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干部考察是選拔任用干部、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，也是做好干部工作的前提和基礎(chǔ)，在干部工作中具有重要地位。

一、堅(jiān)持“考察激勵(lì)實(shí)干、選拔注重實(shí)績”的原則，加大干部量化考察的比重

現(xiàn)行的干部考察辦法，是以體現(xiàn)對(duì)干部德、能、勤、績、廉等方面的定性要求為出發(fā)點(diǎn)的，這完全符合黨的選人用人原則。但是定性考察的資料信息比較籠統(tǒng)，受考察者個(gè)人素質(zhì)、經(jīng)驗(yàn)、知識(shí)面、判斷力等主觀因素影響較大，考察的質(zhì)量難以統(tǒng)一把握。因此，加大量化考察的比重，實(shí)現(xiàn)定性考察與定量考察相結(jié)合，對(duì)提高考察質(zhì)量具有重要意義。

1.看財(cái)政的貢獻(xiàn)率。財(cái)政貢獻(xiàn)率體現(xiàn)了一個(gè)地區(qū)為國家做了多少貢獻(xiàn)，應(yīng)作為對(duì)地方黨政班子考察的第一量化指標(biāo)，包括：本地區(qū)的財(cái)政收入中每年上繳了多少，減少國家轉(zhuǎn)移支付多少，財(cái)政收入占本地區(qū)GDP的比重多少。并按絕對(duì)值和增速排序，分類進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，并結(jié)合各地的基本情況進(jìn)行考察，解決發(fā)展本地經(jīng)濟(jì)要靠自己不要依賴國家的導(dǎo)向問題。

2.看財(cái)政的保障率。財(cái)政保障率體現(xiàn)了一個(gè)地區(qū)的干部為老百姓做了多少事，這也是評(píng)價(jià)干部的重要標(biāo)準(zhǔn)。考察的范圍應(yīng)包括：一個(gè)地區(qū)的離(退)休干部“兩費(fèi)”、教師和公務(wù)員基本工資的發(fā)放情況；在保證以上款項(xiàng)及時(shí)足額到位的前提下，每年在提高人民生活質(zhì)量方面，如教育、衛(wèi)生、文化、水電路設(shè)施建設(shè)及城市(鎮(zhèn))建設(shè)方面投入財(cái)力多少；在下崗職工再就業(yè)、城鄉(xiāng)扶貧濟(jì)困方面財(cái)政支持多少；醫(yī)療、失業(yè)保險(xiǎn)等社會(huì)保障制度建立得怎么樣，需要財(cái)政補(bǔ)貼部分是否足額到位等。該項(xiàng)考察只需到當(dāng)?shù)貦C(jī)關(guān)干部和群眾中聽一聽、實(shí)地看一看就可以得到結(jié)果。

3.看一、二、三產(chǎn)業(yè)的絕對(duì)值增量。它體現(xiàn)的是一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本情況。從第一產(chǎn)業(yè)絕對(duì)值增量的增減可以看出種植業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整力度。從第二產(chǎn)業(yè)絕對(duì)值增量的增減可以看出工業(yè)運(yùn)行質(zhì)量以及技術(shù)改造、新產(chǎn)品開發(fā)和招商引資等方面的工作情況。從第三產(chǎn)業(yè)絕對(duì)值增量的增減可以看出當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)情況，了解當(dāng)?shù)厝罕姷纳钏胶拖M(fèi)水平，反應(yīng)一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的繁榮程度。

二、堅(jiān)持“使用中鑒別、實(shí)踐中認(rèn)知”的觀點(diǎn)，擴(kuò)大干部考察的空間與時(shí)間

實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的惟一標(biāo)準(zhǔn)，干部考察作為發(fā)現(xiàn)人才和發(fā)掘領(lǐng)導(dǎo)才能的過程，其主要依據(jù)來源于對(duì)考察對(duì)象工作實(shí)績的分析。但由于干部本身具有多重性和復(fù)雜性，所以在具體考察過程中，應(yīng)堅(jiān)持聯(lián)系的、發(fā)展的、全面的觀點(diǎn)，不僅要考察其一時(shí)一事，還要考察其全部歷史、全部工作；不僅注重定期考察，而且注意平時(shí)掌握情況；不僅要聽領(lǐng)導(dǎo)的意見，還要聽群眾的意見；不僅要知其所長，而且要知其所短；不僅要考察工作圈，還要考察其生活圈，從而盡可能準(zhǔn)確地了解和把握每一名領(lǐng)導(dǎo)干部的特點(diǎn)和能力，為人盡其才提供依據(jù)。

1.有計(jì)劃地召集研討會(huì)，觀察干部的能力特征。研討會(huì)具有開放性、寬松性和不確定性等特點(diǎn)，一般來說，與會(huì)者心情都比較放松，也敢于發(fā)表一家之言，個(gè)體才能展現(xiàn)得比較充分。通過干部發(fā)言的側(cè)重點(diǎn)，可觀察其屬于再現(xiàn)型領(lǐng)導(dǎo)還是發(fā)現(xiàn)型、創(chuàng)造型領(lǐng)導(dǎo)；通過其研討發(fā)言中提出的質(zhì)疑，可觀察其發(fā)現(xiàn)問題的準(zhǔn)確性和思維的縝密程度；通過其提出的解決辦法，可觀察其思路是否清晰、是否具有全局意識(shí)和創(chuàng)新意識(shí)，是否能將理論與實(shí)踐結(jié)合；通過其在研討會(huì)上的表現(xiàn)以及表達(dá)效果，可觀察其個(gè)體影響力及實(shí)際能力等。

