導(dǎo)語(yǔ)：新型社區(qū)黨總支書記問題思考一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

農(nóng)村新型社區(qū)黨總支是農(nóng)村最基層的黨組織，新型社區(qū)黨總支書記是農(nóng)村黨組織的“領(lǐng)頭雁”，黨總支書記的形象直接關(guān)系到全黨的形象。黨的十五大報(bào)告指出：“我們黨來自人民，植根于人民，服務(wù)于人民”。建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義全部工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，就是全心全意為人民謀利益，一個(gè)社區(qū)黨總支書記配得好與壞，直接決定著這個(gè)社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步的程度。因此，作為社區(qū)黨總支書記必須正確行使人民賦予的權(quán)力，把群眾擁護(hù)不擁護(hù)、贊成不贊成、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)當(dāng)成考慮問題和做好一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，自己的一切行動(dòng)都要代表群眾利益，符合群眾愿望。任何時(shí)候都必須把當(dāng)官為民謀利益作為自己的價(jià)值取向，真正做到清清白白為民，踏踏實(shí)實(shí)辦事。但從目前農(nóng)村新型社區(qū)的實(shí)際情況來看，社區(qū)的黨總支書記大多數(shù)都是社區(qū)建立之前原來一個(gè)小村中的村黨支部書記或村委會(huì)主任擔(dān)任，而這些書記或主任往往是年齡偏大、文化偏低，小村管管還可以，到了社區(qū)任書記就感到工作推不開、工作壓力大。因此，加強(qiáng)農(nóng)村新型社區(qū)黨總支書記的培養(yǎng)是當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委工作的重中之重，只有培養(yǎng)一批合格的農(nóng)村新型社區(qū)黨總支書記，才能使黨的路線、方針、政策在農(nóng)村得到順利貫徹，才能帶領(lǐng)社民勤勞致富奔小康，才能促進(jìn)農(nóng)村的社會(huì)和諧穩(wěn)定?，F(xiàn)本人結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際，談?wù)勅绾闻浜棉r(nóng)村新型社區(qū)黨總支書記問題的想法。

一、農(nóng)村新型社區(qū)黨組織的現(xiàn)狀

1、黨總支班子老化、總支書記年齡偏大。我們小沙鎮(zhèn)6個(gè)農(nóng)村新型社區(qū)黨總支是原14個(gè)行政村黨支部撤并而成，總支書記全部是原來某個(gè)行政村的支部書記擔(dān)任，總支委員基本上都是原來行政村的支部委員擔(dān)任，總支書記和總支委員普遍存在年齡偏大、文化偏低。目前6個(gè)社區(qū)總支書記中年齡最大為56歲，最輕的也有46歲。

2、文化偏低、觀念落后。從小沙現(xiàn)狀來看，總支書記文化程度普遍偏低，文化程度都是小學(xué)和初中，沒有一個(gè)高中生，導(dǎo)致總支書記理論水平低下，對(duì)黨的路線、方針、政策難理解，接受慢，對(duì)新生事物看不慣，工作方法仍停留在過去舊的套路上，跟不上時(shí)代的步伐。

3、“后進(jìn)總支書記”量大面廣。從全鎮(zhèn)6個(gè)社區(qū)總支書記來看，能力較強(qiáng)、素質(zhì)較好的只占50％，其余的基本上都安于現(xiàn)狀，無所作為，普遍認(rèn)為自己年齡已大，最多本屆當(dāng)一屆，下屆肯定沒有當(dāng)了，有“做一天和尚，撞一天鐘”的思想，碰到急難事情不敢抓、不敢管，也抓不了管不了。

4、“后備干部匱乏”。從各社區(qū)黨員隊(duì)伍調(diào)查分析表明，總支班子后繼乏人，黨員隊(duì)伍年齡偏大、文化偏低，要求入黨的少，積極分子少，符合入黨條件的、能力強(qiáng)、文化高、素質(zhì)好的同志大部分要么在金鷹公司上班，要么外出經(jīng)商。

5、社區(qū)經(jīng)濟(jì)薄弱，下屬經(jīng)濟(jì)合作社經(jīng)濟(jì)更薄弱。目前6個(gè)社區(qū)經(jīng)費(fèi)都有區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政核撥，目前的財(cái)政預(yù)算運(yùn)用滿足不了社區(qū)經(jīng)常工作的開展，14個(gè)經(jīng)濟(jì)合作社集體經(jīng)濟(jì)年收入在5萬元以上的只有3個(gè)，2—5萬的7個(gè)，2萬以下的4個(gè)，最少的經(jīng)濟(jì)合作社年收入不到5000元。

