導(dǎo)語：淺談銀行組織業(yè)協(xié)會作用一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

黨的十六屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于完善社會主義市場經(jīng)濟體制若干問題的決定》中提出：“積極發(fā)展獨立公正、規(guī)范運作的專業(yè)化市場中介服務(wù)機構(gòu)，按市場化原則規(guī)范和發(fā)展各類行業(yè)協(xié)會、商會等自律組織?！迸σ?guī)范和積極發(fā)展各類行業(yè)協(xié)會是當(dāng)前完善社會主義市場經(jīng)濟體制的需要，也是推進市場經(jīng)濟發(fā)展的一項不容忽視的重要工作。

銀行業(yè)協(xié)會是經(jīng)中國人民銀行批準(zhǔn)并在民政部門登記注冊的非營利社會團體，是由境內(nèi)注冊的各類商業(yè)銀行、政策性銀行自愿結(jié)成的銀行業(yè)自律組織。它是以溝通、協(xié)商為主要運作方式，研究和協(xié)調(diào)同業(yè)中共同關(guān)心的問題。它的宗旨是遵照國家憲法和法律、法規(guī)及有關(guān)政策，加強會員之間的協(xié)作和聯(lián)系，反映會員的呼聲、要求，維護會員的合法權(quán)益，協(xié)調(diào)解決會員間的矛盾和問題，推動會員自律管理，建立良好的經(jīng)營秩序和維護平等的競爭環(huán)境，促進銀行業(yè)健康發(fā)展。

銀行業(yè)協(xié)會成立后就形成了一個金融監(jiān)管、會員內(nèi)控、社會監(jiān)督和行業(yè)自律的“四位一體”的監(jiān)管體系。

銀行業(yè)協(xié)會成立以來，在人民銀行、銀行監(jiān)管部門和民政部門的關(guān)心支持下，在會員銀行的密切合作下，圍繞“遵守國家法律法規(guī)，加強行業(yè)自律與協(xié)調(diào)，規(guī)范會員的經(jīng)營活動，保護會員的合法權(quán)益，促進銀行業(yè)健康發(fā)展”的宗旨，開展了一系列活動，取得了一定的效果。

幾年來，銀行業(yè)協(xié)會的運行總的情況是好的，但還存在著以下幾個方面的問題：

一、思想認識不到位。目前仍有少數(shù)會員單位對銀行業(yè)協(xié)會存在的必要性和發(fā)展的重要性缺乏長遠的認識，把加入銀行業(yè)協(xié)會看作是一種形式，缺乏主動參與意識。

二、角色定位不明確。作為行業(yè)性自律組織，維護行業(yè)利益和實行行業(yè)自律是銀行業(yè)協(xié)會的主要功能定位。由于認識上的偏頗，在實際運行中，銀行業(yè)協(xié)會與央行、銀行監(jiān)管部門及會員單位的關(guān)系沒有很好理順。理事長由會員單位的主要負責(zé)人輪流擔(dān)當(dāng)，任期一般兩年。因為理事長要負責(zé)本單位的經(jīng)營，所以顧及協(xié)會工作的精力大都也很有限。另外，對理事長單位違反行業(yè)公約的處理難度也比較大。

三、處罰措施不得力。當(dāng)會員銀行違反銀行業(yè)協(xié)會制定的“公約”時，銀行業(yè)協(xié)會的處理權(quán)限僅限于在本行業(yè)內(nèi)通報，或者建議銀行監(jiān)管部門處理。至于處理不處理，處理程度如何，不好再過問。以至于有的會員銀行認為銀行業(yè)協(xié)會也不過如此而已。

四、管理力度局限性。銀行業(yè)協(xié)會管理缺乏法律規(guī)范，僅靠行規(guī)行約，管理力度存在局限性。由于業(yè)務(wù)主管部門除監(jiān)管以外的職能未轉(zhuǎn)移到位，銀行業(yè)協(xié)會缺乏應(yīng)有的責(zé)、權(quán)、利，功能不健全，無法發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

五、自律機制不配套。章程中會員的權(quán)利義務(wù)的規(guī)定，有的是“紙上談兵”。理事不參與協(xié)會內(nèi)部的日常管理。協(xié)會辦事機構(gòu)與正規(guī)化、職業(yè)化、規(guī)范化的要求還有一定的距離，沒有建立優(yōu)勝劣汰的機制。缺少高素質(zhì)的管理人才和本行業(yè)的專業(yè)人才。

