導(dǎo)語：非公企業(yè)黨組織作用的思考一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

前，我國經(jīng)濟社會發(fā)展進入新的階段。新形勢新任務(wù)既為非公有制企業(yè)黨組織拓展了工作空間，又對其發(fā)揮作用提出了新的要求。充分發(fā)揮非公企業(yè)黨組織作用，對于把“*”重要思想落實到非公企業(yè)，進一步鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和階級基礎(chǔ)，具有深遠的歷史意義和重大的現(xiàn)實意義。

一、新形勢、新任務(wù)、新要求

在保證黨的路線方針政策貫徹落實、促進企業(yè)健康發(fā)展上有新作為。發(fā)揮非公有制企業(yè)黨組織的政治引導(dǎo)和組織保證作用，確保黨的路線方針政策在企業(yè)中得到貫徹落實，確保非公有制企業(yè)發(fā)展的正確方向，是非公有制企業(yè)黨組織承擔的神圣職責。黨組織必須旗幟鮮明地向企業(yè)主和廣大職工宣傳、灌輸黨的路線方針政策和國家法律法規(guī)，讓黨的政策、國家法律深入人心；多渠道參與或影響企業(yè)重大問題決策，把黨的政策和黨組織的主張、意圖滲透到企業(yè)的決策、監(jiān)督、執(zhí)行過程中；加強對企業(yè)主的教育引導(dǎo)，幫助樹立正確的世界觀、價值觀、義利觀和法制觀，自覺把企業(yè)的發(fā)展與國家興衰、共同富裕、企業(yè)道德結(jié)合起來，做到愛黨愛國、誠信守法、敬業(yè)奉獻。

在密切聯(lián)系群眾、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)上有新突破。非公有制企業(yè)作為中國特色社會主義新社會階層成員，是我們黨執(zhí)政的重要基礎(chǔ)。非公有制企業(yè)黨組織是黨在社會基層的戰(zhàn)斗堡壘，直接面對廣大職工群眾和社會新階層。黨組織只有善于發(fā)揮政治優(yōu)勢，密切與職工的聯(lián)系，才能把他們團結(jié)凝聚在黨組織周圍；只有善于處理各種利益關(guān)系，維護好個方面的合法權(quán)益，才能爭取更多的擁護與支持；只有善于領(lǐng)導(dǎo)工、青、婦等群團組織開展工作，充分利用各種民間組織、行業(yè)協(xié)會以及“黨外知識分子聯(lián)誼會”等載體，加強與社會各階層的溝通和聯(lián)系，才能不斷拓展黨的工作覆蓋面和影響力。

在主導(dǎo)意識形態(tài)、建設(shè)先進企業(yè)文化上有新境界。非公有制企業(yè)處于各種信仰、思潮相互影響、相互碰撞的“交匯點”，職工的思想觀念和價值取向日益多樣化、復(fù)雜化。黨組織要堅持在企業(yè)文化建設(shè)中發(fā)揮主導(dǎo)作用，搞好把關(guān)定向，用健康向上的企業(yè)文化占領(lǐng)職工群眾的思想陣地；注重發(fā)揮企業(yè)文化在凝聚職工思想、打造團隊精神、培養(yǎng)職工的社會責任意識等方面的作用，提高企業(yè)的核心競爭力和社會影響力，塑造企業(yè)良好形象。

在搞好維權(quán)保障、化解各類矛盾、構(gòu)建和諧企業(yè)上有新舉措。構(gòu)建和諧企業(yè)是構(gòu)建和諧社會的重要內(nèi)容。當前非公有制企業(yè)中的職工普遍居于弱勢地位，利益受侵害現(xiàn)象時有發(fā)生。黨組織要牢固樹立以人為本的理念，善于發(fā)揮在維權(quán)保障中的作用，依法維護職工利益。善于擔當協(xié)調(diào)人的角色，積極化解企業(yè)中不同利益主體間的矛盾，協(xié)調(diào)企業(yè)與社會各方面的關(guān)系，形成企業(yè)、員工、社會和諧相處的良好局面。

在加強自身建設(shè)，永葆先進性上有新進展。非公有制企業(yè)黨組織開展工作面對的困難和問題更多。非公有制企業(yè)黨組織要進一步鞏固和擴大先進性教育活動成果，建立健全永葆先進性的長效機制，堅持不懈地抓好自身建設(shè)，建設(shè)高素質(zhì)的黨務(wù)工作者隊伍。要認真做好黨員發(fā)展、管理工作，壯大黨的力量。做到哪里有群眾哪里就有黨的組織，哪里有黨的組織哪里就有健全的組織生活。

