經(jīng)貿(mào)委機關(guān)作風(fēng)建設(shè)思考

時間:2022-05-20 05:03:00

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經(jīng)貿(mào)委機關(guān)作風(fēng)建設(shè)思考

當(dāng)前全黨上下都在認真學(xué)習(xí)貫徹總書記在中紀委七次全會上的重要講話,同時,把大力加強領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)和機關(guān)作風(fēng)建設(shè),作為當(dāng)前和今后一個時期機關(guān)黨建的重大任務(wù)。針對目前經(jīng)貿(mào)委機關(guān)存在的精神不振、觀念不新,工作不實、效能不高,學(xué)風(fēng)不濃、能力不強,紀律不嚴、監(jiān)管不力,情趣不高、清廉不夠等“機關(guān)陋習(xí)”和“衙門作風(fēng)”,要立說立行,逐項解決,切實做到面對問題不退縮,遇到矛盾不繞道,解決問題要落實。筆者認為,破除“機關(guān)陋習(xí)”,重要的是要抓住“五個點”:

(一)抓住關(guān)鍵點——教育為先

加強和改進機關(guān)作風(fēng),必須把思想教育擺在第一位。作風(fēng)問題雖然表現(xiàn)在言行上,但根子在思想上,教育是作風(fēng)建設(shè)的基礎(chǔ),也是我們黨加強作風(fēng)建設(shè)的一條基本經(jīng)驗。深入開展作風(fēng)教育,是加強經(jīng)貿(mào)機關(guān)作風(fēng)建設(shè)一項重大任務(wù),重點要抓好以下幾方面的教育:

1、堅持發(fā)展優(yōu)先的教育,增強憂患意識,著力解決精神不振、拼勁不足的問題。機關(guān)作風(fēng)的轉(zhuǎn)變,首先要體現(xiàn)在推動發(fā)展上。*是經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū),發(fā)展唯大、發(fā)展唯先、發(fā)展唯優(yōu)。這次機關(guān)作風(fēng)教育首先應(yīng)定位在發(fā)展優(yōu)先上,這才能把握經(jīng)貿(mào)委機關(guān)最重要、最關(guān)注的目標。通過發(fā)展優(yōu)先的教育,激發(fā)機關(guān)干部振奮精神,奮發(fā)有為,不斷破解發(fā)展難題,推進海西區(qū)綠色腹地躍升發(fā)展。

2、堅持執(zhí)政為民的宗旨教育,增強公仆意識,著力解決感情不深、服務(wù)不周的問題。是心系群眾服務(wù)人民,還是高高在上脫離群眾,這是衡量領(lǐng)導(dǎo)干部和機關(guān)干部作風(fēng)是否端正的試金石。經(jīng)貿(mào)系統(tǒng)的許多業(yè)務(wù)工作都是圍繞“為民”展開的,許多工作任務(wù)都要落實在“為民”上。在領(lǐng)導(dǎo)干部和機關(guān)干部作風(fēng)教育中,很重要的一點就是要牢固樹立立黨為公、執(zhí)政為民的理念,增強公仆意識,實踐為人民服務(wù)的宗旨。

3、堅持求真務(wù)實工作態(tài)度,增強責(zé)任意識,著力解決工作不實、效率不高的問題。工作態(tài)度反映工作作風(fēng)。“時間就是金錢,效益就是生命”,面對日益激烈的市場競爭環(huán)境,企業(yè)都渴望政府部門能轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),提高辦事效率,為企業(yè)創(chuàng)造一個更有利于市場競爭的外部環(huán)境,因此,要求我們機關(guān)工作人員要有很強的責(zé)任心和務(wù)實精神,以高度責(zé)任心投入工作,在平凡的崗位煥發(fā)高昂的工作熱情,嚴謹、細致、認真地做好工作,即使是一件小事也要以一絲不茍的態(tài)度做好。

4、堅持艱苦奮斗教育,增強持續(xù)的觀念,著力解決韌勁不夠、信心不足的問題。謙虛謹慎、艱苦奮斗,是全體黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)有的政治本色和優(yōu)良作風(fēng)。新世紀新階段,我市面臨的發(fā)展機遇前所未有,面對的挑戰(zhàn)也前所未有,改革發(fā)展進入關(guān)鍵時期,復(fù)雜的矛盾、棘手的難題,有形的障礙,無形的阻力,都是擺在我們面前的嚴峻考驗。面對*后發(fā)展的現(xiàn)狀,我們沒有理由不艱苦奮斗,沒有理由奢侈浪費,更沒有理由心浮氣躁。展望*躍升發(fā)展的目標,我們務(wù)必持續(xù)艱苦奮斗,力戒浮躁。