對如何發(fā)揮銀行業(yè)協(xié)會作用的幾點淺見：

一、正確定位，理順關(guān)系。作為市場經(jīng)濟產(chǎn)物的銀行業(yè)協(xié)會，是行業(yè)利益的代表，民間性、服務(wù)性、協(xié)調(diào)性是銀行業(yè)協(xié)會最基本的定位。要理順銀行業(yè)協(xié)會與銀行監(jiān)管部門及會員銀行的關(guān)系。中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會要盡快制定對銀行業(yè)協(xié)會業(yè)務(wù)工作指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督促的具體辦法。銀行監(jiān)管部門應(yīng)把一些不屬于金融監(jiān)管的事情放到協(xié)會去做。要積極支持銀行業(yè)協(xié)會的工作，對協(xié)會的業(yè)務(wù)活動及隊伍建設(shè)要經(jīng)常給與指導(dǎo);對協(xié)會建議處理的違約單位要及時予以處理。要積極探索和支持銀行業(yè)協(xié)會維護市場秩序、防范金融風(fēng)險的作用，使其在制止銀行之間無序競爭等方面真正地發(fā)揮作用，構(gòu)建金融機構(gòu)內(nèi)控、行業(yè)自律、金融監(jiān)管和社會監(jiān)督相結(jié)合的風(fēng)險防范體系。銀行業(yè)協(xié)會要認真完成銀行監(jiān)管部門交辦的工作，配合做好金融監(jiān)管。銀行業(yè)協(xié)會是“會員之家”，要積極開展服務(wù)，為會員銀行排憂解難，反映它們的意見和建議，維護它們的合法權(quán)益。會員銀行要把銀行業(yè)協(xié)會當(dāng)成自己的家，積極、主動配合銀行業(yè)協(xié)會開展工作。只有這樣，銀行業(yè)協(xié)會才能扮演好行業(yè)利益的代言人、行業(yè)糾紛的調(diào)解人角色。

二、強化自身，夯實基礎(chǔ)。銀行業(yè)協(xié)會要加強自身建設(shè)，逐步解決存在的問題。一是要完善民主制度。所有會員銀行都具有平等的權(quán)利義務(wù)；銀行業(yè)協(xié)會的理事長必須通過公開選舉方式產(chǎn)生；秘書長必須通過公開招聘產(chǎn)生，而且要專職。要通過會議制度和通報制度，規(guī)范民主決策程序，鼓勵會員銀行參與民主管理和監(jiān)督，尤其要增強財務(wù)監(jiān)督的透明度。二是要建立健全行規(guī)行約，加強自律，特別是要建立會議、管理、服務(wù)、監(jiān)督等方面的自律制度，做到以制度規(guī)章管人管事管行業(yè)。三是銀行業(yè)協(xié)會工作人員要職業(yè)化，要面向社會公開招聘擇優(yōu)錄用，并認真解決他們的后顧之憂，促進銀行業(yè)協(xié)會工作人員逐步年輕化、專業(yè)化，創(chuàng)造一個人盡其才，才盡其用，引得進留得住人才的環(huán)境。專職人員的工資待遇要參照事業(yè)單位標(biāo)準(zhǔn)，協(xié)會要與工作人員簽訂聘用合同，為其繳納社會保險。四是根據(jù)需要設(shè)立法律咨詢、政策研究、市場調(diào)研和信息處理一些專門機構(gòu)，并與國內(nèi)經(jīng)濟、政策等研究機構(gòu)構(gòu)成共同研究體。通過部分有償服務(wù)來擴充經(jīng)費來源。要開展誠信活動，通過制定行規(guī)行約，以行業(yè)信用的確立，促進行業(yè)利益的維護。

三、探索路子，發(fā)揮作用。銀行業(yè)協(xié)會要根據(jù)中國人民銀行、中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會的具體工作安排，進一步加強行業(yè)自律，規(guī)范經(jīng)營行為，維護行業(yè)利益，優(yōu)化行業(yè)服務(wù)。要通過努力扎實的工作，發(fā)揮銀行業(yè)協(xié)會的作用。

