縣定點(diǎn)屠宰監(jiān)管牽頭聯(lián)合執(zhí)法單位，實(shí)仍是商務(wù)局內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，縣財(cái)政年初雖給商務(wù)局安排了3萬(wàn)元預(yù)算，但人員編制經(jīng)費(fèi)及照相、攝像等執(zhí)法器材仍嚴(yán)重不足，由于縣商務(wù)局人員老齡化嚴(yán)重，工作職責(zé)范圍越廣，又無(wú)行政收費(fèi)職能，已無(wú)法承受它所帶來(lái)的巨大人財(cái)物壓力和責(zé)任。

三、規(guī)范縣鄉(xiāng)定點(diǎn)屠宰工作的建議與措施

為了進(jìn)一步規(guī)范我縣的生豬定點(diǎn)屠宰工作，解決上述問(wèn)題，我們認(rèn)為：

一要嚴(yán)格監(jiān)督管理?？h政府要層層分解責(zé)任，做到千斤擔(dān)子眾人挑。進(jìn)一步強(qiáng)化各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)定點(diǎn)屠宰工作的具體管理責(zé)任，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)有關(guān)屠宰問(wèn)題的處理。縣政府屠宰辦會(huì)同商務(wù)局將加強(qiáng)對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)定點(diǎn)屠宰場(chǎng)的檢查，嚴(yán)厲打擊屠場(chǎng)宰殺病死豬和注水、注有害物質(zhì)的行為，實(shí)行不合格淘汰制，對(duì)存在問(wèn)題的各鄉(xiāng)鎮(zhèn)定點(diǎn)屠宰場(chǎng)責(zé)令整改，從重處罰或依法取締。對(duì)查處的違規(guī)行為，要依據(jù)《條例》進(jìn)行處罰，并限期整改。問(wèn)題嚴(yán)重的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)報(bào)請(qǐng)縣政府，取消定點(diǎn)屠宰資格。

二要嚴(yán)格價(jià)格管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要督促定點(diǎn)屠宰場(chǎng)在定點(diǎn)屠宰區(qū)域內(nèi)的農(nóng)戶飼養(yǎng)的生豬，不得壓價(jià)、拒收，要在不低于市場(chǎng)價(jià)的情況下，優(yōu)先收購(gòu)或代宰當(dāng)?shù)仞B(yǎng)殖的生豬，支持當(dāng)?shù)厣i養(yǎng)殖事業(yè)發(fā)展?？h城各連鎖超市要盡量保障居民肉品供應(yīng)，起到平抑市場(chǎng)物價(jià)的應(yīng)有作用。定點(diǎn)屠宰場(chǎng)肉品的批發(fā)價(jià)和批零綜合差率由縣物價(jià)局和屠宰辦按照成本加微利，參照周邊縣市價(jià)格的原則，分期進(jìn)行測(cè)算，并通過(guò)聽(tīng)證確定，實(shí)行掛牌經(jīng)營(yíng)，并監(jiān)督屠場(chǎng)、屠夫執(zhí)行。畜牧部門(mén)要落實(shí)好支持生豬養(yǎng)殖事業(yè)發(fā)展有關(guān)文件，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要會(huì)同工商、物價(jià)部門(mén)嚴(yán)厲打擊轄區(qū)內(nèi)壟斷生豬收購(gòu)的行為。

三要嚴(yán)格收費(fèi)管理。盡快按縣政府通告的精神，啟動(dòng)一票制收費(fèi)，由定點(diǎn)屠宰辦一票收取后，縣政府研究分配方案，保證定點(diǎn)屠宰事業(yè)的正常運(yùn)行和健康發(fā)展。

四要嚴(yán)格執(zhí)法管理。為進(jìn)一步搞好生豬定點(diǎn)屠宰執(zhí)法不規(guī)范問(wèn)題。縣、鄉(xiāng)兩級(jí)政府均要成立常年聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)，切實(shí)啟動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)合執(zhí)法應(yīng)急機(jī)制，解決好常年聯(lián)合執(zhí)法經(jīng)費(fèi)。要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)牽頭組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)屠宰辦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所、畜牧站、工商所組成聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)，負(fù)責(zé)打擊轄區(qū)內(nèi)私屠濫宰行為，凈化屠宰市場(chǎng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)屠宰場(chǎng)要加強(qiáng)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)屠辦取得聯(lián)系，請(qǐng)求鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關(guān)站所幫助執(zhí)法，如鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關(guān)部門(mén)不予支持，必須及時(shí)報(bào)告縣定點(diǎn)屠宰辦進(jìn)行協(xié)調(diào)。決不允許屠宰場(chǎng)擅自聘請(qǐng)社會(huì)閑散人員粗暴執(zhí)法，違者將依法嚴(yán)厲處罰，取消屠場(chǎng)經(jīng)營(yíng)資格，依法從重追究刑事責(zé)任和經(jīng)濟(jì)責(zé)任。

五要嚴(yán)格日常管理。屠宰辦、縣商務(wù)局啟動(dòng)值班備勤保障機(jī)制，排出值班人員安排表，報(bào)“三辦”（縣委辦、縣政府辦、縣維穩(wěn)辦），要求值班人員認(rèn)真做好電話記錄，接待好來(lái)信來(lái)訪，認(rèn)真做好接訪登記，發(fā)現(xiàn)不穩(wěn)定因素及時(shí)報(bào)告，落實(shí)首問(wèn)責(zé)任制和責(zé)任追究制，做到矛盾化小，問(wèn)題處早，確保問(wèn)題不上交，凡不負(fù)責(zé)造成越級(jí)上訪，追究相關(guān)值班人員責(zé)任。同時(shí)要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也盡快建立相應(yīng)機(jī)制。