導(dǎo)語：干部績效管理的實踐與思考一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

改革和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式，是加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的一項重要任務(wù)。地方黨委和政府是地方經(jīng)濟、政治、文化和各項事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者，其領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力如何，對地方經(jīng)濟社會發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。探索和建立科學有效的領(lǐng)導(dǎo)體制和機制，提高地方黨委的執(zhí)政能力，確保黨的各項決策和工作部署真正落到實處，是地方黨委面臨的重大而緊迫的任務(wù)。

近年來，*市委、市政府從樹立和落實科學發(fā)展觀和正確政績觀出發(fā)，努力探索黨務(wù)、政務(wù)管理新方式，在市直單位和12個區(qū)市中逐步建立起以“科學民主的決策機制、責任制衡的執(zhí)行機制、督查考核的監(jiān)督機制、獎懲兌現(xiàn)的激勵機制”為核心的目標績效管理體系。實踐證明，實施目標績效管理，有助于地方黨政領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，以科學的思想、科學的制度、科學的方法領(lǐng)導(dǎo)地方改革發(fā)展及各項事業(yè)；有助于進一步轉(zhuǎn)變政府職能，推進行政體制改革，提高行政效率，形成行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制；有助于合理劃分黨委政府及其部門的權(quán)限和職責，做到權(quán)責一致，確保黨的路線方針政策和地方黨委重大決策、工作部署的貫徹落實。

建立科學民主的決策機制。*市委、市政府把深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智作為制定績效管理目標的重要前提，使決策真正建立在科學、民主的基礎(chǔ)之上。在制定績效管理目標前，進行充分的調(diào)查研究、科學論證，并建立一整套制度保證措施。如設(shè)立市民議事廳，請市民代表就改革發(fā)展穩(wěn)定的重大問題提出意見和建議，對涉及公眾利益的重大決策和項目聽取群眾意見；建立市民代表聽證會制度，有關(guān)部門提交市委、市政府研究的公共事務(wù)，凡關(guān)系市民利益的重大決策（如價格調(diào)整、建設(shè)項目等），未經(jīng)市民代表聽證，不得進入市委、市政府決策程序，多數(shù)市民反對的項目不再提交研究；成立市決策咨詢委員會，對關(guān)系長遠發(fā)展的重大問題、重要決策議題、工作部署和重大項目進行科學論證，提供決策咨詢意見。這些制度的建立和實施，保證了決策的科學化、民主化。同時，在此基礎(chǔ)上，積極將各項決策轉(zhuǎn)化為具體的目標。通過橫向比較（對比全國同類城市相關(guān)指標）、縱向比較（對比近三年相關(guān)指標）、基準比較（對照各單位主要職能和可能達到的目標），上下反復(fù)協(xié)調(diào)，認真審查篩選，制定出經(jīng)過努力能夠達到的目標績效管理體系。體系中既有經(jīng)濟發(fā)展的指標，又有社會進步的指標；既有經(jīng)濟增長總量、速度和質(zhì)量的指標，又有人民群眾得到實惠的指標；既著重當前發(fā)展，又兼顧可持續(xù)發(fā)展；既突出經(jīng)濟社會發(fā)展成就，又注重黨的建設(shè)成效。

建立責任制衡的執(zhí)行機制。*市委、市政府將目標績效管理指標層層分解落實，明確責任領(lǐng)導(dǎo)、責任部門和責任人，自上而下地構(gòu)筑起“一級抓一級、一級對一級負責”的責任體系。按照集體領(lǐng)導(dǎo)、分工負責的原則，市委、市政府對重要決策和工作部署提出明確的質(zhì)量、時限要求，建立領(lǐng)導(dǎo)目標責任制，實行誰主管、誰負責，一抓到底。重點工作通過新聞媒體向廣大人民群眾做出“目標承諾”。各級黨政主要領(lǐng)導(dǎo)是抓落實的第一責任人，工作不落實或完成得不好，視情況追究其責任，直至降職、待崗和免職。建立健全逐級報告重要工作進展落實情況的制度，市委常委和副市長每年兩次向市委常委會、市政府常務(wù)會，各區(qū)、市、市直單位的主要領(lǐng)導(dǎo)定期向市委、市政府分管領(lǐng)導(dǎo)匯報所承擔重點工作目標的進展和落實情況。匯報材料同時報市目標管理考核辦公室，建檔備查。要求已經(jīng)辦完的報結(jié)果，正在辦理的報進度，沒有完成的找原因，出了問題追究責任。用制度制約和目標考核，促使各級領(lǐng)導(dǎo)干部自覺成為目標落實的主體，成為抓落實的直接責任者和推動者。

