導(dǎo)語：衛(wèi)生設(shè)施改造調(diào)研報告一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

社區(qū)轄區(qū)面積1.73平方公里，共有16個居委會，常住人口約5.5萬人，居民1.8萬余戶，社區(qū)特點“一小三多四高”：面積??；花園洋房多、涉外領(lǐng)館多、文化單位多；居民層次高、綠化覆蓋高、成熟度較高、國際程度高。但在看到具有眾多優(yōu)勢的同時，社區(qū)作為老城區(qū)，仍然存在著不少居民住房條件和環(huán)境比較差的問題。區(qū)人大代表組通過信訪接待、數(shù)次的走訪以及外出考察等途徑了解具體情況，提出了家庭衛(wèi)生設(shè)施改造的書面意見。同時，在社區(qū)家庭衛(wèi)生設(shè)施改造積極實施的過程中，代表們?nèi)剃P(guān)注、積極參與，認真開展調(diào)查研究,有關(guān)情況如下:

一、一份書面意見，代表心系民生

在年區(qū)十四屆人大一次會議上，民生問題成了代表組代表們集中關(guān)注的焦點。當代表們得知街道的老房子里還遺留著1300多只馬桶，給居民的生活帶來諸多不便時，代表們的心被牽動了。

改革開放已近30年，廣大人民群眾分享到了由此帶來的豐碩成果，生活水平大大提高。近年來，隨著大量高檔住宅的興建，的城市面貌發(fā)生了翻天覆地的變化，人民的居住環(huán)境顯著改善。街道歷來以優(yōu)越的地理環(huán)境和濃郁的人文氣息而聞名，然而就在風(fēng)情各異的老洋房的后面，在那些鐫刻著城市記憶的弄堂里，還留下了幾十年未變的手拎馬桶。更令代表們揪心的是，留在老房子里的大都為弱勢群體，或是上了年紀的老人，或是經(jīng)濟困難的家庭，還有體弱多病者以及殘疾人等等。外面的世界日新月異，而他們?nèi)栽诤喡惻f的房子里度日，沒有享受過衛(wèi)生設(shè)施，只能依靠倒糞車或是倒糞站進行倒糞。且老式房屋公用部位狹小，樓梯險陡，上上下下很是不便，僅依靠他們自己的經(jīng)濟能力，生活質(zhì)量是很難有所改變的。

代表們認為，街道作為國際化大都市的中心城區(qū)，應(yīng)該具備與世界接軌的環(huán)境衛(wèi)生條件，但是高雅地段的馬桶與之格格不入，衛(wèi)生設(shè)施的改造是多年來廣大居民的夙愿，也關(guān)系到社區(qū)的和諧發(fā)展。據(jù)此，組的10多位代表聯(lián)名提出了書面意見，呼吁區(qū)政府有關(guān)部門要認真研究解決老百姓最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的民生問題。

這份書面意見提出后，當即得到了區(qū)政府的高度關(guān)注，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)來到代表組與代表們座談交流、傾聽意見。年3月，區(qū)人大常委會城建環(huán)保工委和區(qū)房地局組織部分代表到盧灣、靜安區(qū)的有關(guān)社區(qū)參觀考察。盧灣、靜安區(qū)衛(wèi)生設(shè)施的成功改造，給予了代表們很大的啟發(fā)和信心，大家在座談會上積極獻計獻策。

二、改造卓有成效，全面完成計劃

在區(qū)委、區(qū)府的領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)有關(guān)職能部門大力支持下，由街道牽頭，與區(qū)房地局、徐房集團三方合作，創(chuàng)新工作機制，建立了社區(qū)舊住房改造“三方聯(lián)動”聯(lián)席會議制度，制定了《社區(qū)舊住房綜合改造三年（－）行動計劃》，提出了年前社區(qū)衛(wèi)生設(shè)施改造、舊小區(qū)平改坡改造和舊住房綜合整修等工作的具體目標。三個部門都把這項工作作為重中之重，既各司其職，又形成合力。

經(jīng)過充分的調(diào)查研究，社區(qū)黨工委決定將張家弄地區(qū)家庭衛(wèi)生設(shè)施綜合改造作為試點，列入年街道為民服務(wù)實事項目重要內(nèi)容。張家弄地區(qū)位于街道的最東端，西起襄陽北路，東至陜西南路，北起南昌路，南到復(fù)興中路，共有居民1540戶、4795人。該地區(qū)多為建于上世紀30年代的老式里弄，如南昌路615弄、585弄，陜西路360弄和復(fù)興中路1218弄，這些小區(qū)房屋年久失修，曬臺違章搭建，門窗油漆斑駁，弄內(nèi)道路破損不平，其中523戶居民房屋沒有配套衛(wèi)生設(shè)施，仍在使用手拎式馬桶，生活極其不便。

