導(dǎo)語：黨組黨建工作的思考一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

近年來，許多部門黨組在加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)黨的工作指導(dǎo)方面做了大量的工作，取得了很大成績(jī)，積累了一些好的經(jīng)驗(yàn)和做法。但必須清醒地看到，黨組指導(dǎo)機(jī)關(guān)黨的工作方面并不平衡，例如:有的黨組領(lǐng)導(dǎo)對(duì)機(jī)關(guān)黨組織是否有年度工作計(jì)劃不清楚，對(duì)機(jī)關(guān)黨組織的活動(dòng)是否正常不管不問，不督促檢查；有的部門領(lǐng)導(dǎo)在匯報(bào)機(jī)關(guān)黨建工作時(shí)，講起來頭頭是道，這也抓過了，那也落實(shí)了，當(dāng)你去檢查時(shí)，卻查不了任何記錄依據(jù)，黨員們說根本就沒有落實(shí)；有的部門不讓機(jī)關(guān)黨組織專職書記參加或列席黨組和行政有關(guān)的重要會(huì)議，無法履行機(jī)關(guān)黨組織的協(xié)助、監(jiān)督職能；有的部門黨組混淆了黨委與機(jī)關(guān)黨組織的職能界限，隨意任免支部書記使個(gè)別單位長(zhǎng)期不進(jìn)行換屆改造，造成有權(quán)的書記“任免制”，無權(quán)的書記“選舉制”，支部委員“終身制”；有的沒有把機(jī)關(guān)黨的工作擺上黨組的議事日程，更沒有處理好領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)的關(guān)系。上述問題，從總體上講，一是體制不順，對(duì)黨和國(guó)家機(jī)關(guān)基層組織工作條例學(xué)習(xí)不透徹，認(rèn)識(shí)不到位，思想不重視。有些領(lǐng)導(dǎo)由于受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、“社會(huì)現(xiàn)象”的影響，對(duì)政治不感興趣，只強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)“中心”，不注意政治“方向”，認(rèn)為經(jīng)濟(jì)是“實(shí)”的，政治是“虛”的，要抓住“實(shí)”的，拋棄“虛”的，把握不住改革、發(fā)展、穩(wěn)定這個(gè)大局的關(guān)系。近年來，中央反復(fù)強(qiáng)調(diào)了抓黨建、講政治的重要性，但具體落實(shí)到一個(gè)單位、一個(gè)部門，則往往被變?yōu)槔茁暣?、雨點(diǎn)小，黨的工作“弱化”現(xiàn)象并沒有根本改變。二是素質(zhì)不全面，政治不成熟。有的部門領(lǐng)導(dǎo)思想政治素質(zhì)不高，不適應(yīng)黨的事業(yè)的要求，在錯(cuò)綜復(fù)雜的矛盾與各種干擾面前，頭腦不清醒，缺乏思想水平和政治辨別能力，不善于用馬克思主義的立場(chǎng)、觀點(diǎn)和方法去觀察事物、判斷形勢(shì)。只抓業(yè)務(wù)不抓政工，甚至把二者對(duì)立起來。三是業(yè)務(wù)不熟悉，職責(zé)不清楚。隨著機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)改革的深入，部分年輕干部走上領(lǐng)導(dǎo)崗位，由于他們平時(shí)對(duì)黨的基本知識(shí)學(xué)習(xí)不夠，掌握不多，尤其是對(duì)機(jī)關(guān)黨建工作方面的知識(shí)了解甚少，加之地方黨委對(duì)機(jī)關(guān)黨建工作的宣傳力度不夠，使這些部門的領(lǐng)導(dǎo)難以處理好黨組與機(jī)關(guān)黨組織的關(guān)系，更不知道如何指導(dǎo)機(jī)關(guān)黨組織開展工作，導(dǎo)致黨組指導(dǎo)機(jī)關(guān)黨建工作處于被動(dòng)、應(yīng)付甚至錯(cuò)位的局面。

