導(dǎo)語(yǔ)：干部宏觀管理存在的問(wèn)題一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

我縣的干部宏觀管理主要實(shí)行以縣委組織部牽頭負(fù)責(zé)，組織、人事、編辦分工負(fù)責(zé)、各行其職的管理體制。干部的宏觀管理工作開(kāi)展比較規(guī)范，取得了較好成效，但也存在著一些不足和問(wèn)題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：行政機(jī)關(guān)編制超編，機(jī)關(guān)工作人員補(bǔ)充困難；領(lǐng)導(dǎo)超職數(shù)配備問(wèn)題；受單位行政級(jí)別的限制，職務(wù)晉升路徑短以及無(wú)權(quán)設(shè)置非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)問(wèn)題；機(jī)關(guān)工作人員老化而帶來(lái)的人員混崗引發(fā)的管理、交流困難；垂直管理單位干部的任職時(shí)間、職級(jí)待遇與縣管干部的不一致易挫傷地方干部的積極性。

加強(qiáng)干部宏觀管理，必須堅(jiān)持?jǐn)U大干部工作中的民主，建立和完善干部能上能下的有效機(jī)制，把干部人事制度改革進(jìn)一步引向深入。

一、改革現(xiàn)有干部管理體制，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部和業(yè)務(wù)干部的分類(lèi)管理。

在學(xué)習(xí)借鑒中國(guó)歷史上實(shí)行的“官”與“吏”分類(lèi)管理、西方國(guó)家實(shí)行政務(wù)官和事務(wù)官分類(lèi)管理經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步深化干部分類(lèi)管理體制的改革。一是進(jìn)一步健全黨政干部、事業(yè)單位管理人員和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員的分類(lèi)管理體制。二是對(duì)黨政干部隊(duì)伍的管理體制進(jìn)行改革，實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)類(lèi)干部和業(yè)務(wù)類(lèi)干部的法制化的分類(lèi)管理。

二、科學(xué)設(shè)定各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)，合理設(shè)置領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)。

根據(jù)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子應(yīng)具備的職能和承擔(dān)的任務(wù)，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行科學(xué)設(shè)定。要根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)班子應(yīng)有的功能，對(duì)不同級(jí)別、類(lèi)別的領(lǐng)導(dǎo)班子提出不同的任職能力要求；要根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)班子各自不同的性質(zhì)和任務(wù)，來(lái)組建各種不同結(jié)構(gòu)類(lèi)型的領(lǐng)導(dǎo)班子，特別是要對(duì)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子和政府領(lǐng)導(dǎo)班子的結(jié)構(gòu)類(lèi)型作出清晰界定；要針對(duì)承擔(dān)任務(wù)的階段性變化，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)適時(shí)作出相應(yīng)調(diào)整，進(jìn)行結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型；要根據(jù)行政改革和政府職能轉(zhuǎn)變的要求，研究制定系統(tǒng)完備的領(lǐng)導(dǎo)干部職位規(guī)范，明確職務(wù)所需的任職條件，加強(qiáng)職數(shù)管理，減少職數(shù)設(shè)定隨意性和職位角色的模糊性。

三、實(shí)行任期制、任屆制和任職年齡限制，在領(lǐng)導(dǎo)干部中普遍實(shí)現(xiàn)有限任職。

目前各個(gè)層次的領(lǐng)導(dǎo)干部中，大多數(shù)職務(wù)沒(méi)有明確的任職時(shí)間限制、屆數(shù)限制和任職年齡限制。一些干部，只要不到退休年齡，就一直在黨政機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位之間轉(zhuǎn)崗；有的不能在黨政領(lǐng)導(dǎo)班子任職，也要到人大、政協(xié)安排，使得“能下”的措施長(zhǎng)期難以實(shí)行。解決的辦法，就是建立規(guī)范的領(lǐng)導(dǎo)干部有限任職機(jī)制。一是實(shí)行任期制。領(lǐng)導(dǎo)類(lèi)干部擔(dān)任同級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的時(shí)間，最長(zhǎng)不得超過(guò)10年。在任期內(nèi)未能提任上一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，不得留任或轉(zhuǎn)任其他領(lǐng)導(dǎo)類(lèi)職務(wù)，并從領(lǐng)導(dǎo)干部序列中退出。二是實(shí)行任屆制。通過(guò)選舉或任命的方式擔(dān)任黨政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)者，可以連續(xù)任職兩屆，每屆任期為5年。三是實(shí)行任職年齡限制。按不同職級(jí)分類(lèi)，所任職務(wù)級(jí)別低，任職年齡界限就低；所任職務(wù)級(jí)別高，任職年齡界限就高。超過(guò)規(guī)定的任職年齡界限，未能提拔擔(dān)任上一級(jí)職務(wù)的，無(wú)論任職時(shí)間和任屆期數(shù)是否已經(jīng)達(dá)到規(guī)定的上限，都要從現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)崗位上退出。

