導(dǎo)語(yǔ)：稅務(wù)征管與服務(wù)兼顧的思考一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

征納和諧是當(dāng)前稅收工作的重要目標(biāo)之一，是推進(jìn)和諧社會(huì)的內(nèi)容之一。按照現(xiàn)行法律法規(guī)，嚴(yán)格征管既是稅務(wù)機(jī)關(guān)的權(quán)利也是義務(wù)，而納稅服務(wù)稅務(wù)機(jī)關(guān)的法定義務(wù)和責(zé)任。如何在稅收工作中做到嚴(yán)格征管與優(yōu)質(zhì)服務(wù)兼顧，實(shí)現(xiàn)二者的有機(jī)統(tǒng)一，在服務(wù)中執(zhí)好法，在執(zhí)法中服好務(wù)，在矛盾與分歧中營(yíng)造共建和諧的局面，是當(dāng)前稅收工作中不容忽視不可避免的課題。

一、辯證認(rèn)識(shí)和理解稅收征管與納稅服務(wù)的關(guān)系

稅收征管是稅務(wù)管理的重要組成部分，是根據(jù)國(guó)家稅收法律、法規(guī)和政策的規(guī)定，對(duì)稅收工作實(shí)施管理、征收、檢查等活動(dòng)的總稱。納稅服務(wù)是指稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)國(guó)家稅收法律、法規(guī)和政策的規(guī)定，以貫徹落實(shí)國(guó)家稅法，更好地為廣大納稅人服務(wù)為目的，通過(guò)多種方式，幫助納稅人掌握稅法、正確及時(shí)地履行納稅義務(wù)，維護(hù)納稅人合法權(quán)益的一項(xiàng)綜合性稅收工作。

從唯物辯證法的角度講，稅收征管和納稅服務(wù)作為稅收工作的重要組成部分，是矛盾的統(tǒng)一體，具有相互依存、相互吸引、相互貫通的性質(zhì)，共存于稅務(wù)行政行為之中。二者之間具有很大程度的同一性：一是目標(biāo)一致。稅收征管的根本目的是通過(guò)落實(shí)國(guó)家稅收政策為國(guó)聚財(cái)，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)，為改革、發(fā)展和穩(wěn)定大局服務(wù)，為建設(shè)和諧社會(huì)服務(wù)。嚴(yán)格征管的目標(biāo)，就是以稅收法律法規(guī)為準(zhǔn)繩，促使納稅人正確履行納稅義務(wù)，打擊和糾正稅收違法行為，維護(hù)公平競(jìng)經(jīng)濟(jì)秩序，實(shí)現(xiàn)法制、公平的稅收環(huán)境。優(yōu)質(zhì)服務(wù)的目的同樣是在依法治稅的前提下，采取各項(xiàng)有效措施，構(gòu)建全方位、多層次、開(kāi)放式的納稅服務(wù)體系，增強(qiáng)征納雙方的良性互動(dòng)，促進(jìn)納稅人依法納稅意識(shí)和能力的提高，營(yíng)造一個(gè)法治、公平、文明、和諧、高效的稅收環(huán)境，從根本上引導(dǎo)納稅遵從，促使納稅人自覺(jué)遵守國(guó)家稅收法律法規(guī)和政策，提高稅收工作的質(zhì)量和效率。二是二者相互滲透、缺一不可。從稅收征管與納稅服務(wù)的含義和內(nèi)容可知，二者貫穿于稅收工作的始終。稅收工作是征管與服務(wù)兩種行為的載體，離開(kāi)了稅收工作就談不上征管，也談不上服務(wù)。稅務(wù)機(jī)關(guān)作為稅收行政執(zhí)法部門，在稅收工作中征管與服務(wù)的主體都是稅務(wù)機(jī)關(guān)，客體都是納稅人，納稅服務(wù)行為必然寓于稅收征管過(guò)程當(dāng)中，“在執(zhí)法中服務(wù)、在服務(wù)中執(zhí)法”是二者相互滲透的具體體現(xiàn)。因此，二者顯然存在著密不可分的關(guān)系。三是二者相互作用、相互促進(jìn)。稅收征管的過(guò)程，也是為納稅人服務(wù)的過(guò)程。在這個(gè)過(guò)程中，征管與服務(wù)兩種行為都體現(xiàn)著法律的尊嚴(yán)和稅務(wù)機(jī)關(guān)在公眾中的形象。稅收征管與納稅服務(wù)水平的高低，影響著納稅人對(duì)稅收的遵從度。征管水平高，有利于消除納稅人對(duì)稅法的抵觸情緒，改變納稅人對(duì)稅收的消極態(tài)度；同時(shí)服務(wù)做得好，不僅有利于密切征納關(guān)系，對(duì)征管也有促進(jìn)作用，稅法宣傳到位了，納稅人理解了，一方面提高了納稅人的納稅意識(shí)和辦稅能力，另一方面稅法實(shí)用性的準(zhǔn)確度提高了，征管質(zhì)量自然也就上去了。因此，稅收征管與納稅服務(wù)兩種行為之間的相互作用也是顯而易見(jiàn)的。

