導語：地區(qū)商會黨建工作調(diào)研報告一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

近年來，異地*商會(協(xié)會、經(jīng)濟促進會、商貿(mào)聯(lián)誼會，本文統(tǒng)稱為商會)迅速在全國各地建立，成為一種特有的社會現(xiàn)象。隨著異地*商會的發(fā)展，如何開展商會黨建工作成為新時期黨的建設(shè)的一個全新課題。根據(jù)省委組織部的統(tǒng)一部署，課題調(diào)研組赴上海、鄭州、長沙等地對異地商會黨建工作進行實地調(diào)研，并召開座談會，與商會領(lǐng)導、黨組織負責人及當?shù)赜嘘P(guān)部門交談了解。調(diào)研組還通過查閱文獻資料、發(fā)放調(diào)查表對商會建設(shè)和商會黨建工作進行研究。通過調(diào)研，調(diào)研組基本掌握和了解異地*商會建設(shè)和開展工作的基本情況、異地*商會黨建工作現(xiàn)狀，并提出了加強異地商會黨建工作的思路和對策。

一、異地*商會的發(fā)展及其作用

異地*商會的發(fā)展與*人“走出去”緊密相關(guān)。*人“走出去”現(xiàn)象是一種十分獨特的地域經(jīng)濟人文現(xiàn)象，其實質(zhì)是以大批*人走向全國甚至世界為基本特征和內(nèi)在紐帶的人員、產(chǎn)品、品牌、資本、企業(yè)和市場輸出的綜合現(xiàn)象，在外*人為*和當?shù)氐陌l(fā)展做出了重要貢獻。目前，共有175萬*人在全國各地經(jīng)商辦企業(yè)，足跡遍及大陸32個省、市、自治區(qū)。在行業(yè)分布上，在外*人以從事第三產(chǎn)業(yè)為主，約占85%，其中貿(mào)易業(yè)107萬人，占61.1%，服務(wù)業(yè)25萬人，占10.3%；從事工業(yè)18萬人，占10.3%；從事其他行業(yè)25萬人，占10.3%，主要為建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)等。在地域分布上，主要集中在經(jīng)濟發(fā)達的大城市。5萬人以上的城市有上海、北京、杭州、武漢、南京、昆明等13個，共98萬人，占外出人口總數(shù)的56%，其中上海約18萬人，是*人口最多的流入地。近兩年來*人向中西部地區(qū)流動明顯增多，其中西安、南昌、成都、宜昌、長沙、呼和浩特等城市均在2萬人以上。據(jù)初步統(tǒng)計，目前*人在全國各地累計投資額1760億元，其中房地產(chǎn)累計投資額為410億元。創(chuàng)辦工業(yè)企業(yè)1.88萬家，其中規(guī)模以上企業(yè)2960家，產(chǎn)值超億元的企業(yè)180家。20*年實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值1600億元，相當于*本地工業(yè)總產(chǎn)值的60.4%。*人在外創(chuàng)辦商品交易市場240個，貿(mào)易業(yè)銷售額2880億元，相當于*本地貿(mào)易業(yè)銷售額的3倍。20*年，在外*人創(chuàng)辦的企業(yè)和個體經(jīng)營戶共創(chuàng)造了670億元的國內(nèi)生產(chǎn)總值，相當于該年*本地國內(nèi)生產(chǎn)總值的55%。近幾年，在外*人的經(jīng)濟發(fā)展已進入一個新的擴張期和轉(zhuǎn)型期，生產(chǎn)型企業(yè)逐步向大公司、大集團發(fā)展，流通型企業(yè)日益向市場規(guī)模化發(fā)展，生產(chǎn)型企業(yè)與流通型企業(yè)相互滲透、多方位發(fā)展。同時，*民間資本也加速向上海、北京等發(fā)達地區(qū)及增值潛力大的中西部地區(qū)流動。在外*人的經(jīng)濟發(fā)展主要呈現(xiàn)出三個新態(tài)勢：資本化運作，大手筆投資；多元化發(fā)展，寬領(lǐng)域延伸；品牌化經(jīng)營、營銷模式創(chuàng)新。

*市委、市政府積極支持在外*人在當?shù)攸h委、政府及有關(guān)部門的領(lǐng)導下，堅持屬地管理原則，創(chuàng)建*商會。在外*商會是符合社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展方向的“自我組織、自我協(xié)調(diào)、自我管理、自我服務(wù)”的民間團體，是*市委、市政府和所在地黨委、政府聯(lián)系在外溫籍工商業(yè)者的重要橋梁，是*與各地經(jīng)濟合作與交流的紐帶，是溫籍工商業(yè)者在外創(chuàng)業(yè)的參謀，是維護在外*人合法權(quán)益的“娘家”。1995年8月，國內(nèi)第一個異地*商會——昆明*商會成立。經(jīng)過10年發(fā)展，目前全國正式組建*商會的地級以上城市已達138個(不包括縣市區(qū)異地商會)，涵蓋了大陸所有省、市、自治區(qū)。

