導(dǎo)語(yǔ)：農(nóng)信社黨建調(diào)研報(bào)告一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀(guān)點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

為摸清全省農(nóng)村信用社黨組織建設(shè)和干部人事教育基本情況，進(jìn)一步搞好我省系統(tǒng)組織人事工作，我處組織10人分三個(gè)調(diào)研組，于10月19日至10月28日，按照經(jīng)濟(jì)條件好、中、差在市州、縣市區(qū)、信用社三個(gè)機(jī)構(gòu)層次中選擇盈利、持平、虧損三類(lèi)機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)作為調(diào)查對(duì)象，先后對(duì)××市的彭山縣、洪雅縣、仁壽縣，××市的峨××市、犍為縣、沐川縣，××州的喜德縣、布拖縣、昭覺(jué)縣，××市旌陽(yáng)區(qū)、綿竹市、什邡市，××市的××區(qū)、華鎣市、岳池縣，××市的樂(lè)至縣、××市等6個(gè)市州辦事處（籌），17個(gè)縣級(jí)聯(lián)社，30個(gè)農(nóng)村信用社，2個(gè)分社進(jìn)行專(zhuān)題調(diào)研。各調(diào)研組通過(guò)座談?dòng)懻?、個(gè)別交談、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、廣泛收集意見(jiàn)、查閱文件及財(cái)務(wù)報(bào)表等資料，較為充分地掌握了當(dāng)前系統(tǒng)基層黨的建設(shè)、干部管理、人事教育等工作中存在的問(wèn)題及基層職工的思想狀況，得到了基層單位大量的工作建議?，F(xiàn)將調(diào)查情況報(bào)告如下：

現(xiàn)狀和問(wèn)題

一、組織干部方面

（一）黨的建設(shè)問(wèn)題

被調(diào)研的17個(gè)縣級(jí)聯(lián)社中，有10個(gè)縣級(jí)聯(lián)社成立了黨委，3個(gè)縣級(jí)聯(lián)社成立了黨組，4個(gè)縣級(jí)聯(lián)社只成立了機(jī)關(guān)黨支部，領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系隸屬當(dāng)?shù)乜h委或者縣直屬機(jī)關(guān)工委。基層信用社多數(shù)單獨(dú)成立了黨支部或者片區(qū)信用社黨支部，有的邊遠(yuǎn)山區(qū)信用社黨員關(guān)系則隸屬當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)貿(mào)支部。主要存在以下問(wèn)題：

1．黨組織關(guān)系屬地化，影響縣級(jí)聯(lián)社業(yè)務(wù)發(fā)展。一是有的地方黨委將聯(lián)社、信用社作為政府部門(mén)或直屬部門(mén)進(jìn)行管理，忽視其金融企業(yè)的性質(zhì)，分配不合理任務(wù)。比如簡(jiǎn)陽(yáng)市委給聯(lián)社下達(dá)“扶貧”任務(wù)、安排職工下鄉(xiāng)栽秧打谷，岳池縣委下達(dá)給聯(lián)社指定幫扶農(nóng)村貧困戶(hù)任務(wù)750戶(hù)。二是干預(yù)信用社的干部任免和業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)管理，形成人難處、事難辦。調(diào)查對(duì)象普遍反映目前仍然有地方黨委不同程度干預(yù)信用社工作問(wèn)題。

2．重業(yè)務(wù)、輕黨務(wù)，業(yè)務(wù)和黨務(wù)兩張皮。一是由于聯(lián)社、信用社黨組織機(jī)構(gòu)不健全，導(dǎo)致縣聯(lián)社、信用社重業(yè)務(wù)輕黨務(wù)，明顯存在“一手硬，一手軟”，甚至以業(yè)務(wù)工作代替黨務(wù)工作。二是地方黨委工作的重點(diǎn)不在企業(yè)，對(duì)企業(yè)黨建工作不夠重視，黨務(wù)工作往往一帶而過(guò)、流于形式。三是縣級(jí)聯(lián)社無(wú)專(zhuān)職黨務(wù)工作人員，黨建工作和黨員管理不能正常開(kāi)展，黨建工作難免被忽視。四是地方黨委黨務(wù)工作人少事多，管理的主要方式就是收繳黨費(fèi)。如某縣直屬機(jī)關(guān)工委2名專(zhuān)職黨務(wù)工作人員，管理著近50個(gè)直屬單位的黨支部和黨員，很多工作根本無(wú)法開(kāi)展。

3．黨員隊(duì)伍建設(shè)問(wèn)題多。一是黨員學(xué)習(xí)與教育組織難。一方面信用社點(diǎn)多面廣，人員偏少，黨員分散，特別是邊遠(yuǎn)網(wǎng)點(diǎn)的黨員參加集中學(xué)習(xí)和會(huì)議存在諸多困難。另一方面地方黨組織規(guī)定的集中學(xué)習(xí)時(shí)間往往與信用社正常營(yíng)業(yè)時(shí)間點(diǎn)沖突，造成信用社黨員不能參加組織生活和集中學(xué)習(xí)。二是黨員結(jié)構(gòu)不合理，發(fā)展黨員把關(guān)不嚴(yán)。基層聯(lián)社普遍反應(yīng)信用社職工隊(duì)伍老化，導(dǎo)致黨員年齡結(jié)構(gòu)老化。同時(shí)未成立黨委的縣級(jí)聯(lián)社，在發(fā)展黨員問(wèn)題上無(wú)法把關(guān)，對(duì)積極分子、預(yù)備黨員考察考核力度不夠，導(dǎo)致部分不具備黨員條件的人員加入了黨組織。

4．黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用不強(qiáng)。一是部分縣級(jí)聯(lián)社、信用社黨組織缺乏凝聚力、向心力，組織生活開(kāi)展少、質(zhì)量差，部分黨員領(lǐng)導(dǎo)干部自身素質(zhì)不高，工作作風(fēng)飄浮，黨性原則差，在群眾中影響不好，導(dǎo)致黨組織不能有效發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。二是部分黨員黨的知識(shí)貧乏，缺乏政治感、榮譽(yù)感和責(zé)任感，產(chǎn)生了信仰危機(jī)；有的黨員缺乏黨的意識(shí)，把自己等同于一般職工，黨員先鋒模范作用未得到體現(xiàn)。如××州布拖縣聯(lián)社在職職工中黨員28人，占職工總數(shù)42人的67％；昭覺(jué)縣聯(lián)社在職職工中黨員33人，占職工總數(shù)58人的57％。雖然黨員人數(shù)眾多，但有的黨員根本沒(méi)有起到表率作用，影響了黨員在群眾中的形象。

