農(nóng)業(yè)科技培訓的思考
時間:2022-06-27 11:42:00
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鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部掌握農(nóng)業(yè)科技知識水平的高低,對調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構,加快農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展起著重要作用。如何搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的農(nóng)業(yè)科技培訓工作,是一個值得關注的問題。多年來,縣(市)干部教育培訓部門對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的培訓工作,存在著重政治、法律教育,輕農(nóng)業(yè)科技知識教育培訓的問題,既在一定程度上影響對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部教育培訓工作本身的不平衡發(fā)展,又不利于建立一支能“政”又能“科”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍目標的實現(xiàn)。當前,鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部自身的技能與我們進行的調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構不相適應,很有必要加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部進行農(nóng)業(yè)科技教育培訓。筆者就如何搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部進行農(nóng)業(yè)科技教育培訓問題,提出自己的看法。
一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部培訓中存在的問題。
1、“調(diào)”與“訓”協(xié)作機制不夠協(xié)調(diào)。目前,干部教育培訓工作,“調(diào)”與“訓”分離現(xiàn)象比較突出。調(diào)學由組織人事部門負責;培訓由黨校和相關部門負責。調(diào)學的一方,往往一“調(diào)”了之,缺少與“訓”方的溝通與交流,缺少對培訓工作及學員參訓情況的跟蹤監(jiān)督。培訓的一方對培訓對象的確定、培訓內(nèi)容的安排都因缺少對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部學習能力的了解,難以因材施教。
2、調(diào)訓干部“重頭”“輕尾”的現(xiàn)象依然存在。調(diào)訓正職領導干部的多,副職領導干部的少,一般干部難以參加培訓,而且調(diào)訓干部參加教育培訓的時間短,內(nèi)容單調(diào)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般干部多年來都忙于下村抓中心工作,應付各種檢查。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的工作主要面向農(nóng)村,渴望參加農(nóng)業(yè)科技知識教育培訓,取得農(nóng)業(yè)科技‘綠色證書’,掌握1-2門農(nóng)業(yè)科技技能,指導農(nóng)民調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構,但多年來難以昐到。
3、激勵約束機制不健全。組織人事部門以往沒有將鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部參加農(nóng)業(yè)科技教育培訓的表現(xiàn),列為干部考核的重要內(nèi)容,作為干部任免的重要依據(jù)。對不參加培訓或培訓期間學習馬虎的干部沒有具體要求,此外,“述學,評學,考學”制度沒有建立,以致造成“學與不學”一個樣,“學好學壞一個樣”的問題長期以來沒有得到根本的解決。
4、沒有以鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的需求為導向,科學設置教育培訓內(nèi)容。培訓單位往往是先定下主題,設置好培訓內(nèi)容,然后安排學員來培訓的以“我”為主的培訓方式,在這種方式下,是先有“內(nèi)容”,后有需求,造成供需脫節(jié)。辦學單位提供的內(nèi)容,學員不一定需要,學員想學或急需掌握的東西,“內(nèi)容”中又沒有。目前,引導農(nóng)民調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構,發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟,鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部缺乏的是農(nóng)業(yè)科技知識。如再不對他們進行農(nóng)業(yè)科技知識教育培訓,我們鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部將變成外行“瞎導”農(nóng)民調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構。
5、教育培訓的方式方法陳舊。在培訓中,不分層次,不分重點,搞一刀切,采取“封閉式”教學,把課堂、書本與社會實踐相脫節(jié)?!疤铠喪健?、“滿堂灌”,教員講什么,學員聽什么,教學沒有感染力和吸引力,造成學員被動學習。如鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部培訓班,偶爾安排有種養(yǎng)技術課,由授課人從理論到理論“滿堂灌”,缺乏感性認識,上課學員聽到的理論知識,下課后理論知識也隨教員走了。
6、缺乏嚴格教育培訓的管理機制。一是沒有建立嚴格的管理制度;二是學習情況通報、反饋制度、建立干部教育培訓檔案等制度不健全。往往辦班形式采用三段式,即開班典禮領導講話,辦班中間教員授課,辦班結束領導總結講話,雖然辦班有始有終,但收到的效果甚微。
7、教員教學水平差異大,干部教育培訓資源配置單一,培訓部門內(nèi)部沒有建立起激勵機制。黨校科研經(jīng)費拮據(jù),掌握一手材料少,教員授課理論難以實際相吻合,理論性的東西多,使學員聽課感到枯燥無味,外請有關單位領導或?qū)I(yè)技術人員授課,實踐與理論又相脫節(jié),使學員聽起來好象是布置工作提要求。
8、教學評估制度不健全。培訓計劃、培訓內(nèi)容、培訓方式、培訓資師、培訓效果沒有評估可行性,以致辦班都是走老路,次次辦班一個樣,學員意見較大。
9、培訓資金投入機制不健全。培訓干部經(jīng)費等、靠、要的思想較為嚴重,即財政撥有培訓干部經(jīng)費就辦班,財政沒撥給培訓經(jīng)費就不辦班。
二、對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部進行農(nóng)業(yè)科技培訓的對策與建議
1、建立“調(diào)”與“訓”協(xié)作機制。調(diào)學由組織人事部門負責,培訓由黨?;蜣r(nóng)業(yè)、畜牧和水果等部門負責。“調(diào)”方與“訓”方在縣(市)干訓領導小組的領導下,理順部門關系,明確責任分工,同時注意加強交流,雙方互通情況,有可能的情況下,要讓“訓”方參與培訓過程的跟蹤管理。
