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企業(yè)作為社會的基本經濟單位，其主要目的是為了獲得最大的經濟效益。作為企業(yè)內部管理系統(tǒng)的監(jiān)督環(huán)節(jié)，效能監(jiān)察應以提高企業(yè)的經濟效益為中心、以降低企業(yè)生產經營成本、建立具有高效激勵的管理機制為基本點而開展工作。企業(yè)效能監(jiān)察是服務于經濟建設和企業(yè)發(fā)展的有效途徑，是促進企業(yè)經濟運行質量和效益提高的有效手段，同時也是提高市場競爭能力，進行自身保護、自我防范和強化監(jiān)督制約的內在要求。

一、開展效能監(jiān)察是企業(yè)自身發(fā)展的需要

效益是企業(yè)的生命，管理是效益的基礎，加強管理，提高效益，是企業(yè)永恒的主題。效能監(jiān)察貫穿在企業(yè)管理的全過程，它能夠從不同角度、不同時期，促進企業(yè)管理工作的加強，達到增加企業(yè)效益的目的。

（一）開展企業(yè)效能監(jiān)察是適應市場經濟體制改革的需要。隨著社會主義市場經濟的建立和完善，企業(yè)經濟的發(fā)展就要遵循市場經濟規(guī)律，嚴格按照市場經濟規(guī)則開展經營管理工作。通過開展企業(yè)效能監(jiān)察，對管理過程進行再管理、再監(jiān)督，不斷改善和加強內部管理體制機制，增強企業(yè)駕馭市場、抵御風險的能力，使企業(yè)在市場上立于不敗之地。

（二）開展企業(yè)效能監(jiān)察是建立完善現(xiàn)代企業(yè)制度的需要。如何使企業(yè)內部各部門相互配合、良性運作，真正達到現(xiàn)代企業(yè)制度所要求的經濟效率，這是擺在所有企業(yè)面前的一個關鍵的重要的話題。開展企業(yè)效能監(jiān)察，對企業(yè)經營管理過程存在的問題進行反復調整、修正，才能逐步理順關系，逐步建立一種適合現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展的新秩序，完善各項規(guī)章制度，使各方面工作順應新形勢、新市場的發(fā)展要求。

（三）開展企業(yè)效能監(jiān)察是確保國有企業(yè)政令暢通的需要。國有企業(yè)的大多數領導人員、管理人員是廉潔、勤政的，但也存在紀律松弛、作風漂浮、辦事拖拉、有令不行、有禁不止、失職瀆職、造成嚴重的經濟損失的現(xiàn)象。通過開展效能監(jiān)察，依法對本企業(yè)管理部門和管理人員履行職責的能力、效率、效果進行監(jiān)督檢查，促其增強責任意識，轉變工作作風，認真履行職責，確保政令暢通，有效促進企業(yè)的改革、穩(wěn)定、發(fā)展。

(四)開展企業(yè)效能監(jiān)察是從源頭上預防腐敗發(fā)生的需要。開展企業(yè)效能監(jiān)察，特別是開展事前、事中檢查，通過建立行為規(guī)范，對辦事規(guī)則、辦事程序、辦事依據、辦事責任、辦事時限等做出明確規(guī)定，使每項工作都有章可循，有規(guī)可守，可以防止企業(yè)在經營管理中的問題發(fā)生；貪污受賄案件的發(fā)生與經營管理中的漏洞有直接關系，通過開展企業(yè)效能監(jiān)察,建立健全制度，促使每個管理人員恪盡職守、按章辦事，使想貪污受賄的人無機可乘，可以防止貪污受賄案件的發(fā)生，為企業(yè)的健康發(fā)展創(chuàng)造一個廉潔的良好的環(huán)境。