5、堅持廉潔自律的人生習(xí)慣教育,增強廉政意識,著力解決清廉不夠、生活作風(fēng)不良的問題。清正廉潔,是對黨員、公務(wù)員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部最基本的要求。不但要管好自己,而且要管好家屬、子女和身邊工作人員,還要管好分管科室。要注意加強正確權(quán)力觀教育、黨紀國法教育和正派生活、健康情趣教育,教育各級領(lǐng)導(dǎo)干部模范遵守社會公德、職業(yè)道德、家庭美德,講操守、重品行,堅決抵制腐朽沒落思想觀念和生活方式的侵蝕;幫助干部培養(yǎng)健康的生活情趣,保持高尚的精神追求,正確選擇個人愛好,擺脫低級趣味。

(二)抓住著力點——狠抓落實

經(jīng)貿(mào)委作為政府一個執(zhí)行型的工作部門,抓落實是重要的工作方式,抓落實對機關(guān)干部來說是一種基本素質(zhì),一種必備作風(fēng),一種能力檢驗。落實不好,問題解決不了,再新再好的思路和措施也難以奏效,再多再大的機遇也只能白白喪失。然而在實際工作中,抓落實卻又恰恰是一些工作人員的軟肋。因此,在這次機關(guān)作風(fēng)建設(shè)中,應(yīng)把狠抓落實作為活動的著力點,領(lǐng)導(dǎo)干部尤其要當(dāng)好表率。

一要強化統(tǒng)籌謀突破。無論是發(fā)展、改革、穩(wěn)定,都有許多工作要做,要突破。要發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部親力親為的作用,避免“領(lǐng)導(dǎo)不說,手下瞎摸”或“領(lǐng)導(dǎo)授意、手下捉刀”的工作模式,積極地參與到?jīng)Q策的每一個環(huán)節(jié)中,親自選題、親自調(diào)研、親自參與討論,把平等交流貫穿到謀劃全過程,充分發(fā)揚民主,不斷完善措施,最終做出決策,形成共識。對一些工作的謀劃,要抓重點、抓主要矛盾,抓統(tǒng)籌兼顧,以謀重點突破之功,取推動全局之效。如扶持重點骨干企業(yè)、成長型企業(yè)的問題、企業(yè)改革的掃尾工作的問題、老國企建經(jīng)濟適用房的問題,都要善于統(tǒng)籌,爭取突破。

二要勤于跟蹤善指導(dǎo)。跟進是落實的核心所在。領(lǐng)導(dǎo)干部不能只管“策劃”、只抓宏觀、只問大事,而不重指導(dǎo)、不重微觀、不重細節(jié),否則,我們的工作往往不能落到實處,工作也談不上好的結(jié)果。領(lǐng)導(dǎo)者要把時間和主要精力放在跟進計劃進程上,全程跟蹤,勤于檢查,強力督導(dǎo),堅持以嚴肅的態(tài)度及時了解各項工作任務(wù)的完成情況,提醒責(zé)任人注重完成任務(wù)的時限、標準,以及出現(xiàn)失誤時應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任,使他們始終保持積極的工作態(tài)度,保持完成任務(wù)的工作熱情和內(nèi)在動力。

三要雷厲風(fēng)行抓落實。要發(fā)揚“雷厲風(fēng)行”的工作作風(fēng),加快工作節(jié)奏,提高行政效率,降低行政成本。領(lǐng)導(dǎo)不要做“二傳手”,當(dāng)以履行自己職責(zé)為首要,即說即行甚至雷厲風(fēng)行抓落實。堅持領(lǐng)導(dǎo)干部、科室聯(lián)系企業(yè)、掛點重大項目制度,做到“領(lǐng)導(dǎo)、科室、崗位”三靠前,急企業(yè)之所急,及時、熱情地幫助企業(yè)排憂解難。

(三)抓住結(jié)合點──推動工作

抓好以領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)為重點的機關(guān)作風(fēng)建設(shè),最重要的就是要以機關(guān)作風(fēng)建設(shè)的實效,不斷推動機關(guān)業(yè)務(wù)建設(shè),努力做到機關(guān)作風(fēng)建設(shè)與機關(guān)業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合、互相促進,以機關(guān)作風(fēng)建設(shè)推動業(yè)務(wù)工作的落實,以業(yè)務(wù)工作的實際成效來檢驗作風(fēng)建設(shè)的成果。

