黨代會(huì)常任制調(diào)研報(bào)告

時(shí)間:2022-04-02 09:37:00

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黨代會(huì)常任制調(diào)研報(bào)告

為充分發(fā)揮市黨代表大會(huì)代表作用,堅(jiān)持和完善黨代表大會(huì)制度,推進(jìn)黨內(nèi)民主建設(shè),6月上旬,市委組織部一行4人在副部長薛冠軍同志的帶領(lǐng)下赴浙江省臺(tái)州市*區(qū)就該區(qū)黨代會(huì)常任制試行情況進(jìn)行了專題調(diào)研。在浙期間,大家聽取了*區(qū)黨代會(huì)常任制工作辦公室專職副主任王興來同志的情況介紹,索要了相關(guān)資料。*區(qū)黨代會(huì)常任制的實(shí)踐探索具有很強(qiáng)的可操作性,對(duì)大家啟發(fā)很大,尤其是他們在實(shí)踐中探索出的一套行之有效的運(yùn)行機(jī)制和工作做法,對(duì)我市加快推進(jìn)黨內(nèi)民主,在南通率先實(shí)施黨代會(huì)常任制具有很好的借鑒作用。

一、*區(qū)推行黨代會(huì)常任制的主要做法

1988年12月,經(jīng)中組部原則同意,浙江省委批準(zhǔn),*區(qū)在全國最早開展了黨代會(huì)常任制試點(diǎn)工作。經(jīng)過20年的探索實(shí)踐,形成了以黨代會(huì)代表任期制、黨代會(huì)年會(huì)制、黨委負(fù)責(zé)制為主要內(nèi)容的黨代會(huì)常任制制度體系和運(yùn)行機(jī)制。中組部領(lǐng)導(dǎo)評(píng)價(jià):“*區(qū)黨的代表大會(huì)常任制試點(diǎn)工作,就全國而言,開展時(shí)間最早,堅(jiān)持最長,搞得最認(rèn)真,效果比較好。”

1.黨代會(huì)代表任期制

規(guī)定黨代表經(jīng)選舉產(chǎn)生后,其任期與區(qū)黨代表大會(huì)屆期一致。在代表選舉的方式上,區(qū)直部門采用直接選舉,鎮(zhèn)(街道)黨代表在鎮(zhèn)(街道)黨代會(huì)上選舉產(chǎn)生。在選舉中擴(kuò)大了代表差額比例,采用黨員醞釀、區(qū)委直接提名、界別推薦提名的方式,將區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、部分離退休老干部和其他經(jīng)批準(zhǔn)的推薦提名候選人,直接在有關(guān)選區(qū)按20%以上差額比例進(jìn)行選舉。在代表的職責(zé)和履職保障上,規(guī)定了黨代會(huì)代表的10項(xiàng)職責(zé)和代表的7項(xiàng)權(quán)利。在代表的管理上,對(duì)代表資格確認(rèn)、代表資格暫停、代表辭職、代表資格終止與代表補(bǔ)選等問題在黨代會(huì)常任制相關(guān)制度中都作了明確規(guī)定。代表在任期內(nèi),不愿意繼續(xù)擔(dān)任代表職務(wù)的,可自愿提出辭職。代表在任期內(nèi)因職務(wù)調(diào)整或工作單位變動(dòng)不宜繼續(xù)擔(dān)任代表的、因健康原因不能繼續(xù)履行代表職務(wù)的、累計(jì)兩年未經(jīng)批準(zhǔn)而不參加黨的代表大會(huì)或不參加代表團(tuán)活動(dòng)的、代表述職評(píng)議活動(dòng)中被評(píng)定為不稱職等次的,建議其辭去代表職務(wù)。因工作需要補(bǔ)選黨代會(huì)代表,須經(jīng)區(qū)委同意,由原選舉單位按規(guī)定程序選舉產(chǎn)生,報(bào)區(qū)委批準(zhǔn)后,方可獲得代表資格,并在黨代會(huì)年會(huì)上予以通報(bào)。但補(bǔ)選后的代表總數(shù)不得突破本屆代表名額并要保證黨代會(huì)代表結(jié)構(gòu)比例的相對(duì)穩(wěn)定性。在代表的作用發(fā)揮上,緊緊圍繞代表的優(yōu)先知情權(quán)、參與決策權(quán)和黨內(nèi)監(jiān)督權(quán),建立完善了代表活動(dòng)日、黨內(nèi)情況通報(bào)和征求意見、代表列席黨內(nèi)有關(guān)會(huì)議、建言獻(xiàn)策、提案提議、聯(lián)系黨員群眾、代表調(diào)研、代表聽證、述職評(píng)議、教育培訓(xùn)等制度及代表團(tuán)制度,實(shí)現(xiàn)代表活動(dòng)的經(jīng)?;?,拓寬代表在閉會(huì)期間發(fā)揮作用的渠道和形式。在代表活動(dòng)的組織保障上,根據(jù)“區(qū)域相鄰,工作性質(zhì)相近,人數(shù)適中,便于活動(dòng)”的原則劃分了代表團(tuán),規(guī)定了大會(huì)期間和閉會(huì)期間代表團(tuán)的活動(dòng)內(nèi)容;成立了由區(qū)委常委、組織部部長兼任主任的區(qū)黨代會(huì)常任制工作辦公室,建立了黨代會(huì)常任制網(wǎng)站,成立了區(qū)黨代會(huì)常任制研究會(huì),創(chuàng)辦了《黨代會(huì)常任制》內(nèi)部刊物。