二、開展效能監(jiān)察要結合實際把握關鍵

圍繞提高效益開展效能監(jiān)察，必須結合企業(yè)實際，加強組織領導，深入到企業(yè)的生產經營管理活動中，善于發(fā)現(xiàn)和解決那些迫切需要解決的關鍵問題，認真選題立項，把握關鍵環(huán)節(jié)，開展企業(yè)效能監(jiān)察。

（一）圍繞企業(yè)重大決策開展效能監(jiān)察。在企業(yè)經營管理活動中，決策是前提和基礎。決策正確與否，直接影響企業(yè)經營管理的成敗和經濟效益的好壞，甚至決定著企業(yè)的前途和命運。只有加強對企業(yè)重大問題決策的效能監(jiān)察，才能保證黨和國家路線方針政策得以正確貫徹執(zhí)行，才能建立科學民主的決策程序，才能避免個人獨斷專行，減少因決策失誤造成重大經濟損失。我委嚴格按民主決策制度和程序對所出資企業(yè)提出明確要求，凡“三重一大”或關系企業(yè)發(fā)展的重大問題和群眾普遍關心的熱點問題，都要經過企業(yè)領導班子集體討論研究決定后，報我委主任辦公會通過。同時我們每年還對“三重一大”的民主決策情況及企務公開情況開展監(jiān)督檢查，促使其更加規(guī)范化。

（二）圍繞企業(yè)資金運轉開展效能監(jiān)察。企業(yè)資金運轉是否正常、暢通，是一個企業(yè)經營管理水平高低的重要標志。只有通過加強對企業(yè)資金運轉情況的監(jiān)督檢查，建立完善的資金使用制度，規(guī)范財務審批行為，才能防止隨意開支、盲目投資、擔保、借貸、租賃、拍賣等，才能促進企業(yè)經濟效益的不斷提高，確保國有資產的保值增值。近期，我委組織相關人員對所出資企業(yè)財務收支情況及廉潔從業(yè)情況開展監(jiān)督檢查，通過對營業(yè)費用、管理費用、采購成本等進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題，督促企業(yè)認真整改，健全完善相關制度，及時堵塞了財務管理上的一些漏洞，進一步嚴肅了財經紀律，取得良好的效果。

（三）圍繞國有產權交易開展效能監(jiān)察。我們紀檢監(jiān)察部門要抓住企業(yè)改制、兼并重組和結構布局調整中產權流轉這個關鍵環(huán)節(jié)，適時選擇開展國有產權轉讓項目效能監(jiān)察。重點監(jiān)督“不進場、不評估、不競價”、低估漏估國有資產、信息披露不規(guī)范等的問題，進一步完善相關制度和規(guī)范相關程序，促進企業(yè)提高國有產權轉讓進場率、評估率和競價率。近年來，我市非經公司針對產權交易中信息不太規(guī)范，交易場所基礎設施不完善，個別辦事人員綜合素質偏低等問題，及時整改存在的問題和不足，認真接待處理信訪舉報件，健全有關制度，加強員工的培訓教育，完善交易會場的基礎設施，調整充實產權交易中心工作人員，確保國有產權交易更加公開、公平、公正。

（四）圍繞物資采購和產品銷售開展效能監(jiān)察。原材料采購、廢舊物資出售、產品銷售是腐敗最容易滋生也是職工最為關注和反映最多的地方。開展物資采購和產品銷售的監(jiān)督檢查，重點檢查企業(yè)是否建立營銷采購組織與管理體制，是否實行管理機構與執(zhí)行機構分設，是否嚴格執(zhí)行營銷采購預算制度并嚴格資金管理，是否按規(guī)定制定和審批招投標方案、企業(yè)在產品購銷、銷售款回籠等活動中是否還存在有拿回扣、提成等，有助于預防不正當交易行為發(fā)生，防治商業(yè)賄賂。南紡公司針對大宗物資采購檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，開展效能監(jiān)察，加強內控制度建設：一是在大宗物資的公開招標中，由紀檢監(jiān)察部門全程參與監(jiān)督；二是要求要有3家以上物資供應部門前來競標，且監(jiān)督人員要事先對采購價格、數量和資金進行審核，實行最低中標價；三是在采購資金審批上采取經辦部門、財務部門、分管領導聯(lián)簽制度，并嚴格實行按需供應。通過規(guī)范管理，嚴格把好物資采購關，大幅度降低了采購成本，每年可為公司節(jié)約500多萬元資金。南纜公司針對發(fā)生在企業(yè)營銷領域的商業(yè)賄賂行為，加強了營銷管理，在營銷合同、委外加工合同中增設了防止商業(yè)賄賂行為附加條款，設置了有效的防腐墻。