隨著我國社會主義市場經(jīng)濟體制不斷完善和政府職能的轉(zhuǎn)變，特別是入世后中國各行業(yè)參與國際市場競爭，異地*商會在服務(wù)會員、服務(wù)社會、促進經(jīng)濟發(fā)展等方面發(fā)揮了越來越重要的作用。當前，從異地*商會的情況分析，主要發(fā)揮了以下四方面的作用。

一是在服務(wù)、聯(lián)系、引導、教育會員方面發(fā)揮了積極作用。首先，商會充分發(fā)揮組織聯(lián)系作用，使各地在外*人由一盤散沙變成了有組織有秩序的團體，從而充分發(fā)揮團隊優(yōu)勢，通過諸多積極行動和正面宣傳，改變了在外*人“外來者”的弱勢狀態(tài)和市場經(jīng)濟初期的不良形象，使在外*人得到地方黨委政府及社會各界的高度認可和重視。其次，商會充分發(fā)揮要素凝聚作用，使創(chuàng)業(yè)者走到一起，使各種生產(chǎn)要素的融合機會大大增加、進程大大加快，促進了在外*人經(jīng)濟的升級和壯大。再者，商會充分發(fā)揮團結(jié)、教育、引導會員的作用，為在外*人的自我管理、自我約束提供了操作平臺，也為政府的引導管理提供了一個有效的接口，對提高在外*人素質(zhì)、減少惡性競爭、處理相互矛盾發(fā)揮了重要作用。如在法律維權(quán)、經(jīng)濟互助等方面積極為會員排憂解憂，切實維護會員的合法權(quán)益，為在外*人創(chuàng)造了良好的發(fā)展環(huán)境。

二是架起了*市委、市政府聯(lián)系在外創(chuàng)業(yè)者的橋梁。百萬*人在全國經(jīng)商辦企業(yè)，過去是一條“看不見的戰(zhàn)線”，黨委、政府很難了解其工作、生活情況。對這一“社情民意”不甚了解，勢必影響黨委、政府決策的全面性和科學性。各地*商會的組建使*各級黨委和政府與在外*人有了溝通交流的平臺，使*市委、市政府能充分了解在外*人情況，聽取他們對家鄉(xiāng)建設(shè)和發(fā)展的建議和意見。異地*商會還引導在外*人回鄉(xiāng)考察和投資方面發(fā)揮了不可代替的作用，經(jīng)常向家鄉(xiāng)政府傳送各地經(jīng)濟信息和招商引資方面好的做法與政策，推進了*招商引資工作，成為*人反哺家鄉(xiāng)的有效形式。如廣州*商會第一常務(wù)副會長孫小飛積極響應(yīng)家鄉(xiāng)號召，向*市委市政府提交專題調(diào)研報告，擬聯(lián)合在廣州的40多個溫籍國際知名品牌商，在*永嘉創(chuàng)建“*人國際品牌工業(yè)園”，引起*四套班子主要領(lǐng)導的高度重視，已責成有關(guān)部門積極聯(lián)系落實。

三是促進*與各地的經(jīng)濟合作和交流。各地*商會的一項重要工作是引導廣大在外*人和*企業(yè)把發(fā)展實力與拓展*產(chǎn)品國內(nèi)市場結(jié)合起來，鼓勵他們經(jīng)銷*產(chǎn)品，擴大*產(chǎn)品市場占有率。商會還積極為所在地和*的經(jīng)濟技術(shù)合作與交流牽線搭橋，幫助*市政府在當?shù)胤e極宣傳介紹*的情況、及時*的招商引資信息，并受*市委市政府的委托聯(lián)系當?shù)卮笃髽I(yè)，吸引他們來溫開展經(jīng)濟合作和交流。

四是有力地促進了當?shù)亟?jīng)濟社會的發(fā)展。首先，異地*商會積極為當?shù)卣猩桃Y。一般情況下，來溫招商的各地黨政代表團都委托各地*商會為其開展工作，通過商會與*政府及企業(yè)聯(lián)系，考察企業(yè)，召集企業(yè)家召開招商會等等。僅2005年，*市協(xié)作辦就接待30余批次招商團，其中90%以上由*商會牽頭組織的。其次，商會積極引導在外*人參與社會公益事業(yè)，“致富思源”回報社會，參與各種形式的社會公益活動，如扶貧濟困、參與希望工程、光彩事業(yè)、賑災(zāi)救災(zāi)等等，促進了各地公益事業(yè)的發(fā)展。

