導(dǎo)語：團內(nèi)基層民主建設(shè)調(diào)研報告一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

打破身份限制進行直接選舉，讓一些素質(zhì)全面、青年公認、能帶領(lǐng)團員青年成長成才的優(yōu)秀團員走上團的領(lǐng)導(dǎo)崗位，這既有利于推進團內(nèi)基層民主，又有利于激發(fā)團組織的整體活力。8月28日下午，海寧市*街道團委班子直選大會在海寧劇院廣場隆重舉行。508名團員胸佩團徽，在聽了10名候選人的競選演說以及現(xiàn)場提問后，投下了自己神圣的一票。半個小時以后，由7人組成的該街道新一屆團委班子（其中團委書記1人、團委副書記2人）正式產(chǎn)生。在全街道團員大會上直接選舉產(chǎn)生新一屆團委班子，這在嘉興市尚屬首次，也是前期在全市161個行政村團組織中統(tǒng)一開展換屆直選工作后，團內(nèi)民主選舉的又一重要嘗試。

一、開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）團委換屆直選的有利條件

從外部環(huán)境看，海寧市委、市政府一直以來非常重視黨建帶團建工作，非常注重團內(nèi)民主建設(shè)，市委領(lǐng)導(dǎo)多次出席團的各種會議并作重要講話，市委分管領(lǐng)導(dǎo)也定期地聽取團市委工作匯報，并對全市團的工作和建設(shè)作出指示，對這次試點工作，市委趙建明副書記專門作了批示，要求我們認真開展好試點工作，這些都為探索和加強團的民主建設(shè)營造了良好的環(huán)境。

從共青團自身看，主要存在兩個“不相適應(yīng)”，即團干部選拔任用與新時期推進團內(nèi)民主進程不相適應(yīng)，團委班子產(chǎn)生形式與廣大青年民主訴求不相適應(yīng)，這些不適應(yīng)造成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）團委班子的群眾基礎(chǔ)比較薄弱，團員代表大會趨于形式化。為了適應(yīng)新形式、新要求，在中共海寧市委組織部的大力支持下，我們選擇*街道作為嘉興市試點，精心開展了鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）團委換屆直選工作，積極探索新的機制。

二、*街道團委換屆直選的基本做法

1、出臺政策，合理制定實施方案

根據(jù)直選要求，結(jié)合*街道實際，新一屆團委班子由7名委員組成，其中書記1名，副書記2名。候選人應(yīng)是街道參選團員，堅持四項基本原則，遵紀守法，熱愛共青團工作，在團員青年中有一定威信；具有較強的組織協(xié)調(diào)能力和開拓創(chuàng)新精神；有團結(jié)帶領(lǐng)團員青年共同致富的覺悟和本領(lǐng)；身體健康。其中團委書記候選人要求年齡在25周歲以下，大專以上文化程度；團委副書記、委員候選人要求年齡在28周歲以下，高中、中專以上文化程度。

在組織人事部門的支持下制定了相關(guān)配套政策，落實了相關(guān)的政治經(jīng)濟待遇，規(guī)定經(jīng)直選產(chǎn)生的街道團委書記，任職期間為專職團干部，享受街道機關(guān)中層干部待遇，任職滿一屆后，經(jīng)民主測評和組織考核為稱職的，經(jīng)本人申請，在街道事業(yè)編制空缺的情況下，轉(zhuǎn)為街道事業(yè)職工。

2、確認團籍，努力保障應(yīng)選盡選

*街道是原硤石鎮(zhèn)拆分后成立不久的新街道，下面又有一個*經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，團員的情況復(fù)雜，流動性強，隱性團員較多。在街道黨委的重視支持下，我們對全街道團員青年進行了全方位、多層次、寬領(lǐng)域的深入調(diào)查。在6月份行政村團組織統(tǒng)一直選換屆的基礎(chǔ)上，翻閱原始檔案資料，對所有登記注冊的團員青年進行身份再確認，同時要求各企業(yè)團組織進行深入細致地摸底調(diào)查，努力確保團員一個都不漏。