當(dāng)然，二者之間也有不同之處，如基本含義、內(nèi)容、原則等都有各自的界定，但它們是相輔相成的關(guān)系，在稅收實(shí)際工作中不能將二者對(duì)立起來(lái)。

二、當(dāng)前稅收征管與納稅服務(wù)存在不和諧的現(xiàn)象及表現(xiàn)

稅收征管和納稅服務(wù)一直是我市國(guó)稅工作的重點(diǎn)，特別是去年以來(lái)，在環(huán)翠開(kāi)展按納稅人行業(yè)、稅種不同進(jìn)行分類管理，在經(jīng)區(qū)國(guó)稅局開(kāi)展按稅源規(guī)模大小進(jìn)行分類管理的實(shí)踐與探索，取得了初步成效。在納稅服務(wù)方面，在鍛造“文明伴您納稅，真誠(chéng)助您繁榮”的服務(wù)品牌基礎(chǔ)上，去年以來(lái)，進(jìn)一步加大納稅服務(wù)工作力度，組織了納稅服務(wù)知識(shí)競(jìng)賽，召開(kāi)了全市納稅服務(wù)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，開(kāi)展了納稅服務(wù)質(zhì)量效率考核評(píng)議及先進(jìn)單位和服務(wù)明星的評(píng)比活動(dòng)，持續(xù)優(yōu)化了納稅服務(wù)工作。但從深層次研究和分析，當(dāng)前稅收征管與納稅服務(wù)還是存在一定的不和諧因素，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）重征管、輕服務(wù)的觀念仍然存在。在很多法律規(guī)定中，強(qiáng)調(diào)國(guó)家行政執(zhí)法機(jī)關(guān)權(quán)力多、義務(wù)少，而強(qiáng)調(diào)管理相對(duì)人義務(wù)多、權(quán)利少，甚至沒(méi)有在法律上對(duì)相對(duì)人的權(quán)利予以明確，導(dǎo)致一些稅務(wù)人員仍然存在權(quán)力至上的思想，衙門作風(fēng)嚴(yán)重，認(rèn)為“我是執(zhí)法的，高人一等”，將自己凌駕于納稅人之上，只講權(quán)力，不講義務(wù)，漠視納稅人的權(quán)利，甚至發(fā)生濫用職權(quán)的行為。如執(zhí)行稅務(wù)處罰時(shí)，對(duì)法律依據(jù)沒(méi)有給納稅人詳細(xì)解釋，征管手段不透明，應(yīng)給予納稅人的知情權(quán)沒(méi)有及時(shí)地告知。長(zhǎng)此以往，容易造成納稅人對(duì)稅務(wù)工作的逆反心理，既損害了稅務(wù)機(jī)關(guān)在社會(huì)形象，又不利于納稅人納稅意識(shí)的自我提升。