二、存在的困難、問題和不足

受各種主客觀因素制約，非公有制企業(yè)黨建工作仍然比較薄弱，黨組織在發(fā)揮作用方面還存在不少困難和問題。主要表現(xiàn)在：

第一，思想認識不到位。一是少數(shù)地方黨委和主管部門不能正確看待發(fā)展非公有制經(jīng)濟和發(fā)揮黨組織作用的辯證關(guān)系，存在著“重經(jīng)濟、輕黨建”的思想。二是部分非公有制企業(yè)主特別是一些非黨員業(yè)主，對黨組織的作用認識不足，對建立黨組織缺乏熱情，擔心黨組織開展活動，占用時間、人力、財力，影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營，增加成本支出；部分新建企業(yè)的私營企業(yè)主，由于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營不穩(wěn)定，生存和競爭壓力大，對待黨建工作持有多一事不如少一事的心態(tài)。三是部分黨員雇傭思想嚴重，黨性意識淡化，一門心思打工賺錢，沒有把個人目標同黨的建設(shè)的整體目標結(jié)合起來，有的甚至不愿把黨員身份亮出來。

第二，法律規(guī)定不具體。從國家有關(guān)法律法規(guī)看，對非公有制企業(yè)黨建工作及黨組織的定位還不夠明確，有的則沒有做出規(guī)定?！饵h章》對國有企業(yè)和集體企業(yè)黨組織定位為在企業(yè)中“發(fā)揮政治核心作用”，而對非公有制企業(yè)黨組織是從職責作用方面要求的。這一現(xiàn)狀與我們黨的執(zhí)政地位，與黨依法執(zhí)政、依法治國的思想，與黨作為中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心不相稱。

第三，工作機制不完善。從外部環(huán)境看，黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府職能部門密切配合、有關(guān)方面齊抓共管的工作格局尚未真正形成。從非公有制企業(yè)內(nèi)部看，保證黨組織發(fā)揮作用的制度不夠健全，特別是通過何種途徑、運用什么手段、在哪些具體工作中發(fā)揮作用等關(guān)鍵內(nèi)容缺少制度規(guī)定。如在許多私營企業(yè)、外商投資企業(yè)和規(guī)模較小的企業(yè)中，不在管理層中兼任職務(wù)的黨組織負責人存在溝通渠道不暢、信息不靈、參與決策和監(jiān)督引導(dǎo)不力。從企業(yè)黨組織自身看，少數(shù)企業(yè)黨組織生活會、黨員教育管理、黨員發(fā)展、民主評議黨員等基本的工作制度沒有真正健全完善，落實不夠好。

第四，素質(zhì)能力不適應(yīng)。據(jù)統(tǒng)計，目前黨務(wù)工作人員的年齡三分之二在40歲以上，學(xué)歷60%在高中以下，三分之一沒有黨務(wù)工作經(jīng)驗。出現(xiàn)這種現(xiàn)象，一是非公有制企業(yè)黨員流動性大，黨務(wù)工作崗位缺乏吸引力，優(yōu)秀人才選不進、留不住。二是黨務(wù)干部和黨組織負責人的選擇面比較窄。大部分非公有制企業(yè)規(guī)模相對較小，黨員不多，選擇政治強、業(yè)務(wù)熟、會做思想政治工作，而且懂經(jīng)營、會管理的人選難度比較大。三是教育培訓(xùn)、崗位交流等措施不夠。受多種因素制約，對黨務(wù)工作人員培訓(xùn)力度不夠，黨務(wù)工作人員與生產(chǎn)經(jīng)營和技術(shù)崗位人員之間缺乏經(jīng)常性的輪崗交流。加之非公有制企業(yè)中的黨員成份比較復(fù)雜，素質(zhì)參差不齊。

第五，保障措施不落實。主要是黨組織的活動經(jīng)費、時間、場所等缺少保證。特別在困難企業(yè)和企業(yè)主對黨建工作不重視的企業(yè)，活動經(jīng)費就難以保障。企業(yè)黨組織開展活動的時間也不好安排，特別對于一些“三班倒”的黨員和從事營銷工作、長期在外地出差的黨員來說，集中組織活動更加困難。個別企業(yè)由于條件所限，活動場所難以提供。

三、對策與建議

非公有制企業(yè)黨組織主要發(fā)揮引導(dǎo)監(jiān)督、團結(jié)凝聚、組織協(xié)調(diào)、維護權(quán)益的作用，教育引導(dǎo)黨員發(fā)揮先鋒模范作用。當務(wù)之急，做到“六個更加”：更加重視完善黨組織職能，為發(fā)揮作用提供充分的法律依據(jù)。依法執(zhí)政是新的歷史條件下黨執(zhí)政的