二、異地商會黨建工作的現(xiàn)狀

(一)黨建工作取得一定成效

早在1997年11月，西安市*商會成立了首家黨支部。目前，已有21個商會建立了黨支部(不包括縣市區(qū)異地商會黨組織)，黨的自身建設(shè)取得了初步成效。

1、強化黨員教育管理。商會黨組織以集中學習、實地參觀考察、培訓等方式，對黨員進行教育，不斷提高黨員隊伍的自身素質(zhì)。如鄭州市*商會黨支部確定每周五下午支部成員集中學習，每月20日為黨支部電化教育學習時間，每月28日為黨支部組織生活時間。河南省委組織部于2004年6月在鄭州市*商會黨支部召開了全省組織系統(tǒng)黨員電化教育現(xiàn)場會，中組部組織局電教中心負責人在2005年7月到該支部參觀考察，指導工作。每年“七一”期間，一些黨支部還組織黨員到革命紀念地參觀。

2、切實抓好發(fā)展黨員工作。黨支部成立后，一些先進分子紛紛向黨靠攏，向黨組織遞交入黨申請書。商會黨支部和上級黨組織根據(jù)黨章要求，嚴格把關(guān)，確保質(zhì)量。21個黨支部成立后，共發(fā)展了133名黨員，為黨注入新鮮血液。

3、認真開展組織活動。鄭州市*商會黨支部開展了以“爭當學習型會員、學習型黨員，爭創(chuàng)學習型商會、學習型支部”為主要內(nèi)容的“雙爭雙創(chuàng)”活動，以“會員評星、黨員掛牌亮明身份，黨員會員一帶十”為主要內(nèi)容的“評、亮、帶”活動，激勵黨員自覺發(fā)揮示范帶頭作用，樹立了商會黨支部的威信，也提高了商會的知名度和影響力。

4、積極支持商會工作。黨組織正確處理與商會的關(guān)系，切實發(fā)揮政治核心作用和戰(zhàn)斗堡壘作用，支持商會健康發(fā)展，為黨員、會員和當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展作出了積極貢獻。長沙市*商會黨支部針對平時商會開會人員到不齊、缺席、遲到等散漫現(xiàn)象，要求黨員帶頭，對黨員和入黨積極分子到會情況進行考核。在黨員的帶領(lǐng)下，會員克服了散漫現(xiàn)象，嚴格遵守會議紀律。

5、扎實開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動。嚴格按照先進性教育活動的要求，認真做好各個階段的工作，基本上達到了預(yù)期目標。長沙市*商會黨支部圍繞“樹模范作用、促經(jīng)濟發(fā)展”主題，扎扎實實開展先進性教育活動，并以此推進各項工作。2005年11月，該支部被湖南省委授予“湖南省基層黨建工作示范點”稱號。鄭州市*商會深入開展了“三有、三無”活動(奉獻精神有黨員、困難事情有黨員、突擊任務(wù)有黨員，黨員身邊無事故差錯、無不良風氣、無違法亂紀)和“黨員服務(wù)明星”、“黨員經(jīng)商能手”、“黨員示范攤位”等評比競賽活動及“商會夜話”活動，使先進性教育收到實際效果。

(二)黨組織發(fā)揮了較為重要的作用

1、擴大黨的工作覆蓋面，增強黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。*在外經(jīng)商人數(shù)已達175多萬，超過我市任何一個縣(市)的人口。這部分人散落在全國各地，管理難度可想而知。商會作為民間商會，是一個松散型的組織，建立黨支部后，通過黨組織和黨員骨干，起到了團結(jié)、凝聚的作用，從而擴大了黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，增加了黨的影響力。

2、發(fā)揮政治核心作用，正確把握商會發(fā)展的正確方向。異地*商會作為在外*人的自治組織，在形式上能把在外*人集中起來，但由于會員素質(zhì)的良莠不齊和思想的各異性，導致商會的自身建設(shè)常常出現(xiàn)問題。比如，2005年長沙商會換屆時，很多有實力的會員都出來競爭會長職位，非常激烈，甚至出現(xiàn)貼大字報等過激行為。為此，商會黨支部及時和當?shù)刂鞴懿块T溝通，形成共識，并分頭做好宣傳和統(tǒng)一黨員、會員的思想工作，在選舉上起了十分重要的作用，推選出一位有抱負、有能力、有實力的商會領(lǐng)導人，全體會員和地方黨委政府對此非常滿意。