有關(guān)部門通過多次到張家弄地區(qū)走訪，試點工程于年6月中旬在南昌路615弄開始施工，經(jīng)過三個月的艱苦努力，于同年9月底提前竣工。在試點工程順利進行的基礎(chǔ)上，張家弄地區(qū)的改造工作于9月全面展開，分三期推進。據(jù)統(tǒng)計，該地區(qū)共計安裝馬桶525只，安裝獨立水表321只，整理電表438只，公用部位刷白8076平方米，安裝消防噴淋管道2756米，路面整修1602平方米，大修12653平方米。

該地區(qū)工程完工后，街道召集了部分人大代表到張家弄視察，居民住宅煥然一新，老百姓無不交口稱贊。改造前，多數(shù)居民家中沒有衛(wèi)生設(shè)施，不管天寒地凍或是酷暑炎炎都只能依靠倒糞車或是倒糞站進行倒糞，用水也是多戶合用一只龍頭，房屋損壞情況甚為嚴重，門窗油漆斑駁，木質(zhì)早已腐爛，弄內(nèi)道路高低不平。改造后，家家戶戶有了獨用的衛(wèi)生設(shè)施，生活便利，環(huán)境干凈、舒適、整潔，頗有老的韻味。居民們感慨萬千，大半輩子沒好好洗過澡的大嫂，現(xiàn)在可以痛痛快快地洗澡了；以前經(jīng)常為爭水龍頭而和鄰居鬧矛盾的聾啞人，而今欣喜地翹起了大拇指；為倒馬桶爬了幾十年狹窄樓梯的老人，終于可以在家里安心如廁了……

根據(jù)行動計劃，年的任務(wù)更為艱巨，即繼續(xù)推進社區(qū)其他符合改造條件的800多戶居民衛(wèi)生設(shè)施的改造，實現(xiàn)基本消滅手拎式馬桶現(xiàn)象的目標。有別于對張家弄地區(qū)的大規(guī)模改造，新一階段改造工作實施的難度更大，面積大，范圍廣，零散分布在十幾個居委當中，增加了工作難度和財政支出。另外，在管道的布局、化糞池的選址等技術(shù)問題上也面臨新的挑戰(zhàn)。黨工委總結(jié)經(jīng)驗，繼續(xù)發(fā)揮三方聯(lián)動優(yōu)勢，突破技術(shù)難點，于年9月基本完成目標。截止到9月底，共完成安裝馬桶707只，安裝獨立水表693只，整理電表745只，公用部位刷白21716平方米，安裝消防噴淋管道1647米，路面整修3797平方米，大修27596平方米。從年6月張家弄試點至今，累計已安裝馬桶1232只，安裝獨立水表1014只，整理電表1183只，公用部位刷白29792平方米，安裝消防噴淋管道4403米，路面整修5399平方米，大修40249平方米。改造卓有成效，切實改善了民生。

三、領(lǐng)導(dǎo)高度重視，工作機制創(chuàng)新

在短短兩年中，順利完成了近1300只馬桶的改造，解決了多年來街道的民生難點，這項艱巨工程的完成，離不開區(qū)委、區(qū)府領(lǐng)導(dǎo)的大力關(guān)心支持。茅明貴書記曾多次來到居委和居民區(qū)了解情況，在工程開展以后，還親臨現(xiàn)場視察工作，聽取居民的呼聲和意見，要求大力推進改造工作。陳寅區(qū)長和湯志平副區(qū)長也多次以開現(xiàn)場辦公會和推進會的方式，關(guān)心和指導(dǎo)改造工程。

