導(dǎo)語：發(fā)展研究中心和諧社會指標(biāo)體系研究報告一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

本課題研究的目的，是建立一個具有描述功能、解釋功能、評價功能、監(jiān)測功能和預(yù)警功能的科學(xué)的指標(biāo)體系，客觀評價和測度和諧社會的實現(xiàn)程度，促進(jìn)上海和諧社會建設(shè)。所提出的指標(biāo)體系由三層結(jié)構(gòu)組成，分為社會評價和矛盾監(jiān)測兩個部分，共七個領(lǐng)域和40個評價與監(jiān)測指標(biāo)；其中，60%建立在以客觀的統(tǒng)計指標(biāo)為基礎(chǔ)的指標(biāo)集上，其余40%則通過科學(xué)的社會調(diào)查方法，通過問卷調(diào)查獲取數(shù)據(jù)。

這一研究依據(jù)中共**和總書記關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會的論述，關(guān)注上海目前發(fā)展的階段特點和發(fā)展中的主要矛盾，以社會評價的理論和方法為基礎(chǔ)，參考了國內(nèi)外關(guān)于可持續(xù)發(fā)展、現(xiàn)代化、全面小康社會的理論探討和指標(biāo)體系框架，以及若干城市已經(jīng)提出的和諧社會指標(biāo)體系。

研究認(rèn)為，構(gòu)建社會主義和諧社會貫穿于中國特色社會主義事業(yè)和國家現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略之始終。面對發(fā)展、改革中全社會及各社會群體和個人的發(fā)展要求，以及利益格局調(diào)整與社會、制度、文化轉(zhuǎn)型帶來的錯綜復(fù)雜的社會矛盾，需要將可持續(xù)性發(fā)展的要求，以及文化和制度環(huán)境開放性的要求，融匯于構(gòu)建和諧社會的整個過程之中；要承認(rèn)利益的多樣化和社會群體的分化，正視發(fā)展中的矛盾，關(guān)注利益沖突及其發(fā)展趨勢；要堅持以人為本，把促進(jìn)社會和諧的任務(wù)最終落實到不斷滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需求，不斷提高公共服務(wù)水平，提高人民群眾的福利和生活品質(zhì)。從長期的發(fā)展要求看，特別要重視能夠有效調(diào)節(jié)社會關(guān)系、適應(yīng)中國特色的現(xiàn)代社會發(fā)展要求的制度和文化基礎(chǔ)。上海是中國的特大型經(jīng)濟中心城市，經(jīng)濟、社會發(fā)展有一定的領(lǐng)先優(yōu)勢；在向更高發(fā)展階段轉(zhuǎn)換的時期，可能首先遇到一些更高層次上的發(fā)展要求和新的矛盾和問題。因此，評價上海構(gòu)建社會主義和諧社會，應(yīng)更具有前瞻性。

基于上述認(rèn)識，本研究提出的指標(biāo)體系，一是以社會發(fā)展現(xiàn)狀的測度指標(biāo)為主，評價社會發(fā)展?fàn)顩r；二是考慮社會發(fā)展中復(fù)雜性，從分析當(dāng)前社會發(fā)展中可能存在的主要矛盾入手，監(jiān)測和評估這些因素對社會發(fā)展所產(chǎn)生的影響。前者綜合考慮發(fā)展基礎(chǔ)、發(fā)展現(xiàn)狀及長期發(fā)展前景；關(guān)注三個重點，即公眾生活質(zhì)量，發(fā)展的經(jīng)濟、社會及生態(tài)環(huán)境，以及保障公眾利益、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的制度基礎(chǔ)。后者則通過討論上海目前發(fā)展的階段特征、面臨的主要矛盾，發(fā)展所面臨的制約因素等，重點關(guān)注城市化、經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展、個人發(fā)展環(huán)境以及社會資本四個方面的矛盾與問題。

本研究提出的評價和監(jiān)測指標(biāo)包含客觀指標(biāo)和主觀評價兩個大類，前者是主要對經(jīng)濟社會發(fā)展?fàn)顩r的客觀描述，后者則反映公眾的社會發(fā)展?fàn)顩r、個人處境、地位與作用等的主觀感受。制度安排是社會穩(wěn)定與和諧的基礎(chǔ)；在這一方面，雖然需要考慮制度建設(shè)的具體舉措，但公眾的實際感受，如表達(dá)訴求可能得到的回應(yīng)、公眾影響公共政策的能力則是更重要的評價標(biāo)準(zhǔn)。指標(biāo)的選擇著重考慮有較強的代表性，能反映時代特征和上海特點，側(cè)重于客觀評價性指標(biāo)，并具有較強的可操作性，同時兼顧可與國內(nèi)外城市發(fā)展水平進(jìn)行比較研究。

應(yīng)用研究設(shè)計的指標(biāo)體系，課題組進(jìn)行了實驗性的試測評。試測中發(fā)現(xiàn)的突出問題，一是居民對自身生活狀況及所能享受的公共服務(wù)滿意水平不高，社會發(fā)展與公共服務(wù)水平與經(jīng)濟發(fā)展水平還不適應(yīng)；二是城市的快速發(fā)展給社會環(huán)境帶來較大的壓力；三是群體關(guān)系不夠融洽，社會資本明顯不足；四是民主制度建設(shè)相與公眾要求仍存在一定距離。據(jù)此建議以提高公眾福利和民主制度建設(shè)作為上海構(gòu)建社會主義和諧社會的兩個重點。近中期的重點在提高保障水平，優(yōu)化公共服務(wù)；加強引導(dǎo)和服務(wù)，幫助進(jìn)城農(nóng)民及其家庭安居樂業(yè)；拓寬個人發(fā)展空間，激發(fā)社會活力；拓寬公眾參與渠道，完善社會主義民主制度。