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隨著改革開放進程的不斷加快和社會主義市場經(jīng)濟體制改革的日益完善，我縣“兩新”組織快速發(fā)展，迅速壯大，然而，“兩新”組織黨建工作卻相對滯后，如何鞏固“兩新”組織中黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)，如何加強“兩新”組織黨群組織建設(shè)是擺在我們面前的一個新課題，筆者以為，在“兩新”組織中實施黨群共建，以黨組織為龍頭，充分發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)的橋梁紐帶作用，切實推進黨群共建一體化則是破題的關(guān)鍵。

一、“兩新”組織中實施黨群共建的主要動因

㈠縣域“兩新”組織快速發(fā)展的形勢要求黨群組織必須要有所作為

近年來，隨著經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，我縣“兩新”組織無論在數(shù)量和規(guī)模上，還是在從業(yè)人員、經(jīng)營領(lǐng)域等方面，都發(fā)生了深刻的變化，呈現(xiàn)出前所未有的發(fā)展態(tài)勢。一是總量持續(xù)遞增，行業(yè)領(lǐng)域逐步放寬。截至20*年底，全縣共有新經(jīng)濟組織3946家，其中，私營企業(yè)248家，個體工商戶3698家；經(jīng)營領(lǐng)域由傳統(tǒng)的商業(yè)、餐飲業(yè)、服務(wù)業(yè)逐步向制造加工業(yè)、高科技產(chǎn)業(yè)拓展。新社會組織69家，其中，民辦非企業(yè)單位33家，社會中介組織8家，社會團體28家。二是規(guī)模不斷擴大，影響力顯著增強。20*年，私營企業(yè)注冊資本在100萬元以下的有190家，100—500萬元的有43家，500—1000萬元以上的有7家，1000萬元以上的有8家。三是經(jīng)濟效益日益提高，構(gòu)成縣域經(jīng)濟社會發(fā)展的重要支柱?！皟尚隆苯M織已經(jīng)當之無愧地成為縣域經(jīng)濟社會發(fā)展的支柱力量。

“兩新”組織不僅是縣域經(jīng)濟社會未來發(fā)展的主要增長點，是縣域勞動力就業(yè)的主要空間，而且是維系廣大人民群眾切身利益的重要載體。正是從這一意義上講，培育好、服務(wù)好、發(fā)展好“兩新”組織，是全縣上下包括黨群組織極為重要的工作任務(wù)。擁有政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢、群眾優(yōu)勢和活力優(yōu)勢的黨群部門，必須在促進“兩新”組織發(fā)展進程中有所作為，有大作為。

㈡“兩新”組織中黨群組織建設(shè)薄弱的實際對加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)提出了新挑戰(zhàn)

在全縣“兩新”組織快速發(fā)展的同時，“兩新”組織中的黨群組織建設(shè)卻明顯滯后。一方面，黨群組織組建率偏低的問題依然突出。雖然到20*年底，全縣符合條件的“兩新”組織基本上都建立了黨群組織，但是，與全縣“兩新”組織的總量相比，建立黨群組織的只占5.2%，90%以上的“兩新”組織尚未建立黨群組織。目前，全縣“兩新”組織共有黨員516人，只占職工總數(shù)的2.8%。另外，參加工會組織的職工、參加婦女組織的女職工、參加青年組織的年輕職工占應(yīng)參加相應(yīng)組織的比例都不超過8%，而且有組織無活動的情況更是相當突出。另一方面，黨群組織活動難以開展，活動效果不明顯。據(jù)調(diào)查，我縣已經(jīng)建立黨群組織的“兩新”組織，正常開展活動的只有一半左右，而且活動的效果還有折扣。因此，加強“兩新”組織黨建和群建工作顯得極為迫切。

