導(dǎo)語(yǔ)：農(nóng)機(jī)應(yīng)用發(fā)展調(diào)研報(bào)告一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

隨著中央購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼政策的不斷完善和市委、市政府相關(guān)措施的落實(shí)，我市農(nóng)民購(gòu)入的農(nóng)機(jī)數(shù)也在逐年、快速增長(zhǎng)，至20**年末，全市共擁有各型農(nóng)機(jī)具71.3萬(wàn)臺(tái)套，農(nóng)機(jī)總動(dòng)力為200多萬(wàn)千瓦，為我市農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展，并以此不斷促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、農(nóng)村等各項(xiàng)事業(yè)的建設(shè)、發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)，產(chǎn)生了一定的效益。但筆者從采訪、調(diào)查中也發(fā)現(xiàn)，我市農(nóng)機(jī)購(gòu)置、應(yīng)用上仍存在較大的問(wèn)題，農(nóng)機(jī)應(yīng)用的效率沒(méi)有完全發(fā)揮出來(lái)，直接影響了其應(yīng)有的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益，影響不我市社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和整體發(fā)展戰(zhàn)略的推進(jìn)，各級(jí)應(yīng)引起高度重視并認(rèn)真研究解決。

一、組織領(lǐng)導(dǎo)的忽視無(wú)為明顯存在，必須在確實(shí)轉(zhuǎn)變觀念上下功夫

農(nóng)機(jī)應(yīng)用的發(fā)展，離不開(kāi)各級(jí)組織的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，任其自生自滅，只會(huì)使其停滯或倒退。從調(diào)查了解的情況看，我市一些單位在農(nóng)機(jī)購(gòu)置、應(yīng)用上明顯存在忽視無(wú)為的問(wèn)題，主要有三種表現(xiàn)表現(xiàn)：一是調(diào)查研究不夠。一些單位和領(lǐng)導(dǎo)對(duì)農(nóng)機(jī)應(yīng)用的發(fā)展“興趣”不高，對(duì)上級(jí)的政策、規(guī)定，工作要求不學(xué)習(xí)不掌握。在采訪了解中，先后以不同的方式、從不同的側(cè)面考察了57名縣鄉(xiāng)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼政策的學(xué)習(xí)、了解，78%的人基本上沒(méi)有掌握。特別是如何結(jié)合本單位實(shí)際，圍繞廣大農(nóng)機(jī)戶的心聲、愿望，提高農(nóng)機(jī)應(yīng)用的效益思考研究不夠，思路不清、套路不明的問(wèn)題不在個(gè)別，讓人對(duì)這些單位的農(nóng)機(jī)應(yīng)用發(fā)展深感憂慮。二是應(yīng)有投入不夠。農(nóng)機(jī)使用的效益，需要一定的投入來(lái)保障。但從調(diào)查的情況看，不少單位除購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼能較好落實(shí)外，其它的投入普遍存在不足的問(wèn)題。有的水利設(shè)施長(zhǎng)期得不到修整完善，農(nóng)作物“靠天吃飯”；有的農(nóng)機(jī)進(jìn)出道路年久失修，農(nóng)機(jī)“難以到田，難以出村”；有的農(nóng)田平整乏力，便于農(nóng)機(jī)耕作的農(nóng)田增長(zhǎng)緩慢；還有的農(nóng)機(jī)人員的工作保障長(zhǎng)期得不到落實(shí)，等等，較大地限制和制約了農(nóng)機(jī)使用效率的提高。三是協(xié)調(diào)組織不夠。從調(diào)查的情況看，這是最普遍的問(wèn)題。農(nóng)機(jī)戶的生產(chǎn)活動(dòng)大多處于自流狀態(tài)，來(lái)自政府的指導(dǎo)幫助明顯不足，有的農(nóng)機(jī)戶反映，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)很少過(guò)問(wèn)自己的情況。