怎樣按照同志提出“*”的要求，加強(qiáng)和改進(jìn)黨組指導(dǎo)機(jī)關(guān)黨的工作，筆者認(rèn)為，作為黨組尤其是黨組書記要做到“六個(gè)到位”：

一、認(rèn)識(shí)到位，強(qiáng)化黨要管黨意識(shí)。強(qiáng)化管黨意識(shí)，對(duì)于機(jī)關(guān)部門來說，就是要按照“三個(gè)代表”的要求，認(rèn)真抓好黨的建設(shè)，管好人的思想，堅(jiān)持政治方向，正確行使權(quán)力。因此，黨組成員必須明確三點(diǎn)認(rèn)識(shí)。首先，黨政機(jī)關(guān)的職能決定了機(jī)關(guān)黨建工作的特殊地位和特殊作用。機(jī)關(guān)黨組織是首腦機(jī)關(guān)，機(jī)關(guān)黨員干部掌握著大大小小的權(quán)力，他們政治上是否堅(jiān)定，黨性是否堅(jiān)強(qiáng)，思想上解放的程度如何，改革創(chuàng)新意識(shí)的強(qiáng)弱，政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)的高低和思想作風(fēng)的好差，能不能廉潔奉公、勤政為民，這些都直接關(guān)系到黨和政府在群眾中的形象和威信，關(guān)系到整個(gè)社會(huì)的穩(wěn)定和黨的執(zhí)政地位的鞏固，也直接關(guān)系到改革開放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成敗。因此，千萬不能認(rèn)為機(jī)關(guān)黨的工作是可有可無，而是極其重要必須抓的工作。其次，黨組要抓好機(jī)關(guān)黨建是中央加強(qiáng)黨的建設(shè)的基本要求。同志多次指出：“加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨的工作，首先是黨組書記、部長(zhǎng)等主要黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要重視，要親自抓，切實(shí)支持機(jī)關(guān)黨委工作，幫助解決工作中的實(shí)際問題。如果部長(zhǎng)不重視黨的工作，黨組書記不帶頭，單單讓機(jī)關(guān)黨委去做，那是很困難的?！币訌?qiáng)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)，必須把黨組書記緊緊抓住不放，一年抓他幾次?？倳泴?duì)黨組要抓好機(jī)關(guān)黨的建設(shè)有這樣的關(guān)心重視，黨組書記就要在實(shí)際工作中做好這篇文章，交出合格的答卷。其三，黨組書記應(yīng)該首先成為干好黨的工作的行家，這是建設(shè)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的客觀要求，是時(shí)代的需要，是形勢(shì)所迫。黨組書記必須懂得，一個(gè)單位、一個(gè)系統(tǒng)、一個(gè)部門的事業(yè)能否抓好，經(jīng)濟(jì)建設(shè)能否上去，最關(guān)鍵是靠人，靠人的素質(zhì)。一個(gè)人如果沒有堅(jiān)定的共產(chǎn)主義理想信念，沒有黨性和崇高的品德，沒有正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，就不可能有顧全大局、克己奉公的精神。尤其是在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，作為執(zhí)政黨的黨政機(jī)關(guān)的黨員干部，如果不講政治，不講黨的建設(shè)，不強(qiáng)調(diào)素質(zhì)，就將經(jīng)受不住金錢等誘惑，甚至走向腐敗，失信于民。有些經(jīng)濟(jì)實(shí)權(quán)部門，被檢察院一抓就三四個(gè)人，這難道還不說明問題嗎?因此，黨組特別是黨組書記兼局長(zhǎng)，應(yīng)該首先成為黨的思想政治工作的模范，然后才是行政業(yè)務(wù)專家，一定要站在黨和國(guó)家的戰(zhàn)略高度來充分認(rèn)識(shí)和切實(shí)抓好機(jī)關(guān)黨的建設(shè)，努力提高機(jī)關(guān)黨員干部的思想政治素質(zhì)。

