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牢固樹立和落實科學發(fā)展觀，是新世紀新階段我國全面建設小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化的必然選擇。組織建設是黨的建設的重要組成部分，為落實科學發(fā)展觀提供堅強有力的組織保證，是組織部門的重要職責。

加強執(zhí)政能力建設，提高各級領導班子和干部隊伍落實科學發(fā)展觀的能力和水平

要落實科學發(fā)展觀，首要的是要解決“人”的問題。各級領導班子和干部隊伍是黨執(zhí)政政策的制定者、執(zhí)政活動的組織者、執(zhí)政使命的踐行者。因此，落實好科學發(fā)展觀，必須要建設一支能夠擔當重任、經得起風浪考驗的高素質的干部隊伍。要教育和引導各級領導干部緊緊圍繞建設現(xiàn)代化新目標，深刻領會和正確把握科學發(fā)展觀的基本內涵和精神實質，努力把科學發(fā)展觀落實到各項工作之中去，不斷增強發(fā)展的責任意識。河口區(qū)通過加強領導班子思想政治建設、干部教育培訓工作、干部隊伍建設，扎實推進執(zhí)政能力建設，增強領導班子和干部隊伍落實科學發(fā)展觀的水平和能力。加強領導班子和干部隊伍的思想政治建設。堅持將思想政治建設作為領導班子和干部隊伍落實科學發(fā)展觀的重要舉措，以開展“解放思想，改進作風，全面落實科學發(fā)展觀”、“實踐科學發(fā)展觀，爭當黃河三角洲開發(fā)建設排頭兵”教育活動為載體，加強對各級領導班子和干部隊伍的科學發(fā)展觀教育，進一步深化對科學發(fā)展觀的理解和把握。加強干部教育培訓，切實增強廣大黨員干部落實科學發(fā)展觀的能力。綜合運用“黨校+高校+X”培訓手段，通過建立干部教育培訓師資庫、確定干部教育培訓基地，充分發(fā)揮專家課堂、空中課堂、企業(yè)課堂、農村課堂的作用，進一步增強了培訓的針對性和實效性。除按照“重要干部重點培訓，年輕干部及時培訓，緊缺干部優(yōu)先培訓，后備干部全面培訓”的思路，在區(qū)委黨校舉辦常規(guī)性主題班次培訓外，我們堅持“走出去、請進來”的培訓模式，不斷拓寬干部培訓路子，我們連續(xù)四年組織全區(qū)領導干部以及部分企業(yè)負責人到清華大學、浙江大學進行學習深造，使領導干部開闊了視野，解放了思想，拓展了知識，提高了素質，促進了各項工作的開展；同時，開辦了“專家講壇”，先后聘請中央黨校、人民大學等高校和院所的專家圍繞和諧社會建設、人力資源管理等內容舉辦專題講座。先后選派了160余名干部到省外的江蘇、浙江以及省內的濟南、煙臺、威海等地進行掛職鍛煉，學習先進地區(qū)的經驗，進一步解放思想，開闊視野，增強干部隊伍的執(zhí)政能力。加強干部隊伍實踐鍛煉。實行“一線法”培養(yǎng)鍛煉年輕干部，即在農村基層一線鍛煉、在項目建設一線鍛煉、在信訪調處一線鍛煉。先后選派機關干部900余人次到農村進行駐村幫扶，在條件最艱苦的地方接受實踐鍛煉；選派機關干部100余人次到重點項目、重點工程的一線，直接參與項目建設，在經濟建設的一線接受鍛煉；選派年輕后備干部到信訪部門，參與信訪部門的受理、調處等工作，在矛盾最復雜的地方接受實踐鍛煉。通過一系列措施的實行，廣大干部的整體素質進一步提高，實踐能力進一步增強，落實科學發(fā)展觀的能力和水平不斷提高。

加強黨的基層組織建設，夯實落實科學發(fā)展觀的組織基礎

鞏固黨的執(zhí)政基礎，是堅持和落實科學發(fā)展觀、全面建設小康和諧社會的根本保證。俗話說，“基礎不牢，地動山搖”。只有夯實基礎，黨的各級基層組織才能成為“三個代表”重要思想的組織者、推動者、實踐者，才能帶領廣大人民群眾推動經濟社會全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)全面建設小康和諧社會的宏偉目標。在實際工作中，河口區(qū)大力推進固本強基工程，不斷深化和加強基層組織建設。

在農村，積極推進基層組織規(guī)范化管理。一方面，加強農村“兩委”班子和組織網絡建設。按照省、市委統(tǒng)一部署，嚴格標準、規(guī)范程序，圓滿完成了村“兩委”換屆選舉工作。全區(qū)178個行政村，共選出村“兩委”班子成員576人，其中黨員占88%，村黨支部書記與村委會主任“一人兼”占95.5%，村“兩委”成員交叉任職占91.2%。村“兩委”班子成員中，45歲以下占到了59.4%，高中以上學歷占到了42.4%，“雙高雙強”型人才占到了94.9%，村“兩委”班子年齡結構、學歷結構更趨合理，班子的雙帶能力和辦事能力明顯增強。在選配好村級領導班子的同時，注重加強村級配套組織建設，從解決村級事務“有人抓、有人管”的基本問題入手，把農村事務細化分解成組織建設、經濟發(fā)展、社會穩(wěn)定、民生保障等若干項，對每一項都嚴格按照標準，選出一部分群眾威信高、組織協(xié)調能力強、辦事公道、具有相關專長的村民協(xié)助村“兩委”管理。另一方面，注重規(guī)范基本制度建設，重點健全完善了農村黨支部書記目標責任制、村級事務議事決策、黨員學習教育制度、黨員聯(lián)系和服務群眾、村務財務管理、黨員管理六方面的制度，實現(xiàn)農村事務有章可循、有規(guī)可依，有據可查，真正做到按制度管人、依制度辦事的良好農村工作格局。