（二）干部管理問(wèn)題

1．干部選拔任用不規(guī)范。一是干部選拔任用隨意性大、程序不規(guī)范。由于縣級(jí)聯(lián)社的上級(jí)主管部門(mén)多次變更，導(dǎo)致在干部選拔任用時(shí)隨意性大，有的根本沒(méi)有經(jīng)過(guò)民主推薦、組織考察、選舉任免等程序，有的雖然經(jīng)過(guò)相應(yīng)程序但操作不規(guī)范等。二是缺乏干部選拔任用標(biāo)準(zhǔn)。除監(jiān)管部門(mén)規(guī)定縣級(jí)聯(lián)社、信用社高管人員任職資格條件外，干部選拔任用沒(méi)有統(tǒng)一的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，基本上是由各地銀監(jiān)分局自行確定。三是干部管理權(quán)責(zé)模糊，過(guò)度干預(yù)和放松管理并存。過(guò)去往往以審（資格審查）代任、以任代管，既有過(guò)度干預(yù)影響縣級(jí)聯(lián)社和信用社自主經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)象，也有放松管理和管理不到位的問(wèn)題，導(dǎo)致縣級(jí)聯(lián)社領(lǐng)導(dǎo)干部、信用社主任權(quán)力過(guò)大，以致違規(guī)違紀(jì)行為時(shí)有發(fā)生。

2．干部結(jié)構(gòu)不合理，缺乏培養(yǎng)鍛煉的長(zhǎng)效機(jī)制。一是縣級(jí)聯(lián)社班子成員老齡化?？h級(jí)聯(lián)社班子成員40歲以下年輕干部?jī)H占25%，未形成梯次結(jié)構(gòu)，而且經(jīng)驗(yàn)型干部較多。二是后備干部缺乏。由于信用社人員老化，年齡上出現(xiàn)斷層，后備干部選拔非常缺乏，難以選拔有知識(shí)有水平的年輕干部。三是對(duì)年輕干部缺乏有效培養(yǎng)和統(tǒng)籌管理的長(zhǎng)效機(jī)制。四是個(gè)別信用社還出現(xiàn)了選不出主任的現(xiàn)象。特別是老少邊窮地區(qū)受客觀(guān)條件限制尤為突出?！痢林莶纪锌h聯(lián)社、甘孜爐霍縣聯(lián)社反映，由于當(dāng)?shù)貤l件太差、經(jīng)濟(jì)落后、信用社經(jīng)營(yíng)困難，職工文化程度低，不但難于產(chǎn)生后備干部，而且部分信用社主任不愿干又選不出新的干部，只能強(qiáng)行他們繼續(xù)干。四是干部參加培訓(xùn)少、時(shí)間短，缺乏對(duì)新知識(shí)、新業(yè)務(wù)、新管理、新理念、新技能系統(tǒng)的學(xué)習(xí)和掌握。

3．領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)亟待提高，干部交流效果差。一是文化程度總體偏低，而且是在職文憑的占大多數(shù)，部分職工文憑較高又缺乏實(shí)際工作能力和經(jīng)營(yíng)管理水平。二經(jīng)驗(yàn)型干部較多，懂傳統(tǒng)業(yè)務(wù)的較多，既擅長(zhǎng)經(jīng)營(yíng)管理又懂新業(yè)務(wù)、新技術(shù)的、思維開(kāi)闊的干部不多。三是干部交流制度不健全、交流效果差。集中反映在：有的地方干部交流目的不明確，只重形式不重效果；有的交流過(guò)于頻繁，同一班子成員交流人數(shù)過(guò)多，經(jīng)營(yíng)管理上短期行為較為明顯；有的交流地域過(guò)遠(yuǎn)，交流后就再無(wú)人過(guò)問(wèn)，交流待遇不落實(shí)，在生活、家庭工作上產(chǎn)生了許多實(shí)際困難，被交流干部不安心工作；有的交流干部不熟悉當(dāng)?shù)厍闆r，增加了工作難度，對(duì)外協(xié)調(diào)也較困難，難以分不開(kāi)新的工作局面。

4．干部管理存在一定行政干預(yù)。過(guò)去，由于體制和其他種種原因，在干部管理上來(lái)自?xún)蓚€(gè)方面的干預(yù)，一是黨組織關(guān)系屬地化管理的農(nóng)村信用社，部分縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要求貫徹落實(shí)黨管干部的原則；二是銀行業(yè)監(jiān)督管理部門(mén)又想以資格審查代替干部任免提名。這種情況下，縣聯(lián)社在干部使用上難以適從，既不能把黨管干部原則和“管人、管事、管思想”有機(jī)統(tǒng)一，又不能按法人法理要求辦事。

二、人事教育方面

（一）員工管理問(wèn)題

1．“三定”落實(shí)差，機(jī)構(gòu)人員分布不均。與農(nóng)行脫鉤后，各地縣聯(lián)社和農(nóng)村信用社普遍按照人總行有關(guān)規(guī)定實(shí)施機(jī)構(gòu)和“三定”改革，但在實(shí)施過(guò)程中，有的縣級(jí)聯(lián)社機(jī)關(guān)部門(mén)設(shè)置過(guò)多、未執(zhí)行定編方案，出現(xiàn)了人員臃腫、人浮于事；有的因新職工補(bǔ)充不足，職工偏少而無(wú)法落實(shí)定編方案；有的“雙向選擇”走過(guò)場(chǎng)，致使部分職工意見(jiàn)大，沒(méi)有達(dá)到勞動(dòng)用工制度改革的目的；同時(shí)多數(shù)縣聯(lián)社還存在城區(qū)機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)設(shè)置過(guò)多過(guò)濫，以及城內(nèi)職工過(guò)剩、鄉(xiāng)鎮(zhèn)信用社職工短缺問(wèn)題，形成了城內(nèi)職工輪班休息，鄉(xiāng)鎮(zhèn)信用社職工無(wú)法休假的局面。

2．職工進(jìn)口受阻，年齡老化。“行社脫鉤”后，人總行要求實(shí)行人員零增長(zhǎng)，每年由省上統(tǒng)一招收少量大學(xué)生，致使農(nóng)村信用社人員進(jìn)口不暢、出口難于打開(kāi)，職工年齡結(jié)構(gòu)出現(xiàn)斷層，年輕職工占比不高，有職工老齡化趨勢(shì)。據(jù)對(duì)17個(gè)調(diào)查縣聯(lián)社統(tǒng)計(jì)分析，年齡在35歲以下的占35%左右，30-45歲的在45%左右，45歲以上的約占20%左右。如沐川縣正式職工中，30歲以下的僅占5%，40歲以上占58%；峨××市信用社職工平均年齡44歲。

3．業(yè)務(wù)水平偏低。一是職工文化程度不高，還有相當(dāng)部分職工是高初中及以下文化。如昭覺(jué)縣四開(kāi)信用社5個(gè)職工，有3個(gè)小學(xué)文化。二是職工業(yè)務(wù)技能不全面，部分職工對(duì)新業(yè)務(wù)、新技術(shù)學(xué)習(xí)慢、掌握少，只會(huì)辦理某一項(xiàng)或兩項(xiàng)業(yè)務(wù)，不能勝任其他業(yè)務(wù)崗位工作。三是部分年齡偏大的職工只會(huì)手工辦理傳統(tǒng)、不會(huì)操作微機(jī)對(duì)外辦理業(yè)務(wù)。四是民族地區(qū)信用社只有少部分職工會(huì)操作電腦業(yè)務(wù)。如調(diào)查的昭覺(jué)、布拖、喜德縣的信用社，絕大多數(shù)信用社只有主任和會(huì)計(jì)能使用微機(jī)辦理業(yè)務(wù)，其他人員均無(wú)法會(huì)計(jì)。布拖縣信用社42個(gè)在職職工中，僅有11人能使用微機(jī)辦理業(yè)務(wù)，基層信用社會(huì)計(jì)休假，必須由聯(lián)社營(yíng)業(yè)部派人代班。