首先,要深入開展以項目為核心的創(chuàng)業(yè)競賽。經(jīng)貿(mào)委作為政府經(jīng)濟管理部門,項目帶動是開展工作的主要抓手,抓招商引資是義不容辭的職責(zé),引領(lǐng)項目多少是檢驗機關(guān)工作水平高低的一項重要標準。在機關(guān)單位開展創(chuàng)業(yè)競賽活動,也是機關(guān)黨建工作服務(wù)發(fā)展的主要載體?!白グl(fā)展是硬道理,抓項目是真功夫”的意識,要真正做到深入人心,繼續(xù)把創(chuàng)業(yè)競賽立足點放在抓引領(lǐng)項目上。創(chuàng)業(yè)競賽引領(lǐng)項目目標化、責(zé)任化,任務(wù)分解到委領(lǐng)導(dǎo)和各科室,再層層分解到每個人,形成一定的工作壓力。同時完善機關(guān)工作人員招商引資激勵機制,重獎新引進企業(yè),重獎入園項目,重獎大項目,重獎有功者,充分調(diào)動大家的積極性。全體共產(chǎn)黨員要發(fā)揮先鋒模范作用,積極投身創(chuàng)業(yè)競賽,主動融入創(chuàng)業(yè)競賽,帶頭完成和超額完成委里下達的目標任務(wù)。

其次,要突出抓好中心城市工業(yè)規(guī)劃與實施。牽頭制定和實施中心城市工業(yè)發(fā)展規(guī)劃,引導(dǎo)企業(yè)集聚產(chǎn)業(yè)升級。要在“政府強勢,產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向”上做文章,研究和制定中心城市工業(yè)中近期規(guī)劃,這也是轉(zhuǎn)變經(jīng)貿(mào)委管理經(jīng)濟職能的重要任務(wù)和途徑。

第三,要著力推進七大產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展壯大。認真貫徹省委《海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設(shè)綱要》和《關(guān)于加快產(chǎn)業(yè)集群培育發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群的若干意見》精神,以及市政府出臺的七個產(chǎn)業(yè)集群的實施意見,進一步營造良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境,吸引各類要素向特色產(chǎn)業(yè)集聚,加快培育和發(fā)展七大產(chǎn)業(yè)集群,提升區(qū)域經(jīng)濟競爭力,全面推進閩北經(jīng)濟可持續(xù)健康快速發(fā)展。實行每位委領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)掛一個產(chǎn)業(yè)集群,帶領(lǐng)相關(guān)科室的同志,通過深入扎實工作調(diào)研,確定工作重點,進一步指導(dǎo)相關(guān)行業(yè)協(xié)會開展工作,促進企業(yè)和產(chǎn)業(yè)的單體優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展優(yōu)勢,力促形成配套生產(chǎn)、集約發(fā)展的產(chǎn)業(yè)集群。

第四,要傾力培育一批成長型企業(yè)。要按照市政府領(lǐng)導(dǎo)的要求,努力培育一批發(fā)展?jié)摿Υ?、市場前景好、科技含量高、財稅貢獻大的“新五南”企業(yè),深入調(diào)研扶持企業(yè)做大做強的措施辦法,盡快形成扶持政策。

(四)抓住落腳點——提升服務(wù)

能否切實轉(zhuǎn)變工作職能,不但要樹立正確履職理念,還要看機關(guān)工作人員的服務(wù)水平高低,轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)的成效還必須看機關(guān)干部服務(wù)本領(lǐng)的強弱。

1、樹立新的行政理念。機關(guān)工作人員要樹立與經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng)的價值觀念和服務(wù)理念,明確搞好服務(wù)是經(jīng)貿(mào)委做好工作的生命線,搞好服務(wù)協(xié)調(diào)是經(jīng)貿(mào)委的重要職能,樹立“公務(wù)員就是服務(wù)員”、“服務(wù)就是公務(wù)員的天職”、“為納稅人服務(wù)”的理念,在不干預(yù)企業(yè)日常經(jīng)濟活動的同時,積極為企業(yè)服務(wù),營造“你起步,我扶持,你經(jīng)營,我服務(wù),你困難,我?guī)椭钡姆諊?,以真誠服務(wù)、熱心指導(dǎo)幫助企業(yè)排憂解難。