在社區(qū)，積極開展了“功能型”黨支部創(chuàng)建工作，充分發(fā)揮社區(qū)黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。按照黨員年齡、興趣、技能不同，分類創(chuàng)建“功能型”支部，充分發(fā)揮其特點和優(yōu)勢，開展各類活動，完善服務職能，提升黨員活動的質量，活躍基層支部生活。“功能型”黨支部的書記一般由機關單位退下來的老黨員、老干部擔任，并根據其特長、能力等確定“功能型”黨支部的類型。如，成立的關愛黨支部，其支部書記由原民政局局長擔任，成員由民政、勞保等部門退下來的老同志組成，在開展活動中，充分發(fā)揮他們對救助、救濟等工作熟悉，并與民政部門聯(lián)系比較密切的優(yōu)勢，積極開展救助生活困難群眾、貧困學生等活動，成效十分明顯。今年以來，先后建立關愛、新風、清風、環(huán)保、藝苑等33個“功能型”黨支部，并根據各自支部的特點開展了一系列的特色活動，充分發(fā)揮了黨組織凝聚人心、服務群眾、推動發(fā)展、促進和諧的作用。

在“兩新”組織，注重擴大黨組織的覆蓋面。完善組織網絡，成立了新型經濟組織黨工委和開發(fā)區(qū)黨工委，具體負責“兩新”組織黨的建設。在工作中，按照單獨組建、掛靠組建、聯(lián)合組建等方式，加強黨組織建設，全區(qū)規(guī)模以上企業(yè)全部建立了黨組織。尤其是去年以來，積極探索了商會+支部的黨組織設置模式。隨著經濟社會的發(fā)展，“商會”這一新型社會組織迅速擴張，河口區(qū)目前已有石油業(yè)商會、餐飲業(yè)商會等12個直屬商會，覆蓋商戶1000多家。積極探索依托商會建立黨組織的方法和途徑，在12個商會中全部建立了黨組織。在支部書記人選上，采用“一選二聘”的形式解決商會黨組織負責人問題。在支部書記人選上，商會內若有合適人選，經全體黨員選舉，確定為黨支部書記；對沒有合適人選的，經全體黨員同意，從選聘的內退黨員干部中選擇人選確定為黨支部書記。在經費來源上，采取商會從會費中出資與商會發(fā)起企業(yè)出資相結合的方式。各商會黨支部建立黨員活動室2000多平方米。在工作機制上，進一步完善了流動黨員管理制度、黨費收繳制度、發(fā)展黨員制度、黨員聯(lián)系群眾制度等規(guī)章制度，確保了黨的正常的組織生活。

在機關，開展“創(chuàng)品牌、爭一流“活動。從“立足工作職責，體現(xiàn)行業(yè)特色，強化職能發(fā)揮，提高服務質量”的角度，在區(qū)直機關黨組織和廣大黨員中深入開展“創(chuàng)品牌，爭一流”活動，堅持將品牌理念植入黨建工作中。全區(qū)有53個部門單位創(chuàng)建黨建品牌56個，涌現(xiàn)出了像“陽光190“、“陽光城建”等一批黨建品牌，單位與單位之間、干部與干部之間展開了“愛護品牌、塑造品牌”創(chuàng)建競賽，品牌創(chuàng)建成為黨建工作與業(yè)務工作良性互動、一體發(fā)展的有效載體，充分發(fā)揮了黨組織的作用。

加強人才隊伍建設，為落實科學發(fā)展觀提供人才保障

抓人才，就是抓發(fā)展；抓人才工作，就是抓科學發(fā)展觀和科學人才觀的落實。從當前的實際出發(fā)，要構建新的人才教育培訓機制，形成人才教育培訓新格局，加大人才培養(yǎng)、培訓力度，提高各類人才適應形勢發(fā)展需要的學習能力、實踐能力和創(chuàng)新能力。要創(chuàng)新人才引進機制，建立和完善引進人才的政策和措施，構建人才“洼地”，引進更多實用、適用的各類人才，為經濟的跨越式發(fā)展注入新的活力。要改革和完善用人機制，努力留住人才。通過深化干部人事制度改革，建立公開、平等、競爭、擇優(yōu)的識人、選人、用人機制，把黨管人才的政治優(yōu)勢不斷轉化為體制優(yōu)勢。河口區(qū)緊緊抓住培養(yǎng)人才、吸收人才和用好人才三個環(huán)節(jié)，大力實施“人才興區(qū)”戰(zhàn)略，對全區(qū)人才狀況進行了認真的調研，并制定出了切實可行的人才資源管理辦法，研究制定了以業(yè)績?yōu)橹攸c，由品德、知識、能力等要素構成的人才評價指標體系和人才評價機制，在全區(qū)營造了尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的氛圍，最大程度地把各類人才聚集到全區(qū)經濟社會大發(fā)展中來。今年以來，重點實施了公共衛(wèi)生服務型社會工作人才隊伍建設試點工作，積極構建起了以鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為載體，以鄉(xiāng)村醫(yī)生為延伸的社會工作服務體系，將鄉(xiāng)村醫(yī)生納入社會工作人才范圍，并從區(qū)財政列支資金，每月為鄉(xiāng)村醫(yī)生發(fā)放補貼100元。目前，全區(qū)將公共衛(wèi)生社會工作人才隊伍建設崗位分為管理類和服務類，主要包括青年服務隊、巾幗服務隊、遠程教育服務隊、計生服務隊4個志愿者服務隊以及農村衛(wèi)生協(xié)會、醫(yī)學會2個民間組織。