一個基本方式，必須從依法執(zhí)政、依法治國的高度，認識加強非公有制企業(yè)黨建工作法制化的重大現(xiàn)實意義。最近，全國人大對《公司法》作了修訂，其中第十九條規(guī)定“在公司中，根據(jù)中國共產(chǎn)黨章程的規(guī)定，設(shè)立中國共產(chǎn)黨的組織，開展黨的活動。公司應(yīng)當為黨組織的活動提供必要條件?！边@一規(guī)定內(nèi)容較前充實，要求進一步明確，為非公有制企業(yè)黨組織發(fā)揮作用提供了有力的法律依據(jù)。同時也要看到，非公有制企業(yè)的范圍非常寬泛，《公司法》并不能全部涵蓋。應(yīng)當積極創(chuàng)造條件，推動有關(guān)法律法規(guī)盡早作出修訂，充實黨建工作內(nèi)容，為非公有制企業(yè)黨建工作的開展，提供更加有利的法律環(huán)境。

更加重視制度建設(shè)，健全黨組織發(fā)揮作用的工作機制。事實證明，非公有制企業(yè)黨建工作制度健全的，黨組織發(fā)揮作用就好；反之，效果就差。一要建立明晰的黨組織職責分工制度。明確規(guī)定黨組織在非公有制企業(yè)承擔的職責任務(wù)、工作權(quán)限、工作標準和要求，保證企業(yè)黨組織有充分的知情權(quán)、參與權(quán)和適宜的決策權(quán)。二要建立規(guī)范的黨組織班子配備制度。在企業(yè)黨組織班子配備上，企業(yè)主是黨員且素質(zhì)條件具備的，一般應(yīng)擔任黨組織書記；企業(yè)主不適宜擔任或企業(yè)主不是黨員的，黨組織書記一般由管理層人員或工會主席擔任；企業(yè)規(guī)模大、黨員人數(shù)多并設(shè)立黨委的企業(yè)，原則上配備副書記。推行黨組織班子成員與企業(yè)決策層、管理層成員“雙向進入、交叉任職”，使黨組織與企業(yè)管理層相互介入、和諧互動，建立起與現(xiàn)代企業(yè)制度相適應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)體制。三是建立合理的黨務(wù)工作機構(gòu)設(shè)置制度。做到只要建立了黨組織，原則上就要設(shè)立黨的工作機構(gòu)，安排相應(yīng)的專職或兼職工作人員。。規(guī)模小、黨員少、不宜設(shè)立黨務(wù)工作機構(gòu)的企業(yè)，要明確專人負責黨建工作。四是建立完備的黨組織工作制度。建立健全企業(yè)黨組織參與重大問題決策、黨組織生活會、黨員教育管理、黨員發(fā)展、黨組織活動經(jīng)費保障、黨員權(quán)利保障、黨政工作信息溝通、黨建工作考核獎懲等制度。

更加重視素質(zhì)能力建設(shè)，提高黨組織發(fā)揮作用的水平。必須把企業(yè)黨組織負責人、黨務(wù)工作人員和黨員隊伍的素質(zhì)能力建設(shè)擺上重要位置，采取有效措施，努力提高五個方面的能力。一是執(zhí)行政策的能力，找準落實政策與企業(yè)發(fā)展的結(jié)合點，發(fā)揮政策效應(yīng)，促進企業(yè)健康發(fā)展。二是服務(wù)發(fā)展的能力。采取辦班培訓(xùn)、外出學(xué)習(xí)、實踐鍛煉等措施，提高黨務(wù)工作人員尤其是黨組織書記的綜合素質(zhì)；有針對性地對黨員進行崗位技能和黨的知識培訓(xùn)，改善知識結(jié)構(gòu)，增強工作本領(lǐng)，在企業(yè)發(fā)展中發(fā)揮模范帶頭作用。三是組織協(xié)調(diào)能力。在企業(yè)內(nèi)部，黨組織負責人積極協(xié)調(diào)企業(yè)主、經(jīng)營管理者與職工的關(guān)系，努力構(gòu)建和諧的勞資關(guān)系。在企業(yè)外部，黨組織負責人要發(fā)揮自身優(yōu)勢，妥善處理各方面的關(guān)系，為企業(yè)創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。四是合作共事能力。黨組織負責人要提高合作意識，善于采取主動談心、經(jīng)常溝通、遇事協(xié)商等方式，處理好與企業(yè)主的關(guān)系，通過卓有成效的工作，贏得企業(yè)主的信任，使之提高對黨建工作重要性的認識，主動支持、配合開展黨建工作。五是黨建創(chuàng)新能力。非公有制企業(yè)黨組織負責人要認真把握黨建工作中的新情況、新問題，深入研究黨組織發(fā)揮作用的規(guī)律、途徑，堅持“圍繞經(jīng)濟抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”，大力提高集成創(chuàng)新和再創(chuàng)新能力，使黨建工作與時俱進、黨組織作用有效發(fā)揮。