2.黨代會(huì)年會(huì)制

*區(qū)推行黨代會(huì)年會(huì)制,每年至少召開一次黨的代表大會(huì),履行其最高權(quán)力機(jī)關(guān)的職責(zé)。規(guī)定了黨代會(huì)年會(huì)的8項(xiàng)主要職權(quán)。將黨代會(huì)年會(huì)一般安排在每年人大、政協(xié)會(huì)議之前召開。黨代會(huì)年會(huì)形成的決議、決定對(duì)人大、政協(xié)會(huì)議起指導(dǎo)作用。如有特殊情況,黨代會(huì)年會(huì)可以適時(shí)召開。會(huì)議的時(shí)間一般為一天半或兩天。自2004年開始,*區(qū)就在聽取和審查兩委報(bào)告、審議有關(guān)制度的基礎(chǔ)上,充實(shí)了以下內(nèi)容。一是安排代表作大會(huì)發(fā)言。每次年會(huì)安排5名左右代表就黨的建設(shè)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展等一些重大問題作大會(huì)專題發(fā)言。二是對(duì)新增區(qū)“兩委”委員實(shí)行票決追認(rèn)。對(duì)任命的“兩委”委員,都要通過在年會(huì)上全體代表的票決追認(rèn)。如應(yīng)到會(huì)代表半數(shù)以上表示反對(duì)和棄權(quán),則提請上級(jí)黨組織或者區(qū)委重新考慮人選。三是屆中對(duì)區(qū)“兩委”及其成員進(jìn)行了民主測評(píng)。民主測評(píng)一般在屆中進(jìn)行,在屆中的年會(huì)上,區(qū)“兩委”成員要提供述職報(bào)告書面材料,由代表進(jìn)行討論,然后進(jìn)行測評(píng)?!皟晌蔽瘑T的不稱職票若超過應(yīng)到會(huì)代表三分之一以上,該委員應(yīng)主動(dòng)辭職,或經(jīng)組織考核認(rèn)定為不稱職的,由上級(jí)組織或者區(qū)委予以降免職。