（一）要根據(jù)國家和銀行監(jiān)管部門的法律、法規(guī)和有關(guān)制度，努力把行業(yè)自律工作抓緊抓實。銀行業(yè)協(xié)會要堅決按照國家法律、法規(guī)開展行業(yè)自律工作。在制定行業(yè)公約、規(guī)則、有關(guān)業(yè)務(wù)管理辦法時，要在符合現(xiàn)有法律、法規(guī)基礎(chǔ)上進行，依據(jù)法律、法規(guī)，并在銀行監(jiān)管部門的支持下開展工作。同時，要積極把行業(yè)自律作為中心任務(wù)抓緊抓實，針對同業(yè)中存在的問題，協(xié)調(diào)會員銀行制定各類自律性同業(yè)公約，通過其進行行業(yè)自我約束、自我監(jiān)督，規(guī)范行業(yè)經(jīng)營行為，并通過對各項自律公約執(zhí)行情況的檢查和披露制度，對違反自律公約的投訴要認真核實，并堅持依法依規(guī)處理；要致力于銀行同業(yè)間公平競爭機制的建立和完善，借鑒和引進國外金融市場同業(yè)競爭準(zhǔn)則，建立公平的市場競爭機制。

（二）進一步優(yōu)化行業(yè)服務(wù)，完善服務(wù)機制。銀行業(yè)協(xié)會要認真貫徹中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于“行業(yè)協(xié)會應(yīng)以服務(wù)為宗旨，要反映企業(yè)意愿，為本行業(yè)企業(yè)提供信息和人才培訓(xùn)等方面服務(wù)”的指示精神，加強對行業(yè)的服務(wù)功能，不斷探索為會員銀行服務(wù)的新路子。為此，銀行業(yè)協(xié)會應(yīng)積極配合人民銀行、銀行監(jiān)管部門做好行業(yè)員工培訓(xùn)工作，按照部署，建立銀行從業(yè)人員資格認證和考試制度，制定行業(yè)員工培訓(xùn)計劃；要有針對性地開展不同層次的專業(yè)培訓(xùn)；應(yīng)加強行業(yè)間的信息交流，交流銀行業(yè)經(jīng)營管理中的好經(jīng)驗、好做法，探索銀行業(yè)發(fā)展中的理論與實踐問題；銀行業(yè)協(xié)會要利用網(wǎng)站、刊物等各種形式，宣傳行業(yè)政策。要進一步做好重點問題的調(diào)查研究，及時反映會員銀行經(jīng)營管理中的問題，當(dāng)好行業(yè)代言人，并向會員銀行反饋信息，及時向銀行監(jiān)管部門提出政策建議。要研究我國加入WTO后，中國銀行業(yè)如何適應(yīng)WTO規(guī)則和遵照我國承諾，切實維護銀行合法權(quán)益，保護民族銀行業(yè)發(fā)展，如何促進會員銀行參與國際競爭等問題。

（三）積極組織會員銀行，共同維護銀行權(quán)益。銀行業(yè)協(xié)會應(yīng)進一步密切與有關(guān)部門的聯(lián)系渠道，收集并及時反饋涉及會員銀行經(jīng)營風(fēng)險的有關(guān)信息；交流有關(guān)惡意逃廢銀行債務(wù)等信息，建立起行業(yè)聯(lián)防機制。銀行業(yè)協(xié)會應(yīng)充分發(fā)揮各類工作委員會的作用，以“公正、公平、公開”為原則，協(xié)調(diào)行業(yè)內(nèi)部的糾紛。同時，銀行業(yè)協(xié)會應(yīng)組織會員銀行，探索與其他業(yè)務(wù)領(lǐng)域的同業(yè)合作，真正把維護銀行權(quán)益的工作推向深入。

（四）要積極開展國際交流與合作，建立良好的國際形象。通過多種形式組織會員銀行與境外銀行間的高層互訪，積極開展境外銀行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高銀行業(yè)的競爭力。

隨著國家金融監(jiān)管體制的改革，銀行業(yè)協(xié)會的工作職能將進一步完善，銀行業(yè)協(xié)會的工作也將會越來越多、越來越重要。我們相信，通過努力的工作，一定能夠開創(chuàng)銀行業(yè)協(xié)會工作的新局面。