導語：領導職務聘任制度的實踐與思考一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

近年來，隨著《深化干部人事制度改革綱要》和《關于事業(yè)單位人事制度改革的實施意見》的深入貫徹落實，*市結合當?shù)貙嶋H，在一些事業(yè)單位相繼試點推行了領導職務聘任制度。在幾年的實踐運行中，聘任制取得了良好效果，對推進事業(yè)單位干部管理體制改革起到了重要作用。但是聘任制在具體的實踐中也反映出了一些不容忽視的不足和問題。為此，我們集中一段時間對事業(yè)單位試點推行領導職務聘任制的整體情況進行了調研和總結，并針對問題提出了一些新的認識和看法。

一、做法與成效

1、實行層層聘任，優(yōu)化了事業(yè)單位的干部隊伍結構

按照《*市事業(yè)單位機構改革實施意見》的安排，從*年開始，我市先后在市一中、市人民醫(yī)院等幾個事業(yè)單位試點實施了領導干部聘任制。在具體操作過程中，我們堅持按需設崗、精簡高效的原則，充分考慮社會的需求、單位的發(fā)展、人才結構和人才培養(yǎng)等多種因素，科學設崗，因崗定人，對崗位條件及聘任年齡、學歷、工作能力等作出了嚴格要求。通過公開招聘配齊配強了領導班子，使事業(yè)單位的領導班子年輕化、專業(yè)化程度有了進一步的提高，改變了舊的用人機制，為優(yōu)秀人才脫穎而出創(chuàng)造了條件，使一批熟悉行業(yè)工作、有潛在能力、懂管理的人才走上了領導崗位，為單位的發(fā)展注入了新的活力。從調查中了解到，市一中等幾家試點單位在認真貫徹上級精神的同時，從自身的實際出發(fā)，制定出適合本單位的改革工作方略，引進了競爭機制，增添了單位的活力，取得了較好的工作成效。經(jīng)過競聘走上崗位的領導同志，既有責任心，又有工作思路，有條不紊，發(fā)奮進取，克服了過去因人設崗、人浮于事的工作局面。

2、引入競爭，促進了科學用人機制的形成

在實施聘任制的過程中，我們根據(jù)制定的工作方案，按照公開招聘、擇優(yōu)聘任、平等自愿、協(xié)商一致的原則，利用新聞媒體面向全社會公布崗位及招聘條件，嚴格按照公開報名、資格審查、筆試面試、競職演說、組織考察等嚴格的選拔程序，最終確定人選，并簽訂聘任期工作目標責任狀，由公證機關公證后生效。領導干部聘任制打破了傳統(tǒng)的干部委任制度和行政職務終身制的做法，改變了運用行政手段管理事業(yè)單位的傳統(tǒng)管理方式，使用人機制由單純的行政管理向法制化管理轉變，由行政任用關系向平等協(xié)商的聘任關系轉變，由國家用人向單位用人轉變。將聘任制與任期目標責任制相結合，推動了干部能上能下機制的進一步形成，突破了干部選拔任用工作中的難點問題，增強了領導干部的緊迫感和責任感，激發(fā)了工作積極性和進取心，強化了“無功就是過”的責任意識。

3、與人才市場相適應，促進了自主用人與自主擇業(yè)的“雙項選擇”

按照堅持平等自愿、協(xié)商一致以及公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，通過試點實施事業(yè)單位領導聘任制，開拓性的推動了我市事業(yè)單位人事制度改革。如在聘任領導干部時，單位公布每個崗位相應的職責、要求和任職條件，每位應聘者根據(jù)自己的意愿，自主選擇，使雙方的權利得到充分的體現(xiàn)。雙方簽定聘任合同后，在權利義務的基礎上建立工作關系。合同到期，工作關系便隨之結束。聘任單位可以根據(jù)受聘者的工作業(yè)績和表現(xiàn)，考慮是否續(xù)簽聘任合同。試點聘任這一做法適應了社會主義市場經(jīng)濟規(guī)律的發(fā)展。

4、實行聘任目標責任制，保證了聘任制工作的實效

聘任具有明確的目標和其他有關規(guī)定，包括時間、獎懲等內容，是否被單位解聘或能否被續(xù)聘，必須經(jīng)過對其履行的職責進行科學的考核。為此，各單位建立了單位內部領導崗位職責及其量化考核標準，根據(jù)工作性質從不同角度提出了具體要求，把工作責任目標層層分解，落實到每個工作崗位，形成了較嚴密的目標責任體系，使單位的管理工作逐步走向科學化、規(guī)范化、制度化。如市一中聘任校長的任期工作責任狀中規(guī)定：校長在聘任期內享受聘任崗位的一切待遇，并根據(jù)責任目標完成情況進行獎賞；在聘期內主管部門每年要對任期目標進行考核，不能完成考核目標的，將予以處罰或解除聘約。領導職務實行聘任制并與目標責任相結合，激勵了廣大領導人員的積極性，促進了領導人員不斷提高自己的管理水平和業(yè)務能力，確保了領導干部聘任制的工作實效。

二、不容忽視的問題

1、改革試點的范圍比例較小

我市只有部分事業(yè)單位實行領導職務聘任制，雖取得了初步成效，但要在全市事業(yè)單位推行聘任制，以適應市場經(jīng)濟的發(fā)展還需要進行不斷的努力和研究探索，逐步完善事業(yè)單位領導干部選拔任用工作，形成科學合理的事業(yè)單位用人機制。