2.不定期參加基層班子會(huì)，了解干部的綜合素質(zhì)。班子會(huì)往往討論決定一個(gè)本地區(qū)、一個(gè)部門的重大事項(xiàng)，是領(lǐng)導(dǎo)干部履行崗位職責(zé)的主要形式和手段，也是其綜合素質(zhì)的集中體現(xiàn)。干部管理部門可通過有計(jì)劃但不定期參加基層黨委會(huì)議、擴(kuò)大會(huì)議和查閱會(huì)議記錄等方式，親自觀察干部在研究討論工作過程中的各種表現(xiàn)，例如如何處理各種利益關(guān)系，以及對(duì)于不正之風(fēng)、反腐敗、處理“特定”問題，如)的態(tài)度和認(rèn)識(shí)程度等，掌握班子成員的政治思想素質(zhì)，科學(xué)文化素質(zhì)、政策水平、領(lǐng)導(dǎo)能力和工作作風(fēng)，直接掌握每一名干部尤其是黨政一把手堅(jiān)持民主集中制和履行崗位職責(zé)的自覺性。

3.進(jìn)行前延性跟蹤考核，掌握干部的整體面貌。只要到考察對(duì)象曾經(jīng)工作過的地方走一走，聽一聽，看看干部群眾的反映，并把了解到的情況再與現(xiàn)實(shí)工作表現(xiàn)相互印證，科學(xué)地分析異同，便不難掌握一名干部整體面貌。同樣．在考察過程中，我們除堅(jiān)持歷史的、聯(lián)系的觀點(diǎn)外，還應(yīng)堅(jiān)持發(fā)展的觀點(diǎn)看一個(gè)人，充分考慮當(dāng)時(shí)、當(dāng)?shù)氐臍v史背景、外界條件、自然資源等多種因素，這樣考察結(jié)果才能更加客觀公正。

三、堅(jiān)持“不拘一格、重在發(fā)展”的思想，實(shí)現(xiàn)考察與使用的有機(jī)結(jié)合

干部考察是干部使用的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，干部使用是干部考察的主要目的。在考察過程中，我們盡可能把一名干部的優(yōu)點(diǎn)和缺點(diǎn)都考察準(zhǔn)，但在考察結(jié)果的應(yīng)用即干部的選拔任用上，切不可求全責(zé)備，而應(yīng)從把握思想政治素質(zhì)、能力水平、班子整體結(jié)構(gòu)等方面的要求出發(fā)，敢于打破常規(guī)，揚(yáng)長避短，用當(dāng)其才，用當(dāng)其時(shí)，實(shí)現(xiàn)考察與使用的有機(jī)結(jié)合。

1.打破框框限制，注重實(shí)際能力。為更加適應(yīng)實(shí)際工作需要，在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的配備和使用上，不應(yīng)把年齡、性別、民族作為限定的標(biāo)準(zhǔn)和條件，而應(yīng)注重實(shí)際工作能力，包括總體謀劃設(shè)計(jì)能力、完成工作任務(wù)能力、創(chuàng)新能力、外部協(xié)調(diào)能力、解決自身問題能力和處理突發(fā)事件能力等。

2.體現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，增強(qiáng)整體合力。干部考察作為干部選拔任用的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，必須從領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)的整體需要來把握，因此，干部考察不但要考察出其綜合素質(zhì)，還要拿準(zhǔn)主要特點(diǎn)、特長和缺點(diǎn)不足，以便于合理搭配班子，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，增強(qiáng)整體合力。一個(gè)合理的班子結(jié)構(gòu)，應(yīng)該在年齡上做到梯次配備，形成新老交替的良性循環(huán)；在知識(shí)和專業(yè)上做到相濟(jì)互補(bǔ)，每個(gè)班子成員都要具有分管工作范圍的專業(yè)知識(shí)；在氣質(zhì)上做到求同存異，實(shí)現(xiàn)班子成員氣質(zhì)、性格上的剛?cè)嵯酀?jì)。

3.提高政治待遇，保證穩(wěn)定發(fā)展。一個(gè)優(yōu)秀的基層一把手，其工作組織認(rèn)可，群眾認(rèn)可，而且確實(shí)具有較高的素質(zhì)和能力，組織上將其提拔到上級(jí)單位或調(diào)到條件好一點(diǎn)的單位工作，給予他一個(gè)更廣闊的發(fā)展空間是令人鼓舞的。但從一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的長遠(yuǎn)利益出發(fā)，黨政正職不宜過于頻繁調(diào)整，縣級(jí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)有一人至少在一個(gè)縣要工作3—5年。因此，只要本人愿意，應(yīng)突破公務(wù)員管理?xiàng)l例的限制，就地給予一個(gè)相應(yīng)的政治待遇而穩(wěn)定其一至兩屆的領(lǐng)導(dǎo)崗位，會(huì)更有利于一名干部實(shí)際作用的發(fā)揮及當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展。干部提拔、交流是為了促進(jìn)工作，通過給予相應(yīng)的政治待遇來肯定一位主要領(lǐng)導(dǎo)的工作，以此來激勵(lì)他在本職崗位上創(chuàng)造更多的業(yè)績更有利于促進(jìn)工作，這應(yīng)該成為在干部管理與使用上的一種積極的選擇。