3.區(qū)委會(huì)負(fù)責(zé)制

建立了《中共臺(tái)州市*區(qū)委工作規(guī)則》,主要實(shí)行以下4項(xiàng)制度。一是實(shí)行區(qū)委全委會(huì)“三重一大”票決制?!叭匾淮蟆奔粗匾獩Q策事項(xiàng)、重要干部任免事項(xiàng)、重要項(xiàng)目安排事項(xiàng)、大額度資金使用事項(xiàng)。自1988年起對(duì)區(qū)管干部任免全部實(shí)行全委會(huì)票決制,有效規(guī)范了干部任免決策機(jī)制。二是區(qū)委職能部門向全委會(huì)報(bào)告工作制度。區(qū)委各職能部門向區(qū)委全委會(huì)報(bào)告執(zhí)行黨代會(huì)、區(qū)委全委會(huì)決議、決定以及黨建責(zé)任制工作情況,以切實(shí)加強(qiáng)區(qū)委對(duì)各職能部門工作的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督。三是實(shí)行“一把手”末位發(fā)言制。在研究討論重大決策和干部任免事項(xiàng)時(shí),區(qū)委“一把手”先讓與會(huì)同志開展廣泛的討論,充分發(fā)表意見,不事先定框框,規(guī)范決策機(jī)制,加強(qiáng)對(duì)區(qū)委“一把手”的監(jiān)督。四是定期向黨代會(huì)報(bào)告工作和重要情況通報(bào)制度。區(qū)委全委會(huì)每年向黨代會(huì)年會(huì)報(bào)告黨代會(huì)的決定、決議執(zhí)行情況,接受代表的審議和監(jiān)督。在黨代會(huì)閉會(huì)期間,根據(jù)需要向代表進(jìn)行通報(bào),內(nèi)容主要涉及黨的路線、方針、政策的落實(shí),經(jīng)濟(jì)政治社會(huì)文化建設(shè)和黨的建設(shè)中的重要決策及工作部署,以及區(qū)“兩委”班子的自身建設(shè)等情況。

二、*區(qū)黨代會(huì)常任制工作的主要成效

*區(qū)實(shí)行黨代會(huì)常任制探索了通過制度創(chuàng)新發(fā)展黨內(nèi)民主的新途徑,促進(jìn)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的統(tǒng)籌發(fā)展。其主要成效體現(xiàn)在四個(gè)方面:

1.強(qiáng)化了黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。黨代會(huì)(年會(huì))把主要精力放在抓重大決策、全局指導(dǎo)和戰(zhàn)略重點(diǎn)上。通過年會(huì)形成的決議指導(dǎo)區(qū)人代會(huì)、政協(xié)會(huì)議,使政府工作充分體現(xiàn)和貫徹黨的主張、建議與意見,強(qiáng)化了黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。

2.推進(jìn)了黨委決策和黨內(nèi)監(jiān)督的民主化。實(shí)行黨代會(huì)代表任期制后,代表在任期內(nèi)有更多的機(jī)會(huì),更多的渠道參與地方和基層黨的領(lǐng)導(dǎo)工作,建立起深入了解民情,充分反映民意,廣泛集中民智的決策機(jī)制,提高了地方黨委決策的民主化水平。實(shí)行黨代會(huì)常任制20年來,*區(qū)沒有出現(xiàn)一個(gè)區(qū)級(jí)四套班子領(lǐng)導(dǎo)在*任職期間有違紀(jì)違法問題,從制度和機(jī)制上強(qiáng)化了黨內(nèi)監(jiān)督。

3.促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。黨代會(huì)常任制改革推動(dòng)了黨內(nèi)民主發(fā)展,為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造了一個(gè)清明的政治環(huán)境,促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的統(tǒng)籌發(fā)展。20年來,該區(qū)國內(nèi)生產(chǎn)總值從1988年的7.21億元提高到2007年的229.03億元;財(cái)政總收入從1988年的0.62億元提高到2007年的28.75億元。

4.探索了推動(dòng)基層民主政治建設(shè)的新途徑。實(shí)行黨代會(huì)常任制后,顯示了黨內(nèi)民主強(qiáng)大的輻射和示范作用,目前該區(qū)的工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)也都實(shí)行了常任制,并且?guī)?dòng)了各級(jí)組織廣泛開展以“民主懇談”活動(dòng)為主要形式的基層民主政治建設(shè)實(shí)踐活動(dòng),探索了“通過發(fā)展黨內(nèi)民主,促進(jìn)黨內(nèi)和諧,并積極推動(dòng)人民民主”的新途徑。

