導(dǎo)語(yǔ)：縣委副書(shū)記監(jiān)督調(diào)研報(bào)告一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一把手在領(lǐng)導(dǎo)班子和全局工作中處于關(guān)鍵地位，起著重要作用。一個(gè)地方風(fēng)氣的好壞和發(fā)展的快慢，在很大程度上取決于一把手如何行使手中的權(quán)力。隨著改革開(kāi)放的縱深推進(jìn)，加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)一把手的監(jiān)督，已經(jīng)成為新時(shí)期執(zhí)政黨建設(shè)的一項(xiàng)十分重要而緊迫的任務(wù)。作為一名長(zhǎng)期工作在基層的領(lǐng)導(dǎo)干部，我認(rèn)為，要提高對(duì)一把手的監(jiān)督質(zhì)量，必須建立和完善各項(xiàng)監(jiān)督機(jī)制。

一、前移監(jiān)督關(guān)口，建立和完善教育預(yù)警機(jī)制。加強(qiáng)思想教育，是對(duì)一把手實(shí)施有效監(jiān)督的最基礎(chǔ)性工作。從一些官員的墮落軌跡進(jìn)行分析，我們不難發(fā)現(xiàn)，他們之所私欲膨脹、走上歧途，一個(gè)很重要的原因就是放松了平時(shí)的學(xué)習(xí)和世界觀的改造。根據(jù)基層的多年實(shí)踐，我認(rèn)為，當(dāng)前應(yīng)重點(diǎn)建立三種教育防范機(jī)制。一是建立長(zhǎng)效學(xué)習(xí)機(jī)制。在堅(jiān)持現(xiàn)有學(xué)習(xí)制度的同時(shí)，上級(jí)組織部門要加強(qiáng)對(duì)下級(jí)一把手學(xué)習(xí)情況的督促檢查，作為干部管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容來(lái)抓，并每年安排1—2期理論學(xué)習(xí)班，深入開(kāi)展民主集集中制、權(quán)力觀和法制教育，促使一把手們從思想深處真正解決好誰(shuí)讓掌權(quán)、為誰(shuí)掌權(quán)和怎樣掌權(quán)的問(wèn)題。二建立預(yù)警談話機(jī)制。堅(jiān)持做到分管領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常談、組織部門反饋談、工作變動(dòng)預(yù)警談，針對(duì)干部的思想和工作情況，適時(shí)進(jìn)行告誡和鼓勵(lì)，防患于未然。三是建立臨界糾偏機(jī)制。組織、紀(jì)檢等部門要加強(qiáng)監(jiān)督信息收集，采取函詢、誡勉等形式進(jìn)行信息反饋。對(duì)群眾反映問(wèn)題情節(jié)輕微的，以“群眾來(lái)信反饋單”形式摘抄給被反映干部，要求對(duì)照檢查；反映內(nèi)容具體、影響較大、需向干部本人加以核實(shí)的，發(fā)出函詢通知，要求作出書(shū)面回復(fù)，達(dá)到提醒警戒和矯正糾偏的目的。

二、抓住監(jiān)督重點(diǎn)，建立和完善權(quán)力約束機(jī)制。權(quán)力運(yùn)行不規(guī)范，是滋生濫用職權(quán)、以權(quán)謀私等不正之風(fēng)的土壤和條件。因此，建立和完善權(quán)力約束機(jī)制至關(guān)重要。

1．要加強(qiáng)對(duì)一把手經(jīng)濟(jì)決策權(quán)的監(jiān)督。建立嚴(yán)格規(guī)范的議事規(guī)則，使決策過(guò)程更加科學(xué)和合理。一是落實(shí)調(diào)研論證制。重大經(jīng)濟(jì)決策預(yù)案形成之前，要深入調(diào)查研究，廣泛征求意見(jiàn)，有的還要組織專家和學(xué)者進(jìn)行論證，形成備選方案，防止一把手武斷決策。二是落實(shí)集體討論制。重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、階段性重點(diǎn)工作和重大經(jīng)濟(jì)決策，必須通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論決定，一把手不得個(gè)人獨(dú)斷或以辦公會(huì)議的形式擅自決定。三是落實(shí)投票表決制。在進(jìn)行集體決策時(shí)，要根據(jù)討論事項(xiàng)的不同，分別采取無(wú)記名投票、記名投票、舉手等方式進(jìn)行表決。不得私下變通處理，未作出實(shí)質(zhì)性修改不得再行提交表決。與此同時(shí)，要抓緊出臺(tái)關(guān)于禁止領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)干預(yù)建設(shè)工程招投標(biāo)、土地市場(chǎng)等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的制度，建立和完善政務(wù)服務(wù)中心、行政采購(gòu)中心、土地交易中心、建設(shè)工程交易管理中心等專門機(jī)構(gòu)，對(duì)相關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行歸口管理，有效制衡一把手的權(quán)力。

2．要加強(qiáng)對(duì)一把手人事任免權(quán)的監(jiān)督。要改革提名推薦方式，變一把手個(gè)人提名推薦為層級(jí)式、多元化提名推薦，變舉手表決為票法制。要制定切實(shí)可行的干部選用失察追責(zé)辦法，強(qiáng)化對(duì)一把手選人用人的責(zé)任追究。要進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)班子選任干部議事制度，建立討論干部預(yù)告制，保證班子成員有足夠時(shí)間醞釀、討論和決定干部。投票結(jié)果當(dāng)場(chǎng)公布，經(jīng)全體班子成員確認(rèn)后發(fā)生效力，對(duì)違反程序作出的干部任免決定一律宣布無(wú)效。

