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為確保我縣增資擴股的合法合規(guī)，促進我縣農村信用社改革的穩(wěn)步推進和農村信用社的健康發(fā)展，根據省銀監(jiān)局的要求，我縣聯(lián)社在國慶期間及時組織人員，對全縣信用社股本金情況以及增資擴股和股金管理情況進行了專題調查?，F(xiàn)將有關情況匯報如下：

一、基本情況

（一）增資擴股和股金結構情況

為了進一步明晰產權關系，充實資本金，增強農村信用社的經營實力和抵御風險能力，聯(lián)社把增資擴股工作作為一項首要任務來抓，層層分解任務，加大對股金擴充的考核力度。一是加強了對增資擴股工作的組織領導工作，成立了以聯(lián)社主任為組長，聯(lián)社副主任為副組長，各科室負責人和信用社主任為成員的增資擴股領導小組，加大了對增資擴股的領導、管理、協(xié)調和監(jiān)督；二是根據產權制度改革要求制定了20****年××××萬元的增資擴股計劃，并確保在6月底前完成，要求資格股達××××萬元，投資股達××××萬元，具體增資擴股來源為轄內農戶入股××××萬元，個體工商戶入股××××萬元，企業(yè)法人入股×××萬元，其它入股×××萬元；三是做好宣傳發(fā)動工作，通過報刊、電視等媒體，利用標語、宣傳材料等方式重點宣傳信用社為農服務的辦社宗旨，以及信用社的發(fā)展前景和各類股權的權利，提高信用社的知名度，增強社會公眾的信心；四是規(guī)范了原有老股金，對已達到入股起點的，按1：1比例轉為資格股，對達不到起點的，動員入股者補足差額，對不愿補足差額又確不需信用社服務的，按1：1比例給予退股。目前，對達不到100元起點的自然人股通過補足或清退的方式，已全部清理完畢，金額達××××元。通過以上措施，廣泛吸收了轄內各類資本入股，大幅度提高了資本充足率，增強了抵御風險的能力。

截止二****年九月三十日止，全縣股本金總額達××××元，人數(shù)達××××人。具體股本金結構情況為：

1．按入股對象分：自然人股××××人，金額××××元，占股本總額的××%，其中：職工股×××人，金額××××元，占股本總額的××%。單個自然人最大持股金額為××××元，占股本總額的××%，單個法人最大持股金額××××元，占股本總額的××%。

2．按資格股和投資股分：資格股××××人，金額××××元，占股本總額的××%，其中：自然人資格股××××人，金額××××元，占股本總額的××%，法人資格股××個，金額××××元，占股本總額的××%；投資股××人（資格股中含××人），金額××元，占股本總額的××%，其中自然人投資股××人，金額××××元，占股本總額的××%，法人投資股××個，金額××××元，占股本總額的××%；

3．按新老股金劃分：20****年9月底以前入股××××人，金額××××元，其中：84-96年入股××人，金額××××元，97-20****年9月入股××××人，金額××××元，入股100-499元的××××人，金額××××元，入股500元以上的××××人，金額××××元；20****年9月至20****年9月增資擴股××××人，金額××××元，其中：農戶入股××××人，金額××××元，個體工商戶入股××××人，金額××××元，企業(yè)法人入股××××個，金額×××××元，其他入股××××人，金額××××元。

（二）股金管理情況

1．股金證管理：（1）聯(lián)社簽發(fā)的股金證，在明顯位置以入股須知的形式對社員應了解的事項加以了說明。入股須知包括以下內容：①社員入股前應詳細閱讀信用社章程，知曉社員的權利、義務；②根據盈利狀況，按規(guī)定向社員分配紅利，不對入股股金支付利息；③社員以其所持股金為限承擔信用社清算風險；④社員退股應符合章程中規(guī)定的條件；⑤社員在股金證所列項目應如實登記，如有變化應及時變更。（2）聯(lián)社股金證列明以下事項：①自然人社員列明姓名、住址、身份證號、發(fā)證單位、發(fā)證日期、入股時間、入股金額等事項；②法人股社員列明法人名稱、法人代表姓名、營業(yè)執(zhí)照碼、發(fā)證單位、發(fā)證日期、入股時間、入股金額等事項；

（3）社員持有的股金證發(fā)生被盜、遺失、滅失或毀損時，單位持介紹信、個人持有效身份證明到信用社辦理掛失手續(xù)。

2．社員享有的權利和義務：（1）社員享有的權利：①參加或委派人參加社員代表大會，行使表決權；②選舉理事、監(jiān)事和被選舉為理事、監(jiān)事；③對本聯(lián)社的經營行為進行監(jiān)督，提出建議和質詢；④獲得本聯(lián)社金融服務的優(yōu)先權和優(yōu)惠權；⑤享有股金分紅和參與其他形式利益分配；⑥依照有關規(guī)定轉讓股金和優(yōu)先認購股金；⑦聯(lián)社終止和清算后依法參加剩余財產分配。（2）社員承擔的義務：①承認并遵守本聯(lián)社章程；②按其所認購的股份向本聯(lián)社繳納股金；③以其所持股金數(shù)額為限對本聯(lián)社承擔風險和民事責任；④維護本聯(lián)社的利益和信譽，支持本聯(lián)社合法開展各項業(yè)務；⑤服從和履行社員代表大會的決議；⑥國家有關法律法規(guī)和行政規(guī)章以及本聯(lián)社章程規(guī)定的其他義務。