4．臨時(shí)工的使用和管理亟待規(guī)范。由于近年來(lái)職工進(jìn)口受阻，各地為了確保正常營(yíng)業(yè)，不同程度聘請(qǐng)了臨時(shí)工，有的臨時(shí)工在信用社工作已達(dá)10年以上，部分已成為信用社的業(yè)務(wù)骨干，但由于招收、使用和管理不規(guī)范，給信用社帶來(lái)了一些問(wèn)題。一是招收錄用不規(guī)范，沒(méi)有統(tǒng)一的招收辦法和程序，縣級(jí)聯(lián)社各自為政，導(dǎo)致臨時(shí)工來(lái)源復(fù)雜，關(guān)系戶(hù)、照顧對(duì)象較多。二是絕大多數(shù)未給臨時(shí)工辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)，在聘用和解聘時(shí)處置不規(guī)范，形成了勞動(dòng)糾紛隱患多等不穩(wěn)定因素。三是同工不同酬。部分臨時(shí)工已擔(dān)任信用社重要崗位工作，但他們的工資待遇普遍偏低，工作不夠安心，安全隱患大。

（二）薪酬管理問(wèn)題

1．各地農(nóng)村信用社經(jīng)營(yíng)情況和承受能力千差萬(wàn)別。所調(diào)查的6個(gè)市州共有50個(gè)聯(lián)社，職工11760人，存款378.1億元，貸款272.1億元，職工人均存款321.5萬(wàn)元、貸款231.4萬(wàn)元。被調(diào)查的17個(gè)縣級(jí)聯(lián)社中，機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)在30個(gè)以下、職工在200人以下、存貸款在10億元以下的占26個(gè)；機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)在30-50個(gè)、職工在200-400人、存貸款在10-20億元的占12個(gè)；機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)在50個(gè)以上、職工在400人以上、存貸款在20以上的占12個(gè)。其中，機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)最少的僅7個(gè)，最多的達(dá)120個(gè)，職工最少的僅42人，最多的達(dá)758人，存貸款規(guī)模最小的僅0.5億元，最大的達(dá)40億元。

2．原有工資制度有待完善，個(gè)別市執(zhí)行有偏差。全省農(nóng)村信用社自2001年起推行結(jié)構(gòu)效益工資制度，在執(zhí)行中存在四個(gè)方面的問(wèn)題：一是效益工資提取設(shè)計(jì)不合理。只考慮了按利潤(rùn)總額提取效益工資，未考慮人均利潤(rùn)指標(biāo)，形成人均利潤(rùn)高的信用社職工收入反而低于人均利潤(rùn)低的信用社職工收入。三是崗位系數(shù)差別較小，未拉開(kāi)高管人員與一般職工的收入差距，未能很好地調(diào)動(dòng)管理者的積極性。以簡(jiǎn)陽(yáng)聯(lián)社為例，2005年完成任務(wù)后職工預(yù)計(jì)個(gè)人年收入：聯(lián)社領(lǐng)導(dǎo)班子成員5.8萬(wàn)元，中層干部4.6萬(wàn)元，一般職工4萬(wàn)元；三級(jí)信用社主任4.17萬(wàn)元，一般職工3.85萬(wàn)元。四是個(gè)別市（××、××）執(zhí)行結(jié)構(gòu)工資制有吃大鍋飯的傾向。以××市為例，每個(gè)崗位檔次之間只相差20元，領(lǐng)導(dǎo)干部工資標(biāo)準(zhǔn)太低，與普通員工崗位工資差距過(guò)小。五是對(duì)縣級(jí)聯(lián)社、信用社等級(jí)管理執(zhí)行走樣，有的未將等級(jí)升降與信用社效益、職工收入水平掛鉤，導(dǎo)致經(jīng)營(yíng)情況類(lèi)似的信用社工資橫向比較差異很大。

3．部分地方掛鉤考核力度過(guò)大，按月發(fā)放的工資不能滿(mǎn)足職工基本生活需要。以什邡市聯(lián)社為例：某職工工齡25年，按月發(fā)放月工資僅為454元，其余部分全部掛鉤考核，由于家處農(nóng)村、負(fù)擔(dān)較重、又是單邊職工，每月固定收入無(wú)法保證家庭基本生活支出。從調(diào)查情況看，這種類(lèi)型職工在基層信用社相當(dāng)普遍，他們對(duì)不合理的掛鉤考核對(duì)立情緒很大，反而挫傷了職工工作的積極性和主動(dòng)性。

（三）教育培訓(xùn)問(wèn)題

目前，農(nóng)村信用社在職教育培訓(xùn)機(jī)制不健全，培訓(xùn)零星分散，缺乏系統(tǒng)性、針對(duì)性和有效性，難以從根本上提高職工素質(zhì)，與業(yè)務(wù)發(fā)展對(duì)職工繼續(xù)教育的要求不相適應(yīng)。一是省級(jí)培訓(xùn)機(jī)制有待完善，方式有待改進(jìn)，質(zhì)量有待提高。二是市、縣兩級(jí)對(duì)職工教育培訓(xùn)重視不夠，又缺乏師資力量，培訓(xùn)能力弱，大都采取以會(huì)代訓(xùn)的方式進(jìn)行培訓(xùn)，培訓(xùn)效果較差。三是職工培訓(xùn)與用人機(jī)制不配套，職工參加培訓(xùn)的積極性不高。四是培訓(xùn)時(shí)間短，培訓(xùn)面太窄，沒(méi)有系統(tǒng)性，對(duì)新業(yè)務(wù)及電腦管理人員培訓(xùn)不夠。五是對(duì)高管人員和后備干部培訓(xùn)缺位。

（四）養(yǎng)老保險(xiǎn)問(wèn)題

1．養(yǎng)老保險(xiǎn)金提取沒(méi)有達(dá)到政策要求。一是繳費(fèi)起始時(shí)間不符合參保要求。全省社保參保起始時(shí)間為1987年3月，而農(nóng)村信用社參保交費(fèi)起始時(shí)間為1994年1月。二是養(yǎng)老保險(xiǎn)金提取比例低于社保部門(mén)規(guī)定。目前，全省信用社僅統(tǒng)一了計(jì)提比例，但沒(méi)有達(dá)到社保部門(mén)規(guī)定比例。三是養(yǎng)老保險(xiǎn)金計(jì)提工資基數(shù)低，直接影響到了職工退休后的養(yǎng)老收入。從調(diào)查的情況來(lái)看：信用社職工養(yǎng)老保險(xiǎn)金提取基數(shù)，都是按照原來(lái)行員等級(jí)檔案工資計(jì)提，未按職工現(xiàn)有工資性收入計(jì)提，職工個(gè)人每月繳費(fèi)一般在24～50元不等。以峨××市信用社為例，該市社保局規(guī)定企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)計(jì)提比例為單位20%、個(gè)人8%、交費(fèi)工資基數(shù)不低于每月1400元，農(nóng)村信用社僅計(jì)提16%、職工個(gè)人僅交納4%，人均交費(fèi)基數(shù)僅1053元，而該市商業(yè)銀行計(jì)提比例早已達(dá)28%。

