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農業(yè)產業(yè)化是現代農業(yè)發(fā)展的一般規(guī)律和趨勢，是推進新農村建設的重要途徑。近年來，*市通過產業(yè)結構調整、培育和完善市場機制等有效措施，有力促進了*的新農村建設。但是，由于*的農業(yè)基礎相對比較薄弱，新農村建設的任務仍然非常艱巨。在新時期，*必須立足實際，加快農業(yè)產業(yè)化發(fā)展，以此來推進*的新農村建設。

一、*市農業(yè)產業(yè)化發(fā)展現狀

近年來，*市加大了對農業(yè)產業(yè)化經營的領導力度，采取了切實有效的措施，農業(yè)產業(yè)化經營呈現出良好的發(fā)展態(tài)勢。

1、特色產業(yè)基地基本形成，專業(yè)化化生產水平逐步提高。20*年，全市播種總面積95萬畝，其中棉花面積65．8萬畝，番茄3．1萬畝，瓜菜面積2．6萬畝，建成優(yōu)質高產棉基地、水稻基地、番茄基地、無公害蔬菜基地及畜牧業(yè)基地。20*年全市完成播種面積96.*萬畝，其中棉花面積62．89萬畝，番茄5.78萬畝，玉米8.92萬畝，蔬菜3.89萬畝。特色規(guī)模基地進一步擴大。

2、龍頭企業(yè)逐步壯大，帶動作用顯著增強。截至20*年底，全市已有一定規(guī)模的農產品加工龍頭企業(yè)14家，固定資產總值8.1億元，占全市固定資產總額的8％，20*年實現銷售收入18．57億元，凈利潤4億元，創(chuàng)匯2000萬美元，帶動基地農戶4．7萬戶，面積101萬畝(包括外地農戶面積)，帶動農民增加收入6億元。

3、合作經濟逐步興起，組織化程度明顯增強。*市現有農村專業(yè)技術協(xié)會58個，其中市級協(xié)會6個，鄉(xiāng)級協(xié)會32個，村級協(xié)會20個，會員3568人，農民經紀人369人；農民專業(yè)合作組織41個，會員總數14651人，帶動種植面積96436畝，帶動農戶6692戶。

4、管理機制日趨完善。市委、市政府高度重視農業(yè)產業(yè)化工作，成立了農業(yè)專業(yè)化工作領導小組，制定了農業(yè)產業(yè)化發(fā)展規(guī)劃，確定了農業(yè)產業(yè)化的工作目標、產業(yè)布局和具體措施。全市各鄉(xiāng)(場)鎮(zhèn)都成立了由分管農業(yè)工作領導組成的工作組織機構。目前，全市農業(yè)產業(yè)化生產經營的組織和制度平臺已經搭建。

二、*市農業(yè)產業(yè)化發(fā)展存在的主要問題

從總體上看，*市農業(yè)產業(yè)化發(fā)展由于受諸多因素影響，整體發(fā)展水平還比較低。存在的問題主要表現在：

1、基地建設有待于進一步加快，規(guī)模效益還不夠明顯。受長期以來以家庭為單位進行生產經營傳統(tǒng)模式的影響，導致產業(yè)規(guī)模小而分散，很形成種養(yǎng)大戶，客觀上制約了產業(yè)化發(fā)展，不利于形成規(guī)模、形成基地。

2、龍頭企業(yè)規(guī)模小，帶動能力還較弱。*市工業(yè)化程度低，對農業(yè)反哺能力有限，缺乏以農副產品加工為主的大型骨干工業(yè)企業(yè)。現有的產業(yè)化龍頭企業(yè)除天玉生物科技有限公司、屯河番茄制品*分公司、*市海川乳業(yè)公司外，大部分企業(yè)規(guī)模小、裝備差，沒有跨地區(qū)、跨行業(yè)的大型龍頭企業(yè)，這在客觀上影響和制約了產業(yè)化的發(fā)展壯大。

3、龍頭企業(yè)的主體意識不強，企業(yè)與基地、農戶的利益聯接不緊密。在基地建設上，部分龍頭企業(yè)習慣于依賴政府和管理部門，基地建設熱情不高，主動性不強，措施辦法不得力，存在政府、農戶兩頭熱，龍頭企業(yè)中間冷的現象。

4、資金投入明顯不足，產業(yè)啟動速度慢。由于*市財力緊張，對農業(yè)產業(yè)化的投入明顯不足。民間資金沒有真正啟動，還沒有形成一套聚集收攏社會閑散資金的機制。

5、中介產業(yè)組織規(guī)模小、實力弱，與農民之間的利益關系不夠緊密，發(fā)揮作用不夠。突出表現在農民專業(yè)合作組織發(fā)育滯后，法律地位不明確，管理松散，在技術、資金、購銷、加工、儲運等環(huán)節(jié)服務滯后，跟不上農業(yè)產業(yè)化發(fā)展的要求。

三、大力發(fā)展*農業(yè)產業(yè)化的建議及對策

推進農業(yè)產業(yè)化經營，是一項系統(tǒng)性的工作，針對*市農業(yè)產業(yè)化經營中存在的問題，在今后的發(fā)展中，應著力抓好以下幾方面的工作：

