導(dǎo)語(yǔ)：地稅局產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整思考一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

改革開(kāi)放以來(lái),我國(guó)利用外商直接投資迅速發(fā)展，外商投資經(jīng)濟(jì)已經(jīng)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行和發(fā)展中占了相當(dāng)重要的地位,起著不容忽視的作用。外商直接投資對(duì)我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的積極效應(yīng)增加了我國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的資本、技術(shù)、勞動(dòng)力等的投入，尤其重要的是提升了我國(guó)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)力，但外商直接投資的消極效應(yīng)加大了我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的不平衡，拉大了三次產(chǎn)業(yè)的偏差。當(dāng)前，我國(guó)正處于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的過(guò)程，持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化的進(jìn)程，實(shí)質(zhì)上就是要求技術(shù)不斷進(jìn)步。因此，研究外商直接投資對(duì)我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響，成為一個(gè)值得重視的理論和現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，對(duì)于外商直接投資的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)效應(yīng)，必須正視消極效應(yīng)，充分利用其積極效應(yīng)，尤其是技術(shù)效應(yīng)，這對(duì)我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)有很大的助益。

一、我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向

調(diào)整我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，具體到三次產(chǎn)業(yè)的發(fā)展上，就是要做到“三個(gè)促進(jìn)”：

一是促進(jìn)工業(yè)由大變強(qiáng)。工業(yè)發(fā)展必須按照走新型工業(yè)化道路的要求，把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力作為中心環(huán)節(jié)，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、企業(yè)組織結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局，提升整體技術(shù)水平和綜合競(jìng)爭(zhēng)能力。

二是促進(jìn)服務(wù)業(yè)由慢變快。服務(wù)業(yè)發(fā)展必須堅(jiān)持市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化、社會(huì)化方向，拓寬領(lǐng)域、擴(kuò)大規(guī)模、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)功能、規(guī)范市場(chǎng)，提高服務(wù)業(yè)的比重和水平。拓展交通運(yùn)輸、現(xiàn)代物流、金融服務(wù)、信息服務(wù)、商務(wù)服務(wù)等行業(yè)的生產(chǎn)性服務(wù)功能，豐富商貿(mào)、房地產(chǎn)、旅游、市政、社區(qū)、體育等生活性服務(wù)業(yè)。

三是促進(jìn)農(nóng)業(yè)由弱變壯?！?”期間，國(guó)家將進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的投入和扶持力度，鞏固和加強(qiáng)農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。

二、外商直接投資與我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整升級(jí)

（一）外商對(duì)我國(guó)的直接投資仍將以較快的速度增長(zhǎng)。隨著對(duì)外開(kāi)放的擴(kuò)大和體制改革的推進(jìn)，特別是加入WTO，我國(guó)利用外商直接投資的規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大。我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)保持較高速度，城鄉(xiāng)居民消費(fèi)水平將繼續(xù)較大幅度提高,消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)將有所加快,從而城鄉(xiāng)市場(chǎng)規(guī)模將以較快的速度進(jìn)一步擴(kuò)大。這對(duì)于外商直接投資尤其是大跨國(guó)公司投資來(lái)說(shuō)是一個(gè)最大的吸引力。同時(shí)，我國(guó)大多數(shù)地區(qū)仍然具有勞動(dòng)力成本低廉的優(yōu)勢(shì)，各種有利于外商投資的硬軟環(huán)境以較快的速度不斷改善，這些因素也構(gòu)成了吸引外商直接投資的有利條件。所以外商直接投資仍將以較快的速度增長(zhǎng)，外商投資企業(yè)的規(guī)模將進(jìn)一步擴(kuò)大，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)中的地位或比重將繼續(xù)提高。