三、對(duì)我市推行黨代會(huì)常任制的意見和建議

實(shí)行黨代會(huì)常任制是對(duì)黨的代表大會(huì)制度和黨的委員會(huì)制度的完善,對(duì)于保障和實(shí)現(xiàn)黨員的民主權(quán)利、創(chuàng)新發(fā)展黨內(nèi)民主新途徑具有十分重要的意義。近年來,在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,我市先后推行了鎮(zhèn)黨代表常任制、市黨代會(huì)年會(huì)制,逐步推進(jìn)了黨務(wù)公開,黨內(nèi)民主建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng),各級(jí)黨組織決策科學(xué)化、民主化水平進(jìn)一步提高,黨的執(zhí)政地位進(jìn)一步鞏固,全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)呈現(xiàn)出又好又快的發(fā)展勢頭。但由于我市黨員人數(shù)較多,黨員素質(zhì)參差不齊,決定了我市推行黨代會(huì)常任制在借鑒先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,必須探索適合自身特點(diǎn)的黨內(nèi)民主建設(shè)道路。通過這次考察學(xué)習(xí),我們認(rèn)為,要加快黨內(nèi)民主建設(shè)進(jìn)程,尤其是推行黨代會(huì)常任制,必須以黨的十七大精神為指導(dǎo),立足已有實(shí)踐,做好以下四個(gè)方面的工作。

1.以強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)為重點(diǎn),進(jìn)一步完善工作體制機(jī)制。

*黨代會(huì)常任制的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)證明,只有切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),一如既往,持之以恒,黨代會(huì)常任制才有生命力。就我市而言,就是要充分發(fā)揮市委的領(lǐng)導(dǎo)核心作用,進(jìn)一步強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),通過完善工作體制機(jī)制,把黨代會(huì)常任制工作落到實(shí)處。一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。充分發(fā)揮市委的領(lǐng)導(dǎo)核心作用,確保黨代會(huì)常任制工作健康發(fā)展。及時(shí)總結(jié)前階段的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),鞏固黨代會(huì)常任制的制度成果、實(shí)踐成果和理論成果;對(duì)黨代會(huì)常任制工作進(jìn)一步研究,提出下一階段工作思路,明確工作重點(diǎn);進(jìn)一步明確黨委職能部門的工作職責(zé),將黨代會(huì)常任制活動(dòng)經(jīng)費(fèi)納入每年財(cái)政預(yù)算,確保工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)。二要加強(qiáng)機(jī)構(gòu)建設(shè)。設(shè)立市黨代會(huì)代表聯(lián)絡(luò)辦公室(正科級(jí)機(jī)制),定編3-6人,與市委組織部合署辦公,負(fù)責(zé)做好代表的聯(lián)絡(luò)和代表提案的受理交辦工作及相關(guān)活動(dòng)的組織、管理、服務(wù)等日常工作。三要加強(qiáng)機(jī)制建設(shè)。在先期出臺(tái)《中國共產(chǎn)黨如皋市代表大會(huì)代表任期制試行辦法》的基礎(chǔ)上,出臺(tái)配套的黨代表選舉辦法、黨代表聯(lián)系、服務(wù)黨員群眾制度、黨代表詢問、質(zhì)詢制度、黨代表建議、提案制度、黨代表評(píng)議市委班子及其成員制度、黨代表評(píng)議黨委工作部門制度等,通過年會(huì)進(jìn)行認(rèn)真審議,逐步建立健全黨代表的產(chǎn)生、管理、履職、監(jiān)督等方面的制度體系,有效規(guī)范和保障代表任期內(nèi)的履職權(quán)利。