這在客觀上造成農(nóng)機(jī)戶難于掌握效益較高的耕作信息，難于獲得良好的技術(shù)支撐和保障，難于開(kāi)展規(guī)模性的生產(chǎn)活動(dòng)，難以形成互利互助的合作組織，等等，這些問(wèn)題在較大程度上延緩了農(nóng)機(jī)使用的發(fā)展，必須下大力加以糾正和解決。一是要充分認(rèn)清發(fā)揮農(nóng)機(jī)使用效益的重大意義。必須清楚地看到，我市的發(fā)展離不開(kāi)農(nóng)村、農(nóng)業(yè)的發(fā)展，這是科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求，落實(shí)這一發(fā)展要求的重要舉措和方法，就在于農(nóng)業(yè)機(jī)械化，在于農(nóng)機(jī)的應(yīng)用發(fā)展，這是根本出路；必須清楚地看到，我市目前仍然是“農(nóng)村地多，農(nóng)民人多”，一定意義上還是“農(nóng)民城市”，農(nóng)業(yè)影響最廣大農(nóng)民的根本利益，關(guān)系最廣大地區(qū)的和諧穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)以人為本的政治理念，就要始終關(guān)注農(nóng)業(yè)，也就是要積極關(guān)注農(nóng)機(jī)的使用，使之更好地為農(nóng)業(yè)增效，為農(nóng)民增收；必須清楚地看到，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，最本質(zhì)和長(zhǎng)遠(yuǎn)的要求，就是要廣泛地建立起現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展模式，那種“農(nóng)家樂(lè)”、“小莊園”等農(nóng)村發(fā)展模式有明顯的局限性、階段性，少數(shù)扶持可以，普遍搞不行；短時(shí)間內(nèi)有轟動(dòng)效應(yīng)，長(zhǎng)期效果不佳。因此，可以說(shuō)發(fā)展離不開(kāi)農(nóng)村，農(nóng)村離不開(kāi)農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)離不開(kāi)農(nóng)民，農(nóng)民需要使用農(nóng)機(jī)，抓農(nóng)機(jī)的使用，就是抓發(fā)展的大局。二是要協(xié)調(diào)搞好農(nóng)機(jī)應(yīng)用發(fā)展的各項(xiàng)保障。各級(jí)政府要積極建立和完善農(nóng)機(jī)應(yīng)用發(fā)展的研究機(jī)制，積極探索適合本單位農(nóng)機(jī)應(yīng)用的政策措施，不斷理清農(nóng)機(jī)應(yīng)用發(fā)展的方法思路，努力把上級(jí)的指導(dǎo)要求變成單位具體的落實(shí)行動(dòng)；要扎實(shí)有效地為職能部門開(kāi)展農(nóng)機(jī)應(yīng)用工作提供必要的條件，使他們有時(shí)間有精力投入工作，有經(jīng)費(fèi)有保障開(kāi)展工作，有熱情有干勁完成好工作；要協(xié)調(diào)相關(guān)部門，包括農(nóng)業(yè)、交通、水利、電力、能源等部門，共同創(chuàng)建農(nóng)機(jī)應(yīng)用的良好環(huán)境，共同提供農(nóng)機(jī)應(yīng)用的必要保障，共同搞好農(nóng)機(jī)應(yīng)用的督促指導(dǎo)，合力推進(jìn)農(nóng)機(jī)應(yīng)用的發(fā)展進(jìn)步。三是要突出加強(qiáng)農(nóng)機(jī)應(yīng)用的引領(lǐng)督導(dǎo)。積極引導(dǎo)農(nóng)機(jī)戶不斷摸索和豐富農(nóng)機(jī)應(yīng)用的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式，擴(kuò)大提高農(nóng)機(jī)應(yīng)用效益的增長(zhǎng)點(diǎn)；幫助、指導(dǎo)建立農(nóng)機(jī)應(yīng)用的合作組織，形成廣泛的農(nóng)機(jī)應(yīng)用合作機(jī)制，為農(nóng)機(jī)的高效應(yīng)用摸索新路子；適時(shí)開(kāi)展農(nóng)機(jī)應(yīng)用的檢查督促，弘揚(yáng)先進(jìn)，推廣經(jīng)驗(yàn)，糾正問(wèn)題，鞭策后進(jìn)，促進(jìn)農(nóng)機(jī)應(yīng)用工作的積極穩(wěn)妥發(fā)展。