二、知識(shí)到位，開展“資格”培訓(xùn)。一個(gè)單位、一個(gè)部門機(jī)關(guān)黨建工作的好與差，除了行政領(lǐng)導(dǎo)和黨組書記的重視程度密切相關(guān)外，還有一個(gè)黨組書記對(duì)機(jī)關(guān)黨建的知識(shí)熟悉不熟悉、會(huì)不會(huì)抓的問題。如果不了解機(jī)關(guān)黨建工作方面的知識(shí)，就沒有資格、也不可能指導(dǎo)好機(jī)關(guān)黨的工作。因此，建議地方黨委除了每年要召開一次由黨組書記、機(jī)關(guān)黨委書記參加的機(jī)關(guān)黨建工作會(huì)議外，還應(yīng)對(duì)黨組書記實(shí)行上崗資格培訓(xùn)制度。其方法可以采用各級(jí)黨校、機(jī)關(guān)工委或者與組織部聯(lián)合辦班的辦法，利用3一5天的時(shí)間，對(duì)上崗的黨組書記進(jìn)行一次指導(dǎo)機(jī)關(guān)黨建工作的資格培訓(xùn)。通過資格培訓(xùn)，著重了解機(jī)關(guān)黨的工作主要做法、地位作用、職能任務(wù)，明確黨組與機(jī)關(guān)工委、黨組與機(jī)關(guān)黨委、黨組書記與局長(zhǎng)的關(guān)系，逐步提高黨組書記抓好機(jī)關(guān)黨建工作的知識(shí)水平和工作能力。培訓(xùn)結(jié)束時(shí)應(yīng)進(jìn)行必要的考試，考試合格者發(fā)給《機(jī)關(guān)黨務(wù)工作資格證書》，不合格的要在下屆培訓(xùn)班進(jìn)行補(bǔ)訓(xùn)。

三、職責(zé)到位，落實(shí)“一崗雙職”。第一，必須明確部門“一把手”對(duì)機(jī)關(guān)和直屬單位黨的建設(shè)負(fù)總責(zé)，是第一責(zé)任人。這是因?yàn)?其一，黨組指導(dǎo)機(jī)關(guān)和直屬單位黨組織的工作，是黨章規(guī)定給黨組的任務(wù)，因此，必須把黨的建設(shè)、思想政治建設(shè)和精神文明建設(shè)納入黨組的職責(zé)范圍。其二，目前機(jī)關(guān)各部門的主要領(lǐng)導(dǎo)幾乎是局長(zhǎng)、黨組書記一人兼。身為局長(zhǎng)是行政一把手，對(duì)行政工作負(fù)總責(zé)，身為黨組書記是黨內(nèi)的一把手，對(duì)黨建工作負(fù)總責(zé)，體現(xiàn)了“一崗雙責(zé)制”。其三，黨組書記兼局長(zhǎng)在部門班子中處于核心地位，在政治導(dǎo)向、工作決策、勤政務(wù)實(shí)和發(fā)揮戰(zhàn)斗力等方面，起著關(guān)鍵性作用，把黨組書記提到機(jī)關(guān)黨建工作第一責(zé)任人的位置，既是新形勢(shì)、新情況的要求，也是堅(jiān)持黨要管黨的需要；第二，黨組成員必須帶頭實(shí)行“一崗雙責(zé)制”，按照職責(zé)和分工，每個(gè)黨組成員不僅對(duì)分管的經(jīng)濟(jì)、行政、業(yè)務(wù)工作和其它工作負(fù)責(zé)，而且應(yīng)對(duì)主管部門和單位黨的工作和思想政治工作負(fù)責(zé)，把管事與管人、管工作與管思想統(tǒng)一起來，把物質(zhì)文明建設(shè)和精神文明建設(shè)一同抓起來。黨組成員在落實(shí)分管的工作中，必須自覺地認(rèn)真貫徹黨組有關(guān)加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)的意見，積極督導(dǎo)落實(shí)機(jī)關(guān)黨組織的工作部署。第三，把落實(shí)“一崗雙責(zé)”作為考核領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)的基本內(nèi)容。組織人事部門和各部門黨組，不管是配備調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)干部進(jìn)行考察，還是年終考核評(píng)比，都要把兩手抓的實(shí)際效果作為衡量標(biāo)準(zhǔn)的重要依據(jù)，凡是一手硬、一手軟，業(yè)務(wù)超了標(biāo)，黨建不達(dá)標(biāo)的干部，不能評(píng)為先進(jìn)，不能提拔重用，更不能擔(dān)任一把手，己經(jīng)擔(dān)任一把手的應(yīng)進(jìn)行必要的調(diào)整，從而，使整個(gè)機(jī)關(guān)的廣大黨員關(guān)心黨建，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)親自抓黨建，形成齊抓共管的新局面。

