導(dǎo)語：統(tǒng)計(jì)局農(nóng)民工的調(diào)查和思考一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

自20*年4季度以來，受國際金融危機(jī)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等因素的影響，全國各地都出現(xiàn)了農(nóng)民工提前返鄉(xiāng)的現(xiàn)象，對農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收都帶來了不同程度的影響，引起各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)的高度關(guān)注。為真實(shí)了解和反映威海市返鄉(xiāng)農(nóng)民工情況，威海市統(tǒng)計(jì)局農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)調(diào)查隊(duì)在全市抽取了60個(gè)鎮(zhèn)、480個(gè)村、13.36萬戶開展了返鄉(xiāng)農(nóng)民工情況抽樣調(diào)查?，F(xiàn)根據(jù)抽樣調(diào)查結(jié)果，綜合分析如下：

一、農(nóng)民外出務(wù)工及返鄉(xiāng)基本情況

（一）農(nóng)民外出務(wù)工規(guī)模。威海市農(nóng)村勞動(dòng)力資源較為豐富，20*年底，全市鄉(xiāng)村從業(yè)人員數(shù)為84.*萬人，由于我市屬于沿海發(fā)達(dá)地區(qū)，隨著內(nèi)資和外資企業(yè)規(guī)模擴(kuò)大和數(shù)量增加，就近解決了許多當(dāng)?shù)剞r(nóng)村富裕勞動(dòng)力，同時(shí)鎮(zhèn)村企業(yè)的發(fā)展、龍頭企業(yè)的帶動(dòng)和鄉(xiāng)村旅游業(yè)的興起，也為農(nóng)村勞動(dòng)力提供了新的就業(yè)機(jī)會(huì)，并且由于農(nóng)村居民生活的提高和我市良好的生存環(huán)境，都大大降低了農(nóng)民外出打工的欲望。從農(nóng)村住戶勞動(dòng)力抽樣調(diào)查資料推算，20*年底我市農(nóng)民工（從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)或外出6個(gè)月以上）約為31.22萬人，其中，在鄉(xiāng)內(nèi)企業(yè)就近長期務(wù)工或利用農(nóng)閑就近務(wù)工的約25.32萬人，離開本鄉(xiāng)鎮(zhèn)以外務(wù)工的稱農(nóng)民工外出，約為5.90萬人。在5.90萬人的外出農(nóng)民工中，在縣內(nèi)鄉(xiāng)外務(wù)工的約為2.42萬人，在省內(nèi)縣外務(wù)工的約為3.13萬人，并且以青、煙、威三地區(qū)為主。受金融危機(jī)的影響，20*年農(nóng)民工外出人數(shù)比20*年減少約1.22萬人。

（二）外出農(nóng)民工返鄉(xiāng)情況。20*年9月--2009年3月，全市約有2.75萬外出農(nóng)民工陸續(xù)返鄉(xiāng)，占20*年全年農(nóng)民外出務(wù)工總量的46.61%，返鄉(xiāng)農(nóng)民工較往年明顯增加。從返鄉(xiāng)原因看，19.45%是因?yàn)槠髽I(yè)關(guān)停，26.19%是因?yàn)槠髽I(yè)裁員，11.51%是因?yàn)槠髽I(yè)降薪，8.78%是因?yàn)楹贤跐M，34.06%是因?yàn)榛丶疫^春節(jié)或家庭原因正常返鄉(xiāng)。從原從事行業(yè)看，返鄉(xiāng)農(nóng)民工中約有1.88萬人來自建筑業(yè)和工業(yè)，占返鄉(xiāng)農(nóng)民工的68.52%，其中建筑業(yè)約1.39萬人，工業(yè)約0.49萬人，分別占返鄉(xiāng)農(nóng)民工的50.61%和17.91%，原從事農(nóng)林牧漁業(yè)、交通運(yùn)輸郵電業(yè)、批零貿(mào)易飲食業(yè)、社會(huì)服務(wù)業(yè)、文教衛(wèi)生業(yè)和其他行業(yè)返鄉(xiāng)人數(shù)約0.87萬人，占返鄉(xiāng)農(nóng)民工的31.48%。從原從業(yè)地區(qū)看，約有2.5萬人原來在威海市內(nèi)、本鄉(xiāng)鎮(zhèn)以外的地區(qū)務(wù)工，占返鄉(xiāng)農(nóng)民工的90.74%，到威海市以外的地區(qū)務(wù)工的人數(shù)僅為0.25萬人，僅占返鄉(xiāng)農(nóng)民工的9.26%。