3、吸收先進分子入黨，增強黨的階級基礎(chǔ)。建立異地商會黨支部，不僅可以把在外*人團結(jié)起來，而且能把他們當中的優(yōu)秀分子吸收到黨的組織中來，不斷擴大和鞏固黨的階級基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)，同時還加強了黨對非公經(jīng)濟代表人士的統(tǒng)戰(zhàn)工作，鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。在與商會骨干座談中，我們深切感受到黨組織對在外*企業(yè)家的吸引力。這些同志入黨愿望非常強烈，紛紛表示加入中國共產(chǎn)黨已成為他們的人生大事，迫切要加入中國共產(chǎn)黨。他們認為，商會有一個黨支部，可以把大家凝聚在一起，生意上共同合作，思想上共同進步，事業(yè)也會越做越大，人生就更有意義。

(三)異地*商會黨建工作存在的主要問題

從總體上看，異地*商會的黨建工作還比較薄弱，有些問題亟待加強和改善。

1、對商會黨建工作尚未在思想上引起高度重視。異地*商會黨建工作雖然起步僅比商會發(fā)展遲兩年，但商會發(fā)展迅速，而黨組織至今才21個，不到1/7。我們在調(diào)研中感到，各級黨委對商會黨建工作還沒有引起足夠重視。有些部門和黨組織對商會黨建工作抱著無所謂的態(tài)度，認為商會是自主治理組織，建不建黨組織沒有關(guān)系，有的甚至認為經(jīng)濟組織的再組織，在商會開展黨的工作沒有必要。異地*商會在全國是一個特有現(xiàn)象。從某一個地方來看，僅一個*商會，建不建黨組織影響不了整個城市黨建工作的大局，沒有必要興師動眾。從*角度看，有些人認為，異地*商會黨建工作根據(jù)屬地管理原則，應(yīng)由商會所在地城市管理，*沒有必要著急、沒有必要插手、也沒有必要去研究。

2、黨組織與商會的關(guān)系不清晰。黨組織在商會中如何定位、如何發(fā)揮作用、如何處理與商會的關(guān)系等問題現(xiàn)在缺少制度安排。有部分人認為商會的發(fā)展有自身的規(guī)律，商會的運行已有制度安排，黨組織必須服從于商會。個別商會和黨組織的關(guān)系不融洽，甚至爭權(quán)奪利、鬧矛盾，影響了商會的健康發(fā)展。有的黨員借口自己是商會黨支部的黨員不繳會費，而又要求享受會員的權(quán)利，造成了較壞的影響。

3、異地商會黨組織黨務(wù)力量薄弱?，F(xiàn)任的大部分商會黨支部書記以前沒有做過黨務(wù)工作，他們的黨務(wù)知識比較欠缺，難以找到發(fā)揮黨員先鋒模范作用的切入點和著力點，在工作上存在隨意性。所有的支部書記均身兼數(shù)職，很難全身心的投入黨建工作，而且現(xiàn)21個商會黨組織均沒有專職的黨務(wù)工作者。

4、隸屬關(guān)系不順。黨組織的隸屬關(guān)系沒有明確規(guī)定，隨意性很大，僅憑商會與當?shù)攸h委政府部門的關(guān)系找一個掛靠單位，有的還經(jīng)常變動。在21個支部中，隸屬關(guān)系五花八門。有的隸屬機關(guān)工委，有的隸屬工商聯(lián)黨委，有的隸屬街道黨工委，還有的隸屬國資委。如昆明*商會黨支部，開始掛在協(xié)作辦，后來又變動了好幾個地方，最后掛到一個街道黨工委。隸屬關(guān)系不清不穩(wěn)，影響了黨建工作的正常開展。

5、協(xié)作渠道不暢通。當前還沒有建立起與異地*商會黨組織之間的有效協(xié)作機制，商會黨組織在開展黨建工作中遇到的許多問題無法得到及時解決，缺少業(yè)務(wù)上的指導，影響了黨建工作的正常開展。比如，商會在發(fā)展黨員工作中需要進行政治審查和征求戶籍地黨組織的意見，就需要派出專人進行調(diào)查，花費很大的精力、財力，而且有時還得不到當?shù)攸h組織的支持與配合。

三、加強異地商會黨建工作的必要性

異地*商會作為新的社會組織，在政治、經(jīng)濟、文化等領(lǐng)域產(chǎn)生了廣泛的影響，并且隨著社會主義市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，作用將越來越突出。兩地黨委和政府必須從加強黨的先進性建設(shè)，鞏固黨的執(zhí)政地位和增強黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的高度，充分認識加強商會黨建工作的重要意義，盡快改變當前商會黨建工作薄弱狀況。