2．養(yǎng)老保險(xiǎn)金賬戶(hù)管理較亂。一是調(diào)出、調(diào)入、辭退、開(kāi)除等人員的養(yǎng)老保險(xiǎn)金處理不規(guī)范、不統(tǒng)一，導(dǎo)致因養(yǎng)老保險(xiǎn)金問(wèn)題引起的糾紛增多。二是部分縣聯(lián)社為少繳所得稅，養(yǎng)老保險(xiǎn)金只提不用，信用社退休職工的退休金至今仍然在成本中列支。如簡(jiǎn)陽(yáng)、樂(lè)至兩個(gè)聯(lián)社。三是部分聯(lián)社養(yǎng)老保險(xiǎn)金因計(jì)提不足，超支部分在成本中列支。四是退休人員占比高，養(yǎng)老保險(xiǎn)金入不敷出。以××州為例，喜德縣信用社職工總數(shù)83人，退休職工達(dá)30人，占36%；布拖縣信用社職工總數(shù)68人，退休職工達(dá)26人，占38%；昭覺(jué)縣信用社職工總數(shù)101人，退休職工達(dá)43人，占42%。其中行社“脫鉤”以來(lái)，僅喜德縣聯(lián)社由于養(yǎng)老保險(xiǎn)金現(xiàn)紅字已在成本中列支150萬(wàn)元，增加了經(jīng)營(yíng)虧損額。

（五）退役士兵安置問(wèn)題

2003-2004年全省農(nóng)村信用社遺留應(yīng)安置未安置退役士兵337人，各地都在等待觀(guān)望。部分地方如××市職工子女退役士兵人事檔案，已分別移交父母所在各縣區(qū)聯(lián)社。各地對(duì)此反映很大，既認(rèn)為這部分人素質(zhì)低、不好管，可不安置或盡量少安置，又感到各方面壓力很大，難以找到好的解決辦法，希望省聯(lián)社盡快作出決定，出臺(tái)安置政策予以解決。

（六）職稱(chēng)管理問(wèn)題

一是現(xiàn)有以考代評(píng)職稱(chēng)管理方式弊端多。主要表現(xiàn)在實(shí)際中形成了兩極分化，一方面參加考職稱(chēng)的主要是剛參加工作的年青人、工作輕閑的人，以及部分對(duì)工作不負(fù)責(zé)任而熱衷于自身名利的人，他們把精力和時(shí)間花在書(shū)本上，考試容易過(guò)關(guān)且聘用后的待遇相應(yīng)提高。而真正工作能力強(qiáng)、在工作中挑重?fù)?dān)的業(yè)務(wù)骨干，往往因工作忙、任務(wù)重不能參加考試，或因無(wú)時(shí)間、精力去看書(shū)考試難以過(guò)關(guān)。從而形成了部分人員職稱(chēng)高、收入高反而實(shí)際能力低、貢獻(xiàn)小與實(shí)際工作強(qiáng)、工作貢獻(xiàn)大的反而職稱(chēng)低、待遇低的矛盾。二是評(píng)聘分離后，對(duì)如何聘任考試合格后的人員，全省信用社系統(tǒng)沒(méi)有統(tǒng)一的聘任辦法，從而形成聘任上各聯(lián)社各行其是，有的聘任，有的不聘，或者以考試代替評(píng)聘。三是信用社職工專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)總體水平偏低。如岳池縣聯(lián)社無(wú)技術(shù)職稱(chēng)的有152人，占職工總數(shù)的41%。

對(duì)策及建議

一、組織干部方面

（一）黨建工作

1．盡快完善黨的管理體制，理順黨的關(guān)系。盡力爭(zhēng)取省委政府的大力支持，建立健全黨的垂直領(lǐng)導(dǎo)、全省統(tǒng)一管理的農(nóng)村信用社黨的組織。省聯(lián)社重點(diǎn)要按照黨中央、國(guó)務(wù)院、銀監(jiān)部門(mén)有關(guān)文件規(guī)定和中央領(lǐng)導(dǎo)的講話(huà)精神，參照國(guó)有商業(yè)銀行、股份制銀行和其他?。ㄊ小⒆灾螀^(qū)）農(nóng)村信用社的成功經(jīng)驗(yàn)，著力抓好市州辦事處和縣級(jí)聯(lián)社兩級(jí)黨組織的建設(shè)，黨組織關(guān)系由所在地方黨委移交省聯(lián)社黨委歸口管理。對(duì)個(gè)別辦事處因負(fù)責(zé)人不是黨員、設(shè)立黨委確有困難的要?jiǎng)?chuàng)造條件，爭(zhēng)取早日設(shè)立黨委。

2．要堅(jiān)持業(yè)務(wù)和黨務(wù)工作兩手抓，充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。要做到黨務(wù)工作與業(yè)務(wù)發(fā)展同考慮、同部署、同檢查、同考核，明確黨建工作的指導(dǎo)思想、目標(biāo)及職責(zé)，抓緊出臺(tái)有關(guān)工作意見(jiàn)和辦法，切實(shí)加強(qiáng)系統(tǒng)黨的領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)班子政治理論水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)，推進(jìn)民主集中制和作風(fēng)建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)。積極創(chuàng)造條件配好黨務(wù)工作人員，設(shè)立黨委的縣級(jí)聯(lián)社要盡力配備專(zhuān)職黨務(wù)人員。要把信用社基層黨組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)提上重要日程，做好黨員教育、發(fā)展和管理工作，推動(dòng)全省農(nóng)村信用社系統(tǒng)的群眾工作。

（二）干部管理工作

全省農(nóng)村信用社系統(tǒng)實(shí)行干部垂直管理，由省聯(lián)社黨委統(tǒng)一組織實(shí)施。盡快出臺(tái)干部管理辦法和配套制度，明確培養(yǎng)、選拔、任用、交流等政策、措施和要求。

1．明確干部管理權(quán)限和職責(zé)。省聯(lián)社黨委重點(diǎn)管好省聯(lián)社各部門(mén)（中心）領(lǐng)導(dǎo)干部，市州辦事處（市聯(lián)社，下同）領(lǐng)導(dǎo)干部，縣級(jí)聯(lián)社（農(nóng)村合作銀行，下同）理事長(zhǎng)、主任、黨委書(shū)記。市州辦事處黨委按省聯(lián)社黨委委托，管理市州辦事處中層干部、縣級(jí)聯(lián)社監(jiān)事長(zhǎng)、紀(jì)委書(shū)記和其他班子成員。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的日常管理，由所在黨委負(fù)責(zé)；主要領(lǐng)導(dǎo)由上級(jí)黨委負(fù)責(zé)。