(三)返鄉(xiāng)農(nóng)民工再就業(yè)情況。到2009年3月末，全市2.75萬返鄉(xiāng)農(nóng)民工中已有1.72萬人重新找到了工作，占返鄉(xiāng)農(nóng)民工的62.59%，其中在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)就近務(wù)工的約有1.29萬人，占返鄉(xiāng)再就業(yè)的農(nóng)民工的75.*%，僅有約0.43萬人又重新離開本鄉(xiāng)鎮(zhèn)到外地務(wù)工，占返鄉(xiāng)再就業(yè)的農(nóng)民工的24.92%；目前全市仍有約1.03萬返鄉(xiāng)農(nóng)民工還沒有找到工作，占返鄉(xiāng)農(nóng)民工的37.41%，這部分人當(dāng)中，既有想重操舊業(yè)---務(wù)農(nóng)，也有因工作、工資、待遇等方面不稱心在另想辦法，更有一部分人還沒有明確的目標(biāo)。

二、農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)面臨的主要問題

由于威海是東部沿海較為發(fā)達(dá)的地區(qū)，在農(nóng)民工用工問題上，威海不是一個(gè)農(nóng)民工輸出地區(qū)，而是一個(gè)輸入地區(qū)，從以上調(diào)查結(jié)果不難看出，在金融危機(jī)大的環(huán)境的影響下，我市的農(nóng)民工失業(yè)返鄉(xiāng)情況不是很嚴(yán)重，壓力也不是很大，但農(nóng)民工返鄉(xiāng)暴露出來的問題不應(yīng)忽視，應(yīng)當(dāng)引起各級(jí)有關(guān)部門的重視。

（一）就業(yè)空間難以拓展。由于我市特殊的地理位置和經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢，這次金融危機(jī)對我市農(nóng)民外出務(wù)工的影響范圍和程度不大，但對我市諸多以出口、創(chuàng)匯為主的企業(yè)影響較大，倒致一些出口企業(yè)增速放緩，甚至出現(xiàn)停產(chǎn)、半停產(chǎn)狀態(tài)，連鎖反應(yīng)的是企業(yè)用工需求減少，這必然對我市廣大農(nóng)民以就近擇業(yè)為主和部分失業(yè)返鄉(xiāng)農(nóng)民工再就業(yè)帶來影響，并且這種狀況在短時(shí)間內(nèi)無法解決。據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局威海市調(diào)查隊(duì)景氣調(diào)查資料顯示，一季度，全市宏觀經(jīng)濟(jì)景氣指數(shù)為1*.38，比上季度上升19.59點(diǎn)，企業(yè)家信心指數(shù)為105.95，比上季度上升32.39點(diǎn)，但與去年同期相比降幅仍然較大，宏觀經(jīng)濟(jì)景氣指數(shù)下降了50.91個(gè)點(diǎn)，企業(yè)家信心指數(shù)下降了56.95個(gè)點(diǎn)，企業(yè)家總體上對二季度宏觀經(jīng)濟(jì)走勢持偏好和穩(wěn)定看法。由此判斷，全市工業(yè)企業(yè)用工需求減少趨勢仍然不很穩(wěn)定，全年用工需求增長難度加大，加上新增的社會(huì)勞動(dòng)力和大中專畢業(yè)生，農(nóng)民工就業(yè)空間在激烈的競爭中受到擠壓甚至縮小。

（二）務(wù)農(nóng)創(chuàng)業(yè)動(dòng)力不足。調(diào)查表明，返鄉(xiāng)待業(yè)農(nóng)民工中，打算務(wù)農(nóng)和自主創(chuàng)業(yè)的只有28.96%，主要原因在于：（1）農(nóng)民工對創(chuàng)業(yè)預(yù)期偏低。多數(shù)農(nóng)民工的技術(shù)、管理、經(jīng)驗(yàn)、資金、市場等創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)條件遠(yuǎn)不如現(xiàn)在企業(yè)老板。在當(dāng)前一些企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營受到影響的現(xiàn)實(shí)下，他們對選擇自主創(chuàng)業(yè)表示出謹(jǐn)慎態(tài)度。（2）創(chuàng)業(yè)資金籌集難。目前各金融機(jī)構(gòu)的經(jīng)營重點(diǎn)在于搶占大中城市、大項(xiàng)目、大客戶、優(yōu)質(zhì)客戶，資金、人員等資源都向這些地方傾斜。一些金融機(jī)構(gòu)以農(nóng)民流動(dòng)性大、收入不穩(wěn)定、缺少有效抵押資產(chǎn)等為由惜貸。調(diào)查中，一些農(nóng)民工反映想回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)卻因資金有限或抵押品不足等問題，只能擱置創(chuàng)業(yè)計(jì)劃，重新外出務(wù)工。（3）年輕農(nóng)民工在外務(wù)工多年，收益高于一般農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者，普遍缺乏農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)，希望繼續(xù)外出務(wù)工。