開展異地商會黨建工作，是黨的先進性建設(shè)的要求。保持和發(fā)展黨的先進性是馬克思主義政黨自身建設(shè)的根本任務(wù)和永恒課題，也是加強黨的先進性建設(shè)的關(guān)鍵所在。黨的基層組織活力越強，對群眾的吸引力、凝聚力越大，黨執(zhí)政的社會基礎(chǔ)就越鞏固，黨的先進性建設(shè)的基礎(chǔ)就越牢靠。應(yīng)采取切實措施，健全黨的組織體系，擴大黨的工作的覆蓋面，不斷增強黨的階級基礎(chǔ)和擴大黨的群眾基礎(chǔ)，從組織上保持和發(fā)展黨的先進性。商會是黨的工作和群眾工作的重要陣地。近年來，在社團發(fā)展的過程中出現(xiàn)了一些新問題，特別是一些敵對勢力企圖通過社團的渠道，進行政治、經(jīng)濟、宗教、文化的滲透，與我們爭奪群眾、爭奪思想陣地，破壞黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和政權(quán)基礎(chǔ)。加強商會黨建工作，有利于黨的路線、方針、政策在商會中的貫徹落實，有利于在新形勢下擴大黨的工作的覆蓋面和影響力、滲透力，有利于增強黨的階級基礎(chǔ)和擴大黨的群眾基礎(chǔ)。

開展異地商會黨建工作，是確保商會政治合法性的需要。從政治學的角度分析，商會因具備合法性而存在并獲得權(quán)力。商會的合法性可以分解為社會合法性、法律合法性、行政合法性和政治合法性。政治合法性，也就是政治上正確，商會或商會的活動符合某種政治規(guī)范，被判定是可以接受的。防范商會政治合法性缺失的重要措施是在商會中建立黨組織。我國的政治制度決定了商會必須堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導，必須遵守法律法規(guī)和國家政策，不得違反法律法規(guī)，不得危害國家的統(tǒng)一、安全和民族的團結(jié)，不得損害國家利益、社會公共利益以及其他組織和公民的合法權(quán)益，不得違背社會道德風尚。民間組織無小事，要出事就會出大事。這方面的教訓不可謂不深刻，“”邪教組織及近幾年西方國家將民間組織作為一種手段在一些中亞國家發(fā)動“顏色革命”。因此，商會要確保政治上的合法性，就必須堅持正確的政治立場和政治觀點，抓好隊伍的思想政治建設(shè)，提高政治鑒別能力，增強政治敏感性，自覺抵制各種侵蝕。從政治合法性這個角度來看，只有確立商會黨組織的政治核心地位，通過黨組織做好“監(jiān)督社會團體負責人貫徹黨的路線、方針、政策，遵守國家法律、法規(guī)”的工作，才能使得商會授受黨的領(lǐng)導不是一句空話。開展異地商會黨建工作，是促進商會規(guī)范、有序、健康發(fā)展的需要。異地*商會的生成機制主要包括以下三方面內(nèi)容：基于企業(yè)家的共同利益需要；預(yù)期收益大于預(yù)期成本；兩地政府的支持提供了一個合理的生成和發(fā)展空間。總而言之，商會的出現(xiàn)是企業(yè)、企業(yè)家和政府之間的共同利益使選擇商會作為一種利益載體成為可能。由此生成的商會有其自身的特點，具有松散性、流動性、獨立性等特點。松散性是指組織的松散性，商會組織不是一個嚴密的組織，對會員硬約束力，會員入會和退會非常方便。流動性，是指會員流動經(jīng)常流動，商人逐利，哪里有利可圖或有更大的發(fā)展機會就往哪里走。獨立性，是指會員地位平等，沒有行政上的隸屬關(guān)系，可以獨立作出決策。正是基于這些特點，商會作為一個自主治理組織，凝聚力是商會生存發(fā)展的第一要素。近年來，異地*商會發(fā)展迅速，已涵蓋全國32個省、市、區(qū)，在促進兩地經(jīng)濟發(fā)展方面發(fā)揮著越來越積極作用。但在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，有相當一部分商會沒有很好的發(fā)揮作用，有的商會內(nèi)部派系林立，斗爭激烈，爭名奪利，特別是在商會換屆選舉時各種矛盾集中爆發(fā)，嚴重影響了商會健康發(fā)展。為了促進商會規(guī)范、有序、健康發(fā)展，進一步發(fā)揮商會作為黨和政府聯(lián)系在外*人的橋梁和紐帶作用，就必須在商會中建立黨的基層組織，加強商會黨建工作。商會黨組織作為黨在商會的基層組織，可以發(fā)揮黨的思想、政治、組織優(yōu)勢，超越派系，消除地域觀念，廣泛團結(jié)會員，增強商會凝聚力。

開展異地商會黨建工作，是加強黨員教育管理工作和發(fā)展黨員工作的需要。由于絕大多數(shù)商會沒有建立黨組織，使得在這些地方經(jīng)商辦企業(yè)的流動黨員和在這些商會中工作的黨員長期不能參加黨的組織生活。一些已經(jīng)建立黨組織的商會，對黨員教育、管理和監(jiān)督比較薄弱，黨員未能充分發(fā)揮先鋒模范作用。在這175萬在外*人中有許多先進分子，他們愿意向黨靠攏，但由于找不到組織，入黨無門。在異地商會中建立黨組織，開展黨建工作，可以進一步加強對流動黨員的教育管理，并使商會中的先進分子有了一個向黨組織靠攏的機會。

