衛(wèi)生局黨組織設(shè)置調(diào)研報告

時間:2022-05-30 10:43:00

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衛(wèi)生局黨組織設(shè)置調(diào)研報告

近年來,*縣結(jié)合農(nóng)村大病醫(yī)療和農(nóng)村衛(wèi)生院改革工作,加強和改進農(nóng)村衛(wèi)生系統(tǒng)黨的建設(shè)、不斷提高農(nóng)村衛(wèi)生醫(yī)療水平,積極探索“以中心醫(yī)院輻射、醫(yī)院和鄉(xiāng)鎮(zhèn)共管”的黨組織設(shè)置模式,充分發(fā)揮中心醫(yī)院的綜合帶動效應(yīng),與鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院之間建立有組織、經(jīng)常性、緊密型的聯(lián)系,實現(xiàn)了信息、技術(shù)、人才、管理等資源共享,達到了“中心輻射、共同提高、服務(wù)群眾”的目的,通過創(chuàng)新醫(yī)院黨組織設(shè)置,收到了較好成效。

一、“中心輻射”黨組織設(shè)置模式的動因和意義

1、達到資源合理配置的目的。隨著社會發(fā)展,群眾對醫(yī)院的醫(yī)療水平和服務(wù)能力均有不同程度的提高。20*年以前,我縣共有大型醫(yī)院五家,分別是縣江蘇醫(yī)院、縣二醫(yī)院、縣中醫(yī)院、縣婦幼保健站、縣衛(wèi)生防疫站,其中在縣城的醫(yī)院就有4家,只有縣二醫(yī)院在清水河鎮(zhèn),許多群眾需要搭車走幾十公里到縣城看病,這對醫(yī)院的資源配置提出了新要求。建立“輻射型中心醫(yī)院”就是為了更好的為群眾提供便利,通過在相對集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立一所大型醫(yī)院解決農(nóng)村各族群眾看病難的問題。

2、達到帶動農(nóng)村衛(wèi)生院的目的。目前我縣共有13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(中心、牧場)分散在218國道和312省道旁,東片鄉(xiāng)鎮(zhèn)相對比較集中在縣城所在地水定鎮(zhèn)附近,距縣城最過的鄉(xiāng)鎮(zhèn)達60多公里,西片鄉(xiāng)鎮(zhèn)相對集中在清水河經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)附近,在指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作時由于路線長、工作量大,往往達不到預(yù)期的效果。實施“中心輻射”戰(zhàn)略,使中心醫(yī)院功能進一步拓展,增強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的指導(dǎo),將會為全縣衛(wèi)生醫(yī)療水平的提高起到積極作用。

3、達到發(fā)展中心醫(yī)院的目的。醫(yī)院要發(fā)展就必須建立一條符合實際的利益鏈條,以前醫(yī)院集中在縣城,由于路遠有些群眾直接到伊寧市或在小型個體醫(yī)院看病,使醫(yī)院發(fā)展得到了制約。通過建立“輻射型中心醫(yī)院”使醫(yī)院接納病人數(shù)量得到了較好分配,也為中心醫(yī)院的發(fā)展提供了較大空間。

4、符合新型合作醫(yī)療的需要。隨著農(nóng)村新型合作醫(yī)療工作的開展,對農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展提出了新要求,

低醫(yī)療水平和服務(wù)條件已不符合各族群眾的需求。通過建立中心醫(yī)院不斷提高對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的指導(dǎo)力度,構(gòu)建農(nóng)民健康保障體系,防止資金向縣級醫(yī)院轉(zhuǎn)移,不斷促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院發(fā)揮在新農(nóng)合工作中的作用。

二、“中心醫(yī)院輻射”黨組織設(shè)置模式的探索與實踐

“中心醫(yī)院輻射”黨組織設(shè)置模式,體現(xiàn)了中央下發(fā)的關(guān)于黨員先進性教育長效機制的根本要求,通過合理設(shè)置黨組織,使黨的政治優(yōu)勢和農(nóng)村衛(wèi)生工作有機結(jié)合起來,兩者互為補充,互相促進,改變了農(nóng)村黨建工作與衛(wèi)生工作“兩張皮”的現(xiàn)象,實現(xiàn)了農(nóng)村黨組織建設(shè)與衛(wèi)生醫(yī)療工作的對接共振,有力地推動了新農(nóng)村建設(shè)步伐。

(一)結(jié)合農(nóng)村實際,探尋組建形式。

合理組建。20*年,我縣在經(jīng)過充分調(diào)研的基礎(chǔ)上將縣中醫(yī)院搬遷至清水河經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)與縣二醫(yī)院合并,成立*縣中醫(yī)院(二醫(yī)院),并籌備成立了縣江蘇醫(yī)院黨委和縣中醫(yī)院(二醫(yī)院)黨委。中醫(yī)院(二醫(yī)院)黨委主要負(fù)責(zé)西片區(qū)七個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院(大西溝衛(wèi)生院、果子溝衛(wèi)生院、莫乎爾衛(wèi)生院、伊車鄉(xiāng)衛(wèi)生院、清水鎮(zhèn)衛(wèi)生院、格干溝衛(wèi)生院、蘆草溝衛(wèi)生院)的技術(shù)指導(dǎo)、工作監(jiān)管和業(yè)務(wù)扶持??h城江蘇醫(yī)院黨委負(fù)責(zé)東片區(qū)六所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院(惠遠鎮(zhèn)衛(wèi)生院、三道河衛(wèi)生院、薩爾布拉克鎮(zhèn)衛(wèi)生院、三宮鄉(xiāng)衛(wèi)生院、蘭干鄉(xiāng)衛(wèi)生院、良繁中心衛(wèi)生院)的技術(shù)指導(dǎo)、工作監(jiān)管和業(yè)務(wù)扶持。