2．縣級(jí)聯(lián)社領(lǐng)導(dǎo)班子的調(diào)整充實(shí)工作。

一是合理確定縣級(jí)聯(lián)社班子職數(shù)?？h級(jí)聯(lián)社班子職數(shù)按照完善法人治理結(jié)構(gòu)的要求，原則上以配備3－5人為宜，個(gè)別業(yè)務(wù)規(guī)模特別大的聯(lián)社可增配1-2名班子成員。通過(guò)建立合理指標(biāo)體系，將領(lǐng)導(dǎo)班子職數(shù)與管轄職工人數(shù)、存貸規(guī)模、客戶(hù)數(shù)、網(wǎng)點(diǎn)數(shù)、經(jīng)營(yíng)效益、管理半徑等掛鉤。對(duì)存貸規(guī)模較小，在職職工總數(shù)不足100人的縣級(jí)聯(lián)社，領(lǐng)導(dǎo)班子職數(shù)不超過(guò)3人，或配備一正一副。

二是規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用。制定和完善民主推薦、組織考察、任免考核等工作規(guī)程，探索干部選拔任用管理新方法。建立符合金融法人要求和經(jīng)營(yíng)管理特點(diǎn)的選拔標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)體系，明確選拔任用的條件，按照干部管理權(quán)限，公開(kāi)公正地進(jìn)行選拔任用。把黨管干部原則與理事會(huì)依法聘用經(jīng)營(yíng)管理者有機(jī)結(jié)合起來(lái)，不斷深化干部用人制度改革，全面推行干部競(jìng)聘和任期制度。

三是加大縣級(jí)聯(lián)社現(xiàn)有領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)整力度。按照四化方針和德才兼?zhèn)涞脑瓌t，對(duì)現(xiàn)有聯(lián)社班子成員進(jìn)行認(rèn)真考核、考察，及時(shí)調(diào)整年齡偏大、文化偏低、能力偏弱的班子成員，充實(shí)文化水平較高、政治思想好、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、具有開(kāi)拓創(chuàng)新精神的中青年干部，也可從專(zhuān)業(yè)銀行或其他金融部門(mén)公招懂金經(jīng)營(yíng)管理的高素質(zhì)管理人才。

3．積極做好干部交流工作。干部交流要本著工作需要、有利于信用社發(fā)展和培養(yǎng)干部的目的，統(tǒng)籌安排、有計(jì)劃、有針對(duì)性地進(jìn)行。交流的時(shí)間不能過(guò)短、不能過(guò)于頻繁，交流的范圍不能過(guò)大、人數(shù)不能過(guò)多、地域不能太遠(yuǎn)。條件差的地方向條件好的地方交流，以培養(yǎng)和鍛煉干部為目的，條件好的地方向條件差的地方交流要與干部援助、年輕干部培養(yǎng)結(jié)合。

一是交流的對(duì)象與交流方式。干部交流對(duì)象包括省聯(lián)社中層干部，市州辦事處黨委、行政班子領(lǐng)導(dǎo)成員，縣級(jí)聯(lián)社黨委、行政班子領(lǐng)導(dǎo)成員，其他因工作需要交流的干部。省聯(lián)社干部實(shí)行輪崗或下派，基層管理部門(mén)干部以易地交流為主，也可以到省聯(lián)社掛職鍛煉。二是合理確定交流范圍。市州辦事處主任原則上應(yīng)進(jìn)行跨市州交流，副職根據(jù)工作需要進(jìn)行跨市州交流；縣級(jí)聯(lián)社班子成員主要在市州范圍內(nèi)交流，理事長(zhǎng)、主任原則上跨縣區(qū)交流，監(jiān)事長(zhǎng)和班子副職根據(jù)工作需要交流。三是要合理確定交流期限。為了防止經(jīng)營(yíng)的短期行為和新官不理舊賬，領(lǐng)導(dǎo)干部交流以調(diào)動(dòng)性交流為主，嚴(yán)格實(shí)行“任期制”，以3年為一個(gè)任期，易地交流任職原則上不得少于2屆。四是要建立干部交流保障與激勵(lì)機(jī)制。要落實(shí)交流干部的衣食住行等生活問(wèn)題，消除其后顧之憂(yōu)。非調(diào)動(dòng)性交流還應(yīng)落實(shí)交流期間的待遇，如給予津補(bǔ)貼及必要的獎(jiǎng)勵(lì)等。把干部交流與人才庫(kù)建設(shè)、后備干部培養(yǎng)結(jié)合起來(lái)，建立激勵(lì)長(zhǎng)效機(jī)制。五是要強(qiáng)化交流干部的監(jiān)督和管理。要教育交流干部樹(shù)立四海為家、事業(yè)為重、服從大局意識(shí)，建立和完善目標(biāo)責(zé)任制和跟蹤管理考核機(jī)制。

4．設(shè)立非領(lǐng)導(dǎo)行政職務(wù)序列，讓因年齡退下來(lái)的領(lǐng)導(dǎo)干部，，享受一定待遇，既體現(xiàn)組織關(guān)懷又充分發(fā)揮他們的作用。還可以在此基礎(chǔ)上，將這批老干部集中起來(lái)，組成市州辦事處調(diào)研組或工作督查組，使他們發(fā)揮余熱。通過(guò)這些措施使干部能拼三年、干三年，離任前穩(wěn)三年。

5．做好后備干部的培養(yǎng)工作。一是建立后備干部人才庫(kù)。縣級(jí)每年將后備干部名單逐級(jí)上報(bào)至省聯(lián)社組織人事處。二是加強(qiáng)對(duì)后備干部的培養(yǎng)，有意識(shí)地安排到重要崗位進(jìn)行鍛煉和學(xué)習(xí)。三是抓好后備干部的考核，從德能勤績(jī)廉等多方面進(jìn)行考核。四是認(rèn)真做好后備干部的篩選工作，合格的繼續(xù)進(jìn)行培養(yǎng)，不合格的淘汰。

二、人事教育方面

（一）員工管理工作

1．做好定編定員工作，控制職工總量。農(nóng)村信用社職工配備必須堅(jiān)持“精簡(jiǎn)、高效、合理、合規(guī)”的原則。一是由各縣級(jí)聯(lián)社對(duì)現(xiàn)有營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行利潤(rùn)保本點(diǎn)測(cè)算，并結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)流向和集鎮(zhèn)建設(shè)情況對(duì)今后五年的業(yè)務(wù)發(fā)展進(jìn)行預(yù)測(cè)，撤并五年內(nèi)無(wú)法達(dá)到利潤(rùn)保本點(diǎn)的機(jī)構(gòu)，重新調(diào)整機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)布局。城區(qū)信用社的撤并以不影響整體經(jīng)營(yíng)效益為前提，鄉(xiāng)鎮(zhèn)信用社的撤并以不影響服務(wù)“三農(nóng)”和業(yè)務(wù)競(jìng)爭(zhēng)為前提。對(duì)于“三州”等少數(shù)民族地區(qū)的網(wǎng)點(diǎn)撤并政策可適當(dāng)放寬。二是科學(xué)設(shè)定編制和崗位。①定編定崗必須符合“四雙”制度對(duì)人員編制的基本要求，保持每個(gè)營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)最低3人編制。②綜合考慮存貸規(guī)模、管轄范圍、客戶(hù)數(shù)量、經(jīng)營(yíng)效益等指標(biāo)，以此確定每個(gè)網(wǎng)點(diǎn)職工編制數(shù)。③縣級(jí)聯(lián)社管理人員編制數(shù)可按8%-15%的比例配備，最多不得超過(guò)40人。三是省聯(lián)社盡快制定出臺(tái)全省農(nóng)村信用社定編、定崗、定員指導(dǎo)意見(jiàn)，各辦事處和縣級(jí)聯(lián)社結(jié)合實(shí)際制定切實(shí)可行的“三定”實(shí)施方案，逐級(jí)上報(bào)省聯(lián)社組織人事處審核后執(zhí)行。