四、進一步加強異地商會黨建工作的思路和對策加強異地商會黨建工作，必須立足于全面貫徹黨的路線方針政策和國家的法律法規(guī)，擴大黨的工作覆蓋面，把加強黨建工作與促進商會的健康發(fā)展結(jié)合起來，積極探索商會黨組織開展黨建工作的方法和途徑，不斷增強黨組織對商會的影響力和號召力。

(一)必須明確異地商會黨組織的職能定位

商會黨組織的職能定位是商會黨建工作的核心問題，規(guī)范著黨組織與商會的關(guān)系，也是黨組織開展黨的工作，發(fā)揮作用的根本依據(jù)。異地商會黨組織，作為黨的基層組織，既具有黨的基層組織所應(yīng)具備的一般性能，又有它本身的特性。異地商會黨組織是新社會組織的一種形式，其地位，在黨章沒有明確規(guī)定，在《中共中央組織部關(guān)于加強社會團體黨的建設(shè)工作的意見》(中組發(fā)〔2000〕10號)中也沒有明確規(guī)定。異地商會是以鄉(xiāng)情血緣為紐帶建立的，會員中的大部分成員存在著文化素質(zhì)不高、法律意識淡薄的弱點，很容易形成“同鄉(xiāng)會”而背離成立商會的初衷。探索解決商會的這些自身問題，黨組織是最有優(yōu)勢和作用的，可以為商會成為黨和政府聯(lián)系群眾的紐帶和橋梁起到重要作用，同時可以增強商會凝聚力。所以我們認為，應(yīng)明確規(guī)定商會黨組織在商會中處于政治核心地位。

根據(jù)這一職能定位，商會黨組織要將注意力放在把握商會發(fā)展的政治方向上，嚴格貫徹執(zhí)行黨章規(guī)定的黨的基層組織的基本任務(wù)。其主要職責：(1)保證黨的路線方針政策和國家法律法規(guī)在本商會的貫徹執(zhí)行，保證黨對商會組織的政治領(lǐng)導，保證商會組織正確的政治方向。(2)支持商會及其負責人按照章程開展工作。(3)加強黨組織自身建設(shè)，發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。(4)加強黨的思想政治工作和群眾工作，積極促進商會的發(fā)展和進步。(5)做好統(tǒng)一戰(zhàn)線工作。(6)協(xié)助業(yè)務(wù)主管單位抓好商會的培育發(fā)展和監(jiān)督管理，推動商會建立健全自律機制。(7)自覺接受上級黨組織的領(lǐng)導，定期匯報工作，對重大問題，特別是商會的違法行為和可能發(fā)生的影響政治和社會穩(wěn)定的重大事件隱患，應(yīng)及時請示匯報。

(二)大力加強黨組織自身建設(shè)，充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用

一是加大黨組織組建力度。要從商會的實際出發(fā)，本著有利于上級黨組織管理，有利于黨組織開展活動，有利于黨員的教育和管理的原則，靈活設(shè)置黨組織，擴大黨的工作覆蓋面。中組發(fā)〔2000〕10號文件規(guī)定，要求在常設(shè)辦事機構(gòu)專職人員中建立黨組織。從目前異地商會的實際情況看，商會往往專職工作人員不多，已經(jīng)建立黨組織的21商會僅有25位常設(shè)機構(gòu)專職人員，平均每個商會不到3人，黨員人數(shù)就更少。如果只在專職工作人員中有3名以上正式黨員的商會建立黨組織，就沒有幾個商會可以建立黨組織了，而且，僅僅在專職工作人員中建立的黨組織，其發(fā)揮作用的空間也受到一定的限制，意義也不大。因此，應(yīng)在商會會員和專職人員中建立黨組織。凡是有3名以上正式黨員的，要按照黨章規(guī)定，成立黨組織。對暫不具備條件的，或?qū)Ⅻh員組織關(guān)系轉(zhuǎn)入業(yè)務(wù)主管單位的黨組織，或采取指派黨建工作指導員或黨的工作聯(lián)絡(luò)員等方式，加強商會黨的工作和思想政治工作。對商會黨組織的組建工作，應(yīng)堅持“誰主管誰組建”的原則，建成之后可以屬地管理，即由商會黨組織所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)或街道黨委管理，也可由業(yè)務(wù)主管單位黨組織管理。