（二）對(duì)納稅服務(wù)內(nèi)涵的理解相對(duì)片面。隨著服務(wù)型政府理念的建立和納稅服務(wù)工作地位的不斷提升，也衍生了一些片面理解服務(wù)的科學(xué)內(nèi)涵、忽視稅務(wù)機(jī)關(guān)管理職能和弱化征管的現(xiàn)象。如：一些基層單位對(duì)納稅人提出的要求，缺少用法治觀念思考問(wèn)題，片面強(qiáng)調(diào)優(yōu)化服務(wù)而淡化了對(duì)納稅人的管理，忽視了執(zhí)法的嚴(yán)肅性，客觀上造成了執(zhí)法不嚴(yán)，征管疲軟的現(xiàn)象，以至在稅收管理工作中出現(xiàn)了一些漏洞。這些問(wèn)題，反映出相當(dāng)部分稅務(wù)干部把嚴(yán)格征管和優(yōu)質(zhì)服務(wù)對(duì)立起來(lái)，存在認(rèn)識(shí)誤區(qū)。在實(shí)際操作中，對(duì)征管“六率”的考核就是一個(gè)較為突出的例子。目前“六率”考核基本涵蓋了整個(gè)的征管過(guò)程，能夠比較客觀反映稅務(wù)機(jī)關(guān)和稅務(wù)人員的征管質(zhì)量和效果。但在稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制中對(duì)“六率”分別規(guī)定了考核比例和百分點(diǎn)，如達(dá)不到規(guī)定的比例就要按照制定相關(guān)的責(zé)任制扣分，每降低一個(gè)百分點(diǎn)就要扣相應(yīng)的分?jǐn)?shù)并且與獎(jiǎng)金掛鉤，這樣的考核機(jī)制看似公正、嚴(yán)密，但在實(shí)際征管過(guò)程中卻不是這樣，一旦每月有超過(guò)達(dá)標(biāo)比例的納稅人不正常申報(bào)入庫(kù)，即使對(duì)這些不正常申報(bào)入庫(kù)的納稅人按照征管法的要求進(jìn)行了提醒服務(wù)和催報(bào)催繳、并進(jìn)行了補(bǔ)征和處罰，其申報(bào)率和入庫(kù)率仍然達(dá)不到規(guī)定比例。為了規(guī)避考核扣分、片面提高“六率”水平，部分稅收管理員人為地對(duì)一部分通知不到或通知到仍不申報(bào)的納稅人為其作零申報(bào)或虛假申報(bào)。這種現(xiàn)象的“為納稅人服務(wù)”其實(shí)是軟化了稅收?qǐng)?zhí)法的剛性，同樣其他征管指標(biāo)也存在相同或類似的問(wèn)題，如此的長(zhǎng)期下去就會(huì)形成惡性的納稅服務(wù)循環(huán)，造成虛擬執(zhí)法或征管缺位。

（三）履職過(guò)程中時(shí)有缺位或越位。個(gè)別稅務(wù)機(jī)關(guān)不能正確履行嚴(yán)格征管與優(yōu)質(zhì)服務(wù)的雙重職能，也沒(méi)有真正認(rèn)識(shí)到納稅人所具有的管理相對(duì)人與接受服務(wù)者的雙重身份，從而在實(shí)際工作中可能出現(xiàn)，把本屬于征管范疇的工作運(yùn)用服務(wù)手段處理，或者把本屬于服務(wù)范疇的事情采取征管手段來(lái)解決，造成職責(zé)與職權(quán)的履行過(guò)程中的缺位或越位。如現(xiàn)階段很多單位都較為重視辦稅大廳的服務(wù)，而對(duì)稅收管理員在管理中的服務(wù)很少有明確要求，服務(wù)存在缺位或不足之處。