為了讓每一位團員都能行使民主權(quán)利，團市委合理制定了應(yīng)參選團員的條件范圍，20*年7月31日前組織關(guān)系在*街道的團員均為應(yīng)參選團員（除選舉時確定不在街道的團員除外）。

3、強化宣傳，發(fā)動團員積極參與競選

在召開*街道團委班子換屆直選試點工作動員大會后，以公告、文件等形式對新一屆街道團委各職位的任職條件以及報名方式進行公布。同時，利用廣播、橫幅、報刊、宣傳窗、電視臺等大張旗鼓地進行宣傳動員。

換屆直選報名工作在*街道廣大團員青年中引起極大反響，共有來自全街道不同行業(yè)、不同身份的22名團員青年報名參加團委班子競選，其中競選書記的5名，競選副書記的8名，競選委員的9名。其中80%為自薦報名。報名者中有公務(wù)員、有教師、有企業(yè)員工、有社區(qū)工作者、也有普通村民，平均年齡22.4周歲。報名登記結(jié)束后，街道團委班子換屆直選試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組與市委組織部、團市委一起對報名人員進行了資格審查，并確定初步候選人21名。

4、民主測評，有序推出正式候選人

本次試點工作采用召開代表會議進行民主推選的方式確定正式候選人。按照團委書記、副書記、委員候選人人數(shù)應(yīng)分別比應(yīng)選人數(shù)各多1名的要求，正式候選人確定為10人。其中書記正式候選人2名，副書記正式候選人3名，委員正式候選5名，均為差額選舉。

在代表會議上，21名初步候選人一一登臺進行自我介紹。代表會議的代表根據(jù)自己所了解到的情況和候選人在現(xiàn)場的表現(xiàn)進行推選。根據(jù)團代表的測評和推薦結(jié)果，街道團委班子直選試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組分組對初步候選人進行考察，經(jīng)認真審核，最后確定10名正式候選人，以公告形式在全街道范圍內(nèi)公布，接受社會各界監(jiān)督。

5、召開大會，直選產(chǎn)生新一屆團委班子

在團員大會中，團市委重點把握好三關(guān)：

一是確保參選率。根據(jù)*街道的實際，規(guī)定實到會團員數(shù)必須達到應(yīng)參選團員數(shù)的三分之二，選舉方可進行。團市委把組織動員廣大團員青年積極參選的工作貫穿于整個試點工作始終，通過公告、會議，以及各級黨團組織深入細致的工作，重點確保參選人數(shù)。針對企業(yè)團員難到會的實際情況，召開了企業(yè)黨支部書記會議，保證企業(yè)團員到會率。選舉大會當日，到會團員489名，參選率達到83.2%。

二是確保選舉工作程序嚴謹。包括選票制作、發(fā)放、監(jiān)計票工作，做到不能有絲毫差錯。由于團員人數(shù)較多，為了方便計票，采取了三張選票一次發(fā)票，一次投票，分別計票的辦法，減輕了計票的工作量。

三是確保組織工作周密。街道團委班子直選試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組先后多次召開會議，對直選大會各項工作和一些細節(jié)問題進行深入細致的討論和研究，制定出了詳細的方案，就大會選舉指導(dǎo)、宣傳報道、后勤保障、觀摩接待、安全保衛(wèi)等細化了工作職責(zé)，明確了任務(wù)要求，保證直選大會順利進行。

三、幾點體會

回顧此次換屆直選試點工作，主要有以下幾點體會：

（一）進一步深化了黨建帶團建、團建促黨建工作內(nèi)涵

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）團委換屆直選試點工作自始至終都在各級黨組織的正確領(lǐng)導(dǎo)下進行的。從配套政策的出臺，到試點工作的開展，選舉大會的實施，都離不開黨組織的幫助指導(dǎo)，可以說，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）團委換屆直選試點工作進一步深化了黨建帶團建工作。同時，通過換屆直選試點，一大批優(yōu)秀青年人才脫穎而出，為向黨組織輸送人才，深化干部人事制度改革奠定了基礎(chǔ)。