(一)培育三大要素，突出培育重點

1、主導產業(yè)。發(fā)展特色主導產業(yè)是推進農業(yè)產業(yè)化經營的立足點。在建立規(guī)?；?，發(fā)展主導產業(yè)時，一要做到推進技術創(chuàng)新和品種改良，提高農業(yè)的科技含量和生產能力；二要做到努力發(fā)展名、特、優(yōu)等項目，做到人無我有，人少我多，人多我優(yōu)。

2、龍頭企業(yè)。龍頭企業(yè)是農業(yè)產業(yè)化經營的關鍵。*要把大力培育有競爭優(yōu)勢的農業(yè)龍頭企業(yè)作為新形勢下推進農業(yè)產業(yè)化經營的主攻方向和工作重點。一是政府要進一步加強引導和協(xié)調，使企業(yè)、農民、基地真正形成“企業(yè)+基地+農戶”的生產模式；二是要加大對企業(yè)的投入，制定扶持龍頭企業(yè)的優(yōu)惠政策，確保企業(yè)正常運行；三是要擴大農業(yè)的對外開放，重點引進農產品的深加工項目，帶動產業(yè)化上規(guī)模、上檔次、上效益；四是要引導龍頭企業(yè)推進技術進步，支持龍頭企業(yè)實行標準化生產。

3、合作經濟組織。專業(yè)合作經濟組織是農業(yè)產業(yè)化經營的紐帶和組織載體。一是要規(guī)范合作組織行為，克服盲目發(fā)展；二要培育合作組織的發(fā)展載體，使中介機構在生產、銷售、加工等環(huán)節(jié)均由企業(yè)支撐，從而服務于企業(yè)的各環(huán)節(jié)；三是要建立組織、農民、企業(yè)的利益共同機制。

(二)發(fā)育三支隊伍，激活農業(yè)產業(yè)化經營主體

生產、加工和銷售是農業(yè)產業(yè)化經營的三個基本環(huán)節(jié)，專業(yè)戶、企業(yè)家、經紀人分別是這三個環(huán)節(jié)的經營主體，只有發(fā)育好這三支隊伍，農業(yè)產業(yè)化經營才能轟轟烈烈地開展起來。

1、企業(yè)家隊伍。從國內外農業(yè)產業(yè)化經營的發(fā)展實踐可以看出，農業(yè)產業(yè)體系不管采取什么形式，真正普遍起作用的是企業(yè)家。所以，*作為一個經濟欠發(fā)達的縣市推進農業(yè)產業(yè)化經營，一方面要想方設法促進農村中各類能人的涌現，培育出農民企業(yè)家。另一方面，要為企業(yè)家創(chuàng)造寬松的工作和生活環(huán)境，以開放的政策、明晰的產權和經濟利益，激發(fā)人們各展其才，在市場經濟實踐中脫穎而出。

2、專業(yè)戶隊伍。專業(yè)戶是農業(yè)產業(yè)化經營的起點。生產和銷售專業(yè)戶的產生，是產業(yè)鏈條形成的開始。所以，要鼓勵和重點培育一批農業(yè)種植業(yè)大戶、養(yǎng)殖業(yè)大戶，使農民逐漸由“兼業(yè)”生產向“專業(yè)”生產轉變。

3、經紀人隊伍。在農業(yè)產業(yè)化經營中，發(fā)現賺錢的機會并把市場半徑擴大，關鍵還得靠經紀人隊伍。只要有了富有創(chuàng)新精神的經紀人，農業(yè)產業(yè)化就會歷久彌新，永遠保持旺盛的生機和活力。所以，我們一定要培育一批信息靈敏、銷售渠道暢通的經紀人隊伍來促進本地農業(yè)產業(yè)化經營的發(fā)展。

（三)完善三大體系，優(yōu)化農業(yè)產業(yè)化經營發(fā)展環(huán)境

農業(yè)產業(yè)化經營的“導航儀”就是市場。能夠給農民在市場經濟中“指點迷津”的就是市場體系、科技體系和信息體系。所以政府要優(yōu)先建設和完善這三大體系，為農業(yè)產業(yè)化經營，創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。

1、科技體系。科技體系是農業(yè)產業(yè)化經營發(fā)展的有效支撐。當前，應通過加大科技投人，重點扶持農業(yè)產后技術的開發(fā)，促進農產品包裝、分級、營銷、品牌管理等方面的技術進步，提升農業(yè)產業(yè)化經營的層次和經濟效益。在此基礎上，逐步完善農業(yè)科技體系。

2、市場體系。在發(fā)達國家及我國沿海地區(qū)很多較成熟的農業(yè)產業(yè)體系中，市場是真正的龍頭，是最寶貴的資源。因此，*市發(fā)展農業(yè)產業(yè)化經營，一定要把市場體系建設放在首位。一要重點發(fā)展農產品批發(fā)市場，建立跨區(qū)域的銷售網絡。二要大力發(fā)展農產品專用運輸業(yè)。三要大力發(fā)展無形市場，適應信息化、網絡化趨勢，推進網上交易。

3、信息體系。農業(yè)信息體系對農業(yè)產業(yè)化經營發(fā)展具有強大的推動作用。當前，應著重從三個方面加強農業(yè)信息化建設：一是加強農業(yè)信息網絡建設。二是加快農業(yè)信息資源數據庫建設。三是大力發(fā)展農業(yè)信息咨詢服務業(yè)。