四、目標(biāo)到位，實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)。實(shí)踐證明，這有利于機(jī)關(guān)黨組織職能的發(fā)揮和各項(xiàng)工作的落實(shí)。目前，一些黨組和機(jī)關(guān)黨組織，對(duì)執(zhí)行落實(shí)機(jī)關(guān)工委下發(fā)的機(jī)關(guān)黨建工作目標(biāo)和目標(biāo)考核辦法并不理想，多數(shù)部門在制定年度工作目標(biāo)時(shí)，只注重行政工作目標(biāo)，無黨建工作目標(biāo)。為此，筆者認(rèn)為，第一，黨組對(duì)本部門的行政工作和黨建工作必須實(shí)行雙軌加壓。只有把行政工作和黨建工作做到同計(jì)劃、同部署、同檢查、同落實(shí)、同考核、同獎(jiǎng)懲，才算是兩手都過硬，兩手都達(dá)標(biāo)。第二，目標(biāo)要體現(xiàn)臺(tái)階性。要每年上臺(tái)階，年年上水平。例如，在某個(gè)時(shí)限內(nèi)，黨建理論和知識(shí)應(yīng)達(dá)到什么樣的程度，黨員干部的政治思想素質(zhì)應(yīng)達(dá)到什么樣的層次，機(jī)關(guān)黨組織爭(zhēng)取在幾年之內(nèi)跨入先進(jìn)行列等等。第三，目標(biāo)要體現(xiàn)分級(jí)負(fù)責(zé)制?？擅鞔_指出黨組的職責(zé)是什么，機(jī)關(guān)黨組織的職責(zé)是什么，黨組書記和黨組成員以及機(jī)關(guān)黨委書記和委員的各自職責(zé)是什么，都應(yīng)有具體的規(guī)定，以便考核。第四，目標(biāo)要體現(xiàn)一致性。部門的黨建目標(biāo)必須與縣委、縣府和縣直機(jī)關(guān)工委的大目標(biāo)結(jié)合起來，與下屬單位的工作目標(biāo)結(jié)合起來，與保證完成本部門的行政業(yè)務(wù)工作任務(wù)結(jié)合起來，并認(rèn)真處理好全局與局部、主與次、定量與定性的關(guān)系。第五，目標(biāo)要體現(xiàn)配套措施。例如，在獎(jiǎng)懲措施上，首先作為黨組書記的一把手應(yīng)比其他成員要求更高，責(zé)任更大；其次是分管領(lǐng)導(dǎo)(兼機(jī)關(guān)黨委書記，要承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；再就是機(jī)關(guān)黨組織專職書記負(fù)有直接責(zé)任。實(shí)施獎(jiǎng)懲時(shí)，必須將行政工作目標(biāo)和黨建工作目標(biāo)融為一體雙向考核，兩標(biāo)齊達(dá)，按照責(zé)任大小，做到同步獎(jiǎng)懲。

五、支持到位，堅(jiān)持多壓擔(dān)子。機(jī)關(guān)黨組織戰(zhàn)斗力的強(qiáng)弱，工作開展是否有力度，這與部門黨組支持的力度密切相關(guān)，支持得力，工作就有起色，否則就困難重重。怎樣支持?可從以下四方面做起：各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨黨和國(guó)家基層組織工作條例》的精神。