街道在實施家庭衛(wèi)生設(shè)施改造過程中，突破工作難點，整合各方資源，創(chuàng)新工作機制。一是建立了“三方聯(lián)動”的工作機制，確保了工作力量1+1+1>3。通過“聯(lián)手、聯(lián)合、聯(lián)動”的工作方式，共同推進舊住房綜合改造工程。二是發(fā)揮黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心和戰(zhàn)斗堡壘作用，通過建立健全“社區(qū)—小區(qū)—工地”三級黨建聯(lián)建機制，為實事項目提供組織保障。支部建在工地上，施工現(xiàn)場成立由居民區(qū)黨員代表、施工隊代表、有關(guān)職能部門黨員代表組成的臨時黨支部，商議討論工程重大事項。三是堅持服務(wù)為本。在改造過程中，始終將服務(wù)好居民作為一切工作的出發(fā)點和落腳點。突破資金和技術(shù)的瓶頸，采取“政府出一點、企業(yè)出一點、居民出一點”的方式，各方出資經(jīng)費比例按照45：45：9：1構(gòu)成。在年改造工程中，社區(qū)和區(qū)房地局各出資了約220萬元，徐房集團出資40萬元，同時每戶居民出資100元。解決了資金瓶頸。技術(shù)上，面對管道布置、居室狹小等困難，迎難而上，結(jié)合每戶居民的情況，不斷優(yōu)化、細化方案，力爭做到實事工程讓人民滿意。四是廣泛宣傳，爭取群眾理解支持。在改造工程施工前期，綜合改造工作小組就每家每戶上門摸底調(diào)查征詢意見，并向每戶居民發(fā)放了告居民書，詳細說明了改造的范圍、內(nèi)容、資金組成、施工時間等改造情況。在征得近100%居民同意的基礎(chǔ)上，適時召開聽證會，表決通過改造方案。通過廣泛的宣傳和發(fā)動，居民統(tǒng)一了思想，提高了認識，積極支持并配合改造工作。

四、群眾滿意工程，推進社區(qū)和諧

這一改造工程，充分體現(xiàn)了服務(wù)至上、以人為本的理念。針對舊小區(qū)環(huán)境差、空間小、弱勢群眾多等特點，堅持“便民利民、文明施工、質(zhì)量第一”的原則，因地制宜，完善各項施工方案，把改造工程真正做成群眾得實惠的滿意工程。

一是依法施工，加強工程流程監(jiān)管。堅持“透明、公正、公開”的原則，做好改造工程招投標工作，加強財政審計管理，實現(xiàn)項目資金?？顚Ｓ谩⑹┕じ脑炫c拆違工作相結(jié)合，及時拆除小區(qū)內(nèi)的各類違章建筑。發(fā)揮工程監(jiān)督員的作用，加強工程監(jiān)督和管理。

二是完善人性化施工，因地制宜解決施工困難。迎難而上，結(jié)合每戶居民的具體情況，反復(fù)優(yōu)化施工方案。常常為一個馬桶的位置，為一條管道的布局，反復(fù)與多戶居民溝通，制定多種方案。為了不妨礙居民正常休息，規(guī)定每天的施工時間在上午8點半到傍晚18點，頂著盛夏的烈日堅持開工；為了不影響居民生活，在建筑垃圾處理上做到“一手清”，決不留過夜。

三是開展綜合施工，改善小區(qū)整體環(huán)境。在完成舊住房家庭衛(wèi)生設(shè)施改造的同時，為有需求的居民家庭順帶進行居室內(nèi)部裝修，更換電表、更新電線、墻面粉刷等工作。張家弄地區(qū)的一戶聾啞人，原來放柜子的地方安裝了馬桶，施工隊為其新做了一個柜子，并安裝了小水斗。改造后的該地區(qū)居民住宅煥然一新，擁擠逼仄的舊小區(qū)變成了舒適方便的和諧社區(qū)。

整個改造工作在切實改善居民住房環(huán)境，提高居民生活質(zhì)量的同時，進一步樹立了黨和政府在人民群眾心目中的形象，得到了居民群眾和社會各界的擁護和好評，在全區(qū)產(chǎn)生了良好的反響。電視臺因此制作了特輯《牽掛》，充分表達出了老百姓的心聲。

由于舊住房改造工作的艱巨性和特殊性，尚存在一些難點問題需要進一步協(xié)調(diào)。比如，一些居民對改造的期望與實際情況存在差距。在工程實施中，有的居民提出對廚房進行改造，有的居民希望安裝水斗和淋浴設(shè)施，這些要求都因為資金、技術(shù)或是現(xiàn)場改造條件的限制而未能一一實現(xiàn)。另外，改造工程涉及到多個相關(guān)部門，在工程實施中，因技術(shù)條件的影響，對工程的順利推進造成了一些阻礙。

急百姓之所急，憂百姓之所憂，已成為我區(qū)各職能部門的工作要求。舊住房衛(wèi)生設(shè)施的全面改造，大大改善老百姓的居住質(zhì)量，著力解決了與百姓生活息息相關(guān)的民生問題。