3．要加強(qiáng)對(duì)一把手財(cái)務(wù)開(kāi)支權(quán)的監(jiān)督。推行一把手不直接管錢管工程制度，大額的財(cái)務(wù)審批和基建工程支出由班子集體決定，其它開(kāi)支劃定額度實(shí)行分級(jí)管理，形成“法人委托、授權(quán)簽批、分級(jí)審定、預(yù)算控制”的財(cái)務(wù)管理制度。

三、延長(zhǎng)監(jiān)督鏈條，建立和完善全程監(jiān)控機(jī)制。一把手用權(quán)是一個(gè)復(fù)雜的過(guò)程。提高對(duì)一把手的監(jiān)督質(zhì)量，必須把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，狠抓制度落實(shí)，建立事前明責(zé)、事中督責(zé)、事后追責(zé)的監(jiān)督鏈條。

1．事前要公開(kāi)職責(zé)。將各級(jí)一把手的職責(zé)分工、工作目標(biāo)、服務(wù)規(guī)范等情況，通過(guò)新聞媒體向社會(huì)進(jìn)行公開(kāi)，并要求一把手就如何履行職責(zé)和廉潔從政公開(kāi)作出承諾。

2．事中要全面督責(zé)。進(jìn)一步完善和落實(shí)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度，由原來(lái)的離任審計(jì)逐步向?qū)弥袑徲?jì)拓展，并推行審計(jì)公告制度，探索經(jīng)濟(jì)腐敗專項(xiàng)審計(jì)，對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)事項(xiàng)有疑點(diǎn)的，借鑒國(guó)際通用做法，運(yùn)用專門的方法、手段和程序進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)；進(jìn)一步完善和落實(shí)要事報(bào)告制度，除一把手個(gè)人生活的重大事情要向組織請(qǐng)示匯報(bào)外，重大決策和大范圍的人事任用也要納入?yún)R報(bào)內(nèi)容，使其全面接受組織的監(jiān)督。同時(shí)，超前防范，主動(dòng)介入，抓住一把手職務(wù)升遷、單位人事調(diào)整、節(jié)假日、家庭婚喪嫁娶等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加大監(jiān)督力度。

3．事后要嚴(yán)格追責(zé)。一是考核要硬化。要硬化考核手段，采取定性與定量、考察與考核、評(píng)議與審計(jì)相結(jié)合的辦法，對(duì)一把手進(jìn)行全方位、綜合性的考核。在年度考核和屆中屆末考察中，經(jīng)組織認(rèn)定為不稱職的一把手，要按照規(guī)定予以免職。二是問(wèn)責(zé)要及時(shí)。一旦發(fā)現(xiàn)一把手可能有失職或違法違紀(jì)的行為，要迅速啟動(dòng)問(wèn)責(zé)程序，及時(shí)介入，主動(dòng)出擊，要求一把手對(duì)相關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行剖析，就自己有無(wú)責(zé)任、有什么責(zé)任、責(zé)任大小向組織作出說(shuō)明，并據(jù)此作出相應(yīng)處理。三是追責(zé)要從嚴(yán)。對(duì)盲目決策、違規(guī)決策或工作失誤，給國(guó)家和集體利益利益造成損失的，要根據(jù)情節(jié)給予相應(yīng)黨紀(jì)政紀(jì)處分，直至引咎辭職或責(zé)令辭職。

四、拓寬監(jiān)督渠道，建立和完善多級(jí)防范機(jī)制。根據(jù)目前存在的薄弱環(huán)節(jié)，應(yīng)重點(diǎn)調(diào)動(dòng)三個(gè)方面的監(jiān)督力量。一是強(qiáng)化新聞監(jiān)督。新聞監(jiān)督具有時(shí)效性強(qiáng)、輻射面寬、透明度高、威懾力大的特點(diǎn)。目前，我國(guó)的新聞媒體正在逐步走向社會(huì)監(jiān)督的前臺(tái)，在一定程度上充當(dāng)了“社會(huì)良心”的角色，但也存在著挖掘不深、揭露不力的問(wèn)題。應(yīng)抓緊制定相關(guān)法律法規(guī)，賦予新聞機(jī)構(gòu)相對(duì)獨(dú)立的地位，改變其監(jiān)督乏力的疲軟狀況。二是強(qiáng)化職能監(jiān)督。要強(qiáng)化人大權(quán)力機(jī)關(guān)的職能監(jiān)督和政府的行政執(zhí)法監(jiān)察，發(fā)揮司法機(jī)關(guān)和行政審計(jì)機(jī)關(guān)等職能部門的作用，加快推進(jìn)監(jiān)督機(jī)制建設(shè)的法制化進(jìn)程。三是強(qiáng)化同級(jí)監(jiān)督。要營(yíng)造監(jiān)督氛圍，牢固樹(shù)立“監(jiān)督是責(zé)任、監(jiān)督是愛(ài)護(hù)、監(jiān)督是培養(yǎng)”的思想，正確對(duì)待監(jiān)督，敢于進(jìn)行監(jiān)督；要掌握監(jiān)督方法，把監(jiān)督作為一種平等的、雙向的、共同的監(jiān)督，加強(qiáng)溝通、交流和善意的提醒，把握好相互制約的度；要增強(qiáng)監(jiān)督責(zé)任。建立班子成員對(duì)一把手失察的追究制度，明知一把手有錯(cuò)誤而不聞不問(wèn)，造成重大損失的，要追究其失察和不作為的責(zé)任。