建立督查考核的監(jiān)督機制。為確保目標績效管理工作順利進行，*市建立健全了組織領(lǐng)導(dǎo)機制，成立了由市委書記任主任，由市委辦公廳、市政府辦公廳、組織人事、紀檢監(jiān)察、統(tǒng)計審計、財政等部門的主要領(lǐng)導(dǎo)任成員，市委督查室和市政府督查室為辦事機構(gòu)的市目標管理績效考核委員會，代表市委、市政府行使督查職責，負責對全市目標績效管理的組織協(xié)調(diào)工作。對各單位重點工作目標進展情況，實行月報告、季調(diào)度、半年督查和隨機抽查。建立通報制度和責任追究制度，對各單位目標完成情況進行定期通報，在新聞媒體上進行定期綜述，加大輿論監(jiān)督的力度；特別是加大對重大項目和人民群眾關(guān)心的熱點難點問題的督查力度，有針對性地采取推動式督查、調(diào)研式督查、明查暗訪式督查等方式，實施全過程跟蹤監(jiān)控督查制度，促進各項工作部署的落實。同時，創(chuàng)新績效考核評估機制，年度考核結(jié)果主要由目標考核、群眾測評和日常監(jiān)控三部分構(gòu)成，突出實績考核。

完善獎懲兌現(xiàn)的激勵機制。*市堅持使績效考核與干部考核緊密掛鉤，實行單位主要領(lǐng)導(dǎo)政績評定與本單位考核結(jié)果直接掛鉤的辦法，將考核結(jié)果量化到每一位市管領(lǐng)導(dǎo)干部。每年都要對參加考核的90個市直單位、510余名市管干部和12個市區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)干部進行績效評估，評估結(jié)果由市委組織部存入個人檔案，作為干部使用的重要依據(jù)。對經(jīng)考核進入前20名的市直單位，由市委、市政府授予“*市年度目標績效考核優(yōu)秀單位”稱號，并給予適當?shù)奈镔|(zhì)獎勵。對考核不合格或末三位單位的主要領(lǐng)導(dǎo)實行誡勉，連續(xù)兩年考核不合格或末三位的，給予主要領(lǐng)導(dǎo)待崗或降職處分，真正做到督事、評績、考人、查紀“四位一體”。

實施目標績效管理，在*收到了較好的成效。實踐表明，這是樹立和落實科學發(fā)展觀和正確的政績觀，不斷提高地方黨委執(zhí)政能力的有益探索。

實施目標績效管理，有助于提高地方黨委和政府的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平。地方黨委和政府在確定了本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的基本思路、工作重點和總體部署后，通過實行目標績效管理，可以把各項重要決策決定、工作目標和部署轉(zhuǎn)化為具體的可操作、可監(jiān)控、可考核的目標管理指標，由黨委和政府按照各自的職能和權(quán)限，抓好工作的推進和落實，從而使黨委和政府各部門各司其職、各盡其責，黨委更好地按照總攬全局、協(xié)調(diào)各方的原則開展工作，抓大事而不越俎代庖，重考核而非事無巨細，不直接指揮、干預(yù)或代替政府和其他部門的工作；政府進一步轉(zhuǎn)變職能，改進管理方式，提高辦事效率。

實施目標績效管理，有助于貫徹落實科學發(fā)展觀。貫徹落實科學發(fā)展觀，從根本上說，是為了解決為什么發(fā)展和怎樣發(fā)展的問題。作為地方黨委和政府，要抓好發(fā)展這個執(zhí)政興國的第一要務(wù)，提高領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的能力，就要有一個衡量檢驗發(fā)展的科學標準和方法。通過目標績效管理，可以引導(dǎo)和促使各級干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部自覺地按照科學發(fā)展觀的要求領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展。如我們考核各區(qū)市的物質(zhì)文明建設(shè)，不僅有對經(jīng)濟總量和發(fā)展速度的考核指標，而且有對發(fā)展?jié)摿?、運行質(zhì)量和社會保障的考核指標，以充分體現(xiàn)以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的要求。圍繞*的發(fā)展戰(zhàn)略，對12個區(qū)市不搞一刀切的考核，而是按其各自的特點、條件和發(fā)展優(yōu)勢，在考核指標、指標分值和權(quán)重的確定上有所側(cè)重，突出不同地區(qū)發(fā)展目標和全市戰(zhàn)略布局的總體要求，力求發(fā)揮各地優(yōu)勢特色，避免發(fā)展結(jié)構(gòu)、格局的雷同和區(qū)域間的惡性競爭，使考核工作真正起到導(dǎo)向作用。

實施目標績效管理，有助于樹立正確的政績觀。我們所要的政績，是對黨和人民的事業(yè)高度負責，經(jīng)得起群眾、實踐和歷史檢驗的實績，是勤奮工作、埋頭苦干、求真務(wù)實得來的實績。檢驗政績的最高標準，是人民擁護不擁護、贊成不贊成、答應(yīng)不答應(yīng)、滿意不滿意。通過目標績效管理，建立一種重激勵、硬約束、嚴考核的動力機制和監(jiān)督機制，可以激發(fā)廣大干部創(chuàng)造業(yè)績的強烈愿望和內(nèi)在潛能，使他們自覺地把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為工作的最高目的，自覺地做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。同時，科學的績效導(dǎo)向和客觀公正的評估結(jié)果，又為干部的實績評價和使用提供了重要依據(jù)，使實績突出的干部脫穎而出，平庸無為的干部沒有市場，疏通干部“能上能下”的渠道，形成干事創(chuàng)業(yè)、鼓勵探索、激勵成功、爭創(chuàng)一流的良好制度環(huán)境。