更加重視活動內(nèi)容、活動方式和活動載體創(chuàng)新，打造黨組織發(fā)揮作用的實踐平臺。在活動方式上，要堅持“小型、業(yè)余、分散、務(wù)實”的原則；在工作方法上，要做到原則性和靈活性相結(jié)合。在時間安排上，堅持工作時間與業(yè)余時間相結(jié)合，以業(yè)余為主。一是圍繞服務(wù)企業(yè)發(fā)展設(shè)計活動。定期組織職工代表與企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)面對面交流、心貼心溝通，廣泛開展“為企業(yè)發(fā)展建言獻策”活動，為企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)決策科學(xué)化、民主化服務(wù)。二是圍繞企業(yè)的急、難、險、重任務(wù)組織活動。把企業(yè)的中心工作作為黨組織工作的重心，把生產(chǎn)經(jīng)營中的難點作為黨組織工作的重點，做到“關(guān)鍵崗位有黨員、困難面前有黨員、突擊攻關(guān)有黨員，黨員帶頭學(xué)習(xí)技術(shù)、帶頭研究創(chuàng)新、帶頭建功立業(yè)”。三是圍繞建設(shè)和諧企業(yè)安排活動。堅持“以人為本”，通過建立黨組織和黨員聯(lián)系職工、定期走訪制度，開展送溫暖等活動，幫助職工解決實際困難；充分發(fā)揮思想政治工作優(yōu)勢，協(xié)調(diào)處理好勞資關(guān)系，維護各方利益，積極開展建設(shè)“平安企業(yè)”活動。四是圍繞塑造企業(yè)形象籌劃活動。以企業(yè)文化建設(shè)為主線，樹立“尊重人、關(guān)心人”的理念，從物質(zhì)、精神等各個層面去滿足職工不同層次的要求。同時，把黨建工作與打造企業(yè)團隊精神融合起來，把企業(yè)文化建設(shè)與增強企業(yè)凝聚力融合起來，充分調(diào)動廣大職工的積極性。五是圍繞建立一支高素質(zhì)的黨員隊伍開展活動。加強對黨員隊伍的培養(yǎng)教育，為無職黨員設(shè)崗定責，注重發(fā)揮無職黨員的作用。探索實行“黨員奉獻積分制”等辦法，鼓勵黨員參加組織生活、學(xué)習(xí)教育、崗位立功、奉獻社會。

更加重視基礎(chǔ)條件建設(shè)，為黨組織發(fā)揮作用提供有力支撐。一要明確黨組織活動經(jīng)費開支渠道，通過從企業(yè)管理費中劃撥、黨費返還、上級黨費資助等途徑，切實解決無錢辦事的問題。二要重視黨組織活動陣地建設(shè)。開辟必要的活動場所，配備相應(yīng)的設(shè)備和學(xué)習(xí)資料。堅持從黨建工作需要和企業(yè)實際條件出發(fā)，整合現(xiàn)有資源，將黨員活動室、電教中心、職工之家、職工學(xué)校等融為一體，實現(xiàn)資源共享。

更加重視組織領(lǐng)導(dǎo)，進一步優(yōu)化黨組織發(fā)揮作用的外部環(huán)境。一是改進領(lǐng)導(dǎo)體制。建議地方黨委成立非公有制企業(yè)黨工委，或單獨設(shè)立，或依靠黨委有關(guān)職能部門設(shè)立，負責本地非公有制企業(yè)黨建工作，實現(xiàn)有專門機構(gòu)抓，有專門人員管。二是建立黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系非公有制企業(yè)制度。各級黨委領(lǐng)導(dǎo)干部分別聯(lián)系1—2家非公有制企業(yè)，在關(guān)心企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的同時，經(jīng)常過問黨建工作情況，督促企業(yè)把黨建工作抓緊抓好。三是密切配合，協(xié)同動作。發(fā)揮聯(lián)席會議的作用，整合勞動、人事、工商、統(tǒng)戰(zhàn)、工商聯(lián)、工會、共青團、黨校等的職能優(yōu)勢，形成工作合力。四是建立黨建工作考核獎懲機制。把開展非公有制企業(yè)黨建工作情況，列為各級黨委和領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核的重要內(nèi)容；要把是否支持企業(yè)黨組織開展工作，作為企業(yè)主參評勞動模范、先進個人，參選人大代表、政協(xié)委員的重要條件。在評選百強企業(yè)、文明企業(yè)時，要把企業(yè)黨組織發(fā)揮作用情況作為重要指標。五是營造良好的輿論環(huán)境。利用各種新聞媒體和形式，大力宣傳在非公有制企業(yè)中開展黨建工作的重要意義，宣傳企業(yè)黨組織對于改進管理、凝聚人心、促進企業(yè)發(fā)展的積極作用，宣傳工作中涌現(xiàn)出來的先進典型，形成全社會共同關(guān)心和支持非公有制企業(yè)黨建工作的良好局面。