二是加強黨員教育管理工作和發(fā)展黨員工作。要以提高黨員思想政治素質(zhì)和增強黨員能力為重點，切實做好黨員的經(jīng)常性教育管理工作。要堅持把思想政治教育放在首位，用科學理論武裝頭腦，大力加強鄧小平理論和“三個代表”重要思想，科學發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會和社會主義榮辱觀等重大戰(zhàn)略思想教育及黨章和黨的基本知識教育，增強黨員黨的觀念、黨員意識和執(zhí)政意識，在思想上政治上與黨中央保持高度一致。要提高組織群眾、宣傳群眾和服務(wù)群眾的能力，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。要針對商會黨員的特點，堅持“小型、靈活、業(yè)余”的原則，采取靈活措施開展教育，增強教育的吸引力、感召力。要組織黨員立足本職崗位，深入開展主題實踐活動，通過黨員責任區(qū)、黨員先鋒崗、黨員示范戶和志愿者等多種形式，為黨員服務(wù)群眾、加強黨性鍛煉搭建平臺。要積極探索新的教育手段，有條件的地方可以建立網(wǎng)上教育陣地，在黨員與黨組織之間、黨員與黨員之間建立起便捷的交流、聯(lián)絡(luò)渠道，利用互聯(lián)網(wǎng)交互式的聯(lián)絡(luò)手段，打破時間、地域、專業(yè)等的限制，組織黨員學習討論。目前，許多商會已建立網(wǎng)站，可以在網(wǎng)站上設(shè)立黨建欄目。需要指出的是，商會黨組織應(yīng)成為流動黨員管理教育的一個主要陣地。目前，流動黨員由流入地所在地黨組織教育管理還有一定的困難，商會若有黨組織，由商會黨組織出面管理應(yīng)是一個比較理想的選擇。一方面是同鄉(xiāng)，有許多共同語言，溝通起來比較方便，另一方面又增進老鄉(xiāng)之間的交流，對于擴大商會的群眾基礎(chǔ)和增強商會的凝聚力都比較有利。據(jù)統(tǒng)計，我市共有外出黨員18000人，占黨員總數(shù)的6%。但21個支部總共只有黨員400來名，掛靠在商會黨組織的流動黨員也只有5846人，這一數(shù)據(jù)顯然不能反映實際情況，大量的外出黨員成為隱性黨員。商會在登記會員時，應(yīng)增加“黨派”一欄，黨員不得隱瞞自己的黨員身份，并且要出具《黨員證明信》，接受商會黨組織和所在黨組織的雙重領(lǐng)導。需要強調(diào)的是，如果黨員不是會員的或者不履行會員義務(wù)的，則不能享受會員的權(quán)利。要嚴格做好發(fā)展黨員工作。鑒于目前商會黨組織黨務(wù)工作水平，商會黨組織原則上在商會會員中發(fā)展黨員，其他人員的發(fā)展黨員工作由所在單位、居住地或戶籍所在地黨組織負責，商會黨組織做好配合工作。要大力加強在商會領(lǐng)導中發(fā)展黨員工作，積極引導，努力使他們向黨組織靠攏。要把好“入口關(guān)”，嚴格履行入黨程序，全面推行“公示制”、“兩票制”，試行“預(yù)審制”，確保發(fā)展黨員工作質(zhì)量。

三是大力強黨務(wù)工作者隊伍建設(shè)。加強黨務(wù)工作者隊伍建設(shè)，是黨的基層組織建設(shè)的一個重要環(huán)節(jié)。從調(diào)查情況來看，商會黨組織的黨務(wù)力量非常薄弱，大部分黨組織沒有專職黨務(wù)工作人員，許多黨支部書記也沒有從事黨務(wù)工作的經(jīng)驗，這嚴重制約了商會黨建工作的開展。首先，要配強黨支部書記。黨組織書記最好在商會領(lǐng)導人員中產(chǎn)生，便于參與商會的決策和管理，也有利于掌握商會的動態(tài)。若條件不具備，可由上級黨組織指派人員擔任黨建工作聯(lián)絡(luò)員，指導商會黨組織開展黨建工作。其次，要培養(yǎng)普通黨務(wù)工作者，抓好具體黨務(wù)工作。普通黨務(wù)工作者最好由商會專職人員中的黨員擔任，節(jié)省人員費用。第三，要加強對黨務(wù)工作者的培訓。要采取系統(tǒng)培訓、實地鍛煉、崗位實踐等方式，不斷提高黨務(wù)工作者的綜合素質(zhì)和工作能力。要有組織、有計劃地安排黨務(wù)工作者參加各種學習和培訓。要豐富培訓形式，堅持理論聯(lián)系實際，講求實效，逐步完善政治理論、崗位技能、現(xiàn)代科技、領(lǐng)導方式和工作方法“四位一體”培訓模式，實現(xiàn)黨務(wù)工作者教育培訓工作的經(jīng)?；⒅贫然?、現(xiàn)代化。