三、樹(shù)立正確的稅收征管和納稅服務(wù)觀念

（一）破除單純強(qiáng)調(diào)服務(wù)型或管理型稅務(wù)機(jī)關(guān)的觀念。首先，提倡單純建立服務(wù)型稅務(wù)機(jī)關(guān)并不科學(xué)。稅務(wù)機(jī)關(guān)畢竟是監(jiān)督管理納稅人的征稅主體，其工作職責(zé)的管理和監(jiān)督。不管怎么強(qiáng)調(diào)提高對(duì)納稅人的服務(wù)意識(shí)，也不能放棄管理和監(jiān)督的基本職能，弱化稅收征管，不但不能提高服務(wù)質(zhì)量，反而會(huì)給稅收環(huán)境帶來(lái)災(zāi)難。從嚴(yán)管理、依法治稅、創(chuàng)造公平的稅收環(huán)境，其本身就是對(duì)納稅人最好的服務(wù)。稅務(wù)部門盡可能地提高辦稅效率，減少征稅成本和納稅成本，這是稅收管理與稅法的基本要求，是稅務(wù)部門的重要職責(zé)。必須把管理和監(jiān)督放到工作的重要位置，把管理監(jiān)督做好了，把稅務(wù)執(zhí)法工作做好了，打擊了偷稅犯法的納稅戶，就是對(duì)遵紀(jì)守法的納稅戶的最大服務(wù)，因?yàn)槎悇?wù)機(jī)關(guān)給他們創(chuàng)造了一個(gè)公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。其次，單純強(qiáng)化稅收征管同樣不可取。目前整個(gè)國(guó)家都在提倡建立和諧社會(huì)，建立以人為本的，尊重人權(quán)的社會(huì)。作為稅務(wù)機(jī)關(guān)，要實(shí)踐“三個(gè)代表”的重要思想，根據(jù)稅收法律、行政法規(guī)的規(guī)定，在稅收征收管理過(guò)程中向所有納稅人提供的旨在方便納稅人履行納稅義務(wù)和享受納稅權(quán)利的規(guī)范、全面、便捷、經(jīng)濟(jì)的服務(wù)活動(dòng)，才能從根本上提高納稅遵從度。隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，稅收管理手段越來(lái)越先進(jìn)，特別是稅收信息化建設(shè)的推進(jìn)，將極大地改變?cè)械恼鞴苣Ｊ胶凸芾矸绞?，征管與服務(wù)這對(duì)矛盾在這種條件下，將相互轉(zhuǎn)化、相互融合，以至和諧統(tǒng)一。

（二）強(qiáng)調(diào)征納雙方的平等性。構(gòu)建和諧統(tǒng)一的征納關(guān)系，需要在理論上確定稅收的公平原則，在法律上確立稅務(wù)機(jī)關(guān)與納稅人之間的平等關(guān)系。稅務(wù)機(jī)關(guān)在法律地位上，要實(shí)現(xiàn)從“執(zhí)法＋管理”的角色向“平等＋服務(wù)”的角色轉(zhuǎn)變。做到權(quán)利和義務(wù)對(duì)等。結(jié)合稅務(wù)部門目前執(zhí)行的情況，提供納稅服務(wù)應(yīng)著重把握三方面：一是納稅人受尊重權(quán)。稅務(wù)機(jī)關(guān)為國(guó)家征稅是為國(guó)家服務(wù)，納稅人為國(guó)家交稅更是為國(guó)服務(wù)，二者地位和行為本質(zhì)的相同的。二是尊重納稅人保密權(quán)。稅務(wù)機(jī)關(guān)必須對(duì)納稅人因?yàn)榻欢惗w現(xiàn)出來(lái)的商業(yè)秘密和個(gè)人隱私加以保密。三是納稅人陳述申辯權(quán)。稅務(wù)人員對(duì)納稅人提出的陳述申辯應(yīng)高度重視，正確的應(yīng)充分接受采納，有問(wèn)題的應(yīng)進(jìn)行指正和解釋，不能因納稅人找出了稅務(wù)人員存在問(wèn)題而“變臉”或進(jìn)行報(bào)復(fù)。