四、建立領(lǐng)導(dǎo)干部任職資格考試制度。

要把德才兼?zhèn)涞膹?fù)合型領(lǐng)導(dǎo)人才選拔到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位上來(lái)，就必須進(jìn)一步推進(jìn)干部選拔任用方式的改革。一是根據(jù)職務(wù)特點(diǎn)和履職要求，實(shí)行不同層次、類(lèi)別和級(jí)別的領(lǐng)導(dǎo)干部任職資格考試，以競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的方式選拔優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)人才。經(jīng)過(guò)規(guī)定程序，獲準(zhǔn)參加相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)任職資格考試者，經(jīng)考試合格后，即取得上一層次領(lǐng)導(dǎo)干部任職資格，由組織部門(mén)列入后備干部隊(duì)伍，按照統(tǒng)一管理原則，實(shí)行分門(mén)別類(lèi)的動(dòng)態(tài)管理。二是把后備干部隊(duì)伍建設(shè)與領(lǐng)導(dǎo)干部的選拔任用統(tǒng)一起來(lái)。在任用領(lǐng)導(dǎo)干部時(shí)，由組織部門(mén)根據(jù)空缺職數(shù)和職位的要求，在相應(yīng)級(jí)別的后備干部中，通過(guò)一定的民主形式，擇優(yōu)向黨委提出選拔任用或依法推薦任用的人選。未能通過(guò)資格考試并取得任職資格的干部，不得提拔使用。三是按照國(guó)家關(guān)于公務(wù)員錄用和晉升的規(guī)定，進(jìn)一步完善業(yè)務(wù)類(lèi)干部的考試方法，實(shí)行干部資格考試和晉升考試制度。

五、完善干部職務(wù)和職級(jí)結(jié)合制度。

要完善職務(wù)晉升渠道，繼續(xù)堅(jiān)持職務(wù)晉升、特別是領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)晉升在多種干部激勵(lì)手段中的重要地位，嚴(yán)格按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和程序加以落實(shí)和管理。要完善職級(jí)晉升渠道，進(jìn)一步加大職務(wù)與級(jí)別的對(duì)應(yīng)等級(jí)，將現(xiàn)行的干部級(jí)別按照“一職數(shù)級(jí)、上下交叉、高職務(wù)設(shè)少級(jí)別、低職務(wù)設(shè)多級(jí)別”的原則進(jìn)行合理增加，體現(xiàn)職級(jí)與職務(wù)的對(duì)應(yīng)關(guān)系，拓展干部發(fā)展空間，增強(qiáng)“級(jí)別”在干部管理中的激勵(lì)作用。要完善專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)晉升渠道。在干部隊(duì)伍中建立各個(gè)層次的專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)，不同層次的專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)享受不同的工資待遇。

六、完善退出利益機(jī)制，疏通“下”的渠道。

干部退出的政策不完善，退出的機(jī)制沒(méi)有建立，一直是干部能上不能下的主要障礙。解決的辦法，一是創(chuàng)造寬松良好的輿論環(huán)境和社會(huì)氛圍，消除“官本位”思想的影響，逐步在全社會(huì)形成干部“能進(jìn)能出，能上能下，能官能民”的共識(shí)。二是完善干部退出機(jī)制，對(duì)任期、任屆和任職年齡已達(dá)到規(guī)定界限的干部，要退出干部序列，不再保留原來(lái)的領(lǐng)導(dǎo)干部身份和政治待遇，但可以保留其工資福利等生活待遇。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部在職期間的知識(shí)更新和專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，為他們退出干部序列后的再次就業(yè)創(chuàng)造條件。三是完善評(píng)定不稱(chēng)職領(lǐng)導(dǎo)干部的政策措施，建立領(lǐng)導(dǎo)干部崗位職責(zé)規(guī)范和考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)在任期、任屆內(nèi)經(jīng)考核不勝任現(xiàn)職、不稱(chēng)職、因病不能履職者，要退出干部序列或退休。四是堅(jiān)持和完善領(lǐng)導(dǎo)干部退休制度，用“老人老辦法，新人新辦法”的形式，解決干部退出和退休問(wèn)題。今后，領(lǐng)導(dǎo)干部在退出干部序列或退休后，一律實(shí)行社會(huì)化安置，即交由定居地的社會(huì)保障機(jī)構(gòu)管理，原工作地方和單位不再負(fù)有管理責(zé)任。及對(duì)策。