㈢“兩新”組織中黨群組織各自為戰(zhàn)的現(xiàn)狀呼喚一體化共建的新格局

面對“兩新”組織中黨群組織建設(shè)薄弱的問題，黨群部門都作出了相應(yīng)的努力。但是，各自為戰(zhàn)的工作局面帶來了三個方面的問題：一是單兵作戰(zhàn)沒有形成合力。這樣做不僅有違黨建帶工建、黨建帶婦建、黨建帶團建的精神，而且群團部門勢單力薄，工作效果也不理想。二是多頭并進制約經(jīng)濟發(fā)展。比如，單就組織建立來說，黨、工、婦、團等組織分別到“兩新”談組織建立問題，話要說四次，會要開四遍，事要做四次。如果再加上各種活動，你搞一套，我搞一套，這樣勢必影響企業(yè)正常運轉(zhuǎn)，制約經(jīng)濟的發(fā)展。三是投入分散影響投入效率。長期以來，黨組織和工會、婦女、共青團等組織各自為戰(zhàn)，自成體系，各建各的陣地、各搞各的設(shè)施，造成了資源浪費，甚至相互擠壓，制約了黨群工作的正常開展。通過黨群共建，在保持黨組織和群團組織各自特色優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，整合資源，優(yōu)勢互補。

二、“兩新”組織中實施黨群共建的重大意義

“兩新”組織中的黨群組織是政治思想工作的引導(dǎo)者、組織者和實踐者。發(fā)揮黨群部門的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢、群眾優(yōu)勢和活力優(yōu)勢，可以有效地優(yōu)化“兩新”組織文化環(huán)境、提升員工素質(zhì)、調(diào)動員工積極性、增強組織的凝聚力、促進組織和諧發(fā)展等等。因此，切實推進黨群共建一體化不僅可以有所作為、有大作為，而且意義十分重大。

第一，實施黨群共建工作，是鞏固和擴大先進性教育成果，永葆黨組織先進性的需要。

總書記指出，加強黨的先進性建設(shè)，始終是我們黨生存、發(fā)展、壯大的根本性建設(shè)。如何充分運用先進性教育活動的實踐成果和理論成果，探索創(chuàng)新、建立健全保持共產(chǎn)黨員先進性的長效機制，是集中進行先進性教育活動結(jié)束以后繼續(xù)加強黨的先進性建設(shè)的必然要求和根本保證。

實施黨群共建，切實推進黨群共建一體化，是先進性教育活動中探索創(chuàng)新取得的成果，是以改革的精神探索加強黨的先進性建設(shè)的新方法和新途徑，是鞏固和擴大先進性教育成果的具體體現(xiàn)。在“兩新”組織中實施黨群共建工作，可以使黨組織將群團組織團結(jié)在自己的周圍，更好地帶領(lǐng)他們共同為組織的改革和發(fā)展發(fā)揮作用。因此可以說，“兩新”組織中推進黨群共建一體化，既是使黨組織永葆先進性的需要，也是一項團結(jié)、凝聚力量，充分調(diào)動廣大黨員、員工的積極性，更好地促進組織和諧發(fā)展的偉大工程。

第二，實施黨群共建工作，是進一步加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)、鞏固黨的執(zhí)政地位的需要。

《中共中央關(guān)于加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》中指出，“必須堅持科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，不斷完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式”；“必須堅持以改革的精神加強黨的建設(shè)，不斷增強黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力”。加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)，鞏固黨的執(zhí)政地位，這是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要強化執(zhí)政主體、夯實執(zhí)政基礎(chǔ)、豐富執(zhí)政資源、優(yōu)化執(zhí)政環(huán)境等等，需要凝聚黨內(nèi)外的積極力量，分工協(xié)作、齊心協(xié)力來實現(xiàn)。

我們實施黨群共建工作，要以開放的思路，樹立大黨建、大群建的意識，通過加強相關(guān)部門之間的統(tǒng)籌兼顧，相互配合，達到協(xié)同作戰(zhàn)，形成合力。這不僅體現(xiàn)了工作方法、工作手段、工作機制和工作載體上的創(chuàng)新，也體現(xiàn)了黨與群團組織的密切聯(lián)系，使黨群組織擰成一股繩，為實現(xiàn)共同的奮斗目標而努力。因此，實施“黨群工作一體化”工程，使黨的組織在加強自身建設(shè)的同時，加強了對工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織的領(lǐng)導(dǎo)，使黨群組織的思想政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢和密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢得以充分發(fā)揮；同時也加強了黨與廣大員工的聯(lián)系，鞏固和擴大了黨在新形勢下執(zhí)政的階級基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)，從而加強了黨的執(zhí)政能力，鞏固了黨的執(zhí)政地位。