3．對社員的分紅情況：聯(lián)社根據盈利情況，按有關規(guī)定，對社員分配紅利，但不對股金支付利息，聯(lián)社當年虧損不對社員分配紅利。由于近年來聯(lián)社一直虧損，因此，還沒有對社員分配紅利。

4．本聯(lián)社社員持有的股金，經理事會同意，并按規(guī)定辦理登記手續(xù)后，可依法轉讓、繼承和贈予。目前還沒有轉讓、繼承和贈予的情況。

5．聯(lián)社社員持有的投資股，可轉讓、繼承和贈予，但不得退股。資格股在同時滿足以下條件的可辦理退股：①社員提出申請；②聯(lián)社當年盈利；③資本充足率達到銀監(jiān)局規(guī)定的要求；④轉讓所持全部投資股；⑤資格股持滿3年；⑥經理事會同意。

據查，現(xiàn)已退股××××人，金額××××元，其中20****年9月前入股的老股金退股××××人，金額××××元（其中：清退基層社入股××××元，清退100元以下股金××××人，金額××××元，老股轉新股××××人，金額××××元，正常退股××××人，金額××××元）；20****年9月末后入股的新股金退股××××人，金額××××萬元，其中：法人股×××個，金額×××萬元，主要為不符合法人入股條件，退股時簽訂退股協(xié)議書。

二、存在的問題

1．股本來源單一，結構失衡。目前，我縣農信社增資擴股工作雖然取得一定成效，資本充足率得到了提高，資金實力進一步增強，但入股來源大多數(shù)是農民和社會自然人，自然人股占比較大，達×××%，企業(yè)法人股很少，占比只有××%，股權結構分散，股本金來源結構單一，穩(wěn)定性難保障。另外，大部分股金為資格股，占比達××%，投資股只占××%，很多資格股是股民為取得信用社貸款支持而入股，一旦不需信貸支持，就會迫切要求退股，影響信用社抗風險能力。

2．信用社經營狀況欠佳，導致社員對投資股缺乏吸引力。盡管我們大力宣傳了農村信用社為農服務的宗旨以及改革發(fā)展前景，但當前農信社經營效益普遍較低，不良資產和歷年虧損包袱沉重，短期內難以消化，而且農村信用社的性質、地位和實力與國有商業(yè)銀行相比，競爭處于劣勢，社員認為承擔的風險可能性較大，分紅得實惠的可能性較小。這些因素導致社員對信用社競爭力和經營的不信任，擔心不僅分不了紅，反而會虧掉自己的股金，從而增加了擴股的難度。

3．個別信用社辦理退股時，存在操作上的偏差。通過調查，個別社在執(zhí)行退股時，還是延用以前的“入股自愿、退股自由”政策，而對新的政策不太了解，所以在少數(shù)社員提出退股要求時，未按照現(xiàn)行規(guī)定程序和條件直接辦理了退股，而現(xiàn)行的政策則規(guī)定必須滿足六個條件才能退股。因此，給信用社今后的工作帶來被動局面。

三、對策建議

針對上述增資擴股中出現(xiàn)的問題，我們將采取以下措施：

1．進一步加大宣傳力度，促進社員入股意識的提高。在宣傳中，要緊緊依靠各級黨政，爭取社會各界的重視和支持，使信用社的增資擴股工作形成共識，要通過宣傳使人民群眾和社會各界真正了解入股的意義和作用。

2．提高經濟效益，吸引企業(yè)法人投資入股。在保證社員所入股金不足以干涉和影響信用社管理和經營的前提下，采取有效措施，動員轄內有經濟實力的個體私營企業(yè)等經濟實體入股，改善目前信用社股金結構單一的局面，充實資本金，增強抗風險能力，為農信社健康發(fā)展奠定堅實基礎。一是加大清收不良貸款力度，提高盈利能力；二是爭取政策扶持，提高盈利水平。只有通過利益驅動，才能增強對企業(yè)法人等經濟實體入股投資的吸引力。

3．嚴格股金管理，杜絕違規(guī)退股行為。對原來的股金進行一次重新規(guī)范清理，對原入的股金按老政策完成退股，重新辦理自愿入股手續(xù)，與新吸收的股金一起執(zhí)行新的政策。同時，要加強職工培訓、學習，熟練掌握新的文件精神，達到管理科學、規(guī)范，防止違規(guī)退股。