二、對(duì)現(xiàn)存問題的原因分析。

一是思想上不夠重視，納新工作滯后。多年來，由于一味以“經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”，放松了農(nóng)村后備干部隊(duì)伍的建設(shè)，放松了原村支部書記的培養(yǎng)。導(dǎo)致文化程度高、懂經(jīng)濟(jì)、善管理的同志都到企業(yè)務(wù)工或外出經(jīng)商。由于思想上不夠重視，納新工作滯后，加上黨員先鋒模范作用沒有發(fā)揮，甚至有些黨員干部不注重自身形象，“私”字當(dāng)頭，損害黨的形象，挫傷群眾入黨的積極性。現(xiàn)在社區(qū)里要求入黨的少，積極分子少，群眾對(duì)入黨缺乏熱情，認(rèn)為“入黨不入黨一個(gè)樣”、“黨員干部不如群眾”。這實(shí)際上也是我們沒有正確對(duì)待黨員后備力量培養(yǎng)而導(dǎo)致的結(jié)果，放松了對(duì)群眾思想的積極引導(dǎo)，使群眾思想產(chǎn)生了片面性。

二是選拔培養(yǎng)管理機(jī)制不健全。多年來，我們對(duì)農(nóng)村后備干部隊(duì)伍的建設(shè)雖然有一整套制度，但制度不夠齊全，抓落實(shí)不夠。在選拔后備干部對(duì)象上，沒有明確的選人標(biāo)準(zhǔn)，在選拔過程中也缺乏透明度，只是黨內(nèi)了解了解，很少聽取廣大群眾的意見。在后備干部的培養(yǎng)上責(zé)任不夠明確、任務(wù)沒有真正落實(shí)，在后備干部的管理上沒有建立嚴(yán)格的管理制度，后備干部“流產(chǎn)”時(shí)，沒有及時(shí)得到充實(shí)，使得后備干部青黃不接，后備干部隊(duì)伍管理建設(shè)流于形式。

三是企業(yè)務(wù)工，外出黨員增多，后備人選減少。目前的農(nóng)村由于受商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響，已使農(nóng)村黨員干部的人生觀、價(jià)值觀、利益觀發(fā)生了深刻的變化。大多數(shù)黨員干部到企業(yè)務(wù)工或外出經(jīng)商(我鎮(zhèn)金鷹公司就有黨員近400人)，而這些黨員干部一般來說都是年紀(jì)輕、文化高、能力強(qiáng)、思想活躍的人，造成人才流失、造成社區(qū)黨支部書記后備人選減少。

四是黨員素質(zhì)不高，缺乏人才。由于黨員年齡偏大、文化偏低，黨員的自身素質(zhì)不高，缺乏理想，目光短淺，黨的路線、方針、政策理解執(zhí)行慢。有的黨員不能廉潔奉公，而是假公濟(jì)私，圖謀私利(近幾年來，定海幾乎每年有原村支部書記經(jīng)濟(jì)上出問題)，怕吃苦，沒有奉獻(xiàn)精神，有的黨員不僅不能帶頭致富，反而成了經(jīng)濟(jì)上的貧困戶、奔小康的“累贅戶”。有的黨員干部只有自己致富的本領(lǐng)，而沒有帶領(lǐng)群眾共同致富的本領(lǐng)，在帶頭致富與帶領(lǐng)群眾共同致富問題上位置不正(如原毛峙村支部書記徐大康同志，自己雖然很富，但毛峙群眾都富不起來)，還有的黨員缺乏市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)，固守老的經(jīng)營(yíng)路子，不能適應(yīng)新時(shí)代的形勢(shì)。因?yàn)槿瞬湃狈?，想找個(gè)理想的社區(qū)書記非常困難。