（二）進一步加強了團的基層民主建設(shè)

1、保障了廣大團員的民主推薦權(quán)。由團員民主推薦所在團組織出席街道團員代表會議的代表。在街道團員代表會議上，代表對初步候選人進行民主推選，突出了團員的主體性。

2、保障了廣大團員的民主選舉權(quán)。通過候選人競選演講、現(xiàn)場提問等形式，讓候選人與團員面對面，互動交流，把選擇權(quán)、決定權(quán)交給團員。

3、保障了廣大團員的民主監(jiān)督權(quán)。初步候選人向社會進行公示、正式候選人以公告的形式張榜公布并接受群眾舉報、對應(yīng)參選團員進行公告、實行現(xiàn)場唱票等，充分體現(xiàn)了團員在整個換屆直選工程中的民主監(jiān)督。

（三）進一步加強了團的基層組織建設(shè)

換屆直選工作的全過程也是全面加強基層組織建設(shè)的過程。通過換屆直選，促進了團的基礎(chǔ)工作的規(guī)范化，做到底子清、情況明，實現(xiàn)了流動團員跟蹤化和隱性團員明朗化。通過直選，使一些青年公認、德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀團員青年進入團干部隊伍。

四、幾點建議

（一）有重點、分步驟地推開團內(nèi)民主直選

在這次街道團委班子直選試點工作中，我們發(fā)現(xiàn)團員參選率是一項細致、繁瑣而矛盾的工作，如何提高團員的參選率，除了廣泛動員、精心組織外，可能還需要輔以一定的激勵措施。與此同時，在團員參選率提高后，由于團員數(shù)量龐大，直選大會的場地又是一個問題。此外，由于直選工作量大、時間長，經(jīng)費也就會比較的大。因此，開展團委班子直選必須有選擇的進行，重點選擇一些條件比較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）分步推開，同時我們建議是否可以采取團代表直選團委班子的方法。

（二）推行團代表常任制，切實發(fā)揮團員和代表的民主監(jiān)督作用

加強對直選產(chǎn)生的團委班子的考核監(jiān)督，是保障團員民主監(jiān)督權(quán)，保障直選工作取得實效的必然要求。為此，我們嘗試推行團代表常任制，團代表的職責(zé)不局限于團代會期間，有效地發(fā)揮起團代表的作用，密切團的組織、團的干部和團員青年的聯(lián)系，切實加強對團委班子的監(jiān)督。對直新產(chǎn)生的*街道團委班子進行團代表滿意度測評，要求直選產(chǎn)生的團委班子在團員代表會上進行年度工作述職，并由團體團代表進行滿意度測評，評議結(jié)果當場公布，如果連續(xù)兩年滿意度低于50%，由團代表會議當場予以罷免。

（三）進一步嘗試進行其它團內(nèi)民主渠道

一是實行評議制度。開展各級團組織評議，在團組織領(lǐng)導(dǎo)、團組織班子自我評議后，接受團員的測評，測評結(jié)果在團內(nèi)公開并作為上級團組織考核評定的重要依據(jù)。二是實行團務(wù)公開制度。主要包括涉及到團的改革方案的出臺和實施等重大工作的規(guī)劃部署；團組織變動情況；團費使用情況；推優(yōu)入黨情況等關(guān)系團員青年利益的問題。三是實行團情懇談制度。定期召集各界團員青年代表開展團務(wù)管理民主懇談活動，發(fā)揮團員代表的聰明才智，提高團員青年的責(zé)任感和議事能力，發(fā)揮團員青年對團工作的監(jiān)督作用，維護和拓展團員參與團內(nèi)生活的權(quán)利，探索發(fā)揚團內(nèi)民主的新渠道。