（二）我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)是加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展和工業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。我國(guó)三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏差的主要表現(xiàn)是工業(yè)比重過(guò)高而第三產(chǎn)業(yè)比重太低，要加快第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，需要引導(dǎo)非國(guó)有經(jīng)濟(jì)進(jìn)入大多數(shù)第三產(chǎn)業(yè)部門，通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制推動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)相對(duì)生產(chǎn)率的提高，從而促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)速度和產(chǎn)出比重的上升。我國(guó)工業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)緩慢的原因則在于，當(dāng)基礎(chǔ)工業(yè)和原材料工業(yè)的基礎(chǔ)基本打好，消費(fèi)品工業(yè)有了較充分的發(fā)展之后，重加工業(yè)特別是裝備工業(yè)沒(méi)有得到應(yīng)有的較快發(fā)展，因此影響了工業(yè)的裝備更新和技術(shù)進(jìn)步，影響了技術(shù)密集型工業(yè)的較快發(fā)展及其比重的較快上升。在這種條件下，要加快工業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)，必須促進(jìn)重加工業(yè)特別是裝備工業(yè)的發(fā)展,以此推動(dòng)工業(yè)尤其是加工工業(yè)的裝備更新和技術(shù)進(jìn)步，提高技術(shù)密集型工業(yè)的增長(zhǎng)速度和產(chǎn)出比重,提升工業(yè)結(jié)構(gòu)的水平。

三、加強(qiáng)對(duì)外商直接投資的產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向

我國(guó)的《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》，曾對(duì)外商投資項(xiàng)目的產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向做了一些總體性的規(guī)定。這些規(guī)定雖然對(duì)外商投資具有一定的產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向意義,但并未與我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)的要求直接聯(lián)系起來(lái)。從我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)的要求，以及至今為止外商投資的產(chǎn)業(yè)構(gòu)成及其影響看，需要從以下幾個(gè)方面加大對(duì)外商投資的產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向力度：

（一）引導(dǎo)外商加大對(duì)第一、三產(chǎn)業(yè)的投資力度，相對(duì)降低對(duì)工業(yè)的投資比重。我國(guó)目前第一產(chǎn)業(yè)的外商投資比重仍很低，第三產(chǎn)業(yè)的外資比重也偏低，第二產(chǎn)業(yè)尤其是工業(yè)占了外商投資的絕大多數(shù)。在1997～1998年的外商實(shí)際投資中,第一產(chǎn)業(yè)的比重只有1.4%，第三產(chǎn)業(yè)的比重為28.2%，而第二產(chǎn)業(yè)的比重達(dá)70.4%，其中工業(yè)的比重高達(dá)66.6%。因此,應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)外商投資更多地進(jìn)入第一產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)，以加強(qiáng)農(nóng)業(yè)的發(fā)展水平特別是科技水平，促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)的較快發(fā)展和生產(chǎn)率水平的較快提高，相應(yīng)地降低對(duì)工業(yè)的投資比重，以適應(yīng)和有利于我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的推進(jìn)。

（二）引導(dǎo)外商增加對(duì)重加工業(yè)的投資，相應(yīng)地減少對(duì)消費(fèi)品工業(yè)的投資。目前外商對(duì)我國(guó)工業(yè)的實(shí)際投資中，大概有近60%分布在消費(fèi)品工業(yè)，在重工業(yè)的投資比重只有40%多一些。外資工業(yè)占我國(guó)消費(fèi)品工業(yè)增加值、產(chǎn)品銷售收入以及固定資產(chǎn)凈值和流動(dòng)資產(chǎn)的比重約為30%，而占重工業(yè)的同樣比重只有15%左右。因此,需要引導(dǎo)外商對(duì)工業(yè)的投資更多地轉(zhuǎn)向重加工業(yè)尤其是裝備工業(yè)部門，相應(yīng)地減少對(duì)消費(fèi)品工業(yè)的投資比重。

（三）引導(dǎo)外商增加對(duì)技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)的投資，相應(yīng)減少對(duì)一般加工工業(yè)的投資。國(guó)際直接投資的產(chǎn)業(yè)分布具有由資源和勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)向資本和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變的趨勢(shì),其中發(fā)展中國(guó)家和地區(qū)的技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)吸收外國(guó)直接投資的增長(zhǎng)速度很快，發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)發(fā)展中國(guó)家和地區(qū)的直接投資也越來(lái)越多地投向技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。我們應(yīng)當(dāng)利用國(guó)際直接投資的這種產(chǎn)業(yè)變動(dòng)態(tài)勢(shì)，加大對(duì)大型跨國(guó)公司的引資力度和對(duì)外商投資的產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向力度,以此來(lái)帶動(dòng)我國(guó)技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)