1.健全機(jī)構(gòu)，解決好機(jī)關(guān)黨組織的人員編制問題。解決人員編制和機(jī)構(gòu)設(shè)置，首先要從上面做起。

2.保證落實(shí)機(jī)關(guān)黨組織的監(jiān)督職權(quán)。從現(xiàn)實(shí)情況看，中發(fā)*號(hào)文件規(guī)定的機(jī)關(guān)黨組織主要職能任務(wù)中，最要害、最實(shí)質(zhì)的是第三章第七條和第五章黨內(nèi)監(jiān)督，普遍沒有到位，例如:配合人事部門對(duì)機(jī)關(guān)各級(jí)行政領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行有效的監(jiān)督等，還沒有開展。如果部門黨組連機(jī)關(guān)黨組織的這一點(diǎn)職權(quán)都不到位，那機(jī)關(guān)黨組織還能靠什么權(quán)和威去發(fā)揮作用，去抓好機(jī)關(guān)黨的工作。因此，部門黨組必須落實(shí)中央賦予機(jī)關(guān)黨組織對(duì)黨員干部任免考察權(quán)和處理干部的建議權(quán)；必須明確縣直機(jī)關(guān)黨務(wù)干部的調(diào)動(dòng)、任免要征得縣直機(jī)關(guān)工委的同意，組織人事部門對(duì)機(jī)關(guān)行政干部的任免呈報(bào)表應(yīng)該增設(shè)“機(jī)關(guān)黨組織意見”一欄，以重視機(jī)關(guān)黨組織的地位作用，保證機(jī)關(guān)黨組織監(jiān)督職能的落實(shí)。

3.打好外圍，創(chuàng)造應(yīng)有的工作環(huán)境。為了保證機(jī)關(guān)黨的工作更好地圍繞部門黨組的中心任務(wù)開展工作，黨組應(yīng)從制度上、硬件上為機(jī)關(guān)黨組織打好外圍，創(chuàng)造環(huán)境。一是堅(jiān)持德才兼?zhèn)湓瓌t配好機(jī)關(guān)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子。二是堅(jiān)持讓機(jī)關(guān)黨組織專職書記參加或列席黨組和行政有關(guān)重要會(huì)議，以便及時(shí)了解掌握黨組的意圖和工作部署，有針對(duì)性地開展黨務(wù)工作。三是堅(jiān)持給機(jī)關(guān)黨組織一定數(shù)量的黨務(wù)經(jīng)費(fèi)。財(cái)政部門應(yīng)把機(jī)關(guān)黨組織的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)按黨員數(shù)每人每年30-50元撥給的規(guī)定明確下來，列入行政經(jīng)費(fèi)預(yù)算。四是安排干部參加培訓(xùn)，調(diào)研考察、輪崗交流，對(duì)機(jī)關(guān)黨組織的同志要一視同仁改善辦公條件和通訊、交通工具不要讓政工干部有低人一等的感覺。五是要關(guān)心和穩(wěn)住政工干部隊(duì)伍。當(dāng)前，在機(jī)關(guān)黨組織換屆改選時(shí)，不愿擔(dān)任機(jī)關(guān)黨委、專職副書記或兼職支部書記的現(xiàn)象已趨向增多，社會(huì)上流傳的“十年技術(shù)評(píng)高工，十年經(jīng)理成富翁，十年行政關(guān)系通，十年政工一場(chǎng)空”的說法，在某種程度上還是存在的，應(yīng)該承認(rèn)，愿意出任機(jī)關(guān)黨組織的專兼職書記，這本身就是一種無私奉獻(xiàn)，特別是兼職支部書記，他本身的業(yè)務(wù)工作要完成，黨務(wù)工作只能靠擠出時(shí)間或犧牲業(yè)余時(shí)間落實(shí)，組織上在充分肯定他們工作的同時(shí)，也應(yīng)關(guān)心他們的切身利益，不能總只是搞精神獎(jiǎng)，也要搞一些物質(zhì)獎(jiǎng)。建議參照對(duì)專職紀(jì)檢干部和專職信訪干部的做法，給機(jī)關(guān)黨務(wù)干部和兼職支部書記一定數(shù)額的崗位津貼。4.多壓擔(dān)子，充分信任和發(fā)揮機(jī)關(guān)黨組織的作用。只要黨組織領(lǐng)導(dǎo)善于發(fā)揮他們的作用，對(duì)于完成本部門各項(xiàng)工作任務(wù)，既是長(zhǎng)遠(yuǎn)的又是無法估量的一支戰(zhàn)斗力量，黨組應(yīng)充分信任和利用這支力量，凡是部門重大活動(dòng)和對(duì)黨建方面的一些“重點(diǎn)工程”，放手讓機(jī)關(guān)黨組織去發(fā)動(dòng)、去號(hào)召、去組織落實(shí)。