2.以落實(shí)代表權(quán)利為核心,進(jìn)一步加強(qiáng)黨內(nèi)民主建設(shè)。

代表是黨代會(huì)常任制的活動(dòng)主體,全面推行黨代會(huì)常任制,必須充分落實(shí)黨代表權(quán)利。一要完善選舉方式。通過黨組織推薦、黨員推薦和群眾推薦相結(jié)合的方式產(chǎn)生代表候選人,提高黨代表的公認(rèn)度。建議推行黨代表直接選舉,改進(jìn)代表候選人見面和介紹的方式,采取代表候選人回答選舉人提問,實(shí)行代表履職承諾制等,增加代表選舉的選擇性和群眾基礎(chǔ)。在此基礎(chǔ)上,參照*做法,對(duì)代表資格確認(rèn)、代表資格暫停、代表辭職、代表資格終止與代表補(bǔ)選等問題作出明確規(guī)定。對(duì)因職務(wù)調(diào)整或工作單位變動(dòng)不宜繼續(xù)擔(dān)任代表的、因健康原因不能繼續(xù)履行代表職務(wù)的、累計(jì)兩年未經(jīng)批準(zhǔn)而不參加黨的代表大會(huì)或不參加代表團(tuán)活動(dòng)的、代表述職評(píng)議活動(dòng)中被評(píng)定為不稱職等次的,建議其辭去代表職務(wù)。二要提高代表素質(zhì)。立足于提高代表的主體意識(shí)和主體素質(zhì),豐富代表培訓(xùn)內(nèi)容,改進(jìn)代表培訓(xùn)方式,加大對(duì)代表科學(xué)發(fā)展觀和黨內(nèi)民主理論的教育培訓(xùn),注重在代表工作實(shí)踐中提高代表素質(zhì)。通過培訓(xùn),不斷提高黨代表議事能力,增強(qiáng)履行職責(zé)的責(zé)任感和使命感。三要發(fā)揮代表作用。在總結(jié)已有做法和經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上,進(jìn)一步完善代表開展工作的制度體系,充分發(fā)揮代表在參與黨的工作和促進(jìn)黨的事業(yè)發(fā)展中的作用。進(jìn)一步健全代表團(tuán)的組織體系,使代表大會(huì)、代表團(tuán)、代表小組有序運(yùn)行、互為補(bǔ)充。進(jìn)一步落實(shí)和完善代表團(tuán)學(xué)習(xí)、會(huì)議和活動(dòng)等制度,推進(jìn)代表團(tuán)規(guī)范化建設(shè)。有計(jì)劃地組織代表開展活動(dòng),不斷豐富代表團(tuán)活動(dòng)的內(nèi)容與形式,提高活動(dòng)質(zhì)量。

3.以提升年會(huì)質(zhì)量為關(guān)鍵,進(jìn)一步推動(dòng)又好又快發(fā)展。

一要賦予年會(huì)職權(quán)。參照*模式,進(jìn)一步賦予黨代會(huì)年會(huì)職權(quán)。如:聽取和審查黨委、紀(jì)委的年度工作報(bào)告;討論和決定本地政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)發(fā)展的重大問題,并作出決議;選舉出席上級(jí)黨的代表大會(huì)代表;修改黨的代表大會(huì)和黨委作出的決議、決定;聽取代表的專題發(fā)言;對(duì)黨委、紀(jì)委和黨委委員、紀(jì)委委員進(jìn)行民主測評(píng);聽取和審議黨委提交的其他重大問題。二要規(guī)范年會(huì)程序。進(jìn)一步完善黨代會(huì)年會(huì)的審議和討論功能,規(guī)范黨代會(huì)年會(huì)的討論和審議程序,建立程序規(guī)則保證黨代表全面、及時(shí)、平等地參與有關(guān)決策。三要發(fā)揮年會(huì)作用。將黨代會(huì)年會(huì)安排在每年人大、政協(xié)會(huì)議之前召開,黨代會(huì)年會(huì)形成的決議、決定對(duì)人大、政協(xié)會(huì)議起指導(dǎo)作用;每次年會(huì)安排一定數(shù)量的代表就黨的建設(shè)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展等一些重大問題作大會(huì)專題發(fā)言,提高代表決策水平;安排屆中年會(huì)對(duì)市委領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員進(jìn)行民主測評(píng),促進(jìn)市委自身建設(shè),助推全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)騰飛。