2、提高業(yè)務(wù)技能和服務(wù)本領(lǐng)。經(jīng)貿(mào)機關(guān)工作人員在工作本領(lǐng)方面存在一系列問題,不但不能有效地指導(dǎo)工作、提供專家顧問式服務(wù),有時甚至有意無意地成為經(jīng)濟發(fā)展的羈絆。為提高經(jīng)貿(mào)隊伍服務(wù)的水平和能力,要繼續(xù)把創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機關(guān)作為更好地履行工作職能、提高服務(wù)本領(lǐng)的重要舉措,繼續(xù)深入開展“建設(shè)學(xué)習(xí)型機關(guān),鍛造高素質(zhì)隊伍”活動。要在機關(guān)開設(shè)依法行政、經(jīng)貿(mào)政策學(xué)習(xí)等課程,組織本委機關(guān)工作人員學(xué)習(xí)掌握市委、市政府涉及經(jīng)濟發(fā)展的有關(guān)文件政策,學(xué)習(xí)涉及經(jīng)貿(mào)工作的法律法規(guī),適時對學(xué)習(xí)情況進行一次考試,并將考試成績與年度考核掛鉤。引導(dǎo)大家真正樹立“終身學(xué)習(xí)”的觀念,努力學(xué)習(xí)市場經(jīng)濟理論,用更多的時間和精力研究經(jīng)濟現(xiàn)象,思考經(jīng)濟問題,探索經(jīng)濟對策,通過理論上充電,實踐中磨練,使自己成為經(jīng)貿(mào)管理的行家里手,成為企業(yè)的參謀顧問,在市場競爭中磨練自己、提高自己。

3、真誠為企業(yè)提供優(yōu)良服務(wù)。繼續(xù)深入開展“創(chuàng)建服務(wù)型機關(guān),當(dāng)好企業(yè)公仆”活動,認真踐行“真誠服務(wù),即事即辦”的承諾。堅持實行領(lǐng)導(dǎo)科室掛企業(yè)掛項目的做法,推行“一線工作法”,領(lǐng)導(dǎo)、骨干、崗位三靠前,做到深入企業(yè)主動服務(wù),全程參與熱情服務(wù),簡化手續(xù)高效服務(wù),盡早介入超前服務(wù),減少成本優(yōu)質(zhì)服務(wù)。在具體工作中,不斷改進服務(wù)方式,為企業(yè)提供高效優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。要不斷加強協(xié)調(diào)服務(wù)工作,按照*中心城市工業(yè)企業(yè)協(xié)調(diào)解決困難問題工作機制要求,認真受理企業(yè)的投訴,及時幫助企業(yè)協(xié)調(diào)外部關(guān)系,積極為企業(yè)排憂解難,打響服務(wù)企業(yè)“110”品牌;機關(guān)工作人員把創(chuàng)造優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境,作為推動經(jīng)濟發(fā)展的職能所在,積極主動為企業(yè)提供及時、準確、到位的政策信息服務(wù),指導(dǎo)企業(yè)用足用好政策;努力建設(shè)和完善中小企業(yè)服務(wù)體系,加大對民營企業(yè)的培訓(xùn)服務(wù)為民營經(jīng)濟發(fā)展提供智力支持。

4、熱心為職工辦實事。關(guān)閉破產(chǎn)及困難企業(yè)遺留問題多,職工訴求多,不穩(wěn)定因素多,經(jīng)貿(mào)機關(guān)工作人員要自覺地把企業(yè)職工群眾的利益放在首位,強化“職工利益無小事”的觀念,努力提高服務(wù)人民群眾的水平。黨政班子成員要帶領(lǐng)機關(guān)工作人員迎難而上,貼近職工傾聽他們的呼聲與要求,以真誠平等的態(tài)度做好耐心細致的思想政治工作,千方百計盡心盡力地幫助困難職工辦實事、解難題,不但要認真解決養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療等社會保障問題,還要積極研討職工安置方面的特殊情況和特殊問題,不斷完善配套政策,使破產(chǎn)關(guān)閉企業(yè)的各類人員得到妥善的安置和補償,有效地解決各種難題。要積極配合建設(shè)、發(fā)改部門,認真做好中心城市老國企建職工經(jīng)濟適用房的調(diào)研工作,了解企業(yè)職工的呼聲,摸清情況,為市政府決策提供可靠的依據(jù)。