2．打開(kāi)出口，建立員工能進(jìn)能出和崗位退出機(jī)制。一是嚴(yán)格執(zhí)行“三定”方案。結(jié)合機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)調(diào)整，將聯(lián)社機(jī)關(guān)和城區(qū)信用社過(guò)剩人員，調(diào)配到職工緊缺的鄉(xiāng)鎮(zhèn)信用社。二是全面推行全員勞動(dòng)合同制。通過(guò)“雙向選擇、競(jìng)爭(zhēng)上崗”的方式，公開(kāi)公正公平地選聘員工。聘用職工一律實(shí)行全員勞動(dòng)合同制，一聘3年，3年后重新競(jìng)聘上崗。徹底打破“一聘終身制”。三是建立員工多途徑下崗分流機(jī)制。①對(duì)男滿(mǎn)55周歲、女滿(mǎn)50周歲，或連續(xù)工齡達(dá)到30年的，實(shí)行內(nèi)部退養(yǎng)。②對(duì)不符合內(nèi)退條件，學(xué)歷在初中及以下、能力偏低、無(wú)法勝任工作的職工，以及因病或非因工負(fù)傷經(jīng)治療仍無(wú)法堅(jiān)持正常工作的職工，勸其內(nèi)退。③制定相關(guān)政策及配套方法，允許職工買(mǎi)斷工齡自謀職業(yè)。④完善勞動(dòng)合同管理，對(duì)不能勝任本職工作的落聘人員、連續(xù)兩年考核不稱(chēng)職者或有重大違規(guī)違紀(jì)行為人員予以解除勞動(dòng)合同。四是由省聯(lián)社統(tǒng)一出臺(tái)配套政策，制定員工管理、下崗分流、內(nèi)退等制度辦法，適當(dāng)放寬條件予以鼓勵(lì)支持，從而使員工的存量結(jié)構(gòu)在調(diào)整中不斷優(yōu)化，以適應(yīng)業(yè)務(wù)發(fā)展需要。

3．嚴(yán)把入口，在確保質(zhì)量的前提下適當(dāng)招收新員工。一是面向社會(huì)招收大學(xué)生。由縣級(jí)聯(lián)社每年根據(jù)“三定”方案，提出需要增加人員或補(bǔ)充自然減員的計(jì)劃，省聯(lián)社組織人事處統(tǒng)一組織或委托中介機(jī)構(gòu)統(tǒng)一招考專(zhuān)業(yè)對(duì)口的大專(zhuān)及以上學(xué)歷的全日制普通高校畢業(yè)生。二是對(duì)各類(lèi)適用管理人才的招聘。應(yīng)堅(jiān)持自主培養(yǎng)為主的方針，縣級(jí)聯(lián)社如確需招聘文秘、法律、計(jì)算機(jī)和高級(jí)管理人員，要盡可能面向金融單位招收，特別是高管人員一定要懂金融和經(jīng)營(yíng)管理。可以先定去向再面向社會(huì)公開(kāi)報(bào)名，或由各地向上推薦，由有關(guān)部門(mén)組織統(tǒng)一考試合格后，交縣級(jí)聯(lián)社擇優(yōu)錄聘。三是信用社招聘職工應(yīng)采取先補(bǔ)員、后分流的辦法，實(shí)行以老帶新，保證工作連續(xù)性。招聘實(shí)行逐年補(bǔ)員，不搞“一步到位”。長(zhǎng)期虧損的信用社在扭虧之前原則上不得增人和補(bǔ)員。

4．規(guī)范臨時(shí)工管理。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，目前全省有7000名臨時(shí)工，這部分人員來(lái)源非常復(fù)雜，管理相當(dāng)混亂，可暫不處置，待進(jìn)行專(zhuān)題調(diào)查和全面掌握情況后采取相應(yīng)政策。初步考慮是：一是業(yè)務(wù)崗位上工作臨時(shí)工的處置。①對(duì)初中及以下文化程度的，在信用社連續(xù)工齡5年以下的，現(xiàn)年男40歲女35歲以上的，全部予以辭退；②對(duì)高中及以上文化程度、連續(xù)工齡在5年以上且年齡男40歲女35歲以下的，實(shí)行以市州為單位委托人事部門(mén)進(jìn)行統(tǒng)一考試，擇優(yōu)錄用。二是對(duì)非業(yè)務(wù)崗位上使用的臨時(shí)工，駕駛員、打字員高中以上文化、男40歲女35歲以下的根據(jù)需要可予保留、不符合條件的一律辭退，門(mén)衛(wèi)年齡可放寬到45歲以?xún)?nèi)，由各縣級(jí)聯(lián)社根據(jù)需要報(bào)市州辦事處審批。三是保留下來(lái)的信用社業(yè)務(wù)崗位臨時(shí)工，實(shí)行短期合同制度，由用人單位組織簽訂一年期限合同，可以續(xù)聘。四是在全面清理之前，各縣級(jí)聯(lián)社必須完善有關(guān)勞動(dòng)、工資和保險(xiǎn)等手續(xù)；對(duì)辭退對(duì)象要依法解除勞動(dòng)關(guān)系，辦理結(jié)清工資和勞動(dòng)保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移等手續(xù)。