4.以規(guī)范決策程序?yàn)槭侄危M(jìn)一步加強(qiáng)市委自身建設(shè)。

市委是中央和上級(jí)黨委決策部署的貫徹執(zhí)行者,代表了全市各級(jí)各部門和人民群眾的共同利益,是全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)核心。推行黨代會(huì)常任制試點(diǎn)工作,必須注重發(fā)揮好黨代表的監(jiān)督作用,提高黨代表的監(jiān)督效能,確保市委的各項(xiàng)工作更加規(guī)范化、科學(xué)化。一要完善議事規(guī)則。建議市委進(jìn)一步完善適應(yīng)黨代會(huì)常任制需要的市委議事規(guī)則,使民主決策、民主監(jiān)督途徑得到有效落實(shí),黨內(nèi)民主程度得到提高,市委執(zhí)政能力建設(shè)得到加強(qiáng),經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)得到發(fā)展。二要拓寬決策途徑。建議召開全委會(huì)議時(shí),邀請各代表團(tuán)團(tuán)長列席會(huì)議,由代表團(tuán)長將全委會(huì)的會(huì)議精神直接傳達(dá)貫徹到黨代表中去;市委在作出重要工作部署和重大決策前,向黨代表發(fā)放意見征集表,廣泛征求黨代表的意見;凡涉及政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)發(fā)展的帶戰(zhàn)略性、全局性、規(guī)劃性的重大事項(xiàng),在決策前,動(dòng)員、組織黨代表開展專項(xiàng)調(diào)研,通過座談、訪談、問卷調(diào)查等形式充分征求黨代表的意見。三要加強(qiáng)溝通聯(lián)系。建議建立市委常委、委員聯(lián)系基層黨代表制度,通過向黨代表通報(bào)全局性工作和有關(guān)重要決策,聽取黨代表對(duì)常委、委員和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員在思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和生活作風(fēng)等方面情況的反映,征求黨代表的意見、建議,了解代表團(tuán)和黨代表的工作、活動(dòng)和發(fā)揮作用情況。

四、對(duì)今年召開黨代會(huì)年會(huì)的意見和建議

根據(jù)市第十次黨代會(huì)安排,今年12月份,我市將召開第十次黨代會(huì)第三次會(huì)議。為此,我們認(rèn)為,要盡快做好以下三個(gè)方面的工作。

1.盡快建立機(jī)構(gòu),落實(shí)專職人員。

建議盡快成立工作機(jī)構(gòu),落實(shí)專職人員,保證黨代會(huì)常任制工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)。建議常任制辦公室主任由組織部常委部長兼任,明確一名專職副主任,配備兩名秘書。

2.盡快出臺(tái)文件,完善相關(guān)制度。

建議市委根據(jù)調(diào)研成果,盡快出臺(tái)操作層面的指導(dǎo)性意見,此意見須在年會(huì)上提交代表討論通過后再下發(fā)執(zhí)行。在此基礎(chǔ)上,對(duì)鎮(zhèn)級(jí)層面推行鎮(zhèn)黨代表常任制工作建立起來的各種制度進(jìn)行總結(jié)完善,形成一套有針對(duì)性、可行性,易操作的上下配套的規(guī)章制度。

3.盡快開展活動(dòng),贏得開局先機(jī)。

圍繞市委中心工作,在全面小康推進(jìn)大會(huì)、市委全委(擴(kuò)大)會(huì)等重大活動(dòng)之前,以代表團(tuán)、代表隊(duì)為單位組織代表視察調(diào)研,聽取代表的意見和建議。年會(huì)后,組織代表開展一次集中培訓(xùn),重點(diǎn)學(xué)習(xí)常任制的相關(guān)文件精神,為發(fā)揮代表作用打下扎實(shí)基礎(chǔ)。