五是社區(qū)經(jīng)濟(jì)薄弱，總支書記難當(dāng)。目前社區(qū)資金都有鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政支付，并且鄉(xiāng)鎮(zhèn)支付的定額經(jīng)費(fèi)滿足不了社區(qū)經(jīng)常工作運(yùn)轉(zhuǎn)的需要，而社區(qū)自身沒有什么固定收入，而社區(qū)在承擔(dān)社區(qū)自身管理、服務(wù)職能之外，還要承擔(dān)許多下屬經(jīng)濟(jì)合作社的管理職能，都要化費(fèi)一定的經(jīng)費(fèi)，而下屬經(jīng)濟(jì)合作社普遍經(jīng)濟(jì)都比較薄弱，再加上社區(qū)成立時(shí)，明確社區(qū)經(jīng)費(fèi)全部有政府財(cái)政承擔(dān)，不占用經(jīng)濟(jì)合作社資金，導(dǎo)致目前社區(qū)為經(jīng)濟(jì)合作社辦事，經(jīng)濟(jì)合作社的社員代表也不同意經(jīng)濟(jì)合作社支付現(xiàn)金，俗話說：“巧婦難做無米之炊?！睂?dǎo)致社區(qū)書記工作難開展、書記難當(dāng)。

三、配好農(nóng)村新型社區(qū)黨總支書記問題的對(duì)策。

第一，加強(qiáng)農(nóng)村黨建工作。農(nóng)村黨的基層組織建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)的工程，光靠組織部門一家是不行的，要在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各部門共同配合，齊抓共管，才能取得成效。要加強(qiáng)黨建工作，思想上要統(tǒng)一，思想統(tǒng)一才能行動(dòng)一致。實(shí)際工作中，少數(shù)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部包括一些黨委領(lǐng)導(dǎo)干部，對(duì)黨的建設(shè)工作不夠重視，他們只注意經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的增長(zhǎng)，不重視黨員隊(duì)伍的壯大，只注重基礎(chǔ)設(shè)施的改善，不重視思想政治工作?！包h建工作講起來重要，干起來次要，忙起來不要”的領(lǐng)導(dǎo)干部仍然不少。只有真正加強(qiáng)黨建工作，加強(qiáng)黨員思想政治教育，加強(qiáng)黨的后備干部培養(yǎng)，才能提高黨員整體素質(zhì)，這是培養(yǎng)新型社區(qū)黨總支書記的前提和基礎(chǔ)。

第二，選送鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部下社區(qū)任職。選一批政治素質(zhì)好，工作作風(fēng)硬，有奉獻(xiàn)精神、善做群眾工作的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部去社區(qū)任職，同時(shí)實(shí)行任期目標(biāo)責(zé)任制，讓他們邊干邊物色合適的總支書記人選，對(duì)下去任職的干部，任職期間經(jīng)濟(jì)上采取適當(dāng)補(bǔ)貼的辦法，在任期內(nèi)業(yè)績(jī)突出的同志回鄉(xiāng)鎮(zhèn)后給予提拔重用。

第三，搞好干部的流動(dòng)培養(yǎng)。社區(qū)書記可以跨區(qū)域任職。一是先進(jìn)社區(qū)的干部到后進(jìn)社區(qū)任職，搞好傳、幫、帶。二是后進(jìn)社區(qū)干部到先進(jìn)社區(qū)掛職，學(xué)習(xí)先進(jìn)社區(qū)的工作方法和經(jīng)驗(yàn)。三是要有計(jì)劃地選拔一批有培養(yǎng)前途的社區(qū)干部到觀念超前、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)掛職學(xué)習(xí)，開闊視野、增長(zhǎng)才干。