2、眼界欠寬，選人渠道狹窄

就我市推行聘任制的試點情況看，領導職務聘任人選基本都是從本系統(tǒng)和本單位內部的人員中聘任，不能廣泛地從全社會引進更優(yōu)秀的人才，限制了人才選擇面和進人渠道，不利于優(yōu)秀人才的選拔。

3、崗位責任與勞動報酬還不相適應，事業(yè)單位工作人員的工資管理還沒有完全放開

目前實行的聘任制，責任與報酬存在著一定的脫節(jié)現(xiàn)象，即付出多收入少，或獎罰不明確，崗位責任與勞動報酬不相適應，不利于調動被聘任人員的工作積極性。為使酬勞更趨合理，更趨社會化，還需進行深入探討和研究。

4、受單位編制的制約，人員流通渠道不暢

事業(yè)單位雖然實行領導聘任制，使人員能進能出，能上能下的問題得到了初步解決，但是由于實行人員編制核定，在一定程度上限制了事業(yè)單位的用人自主權，單位想用的人進不來，單位原有能力較低、年齡偏大的又下不去，使人員流動受到限制。

三、幾點建議

1、認真總結先行試點單位的經(jīng)驗，逐步擴大領導干部聘任的范圍

事業(yè)單位人事制度改革是一項較為復雜的系統(tǒng)工程，市委要加強宏觀指導，各部門要結合實際統(tǒng)籌規(guī)劃，周密安排。在認真總結聘任制試點工作經(jīng)驗的基礎上，充分聽取各方面意見，將實施中的實踐經(jīng)驗上升概括為指導性的理論，探求規(guī)律，找準問題，以點帶面，才能少走彎路。要在推行聘任制試點工作的基礎上有所突破，逐年加大事業(yè)單位領導干部的聘任比例，把事業(yè)單位人事制度改革向更深的層面推進，全方位的調動工作人員的積極性。

2、堅持和完善聘任期目標責任制，逐步提高事業(yè)單位領導干部聘任工作水平

隨著國家對事業(yè)單位改革工作的逐步深入，實行領導聘任制已成為事業(yè)單位干部任用工作的一種必然趨勢。結合市委組織部、人事局《關于事業(yè)單位人事制度改革的實施意見》的有關規(guī)定，科學合理設置崗位，根據(jù)崗位職責任務和任職條件的具體要求，按照“公開、平等、競爭、擇優(yōu)”的原則，把一些德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀人才特別是年輕的優(yōu)秀人才選拔、充實到領導崗位上來。在大力推行聘任制的用人制度改革的同時，努力完善事業(yè)單位領導干部聘任期目標責任制。在明確領導干部的責、權、利的同時，提出領導干部任期目標，任期一般三年為宜。任期目標的制定應當科學合理，并在合同中作出規(guī)定，作為今后考核評價和是否被續(xù)聘的重要依據(jù)，努力形成領導干部“職務能上能下，待遇能高能底，流動能進能出”的良好環(huán)境。組織考核要與群眾的民主評議相結合，客觀公正的評價，激勵他們努力工作，加強學習，不斷提高業(yè)務能力、管理水平和工作效益。

3、拓寬選人視野，暢通用人渠道

隨著市場經(jīng)濟體制的不斷完善，人員流動成為市場經(jīng)濟發(fā)展的必然趨勢，人才交流將頻繁地出現(xiàn)在地區(qū)與地區(qū)之間、單位與單位之間，有序地進行人才交流，人盡其才，才盡其用。這種交流不僅是從單位向社會的單向流動，同樣應從外部吸引有專長的、有才干的各種人才充實到用人單位。這些人可以來自社會，來自企業(yè)，來自政府，來自社會其他組織，這將給用人單位帶來積極向前發(fā)展的條件。只有進一步解放思想，更新觀念，拓寬選人、用人渠道，廣開進賢之路，建立流動開放的用人環(huán)境，才能真正提高單位的工作效益。

打破傳統(tǒng)的選人用人機制，使事業(yè)單位人才走向市場，需要行政部門的宏觀指導與調控。為適應社會主義市場經(jīng)濟人才管理體制的改革，建立人才流動管理機制，為人才交流提供場所，作為市場主體的用人單位，應將單位所有人員的檔案統(tǒng)一由人才市場管理，與人才市場簽定協(xié)議，明確雙方責任，實行人事制度，來實現(xiàn)事業(yè)單位人員管理的社會化，暢通人才流動渠道，從人才市場中吸收大批人才，為領導干部的選拔任用開拓更大的市場，來促進單位的改革和發(fā)展。人才市場也將根據(jù)社會的需求合理配置人才資源，使事業(yè)單位領導能上能下能進能出的渠道更加暢通。

社會主義市場經(jīng)濟體制的逐步建立對事業(yè)單位的人事制度改革提出了新的要求，而領導聘任制在很大程度上滿足了事業(yè)單位對人才的需求，同時也有效的促進了人才的合理流動，使舊體制下的機構臃腫，人浮于事的現(xiàn)象得到改善。因此，這一制度的推行必將為事業(yè)單位更好的選用人才打開新的局面，為進一步提高事業(yè)單位適應市場經(jīng)濟的能力開辟新的途徑。