四是推進黨組織的規(guī)范化建設(shè)。要重視黨建工作制度建設(shè)，建立健全商會重大活動報告制度、黨建工作定期報告制度、黨員教育管理制度和群眾工作制度。要建立健全支部活動經(jīng)費保障制度，采取黨員捐一點、商會撥一點等方式多渠道籌集資金，確保支部活動經(jīng)費。要按照“五有”的標準(即有場地、有辦公設(shè)備、有電教設(shè)備、有黨內(nèi)各項規(guī)章制度、有活動開展情況記載)，加強黨支部活動室規(guī)范化建設(shè)，營造濃厚的黨建氛圍。

(三)積極探索商會黨組織新的工作方式

要實現(xiàn)新形勢下黨組織工作方式方法的創(chuàng)新，充分發(fā)揮商會黨組織的各種職能，切實發(fā)揮黨組織的政治核心作用和戰(zhàn)斗堡壘作用。

一是正確處理黨的政治核心作用與尊重商會獨立性的關(guān)系。商會是自主治理組織，具有相當程度的獨立性。因此，在組織活動的方式上，注意找準工作的切入點，因地制宜，注重實效。要根據(jù)商會的特點，按照“靈活、小型、多樣”的原則，既要強調(diào)發(fā)揮黨的政治核心作用，又要對商會進行依法管理，確保其健康發(fā)展；既要充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，又要尊重和支持商會獨立開展工作，把商會的健康發(fā)展與黨和國家的路線方針政策統(tǒng)一起來。

二是探索黨組織整合利益的新途徑。商會中的利益格局比較復雜，這就增加了黨組織進行利益整合的復雜性和艱巨性。要適應(yīng)不同層次、多樣化的利益需要求，組織開展有針對性的引導和服務(wù)。要采用加強協(xié)調(diào)，注重疏導等整合方式，綜合運用法律手段、民主協(xié)商手段等多種方式，引導會員正確認識和處理國家利益、集體利益和個人利益的關(guān)系，全局利益和局部利益的關(guān)系，長遠利益和眼前利益的關(guān)系，增強黨組織的影響力、吸引力和滲透力。

三是積極開展群眾工作。黨組織要在密切聯(lián)系群眾方面作出巨大的努力，以獲得群眾的信任和尊重。只有密切聯(lián)系群眾，虛心聽取他們的意見，注意維護他們的正當權(quán)利，切身利益，群眾才會積極向黨組織靠攏，自覺地團結(jié)在黨組織周圍。黨組織的活動要緊密結(jié)合實際，做到“三為”，為社會服務(wù)、為商會服務(wù)、為會員服務(wù)，使黨組織活動為商會發(fā)展所需要，為黨員所歡迎，為會員所支持和理解。商會黨組織必須依據(jù)不同情況，創(chuàng)造性開展工作，探索出各種切合實際并行之有效的聯(lián)系、團結(jié)、凝聚群眾的方式方法。

(四)構(gòu)建異地商會黨建工作領(lǐng)導體制

異地*商會黨建工作比較特殊，必須構(gòu)建與其相適應(yīng)的黨建工作領(lǐng)導體制。

一是明確工作職責。*市政府經(jīng)濟技術(shù)協(xié)作辦公室是市委、市政府聯(lián)系、服務(wù)、指導異地*商會和在外*人的職能部門。但僅由市政府經(jīng)協(xié)辦管理，力量比較單薄，對異地*商會的黨建工作基本上起不了指導作用。從動作特點來講，異地*商會黨建工作應(yīng)由市社會工作黨委主抓，市政府經(jīng)協(xié)辦配合市社會工作黨委工作，一齊抓好異地商會黨建工作。

二是建立協(xié)作機制。異地*商會黨建工作牽涉到兩地有關(guān)部門，僅由*或當?shù)匾环绞请y以管理好的，必須建立起“兩地聯(lián)系、雙向共管”的機制。市社會工作黨委、市政府經(jīng)協(xié)辦要建立起與當?shù)氐怯洸块T、主管部門和商會黨支部的上級黨組織協(xié)作機制，互相溝通交流情況，指導商會黨組織開展黨建工作。三是加強培育引導。要進一步加強對商會黨建工作和商會自身建設(shè)工作的培育和引導，要引導商會黨組織按照發(fā)揮政治核心作用的要求準確定位，培育商會黨建工作的典型。要引導商會建立健全自律機制，規(guī)范其自身的行為，建立理事會制度、會員大會制度、財務(wù)管理制度、會議制度等內(nèi)部管理制度，以保證工作的公開、公正、公平，提高商會工作的透明度，以保證商會的健康發(fā)展。