第四，多渠道開發(fā)人才。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部“下派”社區(qū)干部“對(duì)調(diào)”固然能解燃眉之急，但這不是真正解決社區(qū)干部的辦法。目前社區(qū)總支書記還是“土生土長(zhǎng)”的好，因?yàn)樯鐓^(qū)工作面對(duì)廣大社員群眾，群眾只要有事情，不管白天、晚上都要找社區(qū)書記，如果社區(qū)書記不是本地的干部，群眾早、晚很難找到，群眾就會(huì)埋怨，會(huì)影響工作、會(huì)降低社區(qū)書記在群眾中的威信。如我們小沙鎮(zhèn)增輝社區(qū)在成立時(shí)，本社區(qū)內(nèi)由于缺乏合適的總支書記人選，我們就下派了一名機(jī)關(guān)干部到社區(qū)任總支書記，雖然該同志平時(shí)工作很好，由于家不在本社區(qū)，早、晚不能長(zhǎng)期住在社區(qū)，群眾還是不滿意，后來我們及時(shí)地進(jìn)行了調(diào)整。因此，首先我們應(yīng)從實(shí)際出發(fā)，立足現(xiàn)實(shí)，眼睛向內(nèi)，練好內(nèi)功，社區(qū)書記盡量在本社區(qū)內(nèi)選拔，把相信群眾、依靠群眾、尊重群眾的首創(chuàng)精神這一群眾觀念落實(shí)到人才開發(fā)的實(shí)踐活動(dòng)之中，對(duì)社區(qū)人才不能僅僅看他有沒有積極性和主動(dòng)性，是不是勤勤懇懇、任勞任怨，還要看他有沒有創(chuàng)造性、有沒有新的思路，是否善于思考問題、出點(diǎn)子，創(chuàng)造性開展工作。其次，選拔人才要不拘一格，要把擴(kuò)展視角選拔人才作為重要一環(huán)來抓，堅(jiān)持全方位、大范圍、多層次開發(fā)人才“源”，把退伍軍人、種養(yǎng)能手、經(jīng)營(yíng)能人、企業(yè)骨干、待業(yè)大學(xué)生、村民小組長(zhǎng)等及有爭(zhēng)議的和有點(diǎn)小毛病但確有真才實(shí)學(xué)的人都納入選拔人才的視野。再次，為了讓人才脫穎而出，要積極倡導(dǎo)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，打破論次排輩、平衡照顧的傳統(tǒng)觀念和用人制度，采取群眾推薦、公開招考錄用的辦法，堅(jiān)持能者上、平者讓、庸者下，誰有才干誰當(dāng)家，用能人挑大梁，讓能人出效益，使能人有施展才華的舞臺(tái)。

第五，納新工作形成制度，壯大后備干部隊(duì)伍。抓緊抓好對(duì)要求入黨的青年積極分子的培養(yǎng)教育，及時(shí)地把那些具備黨員條件的先進(jìn)青年吸收到黨內(nèi)來，是加強(qiáng)黨的自身建設(shè)，提高黨的戰(zhàn)斗力的需要，是培養(yǎng)社會(huì)主義事業(yè)接班人，堅(jiān)持黨的基本路線一百年不動(dòng)搖的需要，是保證黨領(lǐng)導(dǎo)的社會(huì)主義事業(yè)后繼有人、興旺發(fā)達(dá)的需要。因此，要把吸收發(fā)展新黨員納入經(jīng)?；?、制度化的軌道。這樣，必須強(qiáng)化對(duì)青年同志的培養(yǎng)教育，加強(qiáng)對(duì)入黨積極分子的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，要聯(lián)系新的形勢(shì)和任務(wù)，聯(lián)系青年的思想實(shí)際進(jìn)行正面引導(dǎo)，幫助青年樹立正確的世界觀和人生觀，明確肩負(fù)的歷史使命、堅(jiān)定走中國(guó)特色社會(huì)主義道路的信念，自覺地為實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義偉大理想而奮斗。黨組織要關(guān)心青年的工作學(xué)習(xí)和生活，創(chuàng)造有利于青年健康成長(zhǎng)的良好環(huán)境，要教育和組織青年在社會(huì)實(shí)踐和群眾工作中經(jīng)受鍛煉，全面提高素質(zhì)，使青年入黨積極分子數(shù)量逐年穩(wěn)步增長(zhǎng)，不斷壯大后備干部隊(duì)伍。

第六，強(qiáng)化民主法制意識(shí)，健全黨的管理制度。針對(duì)少數(shù)社區(qū)總支書記怕發(fā)展了苗子丟了位子，而對(duì)具備黨員條件的優(yōu)秀青年遲遲不予發(fā)展的問題，基層黨委要正確引導(dǎo)，幫助社區(qū)書記端正認(rèn)識(shí)，及時(shí)發(fā)展優(yōu)秀青年入黨，對(duì)那些搞不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)者采取有效措施，視其情節(jié)輕重給予批評(píng)教育，或黨紀(jì)處分，選舉時(shí)要對(duì)選舉人進(jìn)行廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，組織他們學(xué)習(xí)《黨章》、《選舉法》及有關(guān)選舉條例，提高人們對(duì)選舉工作的認(rèn)識(shí)，增加透明度。真正使那些德才兼?zhèn)浞细刹恳?、在群眾中享受較高威望的人走上領(lǐng)導(dǎo)崗位，同時(shí)還應(yīng)健全社區(qū)黨總支工作目標(biāo)責(zé)任制，著重完善基層黨總支任期目標(biāo)和年度目標(biāo)、黨日活動(dòng)制度、黨員參政議政制度。