5．關(guān)于員工管理其他方面的建議。部分地方提到由市或縣自行招聘人員、將進(jìn)人條件降到中專(zhuān)、高中文化、實(shí)行本土化和對(duì)一線(xiàn)人員探索普遍使用短期合同工等問(wèn)題。目前農(nóng)村信用社不宜推廣這些辦法，首先對(duì)于降低進(jìn)人條件沒(méi)有必要，因?yàn)槟壳吧鐣?huì)上存在大量待業(yè)的大學(xué)生資源，不如把應(yīng)聘對(duì)象放寬到近3年未就業(yè)大專(zhuān)文化；其次，對(duì)于為保持穩(wěn)定多招收本土化員工問(wèn)題，為了防止形成新的低素質(zhì)員工等后遺癥，最好是采取定向招收的方式來(lái)解決，不宜隨便降低條件招收本地低文化水平人員；第三，對(duì)由市或縣直接招收員工問(wèn)題，目前基層員工管理很混亂，遺留問(wèn)題較多，且不利于把好進(jìn)人關(guān)，抵制基層有關(guān)部門(mén)在進(jìn)人上的不合理要求。第四、對(duì)于一線(xiàn)人員借鑒商業(yè)銀行就地招收低文化人員為短期合同工，實(shí)行流動(dòng)式管理，每年按比例淘汰，9年后除個(gè)別特優(yōu)秀的其他人員全部淘汰問(wèn)題，農(nóng)村信用社暫時(shí)不宜推行。一方面與商業(yè)銀行不同，商業(yè)銀行收縮陣地有大量管理人才儲(chǔ)備，信用社沒(méi)有足夠的人才儲(chǔ)備，另一方面信用社工作和生活條件差，難以招聘到和留得住真正優(yōu)秀的金融管理人才，必須依靠通過(guò)一線(xiàn)鍛煉培養(yǎng)來(lái)選拔有實(shí)際工作能力的管理人才。

(二)薪酬管理

1．建立和規(guī)范收入分配制度。一是全省信用社系統(tǒng)出臺(tái)統(tǒng)一的工資管理政策。在充分考慮各類(lèi)農(nóng)村信用社承受能力的基礎(chǔ)上，保持職工收入增長(zhǎng)與信用社經(jīng)營(yíng)效益增長(zhǎng)相適應(yīng)。充分考慮地區(qū)情況差異較大，在效益工資和考核方面應(yīng)區(qū)別對(duì)待，不搞“一刀切”，對(duì)邊遠(yuǎn)少數(shù)民族地區(qū)適當(dāng)放寬政策。二是統(tǒng)一全省信用社系統(tǒng)職工工資項(xiàng)目，明確各類(lèi)津補(bǔ)貼享受對(duì)象、范圍及開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)。三是建議及時(shí)制定全省農(nóng)村信用社系統(tǒng)財(cái)務(wù)費(fèi)用管理指導(dǎo)意見(jiàn)，對(duì)有關(guān)費(fèi)用（出差補(bǔ)助、下鄉(xiāng)補(bǔ)助、守庫(kù)費(fèi)、防暑降溫費(fèi)、烤火費(fèi)、加班工資等）進(jìn)行規(guī)范管理。四是對(duì)政府和有關(guān)部門(mén)出臺(tái)的獎(jiǎng)勵(lì)政策，通過(guò)統(tǒng)一明確享受獎(jiǎng)勵(lì)政策、范圍、對(duì)象、標(biāo)準(zhǔn)和開(kāi)支渠道進(jìn)行規(guī)范。

2．全面推行縣聯(lián)社、信用社等級(jí)管理。建立和完善切實(shí)可行的縣級(jí)聯(lián)社和信用社等級(jí)管理制度，拉開(kāi)經(jīng)營(yíng)管理好的單位與經(jīng)營(yíng)管理差的單位的職工收入差距，通過(guò)加大正向激勵(lì)來(lái)調(diào)動(dòng)縣聯(lián)社和信用社加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理的積極性。一是建立科學(xué)的等級(jí)評(píng)定指標(biāo)體系和管理體系。二是提高質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)和人均利潤(rùn)指標(biāo)在等級(jí)評(píng)定指標(biāo)中所占的比重，突出質(zhì)量和效益優(yōu)先。三是做好全省機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)人均存貸規(guī)模、不良貸款占比、人均利潤(rùn)等指標(biāo)統(tǒng)計(jì)、分析，盡快制定新的等級(jí)管理辦法。四是合理確定不同等級(jí)聯(lián)社、信用社之間收入分配系數(shù)差距，既體現(xiàn)效率優(yōu)先、又兼顧公平。

3．全面推行以結(jié)構(gòu)工資為主體的勞動(dòng)工資制度改革。一是合理設(shè)定工資系數(shù)，適當(dāng)提高管人員工資分配系數(shù)，拉開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)干部工資與一般員工差距。二是統(tǒng)一全省效益工資計(jì)提比例。將信用社效益與職工收入密切掛鉤，加大掛鉤力度。三是嚴(yán)格考核，獎(jiǎng)懲逗硬，防止弄虛作假。四是合理確定信用社效益增長(zhǎng)與職工收入增長(zhǎng)比例。五是拉開(kāi)盈余社與虧損社之間職工收入差距，體現(xiàn)“社盈我盈、社虧我虧”和“虧社必虧人”的原則。五是對(duì)縣聯(lián)社領(lǐng)導(dǎo)班子成員，由市州辦事處嚴(yán)格考核后發(fā)放。

4．統(tǒng)一全省信用社退休金和內(nèi)退工資政策標(biāo)準(zhǔn)，明確養(yǎng)老金和內(nèi)退工資項(xiàng)目，明確退休和內(nèi)退職工享受的福利待遇，明確退休和內(nèi)退職工醫(yī)藥費(fèi)報(bào)銷(xiāo)標(biāo)準(zhǔn)和報(bào)銷(xiāo)辦法。

5．堅(jiān)持以人為本，關(guān)心職工生活。一是適當(dāng)提高職工按月發(fā)放工資數(shù)額，保證職工家庭的基本生活需要，保護(hù)職工的工作積極性。二是統(tǒng)一掛鉤考核標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)拉開(kāi)效益工資差距。三是做好特困職工的慰問(wèn)和幫助工作，增強(qiáng)企業(yè)的凝聚力和向心力，確保信用社改革、發(fā)展穩(wěn)步推進(jìn)。

（三）教育培訓(xùn)

1．縣級(jí)聯(lián)社以“短、平、快”的方式，結(jié)合本地實(shí)際主要采取短期培訓(xùn)或以會(huì)代訓(xùn)的方式，切實(shí)加強(qiáng)全轄員工的基本技能、基本制度和法律法規(guī)方面的培訓(xùn)。對(duì)信用社一般員工開(kāi)展短期培訓(xùn)，側(cè)重于操作知識(shí)、業(yè)務(wù)技能的培訓(xùn)，積極開(kāi)展崗位練兵活動(dòng)，并建立嚴(yán)格的考試和持證上崗制度，迅速改變職工素質(zhì)滯后現(xiàn)狀。

2．市州辦事處培訓(xùn)縣聯(lián)社中層干部和信用社主任，重點(diǎn)側(cè)重專(zhuān)業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)。培訓(xùn)方式可采取短期與長(zhǎng)期培訓(xùn)相結(jié)合，輔以異地考察學(xué)習(xí)，或以短訓(xùn)為主或現(xiàn)場(chǎng)交流等方式，對(duì)轄內(nèi)信用社主任、聯(lián)社中層干部進(jìn)行政策法規(guī)、經(jīng)營(yíng)管理、內(nèi)控建設(shè)、經(jīng)營(yíng)理念等方面的培訓(xùn)。