管理形式。在管理形式上,中心醫(yī)院黨委管理仍然由主管局衛(wèi)生局黨委進行管理,中心醫(yī)院黨委

在衛(wèi)生局黨委的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院黨組織關(guān)系屬地管理,黨建工作受所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的領(lǐng)導(dǎo)。中心醫(yī)院黨委對下屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院黨建工作負(fù)有指導(dǎo)責(zé)任。中心醫(yī)院黨委與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委建立相互溝通制度。在發(fā)展黨員、配備鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院班子等方面與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委加強溝通。

職能設(shè)置。醫(yī)院黨委發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用,嚴(yán)格按照《黨委(黨組)議事規(guī)則》規(guī)范黨委運行機制。負(fù)責(zé)宣傳貫徹、執(zhí)行黨的路線、方針、政策、法律、法規(guī)和上級的決定、決議;負(fù)責(zé)中心醫(yī)院的基層組織建設(shè);負(fù)責(zé)抓好中心醫(yī)院及下屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生室醫(yī)療人員隊伍建設(shè),抓好黨員、干部的政治思想工作。負(fù)責(zé)抓好中心醫(yī)院及其下屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的精神文明建設(shè);負(fù)責(zé)中心醫(yī)院的紀(jì)檢、監(jiān)察工作,及工會、共青團、婦聯(lián)等工作;負(fù)責(zé)中心醫(yī)院的人事、財務(wù)、項目等重大事項的決策;完成上級黨組織交辦的其他工作。

(二)創(chuàng)新工作載體,拓展工作內(nèi)容。

堅持“帶動”不“代替”的工作原則,以培訓(xùn)級鎮(zhèn)衛(wèi)生院骨干為抓手,圍繞“提高農(nóng)村醫(yī)療水平”為重點,積極開展“項目、人才、技術(shù)幫扶”活動,強化中心醫(yī)院指導(dǎo)協(xié)調(diào)服務(wù)作用。

1、堅持依據(jù)需求、注重實效。中心醫(yī)院根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的實際需要,本著缺什么,幫扶什么的原則,實施相應(yīng)的援助項目,注重改善其醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)條件和內(nèi)部管理水平,提高公共衛(wèi)生、基本醫(yī)療和適宜技術(shù)服務(wù)能力。確定幫扶計劃和目標(biāo),明確責(zé)任關(guān)系,形成相對固定的長效幫扶機制,不搞形式主義。

2、堅持形式多樣化。中心醫(yī)院通過制定資金、人員、技術(shù)、設(shè)備等對口幫扶項目,使鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的各項工作切實得到明顯改善與發(fā)展。中心醫(yī)院有計劃地選派思想作風(fēng)好、醫(yī)術(shù)過硬、責(zé)任心強的醫(yī)療骨干進駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院,并把醫(yī)生晉升、衛(wèi)生系統(tǒng)后備干部培養(yǎng)和掛職鍛煉與鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院幫扶工作相結(jié)合。

3、重點幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院解決技術(shù)水平低、人才匾乏的問題,幫助他們提高服務(wù)能力,完善服務(wù)功能,盡快使衛(wèi)生支農(nóng)由“輸血型”向“造血型”轉(zhuǎn)變,促進我縣農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)的改革與發(fā)展。建立幫扶鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作制度,使鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院逐步改善基礎(chǔ)設(shè)施條件,提升內(nèi)部管理水平,提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)技術(shù)水平和衛(wèi)生人員素質(zhì),健全和完善以公共衛(wèi)生為主、綜合提供預(yù)防保健和基本醫(yī)療服務(wù)的功能,努力緩解農(nóng)民群眾看病難、看病貴的問題。

(三)強化管理,務(wù)求工作實效。

中心醫(yī)院的延伸拓展,使農(nóng)村醫(yī)療水平不斷提升,“中心醫(yī)院輻射”黨組織設(shè)置模式在實踐中顯示了蓬勃生機和發(fā)展活力。實現(xiàn)了黨組織設(shè)置與衛(wèi)生醫(yī)療工作的有機結(jié)合。使中心醫(yī)院進一步轉(zhuǎn)變了工作重心,把黨員教育管理與業(yè)務(wù)工作有機結(jié)合起來,更好地加強了對衛(wèi)生醫(yī)療工作的領(lǐng)導(dǎo)。在一定程度上把握了新時期農(nóng)村衛(wèi)生工作的主動權(quán),提高了中心醫(yī)院黨組織的凝聚力和號召力。同時在中心醫(yī)院的支持下,農(nóng)村衛(wèi)生醫(yī)療水平不斷提高,為老百姓帶來實實在在的好處,進一步密切了黨群、干群關(guān)系,增強了農(nóng)村衛(wèi)生院黨建工作的生機與活力。

三、進一步做好“中心醫(yī)院輻射”黨組織設(shè)置模式的思考

第一,提高思想認(rèn)識。要通過提高思想認(rèn)識,把促進“中心醫(yī)院輻射”作為推進農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)建設(shè)的重要抓手,逐步形成比較完善的工作指導(dǎo)體系。

第二,加大資金投入。通過加大對中心醫(yī)院和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的投入,為農(nóng)村衛(wèi)生醫(yī)療事業(yè)營造更好的環(huán)境。

第三、促進中心醫(yī)院發(fā)展。通過進一步擴大中心醫(yī)院規(guī)模,提高管理水平,增強帶動鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院發(fā)展的能力。