5、優(yōu)化行政辦事流程。經(jīng)貿(mào)委職能轉(zhuǎn)變的一個重要主題,就是如何為產(chǎn)業(yè)的提升,為企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造一個服務(wù)更加完善、功能更加健全的環(huán)境。要進一步合理界定職責(zé)和功能,真正把工作職能轉(zhuǎn)變到服務(wù)企業(yè)、服務(wù)發(fā)展上來。要深入思考“能不能服務(wù)好、有沒有能力服務(wù)好、怎樣服務(wù)好”這個課題,千方百計提高服務(wù)水平,使之更加貼近群眾、基層和企業(yè)的需求,真正實現(xiàn)政府從“管理型”向“服務(wù)型”轉(zhuǎn)變。特別注意加強科室間的協(xié)調(diào)協(xié)作,整合行政資源,提高行政效率和服務(wù)水平,推動各項流程的優(yōu)化,簡化辦事程序,提高機關(guān)管理績效。要大力推行機關(guān)標準化建設(shè),建立機關(guān)規(guī)范的量化標準,將管理職能和服務(wù)要求責(zé)任到崗、責(zé)任到人;要規(guī)范工作程序,建立嚴格的“過程控制”體系,使機關(guān)管理行為成為環(huán)環(huán)相扣的工作過程。倡導(dǎo)機關(guān)干部要學(xué)會“工程化管理”的工作方式,像工程師那樣追求工作結(jié)果,關(guān)注工作進度和經(jīng)濟效益。要大力加強“*經(jīng)貿(mào)”網(wǎng)站建設(shè)以及機關(guān)信息化建設(shè),既要使外網(wǎng)方便百姓、法人和其他組織獲取政府信息,努力創(chuàng)造高效便民的服務(wù)環(huán)境,又要完善內(nèi)網(wǎng),做到資源共享,提高機關(guān)效率。

6、積極營造良好的發(fā)展環(huán)境。要進一步優(yōu)化工業(yè)投資環(huán)境,取消工業(yè)所有項目審批和建議書,實行項目登記制,對需轉(zhuǎn)報省上的項目做到隨到隨辦,實行靠前服務(wù)。認真做好《*客商證》發(fā)放及客商企業(yè)雙高子女的就學(xué)審理工作,對符合條件的及時給予辦理。充分發(fā)揮經(jīng)貿(mào)委牽頭抓總的作用,協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好工作。積極營造尊重、支持企業(yè)和企業(yè)家的良好氛圍,牽頭做好優(yōu)秀企業(yè)和優(yōu)秀企業(yè)家的系列宣傳報道工作,形成“雙突”的輿論強勢。

(五)抓住可控點──加強監(jiān)管

一是要增強制度的執(zhí)行力度。目前,機關(guān)制度制定了不少,許多是實踐中總結(jié)出來的好制度,但執(zhí)行還不到位,沒有起到應(yīng)有的制約作用。應(yīng)督促單位全體工作人員認真執(zhí)行政務(wù)公開、服務(wù)承諾、責(zé)任追究、限時辦結(jié)、一次性告知和AB角工作制等一系列制度。制度的執(zhí)行情況要通過效能考評這個載體來加以監(jiān)督。機關(guān)要繼續(xù)深入探討科室績效考評和工作人員績效考評的做法,將機關(guān)干部的作風(fēng)狀態(tài)通過務(wù)實的工作加以量化。

二是要接受群眾的監(jiān)督。認真推行服務(wù)承諾。去年經(jīng)貿(mào)委通過媒體和其他形式公開向社會作出服務(wù)承諾,今年要將服務(wù)承諾的重點向科室、事業(yè)單位延伸。要開門納諫,通過發(fā)放調(diào)查問卷,召開座談會,邀請人大代表、政協(xié)委員、黨風(fēng)廉政、效能建設(shè)監(jiān)督員、服務(wù)對象代表和新聞媒體幫助“挑刺”。條件成熟后可以通過經(jīng)貿(mào)網(wǎng)站,與基層、企業(yè)、群眾互動交流,廣泛聽取意見和建議。

三是要推行行政問責(zé)制度。近年來,委效能辦對違反效能規(guī)定的個別工作人員進行效能告誡,在機關(guān)引起很大震動,效果也很好。為促進機關(guān)工作人員認真依法行政,提高行政效能,切實轉(zhuǎn)變機關(guān)作風(fēng),擬結(jié)合推行績效考評制,實行行政問責(zé)制,對行政不作為、慢作為以及行政過錯行為進行查究,拓展效能監(jiān)察的范圍,加大行政監(jiān)察的效力。對行政過錯行為可視情節(jié)嚴重程度,分別給予責(zé)令做出書面檢查、通報批評、取消當(dāng)年評先評優(yōu)資格、誡勉告誡、調(diào)離工作崗位或停職離崗培訓(xùn)、給予黨紀政紀處分等。