三、開展效能監(jiān)察要注重長效機制建設

企業(yè)效能監(jiān)察就是在整個企業(yè)經營管理過程中的“管理的再管理，監(jiān)督的再監(jiān)督”，具有較強的系統(tǒng)性，是一種更高層次的管理和監(jiān)督，開展企業(yè)效能監(jiān)察，要真正體現(xiàn)效能監(jiān)察的作用，就必須注重加強長效機制建設。

（一）結合實際，健全完善相關規(guī)章制度。圍繞提高效益開展效能監(jiān)察，是一項系統(tǒng)工程，如果就監(jiān)察而監(jiān)察，就會失去其意義。通過效能監(jiān)察，能夠發(fā)現(xiàn)企業(yè)管理中的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，從而不斷健全制度，完善管理，堵塞漏洞，減少滋生腐敗的條件和土壤。我委自成立以來，就十分注重加強制度建設，在監(jiān)督管理過程中發(fā)現(xiàn)管理上的漏洞，及時整改，不斷建立和完善各項制度，先后制定下發(fā)了15個規(guī)范性文件，有效規(guī)范了企業(yè)領導人員的用權行為，使黨風廉政建設與生產經營管理工作融為一體，形成了相互促進、互為制約、廉潔高效的制度體系。

（二）嚴肅認真，有效查處違法違紀行為。通過完善效能監(jiān)督機制，不斷拓寬信訪渠道，為廣大職工群眾對企業(yè)領導人員的監(jiān)督提供便利條件，使不講廉政、不求效能的行為得到有效遏制和及時揭露。有針對性地開展企業(yè)效能監(jiān)察，既能有效解決管理、效率方面存在的問題，又有助于從中發(fā)現(xiàn)違紀違法的案件線索，有助于我們紀檢監(jiān)察部門及時揭露和懲處腐敗分子，以教育大多數黨員干部。近兩年來，我們先后懲處了南纜公司、南紡公司、武夷汽運公司共4個違紀違法人員，目前，正在查處三泰公司兩個在營銷領域違紀違法人員。

（三）強化教育，充分發(fā)揮效能監(jiān)察懲戒作用。通過效能監(jiān)察，如果僅僅是健全完善了管理制度，查處了違法違紀案件，其作用還沒有得到完全發(fā)揮。如果能夠舉一反三，教育廣大黨員、尤其是企業(yè)領導人員引以為戒，在企業(yè)上下形成一種廉潔高效的機制和風氣，則能起到事半功倍的效果，三年來，我委每年6-7月都要開展為期一個月的警示教育活動，利用身邊典型的人和事，通過觀看警示教育片、講座、征文、黨紀法規(guī)知識競賽等形式教育企業(yè)領導人員，遵紀守法，規(guī)范履職。

總之，只要結合企業(yè)實際，緊緊圍繞提高企業(yè)經濟效益這一中心，把握關鍵，有針對性地開展效能監(jiān)察，就一定能發(fā)揮其管理中的再管理、監(jiān)督中的再監(jiān)督的作用，進一步促進企業(yè)經營管理的完善，進一步促進企業(yè)的改革、發(fā)展、穩(wěn)定走上良性循環(huán)的軌道，獲得最大的經濟效益。