（三）急需解決的問題較多。據(jù)調(diào)查，受文化水平低、缺少正規(guī)職業(yè)培訓(xùn)、年齡偏大等多方面的影響，70%以上的返鄉(xiāng)待業(yè)農(nóng)民工認(rèn)為就業(yè)創(chuàng)業(yè)有困難，即使能夠找到工作，以現(xiàn)有的文化程度和所擁有的專業(yè)技能，是很難找到勞動(dòng)強(qiáng)度相對小、工作環(huán)境比較好、勞動(dòng)收入較高、具有一定專業(yè)技術(shù)的工作，因此他們只能從事勞動(dòng)強(qiáng)度大、工作環(huán)境差、安全系數(shù)低、工資收入少的工作。另外，在返鄉(xiāng)待業(yè)農(nóng)民工中，有被拖欠工資的現(xiàn)象。并且一些長年舉家外出務(wù)工農(nóng)民如果回家務(wù)農(nóng)，面臨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工具年久未修，生產(chǎn)工具短缺的問題。這些情況充分反映了當(dāng)前引導(dǎo)和扶持農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)過程中，存在著急需解決的技能培訓(xùn)、工資清欠、政策落實(shí)和服務(wù)引導(dǎo)方面的具體問題。

三、對引導(dǎo)與扶持農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)的建議

金融危機(jī)帶來的外出農(nóng)民工返鄉(xiāng)和農(nóng)民工就業(yè)難問題，反映了當(dāng)前引導(dǎo)和扶持農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)任務(wù)的艱巨性。幾點(diǎn)建議：

（一）積極引導(dǎo)和扶持農(nóng)民多渠道就業(yè)。加大與長三角和珠三角地區(qū)、勞動(dòng)力輸入地區(qū)的勞務(wù)市場對接協(xié)作的組織力度，多方面開拓勞務(wù)市場，更多地向省外輸出勞務(wù)。引導(dǎo)威海市企業(yè)盡可能使用本地農(nóng)民工。充分挖掘農(nóng)村內(nèi)部就業(yè)創(chuàng)業(yè)潛力，加大對農(nóng)村水利、道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及村莊整治的投入，組織農(nóng)民多投勞投工。大力支持農(nóng)業(yè)深度開發(fā)，擴(kuò)大種養(yǎng)規(guī)模。加大農(nóng)村政策的宣傳力度，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)吸引力，調(diào)動(dòng)農(nóng)民生產(chǎn)積極性。

（二）積極規(guī)范勞務(wù)市場秩序。充分發(fā)揮政府組織和各類合法中介的作用，提高勞務(wù)市場、職業(yè)技能培訓(xùn)等各環(huán)節(jié)的組織程度，通過各種形式、多項(xiàng)平臺(tái)及時(shí)向農(nóng)民提供崗位、培訓(xùn)等信息，減少農(nóng)民外出務(wù)工的盲目性，降低搜尋成本。嚴(yán)厲打擊勞務(wù)市場中各種欺騙行為，保護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益。要加強(qiáng)對農(nóng)民工的各項(xiàng)服務(wù)工作，積極解決當(dāng)前農(nóng)民工返鄉(xiāng)后的社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系接（轉(zhuǎn)）續(xù)和工傷、失業(yè)保險(xiǎn)待遇、工資支付等問題。

（三）切實(shí)落實(shí)各項(xiàng)政策措施。要通過各級(jí)干部的努力工作，把各項(xiàng)政策落實(shí)到具體的企業(yè)（單位）和農(nóng)民工身上，把政策、信息、崗位、培訓(xùn)送到每一個(gè)返鄉(xiāng)農(nóng)民工手中，讓農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)獲得有針對性的政策幫助，所遇到的各種問題及時(shí)得到有效解決，就業(yè)創(chuàng)業(yè)方向明確，信心提振。讓企業(yè)（單位）切實(shí)獲得政策的支持與激勵(lì)，增強(qiáng)維護(hù)農(nóng)民工就業(yè)穩(wěn)定的責(zé)任感和主動(dòng)性、自覺性。建議各級(jí)政府加大對政策措施落實(shí)情況的查檢力度，力促政策措施落實(shí)到位。