3．省聯(lián)社著重培訓(xùn)縣級(jí)聯(lián)社及市州辦事處以上的管理干部，側(cè)重經(jīng)營(yíng)理念、理論知識(shí)的系統(tǒng)培訓(xùn)。一是加大培訓(xùn)力度，重點(diǎn)要辦好管理、信貸、財(cái)務(wù)、稽核、電腦、師資等方面的培訓(xùn)，系統(tǒng)培訓(xùn)市州辦事處（市聯(lián)社）的負(fù)責(zé)人、中層干部、縣級(jí)聯(lián)社班子成員、后備干部以及存貸規(guī)模較大的信用社主任。培訓(xùn)的主要內(nèi)容以政治理論，經(jīng)濟(jì)、金融法律法規(guī)，管理理論，以及其他新業(yè)務(wù)知識(shí)為主。二是制定全省的農(nóng)村信用社員工學(xué)歷認(rèn)定、學(xué)歷教育及費(fèi)用報(bào)銷(xiāo)的等管理辦法，從政策上鼓勵(lì)職工參加專(zhuān)業(yè)對(duì)口的函授業(yè)余學(xué)習(xí)。三是有針對(duì)性地開(kāi)展好“三州”地區(qū)農(nóng)村信用社干部職工的教育培訓(xùn)，全面開(kāi)展對(duì)縣聯(lián)社班子成員的強(qiáng)化培訓(xùn)，特別要做好其師資力量和后備干部培訓(xùn)，甚至對(duì)重點(diǎn)對(duì)象可開(kāi)辦1～2年脫產(chǎn)培訓(xùn)班。

（四）養(yǎng)老保險(xiǎn)

與省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳協(xié)調(diào)已達(dá)成一致意見(jiàn)，擬對(duì)全省農(nóng)村信用社養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)行屬地移交，目前擬向省政府報(bào)告，正在組織人員著手做好各項(xiàng)移交前的準(zhǔn)備工作。有關(guān)計(jì)提比例、計(jì)提工資基數(shù)等有關(guān)問(wèn)題，待移交后再按省社保廳政策要求逐步調(diào)整到位。

（五）退役士兵安置

對(duì)2003、2004年的退役士兵，按省政府批復(fù)要求進(jìn)行妥善安置。對(duì)2005年及以后的退役士兵，建議通過(guò)與民政廳協(xié)商，爭(zhēng)取一律按有關(guān)政策和屬地化原則，實(shí)行貨幣安置和有償轉(zhuǎn)移安置。安置費(fèi)用由安置對(duì)象所在縣聯(lián)社按規(guī)定承擔(dān)。

（六）職稱(chēng)管理

鑒于專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)是衡量職工專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平與能力的重要標(biāo)準(zhǔn)，目前我省農(nóng)村信用社系統(tǒng)職工專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平普遍偏低和管理混亂的實(shí)際，建議繼續(xù)推行專(zhuān)業(yè)技術(shù)評(píng)聘政策，加強(qiáng)有關(guān)人員的使用和管理。

1．盡快制定出臺(tái)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)管理政策辦法，對(duì)全省農(nóng)村信用社專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)的考試、評(píng)定、聘任進(jìn)行規(guī)范。

2．實(shí)行考評(píng)結(jié)合的政策。對(duì)年齡在35歲以下的，參加國(guó)家統(tǒng)一考試取得任職資格，再由相應(yīng)的職稱(chēng)評(píng)定委員會(huì)根據(jù)其工作表現(xiàn)和實(shí)際工作能力與工作業(yè)績(jī)，決定聘用。對(duì)年齡在35歲以上的業(yè)務(wù)骨干，參照原人行、農(nóng)行系統(tǒng)的評(píng)審條件及辦法，實(shí)行系統(tǒng)內(nèi)自主評(píng)定的辦法。建立和實(shí)行考評(píng)結(jié)合的機(jī)制，形成有資格無(wú)真才實(shí)學(xué)和業(yè)績(jī)的不一定聘用，同時(shí)必須要有良好業(yè)績(jī)才予以聘用；實(shí)際水平具備、業(yè)績(jī)優(yōu)秀而沒(méi)有參加國(guó)家考試的業(yè)務(wù)骨干，通過(guò)評(píng)定也可以聘用。這樣既防止只顧考職稱(chēng)不安心工作和有資格無(wú)實(shí)際能力者獲聘用的問(wèn)題，又有利于解決因忙于工作、實(shí)際工作業(yè)績(jī)突出、沒(méi)有參加職稱(chēng)考試就不能享受職稱(chēng)待遇的問(wèn)題，從而調(diào)動(dòng)業(yè)務(wù)骨干的積極性、。

3．關(guān)于取得任職資格證書(shū)后是否參加英語(yǔ)等級(jí)考試問(wèn)題，建議可以不參加全國(guó)職稱(chēng)外語(yǔ)等級(jí)考試，而把主要學(xué)習(xí)精力放在參加計(jì)算機(jī)等級(jí)考試上，以達(dá)到增強(qiáng)計(jì)算機(jī)在工作中的應(yīng)用能力。

（七）民族地區(qū)信用社問(wèn)題

一是對(duì)“三州”地區(qū)干部以委托辦事處管理為主。由于“三州”幅員遼闊，省聯(lián)社難以加強(qiáng)對(duì)縣聯(lián)社的干部管理。建議對(duì)“三州”只管辦事處領(lǐng)導(dǎo)班子和少部分大的聯(lián)社班子。其他縣聯(lián)社領(lǐng)導(dǎo)班子實(shí)行“一級(jí)管一級(jí)”的辦法，委托所在辦事處黨委進(jìn)行管理，省聯(lián)社組織人事處加強(qiáng)對(duì)有關(guān)工作的指導(dǎo)。

二是“三州”地區(qū)的干部交流要因地制宜，區(qū)別對(duì)待。由于“三州”地域遼闊，氣候惡劣，條件艱苦，加之語(yǔ)言障礙，“三州”的信用社干部交流應(yīng)多在州內(nèi)相鄰縣之間進(jìn)行，或重點(diǎn)應(yīng)考慮同類(lèi)地區(qū)之間的交流。從內(nèi)地交流干部到“三州”工作，應(yīng)側(cè)重考慮年輕干部。也可對(duì)擬提拔的“三州”后備干部選送到內(nèi)地聯(lián)社學(xué)習(xí)或掛職鍛煉1～2年?；蛘卟扇∨c內(nèi)地聯(lián)社建立幫扶關(guān)系，由內(nèi)地聯(lián)社派人指導(dǎo)和貧困聯(lián)社派人學(xué)習(xí)等辦法，幫助“三州”干部提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和管理水平。

三是對(duì)“三州”及老少邊窮地區(qū)信用社的補(bǔ)員問(wèn)題。建議針對(duì)當(dāng)?shù)匦庞蒙缣攸c(diǎn)，以通過(guò)在“三州”范圍內(nèi)定向招收本土化人才為主，原則上要求25周歲以?xún)?nèi)大專(zhuān)文化，個(gè)別特別偏遠(yuǎn)縣的補(bǔ)員可放寬到高中、中專(zhuān)學(xué)歷。招聘方式可采取以市州為單位委托當(dāng)?shù)厝耸虏块T(mén)統(tǒng)一組織考試、考核，實(shí)行定向報(bào)名、定向錄取的辦法。