（三）把握好四個(gè)基本點(diǎn)。在目前稅收征管制度和服務(wù)行為中，必須體現(xiàn)為納稅人服務(wù)的思想，體現(xiàn)公平、公正、公開(kāi)的原則，從法律制度上為納稅人提供良好的生存和發(fā)展環(huán)境。在整個(gè)稅收工作中，納稅服務(wù)應(yīng)置于基礎(chǔ)地位。要在納稅服務(wù)中體現(xiàn)文明執(zhí)法，在文明執(zhí)法中體現(xiàn)納稅服務(wù)，通過(guò)稅務(wù)機(jī)關(guān)提供全面優(yōu)質(zhì)的納稅服務(wù)，為納稅人依法、自覺(jué)、主動(dòng)、及時(shí)足額繳納稅款創(chuàng)造條件。在具體稅收工作中促成征管和服務(wù)的有機(jī)統(tǒng)一，要注意把握好四個(gè)基本點(diǎn)：一是納稅服務(wù)必須以法律規(guī)定為依據(jù)；二是納稅服務(wù)必須以提高征管質(zhì)量和效率為宗旨；三是納稅服務(wù)必須以提高納稅人的納稅意識(shí)為切入點(diǎn)；四是納稅服務(wù)必須以降低納稅成本和征稅成本為重要原則。

四、具體實(shí)踐中努力做到嚴(yán)格征管與優(yōu)質(zhì)服務(wù)的有機(jī)統(tǒng)一

（一）針對(duì)納稅人的具體情況統(tǒng)籌好嚴(yán)格征管與優(yōu)化服務(wù)。征稅和納稅，是稅務(wù)機(jī)關(guān)將納稅人的社會(huì)財(cái)富無(wú)償?shù)丶{入國(guó)庫(kù)的過(guò)程，對(duì)納稅人來(lái)說(shuō)，納稅是財(cái)富的直接支出。如何最大限度的減少這種支出，應(yīng)該是絕大多數(shù)納稅人的真實(shí)愿望。這也是產(chǎn)生節(jié)稅、避稅、偷稅、逃稅、抗稅的最初動(dòng)因。目前，我國(guó)由于法制尚不健全，建立法治社會(huì)起步還比較晚，大多數(shù)納稅人自覺(jué)納稅意識(shí)不高，有意識(shí)偷逃、避稅行為還大量存在。這是個(gè)普遍的社會(huì)現(xiàn)象，即使法制體系相對(duì)健全，納稅意識(shí)相對(duì)偏高的美國(guó)也同樣存在偷逃、避稅現(xiàn)象。最近新任美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬提名組閣的兩名重要成員又接連爆出了偷稅丑聞。因此，稅務(wù)機(jī)關(guān)必須加大征管的力度，從嚴(yán)執(zhí)法，通過(guò)必要的打擊和懲戒，轉(zhuǎn)變有偷逃國(guó)家稅款不良習(xí)慣的納稅人，使其從思想上轉(zhuǎn)變觀念，受到教育，成為遵章守紀(jì)的納稅人。但在嚴(yán)格征管的同時(shí)，也必須要強(qiáng)調(diào)納稅服務(wù)，尤其是對(duì)不遵紀(jì)守法、依法納稅的納稅人更是要加強(qiáng)納稅服務(wù)，加大宣傳力度，重點(diǎn)研究如何做好服務(wù)，做好宣傳，做好稅企心理溝通，在全面性和針對(duì)性兩個(gè)方面加強(qiáng)稅法宣傳和納稅輔導(dǎo)力度，實(shí)施打擊、規(guī)范、服務(wù)三管齊下的措施，最大范圍提高納稅人的納稅意識(shí)，從根本上提高納稅遵從度，建立和諧社會(huì)中良好的征納關(guān)系。