第三，實施黨群共建工作，是“兩新”組織貫徹落實科學(xué)的發(fā)展觀、促進和諧發(fā)展的需要。

構(gòu)建和諧社會是當前各級黨委、政府的一項重要工作,這不僅需要黨委、政府的大力推動，更需要動員全社會力量的廣泛參與、共同打造。開展“黨群共建”工作就是為了適應(yīng)新形勢的要求，在完善黨組織自身的同時，充分發(fā)揮群團組織的橋梁和紐帶作用，并積極帶領(lǐng)群團組織共同圍繞組織的中心工作，團結(jié)一致，協(xié)同作戰(zhàn)，為推動“兩新”組織的和諧發(fā)展增添助力，提供強有力的組織保證和政治保證。

三、“兩新”組織中實施黨群共建的有效對策

“兩新”組織黨群共建工作是一個全新的領(lǐng)域，要求我們必須從傳統(tǒng)的黨建工作經(jīng)驗和方式方法中解放出來，針對“兩新”組織的特殊性，不斷探索創(chuàng)新，尋求新的對策。

強化“四種意識”是搞好黨群共建工作的基礎(chǔ)。一是強化“職責(zé)意識”。抓黨建、抓群建，這是黨組織和群團組織的本職，抓不好就是失職，失職就要受到相應(yīng)的懲處。二是強化“帶建意識”。抓黨建必須同時抓群建，“兩新”組織的黨組織和群團組織必須同時籌劃、同時組建，黨建和群建工作的計劃、方案要一同制訂，工作任務(wù)要一同部署，檢查考核要一同進行。三是強化“中心意識”。要圍繞發(fā)展抓黨建、帶群建，做到有所為、有所成。四是強化“務(wù)實意識”。要堅持在真抓、實干上下功夫，不搞強迫命令，不搞“一刀切”，不刮一陣風(fēng)，不增加企業(yè)一分錢的負擔(dān)，努力通過自身的工作為企業(yè)和職工帶來實實在在的利益。

抓住“四個重點”是搞好黨群共建工作的關(guān)鍵。一是重點抓組織的建立。在全縣所有具備條件的“兩新”組織，無論情況多么復(fù)雜，工作多么難，都要把黨組織和群團組織建立起來。二是重點抓業(yè)務(wù)骨干的培養(yǎng)?？梢岳弥苣┖凸?jié)假日時間舉辦“兩新”組織黨建、工建工作者業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，培訓(xùn)工作骨干。三是重點抓黨組織和群團組織作用的發(fā)揮。通過構(gòu)建工作載體，開展系列活動，為企業(yè)發(fā)展作出積極的貢獻，從而在業(yè)主和職工的心目中贏得了地位。四是重點抓檢查和指導(dǎo)。通過定期組織檢查，幫助“兩新”組織中的黨組織和群團組織及時總結(jié)經(jīng)驗，查找不足，提高工作水平。與此同時，可以向全縣“兩新”組織派出黨建、群建工作聯(lián)絡(luò)指導(dǎo)員，指導(dǎo)幫助其開展工作，發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)業(yè)務(wù)骨干。

健全“四大機制”是搞好黨建帶工建工作的保證。一是建立健全以縣委統(tǒng)抓、各級黨組織分級負責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)機制；二是建立健全各級黨組織“一把手”負責(zé)制、組織和群團負責(zé)人為直接責(zé)任人的責(zé)任機制；三是建立健全定期輔導(dǎo)、檢查督導(dǎo)、宣傳引導(dǎo)、派員指導(dǎo)的黨建、群建工作指導(dǎo)機制；四是建立健全將黨建、群建情況與干部實績掛鉤、與企業(yè)年檢掛鉤的激勵機制。從而，為“兩新”組織黨建和群建工作的開展提供強有力的機制和動力上的保證。