2、建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部農(nóng)業(yè)科技知識的“標準確認”。干部培訓部門首先要做到心里有數(shù),要根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府干部隊伍實際,制訂出各類干部掌握農(nóng)業(yè)科技技能的標準。這樣,既可以為干部培訓部門的工作提供明確的目標,做到有的放矢,又可以讓培訓的對象認清自己和“標準”之間的差距,增強學習農(nóng)業(yè)科技知識的壓力。
3、完善培訓資金投入機制。解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部科技培訓資金不足的關鍵是干部培訓投資分攤機制。即財政出大頭,送培鄉(xiāng)鎮(zhèn)出小頭,或者大膽償試誰參加培訓誰解決培訓經(jīng)費問題,逐步形成多頭化投資格局,以便減少區(qū)財政投資培訓鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部壓力。
4、建立激勵約束機制。組織人事部門要將鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部參加農(nóng)業(yè)科技培訓的表現(xiàn),列為干部考核的重要內(nèi)容,也作為任免鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的重要依據(jù)。對那些不服從安排,不參加培訓或培訓期間學習馬虎成績不合格的干部,一律不予重用。對培訓期間學習積極、成績優(yōu)秀的干部,在評先、晉級、晉職要給予優(yōu)先。這樣解決了“學與不學一個樣”,“學好學壞一個樣”的問題,就可以真正使“要我學”變成“我要學”的風氣逐步形成。
5、以鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的需求為導向,科學設置培訓的內(nèi)容。培訓班在辦班前,要先深入細致地調(diào)查研究,了解清楚,不同的班次,不同的培訓對象,他們最想學的是什么,最缺的是什么,然后以學員需求為導向,設置相應的農(nóng)業(yè)科技培訓內(nèi)容,做到缺什么農(nóng)業(yè)科技知識,就備什么農(nóng)業(yè)科技知識課。找準了“供”與“需”的結合點,培訓內(nèi)容設置的針對性與實用性就會提高,就會受到鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的歡迎,掌握必需的農(nóng)業(yè)科技知識,鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在指導農(nóng)民調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的實踐過程中得心應手,深受廣大農(nóng)民的歡迎,產(chǎn)生良好的社會效益和經(jīng)濟效益。
6、改進教育培訓的方式和方法,突出培訓對象的主體地位。在培訓中變“封閉式”為“開放式”教學,把課堂書本、社會實踐結合起來,盡量避免“填鴨式”滿堂灌,把“教員講什么,學員聽什么”變成“學員學什么,教員就講什么”,也可以采取“問答式”教學方式。同時注意走出教室與實踐相結合,增加學員感性認識。這樣,可以提高教學感染力和吸引力,使學員由被動學習變?yōu)橹鲃訉W習。使學員學習和掌握必需的科技知識,為農(nóng)村調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構作出應有的貢獻。
7、嚴格教育培訓管理。一是建立嚴格細致的規(guī)章制度,二是建立干部教育培訓檔案,三是落實有又“?!庇帧熬惫芾黻犖椋@樣才能創(chuàng)造良好的學習氛圍。
8、合理選配教員,努力提高師資水平。改革干部教育培訓資源配置的單一模式,合理引入競爭機制。一是按需選配培訓師資,打破教室內(nèi)外或黨校內(nèi)外的界限,聘請適合的人選授課。二是擴大兼職老師隊伍。黨校或行政學校的干部培訓與普通高等院校的學歷教育,有一定的共同之處,可以充分利用這一共同之處,實現(xiàn)資源共享,如聘請普通高等院校的學者教授作兼職教師,同樣,也可根據(jù)干部教育的特點,請一些分管農(nóng)、林、牧、漁部門的行政領導或有豐富理論和實踐經(jīng)驗的專家為鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部農(nóng)業(yè)科技培訓班學員授課。
9、建立教學評估制度。教學評估是保證干部教育培訓質(zhì)量的重要基礎。它有利于及時發(fā)現(xiàn)并改正培訓工作中的不足,確保培訓工作向規(guī)范化方向不斷發(fā)展,評估工作可以從五個方面來進行:第一,評估計劃,重在評價計劃的可行性與合理性;第二,評估培訓內(nèi)容,重在評價內(nèi)容是否重點突出、有針對性;第三,評估培訓方式,看培訓方式是否切合不同學員、不同班次的實際,是否與一定的內(nèi)容相吻合;第四,評估培訓師資,看安排的師資是否能勝任教學工作;第五,評估培訓效果,可以采用學員座談、發(fā)放問卷評議的方式,了解培訓對象對培訓工作的認可程度,對培訓內(nèi)容接受與掌握的程度,培訓單位對評估過程中發(fā)現(xiàn)的問題要及時進行整改,以確保培訓效果。
加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部進行農(nóng)業(yè)科技知識培訓,對促進調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構,加快農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展有著十分重要的意義。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部農(nóng)業(yè)科技知識的提高,不僅是鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在農(nóng)村農(nóng)民中的單個形象問題,也不僅關系到鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在農(nóng)村中的局部形象問題,而關系到黨和國家路線、方針、政策能否在農(nóng)村順利執(zhí)行,關系到我國早日步入全面小康社會的大問題。干部培訓部門和相關部門,務必把加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部進行農(nóng)業(yè)科技知識培訓工作列入重要的議事日程抓緊抓好。只有這樣,才能建立一支能“政”又能“科”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍,順應時代的要求。只要各級黨委、政府各相關部門加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部進行農(nóng)業(yè)科技培訓的領導,形成合力,做到統(tǒng)一目標、統(tǒng)一布置,統(tǒng)一檢查,統(tǒng)一落實,就一定能把鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的農(nóng)業(yè)科技培訓工作推向一個新的臺階。
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