（二）針對(duì)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)統(tǒng)籌好嚴(yán)格征管與優(yōu)化服務(wù)。當(dāng)前世界各國(guó)普遍遭受金融危機(jī)，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響正不斷加深，以外向型經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)的我市企業(yè)正面臨前所未有的困境。從經(jīng)濟(jì)增速來(lái)說(shuō)，我市經(jīng)濟(jì)增速落后于全省，外貿(mào)出口受阻，工業(yè)企業(yè)效益大幅下滑，這種局面難以在短時(shí)間內(nèi)得以扭轉(zhuǎn)。國(guó)家針對(duì)經(jīng)濟(jì)危機(jī)，出臺(tái)了增值稅轉(zhuǎn)型、降低小規(guī)模企業(yè)征收率等一系列稅收政策，既是扶持稅源的政策，也是組織收入的減收因素。在當(dāng)前形勢(shì)下如何做到嚴(yán)格征管促收入，優(yōu)質(zhì)服務(wù)促發(fā)展兼顧尤為重要。一是廣泛開(kāi)展新政策服務(wù)調(diào)研。要緊密結(jié)合深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，大力抓好新政策出臺(tái)前后對(duì)經(jīng)濟(jì)、稅收影響情況的測(cè)算、政策落實(shí)情況、服務(wù)措施的調(diào)研工作，從加強(qiáng)稅收征管、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等多個(gè)角度，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供理論參考和智力支持。二是抓好新政策的宣傳輔導(dǎo)和培訓(xùn)。充分利用網(wǎng)站、辦稅公告、新聞媒體、行風(fēng)熱線等渠道，通過(guò)舉辦政策推介會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)、經(jīng)濟(jì)稅收分析會(huì)等多種形式廣泛開(kāi)展稅收政策尤其是新政策的宣傳和培訓(xùn)輔導(dǎo)。要針對(duì)納稅人規(guī)模、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)等，分類開(kāi)展培訓(xùn)、輔導(dǎo)，對(duì)重點(diǎn)企業(yè)要求稅收管理員開(kāi)展一對(duì)一輔導(dǎo)，增強(qiáng)稅法適用的準(zhǔn)確性。三是及時(shí)、嚴(yán)格兌現(xiàn)優(yōu)惠政策。確保用好、用足稅收優(yōu)惠政策，支持企業(yè)發(fā)展。同時(shí)要完善減免稅備案事項(xiàng)管理，精簡(jiǎn)備案資料，理順工作流程，減少辦稅手續(xù)，切實(shí)減輕納稅人負(fù)擔(dān)。并要把政策落實(shí)情況納入服務(wù)評(píng)價(jià)考核的范疇，重點(diǎn)檢查、核實(shí)基層是否正確貫徹落實(shí)各項(xiàng)政策規(guī)定，確保政策落實(shí)，服務(wù)到位。

（三）在個(gè)體工商戶管理中統(tǒng)籌好嚴(yán)格征管與優(yōu)化服務(wù)。我市目前共有個(gè)體工商戶21749戶，占總戶數(shù)的55.22%，在數(shù)量上占較大比重，在納稅意識(shí)方面，相對(duì)其他納稅人來(lái)說(shuō)，也較為薄弱，處理不好征管與服務(wù)的關(guān)系，要不容易引起激化社會(huì)矛盾，要不就會(huì)使國(guó)家稅款白白流失。所以在個(gè)體工商戶的管理中，抓好征管與服務(wù)的有機(jī)統(tǒng)一極為重要。一是要充分依托計(jì)算機(jī)定額軟件，消除人情稅、關(guān)系稅因素；二是做好宣傳和解釋工作，努力把個(gè)體定額的過(guò)程變成稅法宣傳的過(guò)程，不僅要對(duì)定額的計(jì)算過(guò)程進(jìn)行解釋，還要對(duì)個(gè)體工商戶對(duì)當(dāng)期發(fā)生的經(jīng)營(yíng)額超過(guò)定額20%以上的應(yīng)當(dāng)及時(shí)申報(bào)并繳清稅款等政策進(jìn)行宣傳，消除執(zhí)法隱患；三是在辦稅服務(wù)廳、國(guó)稅網(wǎng)站、集貿(mào)市場(chǎng)上實(shí)行“定額三公開(kāi)”，即公開(kāi)調(diào)查結(jié)果、公開(kāi)定額依據(jù)、公開(kāi)納稅定額，并且通過(guò)電話訪問(wèn)等形式，主動(dòng)征詢和接受全體個(gè)體戶的查詢和監(jiān)督；四是對(duì)個(gè)體虛報(bào)、瞞報(bào)收入的偷稅行為要按照規(guī)定嚴(yán)格予以處罰，重新調(diào)高定額，處罰結(jié)果公開(kāi)，促進(jìn)稅負(fù)公平。