六、身教到位，做到重在參與。有些機(jī)關(guān)黨組織活動(dòng)日不正常，重要原因之一就是部門黨員領(lǐng)導(dǎo)干部沒有率先垂范，以身作則，往往以上級(jí)開會(huì)、工作太忙為由，很少參加所在的黨組織的活動(dòng)，這場(chǎng)造成上行下效的問題；再說領(lǐng)導(dǎo)自己不參加，也就沒有資格批評(píng)別人不參加，會(huì)造成惡性循環(huán)的結(jié)果。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部以普通黨員身份自覺參加黨組織活動(dòng)，這既是黨章的規(guī)定，又是對(duì)機(jī)關(guān)黨組織的工作支持、指導(dǎo)的具體表現(xiàn)，還可以通過參加組織活動(dòng)來了解黨員干部的思想動(dòng)態(tài)，掌握黨建工作第一手資料，為更有針對(duì)性地指導(dǎo)和抓好機(jī)關(guān)黨建工作打好基礎(chǔ)?！捌渖碚?，不令則行，其身不正，雖令不行”，因此，黨組成員尤其是黨組書記，一定要做到身教重于言教：一要帶頭學(xué)理論，講政治，積極參加政治教育課，不僅要親自參加支部組織的學(xué)習(xí)，尤其要抓好自學(xué)，為全體黨員做表率。二要帶頭執(zhí)行黨組織的決議，認(rèn)真履行黨員的權(quán)利與義務(wù)，克服“人治”和“權(quán)大于法”現(xiàn)象。三要帶頭遵守各項(xiàng)制度，如“”、雙重組織生活，經(jīng)常向黨小組長(zhǎng)匯報(bào)自己的學(xué)習(xí)、思想和工作情況等。四要帶頭接受黨組織的監(jiān)督，擺正組織與個(gè)人的關(guān)系，黨組成員既是指導(dǎo)機(jī)關(guān)黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)者，又是普通黨員，應(yīng)自覺地把自己置于機(jī)關(guān)黨組織監(jiān)督之中。五要帶頭秉公辦事、廉潔自律，為廣大黨員樹立起良好的形象。六要帶頭參加各種活動(dòng)，如召開黨員干部大會(huì)，黨組成員應(yīng)自覺參加，黨組書記坐鎮(zhèn)指導(dǎo)，分管領(lǐng)導(dǎo)更應(yīng)每會(huì)必到，輔導(dǎo)學(xué)習(xí)一樣參加聽課，政治教育一樣參加考試，文體活動(dòng)一樣登臺(tái)演出，義務(wù)勞動(dòng)一樣出力流汗。總之，要以黨組成員的模范帶頭作用，來推動(dòng)機(jī)關(guān)黨組織的凝聚力和號(hào)召力，促進(jìn)機(jī)關(guān)各項(xiàng)工作任務(wù)的順利完成。