（四）在納稅評(píng)估中統(tǒng)籌好嚴(yán)格征管與優(yōu)化服務(wù)。納稅評(píng)估是稅收征管的主要手段之一，運(yùn)用科學(xué)的指標(biāo)體系、技術(shù)手段和評(píng)估方法，積極開(kāi)展納稅評(píng)估，防止和化解征納雙方的風(fēng)險(xiǎn)，創(chuàng)造公平公正的稅收秩序，也是對(duì)納稅人的服務(wù)。在納稅評(píng)估中，做到嚴(yán)格征管與優(yōu)質(zhì)服務(wù)的有機(jī)統(tǒng)一，要把握以下三點(diǎn)：一是維護(hù)稅法剛性，所有納稅人一視同仁，在稅法面前一律平等，要充分體現(xiàn)三個(gè)統(tǒng)一：標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、彈性統(tǒng)一、處罰統(tǒng)一，不能厚此薄彼；二是強(qiáng)化評(píng)估結(jié)果分析，對(duì)多發(fā)問(wèn)題和容易出問(wèn)題的環(huán)節(jié)要重點(diǎn)關(guān)注，加強(qiáng)納稅輔導(dǎo)，經(jīng)常性開(kāi)展納稅建議活動(dòng)，提高納稅人識(shí)別和評(píng)估稅收風(fēng)險(xiǎn)的能力；三是符合移交條件的案件，按照規(guī)定移交稽查或移交司法機(jī)關(guān)，不要自己消化和處理問(wèn)題。

（五）在稅務(wù)稽查中統(tǒng)籌好嚴(yán)格征管與優(yōu)化服務(wù)。稅務(wù)稽查作為稅收征管的最后一道門檻，既是確認(rèn)納稅義務(wù)消亡的必要環(huán)節(jié)，也是維護(hù)稅法剛性的最有力的力量。在稅務(wù)稽查中，做到嚴(yán)格征管與優(yōu)質(zhì)服務(wù)的有機(jī)統(tǒng)一，除了以上提到的“三個(gè)統(tǒng)一”外，還要把握以下幾點(diǎn)：一是嚴(yán)格確保納稅人的知情權(quán)，包括文書送達(dá)、檢查過(guò)程、處罰決定都要做到合理合法、公開(kāi)透明；二是深入解剖稽查案例，發(fā)現(xiàn)行業(yè)規(guī)律，提出加強(qiáng)管理的措施，增強(qiáng)納稅人防范稅收風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，做到以查促管。如在《威海國(guó)稅》報(bào)中就專門設(shè)立了以案說(shuō)法專欄，以典型稽查案例，針對(duì)納稅人多發(fā)和易發(fā)問(wèn)題現(xiàn)身說(shuō)法，既為企業(yè)有所借鑒，同時(shí)也為稅務(wù)人員嚴(yán)格征管提供有益的參考。三是加強(qiáng)涉稅案件的曝光，真正達(dá)到震懾的作用，達(dá)到查處一戶，警醒一片的作用。