二、職能部門的作用發(fā)揮存在缺失，必須在強(qiáng)化效能建設(shè)上下功夫

農(nóng)機(jī)應(yīng)用的效益依賴于農(nóng)機(jī)職能部門作用的發(fā)揮。從調(diào)查的情況看，我市農(nóng)機(jī)職能部門的作用發(fā)揮總體是好的，特別是近年來(lái)在購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)等工作上成效明顯，在自治區(qū)屬先進(jìn)行列。但圍繞農(nóng)機(jī)應(yīng)用發(fā)展，則仍然存在作用發(fā)揮不足的問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：一是在增強(qiáng)效益的指導(dǎo)上力度不夠。普遍存在重指導(dǎo)購(gòu)機(jī)，輕引導(dǎo)用機(jī)的問(wèn)題。有的單位在購(gòu)機(jī)上抓宣傳、抓活動(dòng)、抓促銷，顯得熱熱鬧鬧，但在用機(jī)指導(dǎo)上卻是人不去、錢不花、事不辦，顯得冷冷清清。二是在增強(qiáng)效益的指導(dǎo)上思路不清。有的單位在這項(xiàng)工作上不注重思考研究，提不出有效的建議，拿不出管用的辦法；有的同志，甚至是一些在職能部門工作了較長(zhǎng)時(shí)間的同志，對(duì)此也顯得學(xué)識(shí)不足，辦法不多，個(gè)別的甚至毫無(wú)主張。三是在增強(qiáng)效益的指導(dǎo)上作風(fēng)不實(shí)。具體工作中，有的不作深入細(xì)致的調(diào)查研究，指導(dǎo)缺乏針對(duì)性；有的思想態(tài)度不夠端正，缺乏服務(wù)保障的意識(shí)，只是馬虎對(duì)待，不愿熱心服務(wù)；有的觀念保守，熱衷于用老辦法、老經(jīng)驗(yàn)來(lái)“忽悠”，等等。存在這些問(wèn)題，是職能部門建設(shè)存在不足的歷史積累與演變，究其原因，有的是工作的指導(dǎo)思想不端正。長(zhǎng)期以來(lái)，一些職能部門的同志不能正確認(rèn)識(shí)與把握自身工作的宗旨、性質(zhì)，自覺(jué)或不自覺(jué)地把工作的落腳點(diǎn)與農(nóng)村的發(fā)展、農(nóng)民的增收割裂開(kāi)來(lái)，主觀意識(shí)上缺少服務(wù)的觀念，弱化增收觀念，潛意識(shí)中普遍存在“農(nóng)機(jī)應(yīng)用效益高不高、好不好，是農(nóng)機(jī)戶自己的事，不關(guān)我的事”這類思想，具體工作中缺少要真心實(shí)意、盡心盡力幫助農(nóng)機(jī)戶增效、增收這根“弦”，往往滿足于有多少農(nóng)戶買了機(jī)器，心思和精力沒(méi)有更好地投放到引導(dǎo)用好機(jī)上。有的是工作的能力素質(zhì)不夠強(qiáng)。從調(diào)查的情況看，我市農(nóng)機(jī)職能部門的人員，總體的素質(zhì)在不斷提高，一些同志無(wú)論思想或業(yè)務(wù)素質(zhì)都比較強(qiáng)，但以黨委、政府的要求，以廣大農(nóng)機(jī)戶的期待來(lái)衡量，能力弱的問(wèn)題仍然不同程度的存在。一些同志長(zhǎng)期不注重學(xué)習(xí)，科文素養(yǎng)得不到應(yīng)有的提高，現(xiàn)代農(nóng)機(jī)知識(shí)貧乏，一些農(nóng)戶反映，“下來(lái)檢查指導(dǎo)的同志，不懂農(nóng)時(shí)，不識(shí)農(nóng)機(jī)，盡講外行話”，個(gè)別的同志在職能部門工作了十幾二十年，還不具備本職工作的基本業(yè)務(wù)能力，工作指導(dǎo)也就無(wú)從談起。有的是缺乏良好地激勵(lì)機(jī)制。農(nóng)機(jī)部門“衙門”小，經(jīng)費(fèi)少，條件差，客觀上存在缺少吸引力的問(wèn)題，加之一些地方的黨委、政府和職能部門不注重研究形成適合本單位、職能部門特點(diǎn)的激勵(lì)的辦法、措施，因而在工作指導(dǎo)上不能形成正確的導(dǎo)向，那些在增強(qiáng)農(nóng)機(jī)使用效益有所作為的同志得不到及時(shí)的褒獎(jiǎng)，有問(wèn)題的得不到應(yīng)有的懲戒，致使有的同志認(rèn)為干好干壞一個(gè)樣，工作的積極性、主動(dòng)性也就受到了影響。分析這些原因可以看出，解決存在的問(wèn)題關(guān)鍵在于強(qiáng)化機(jī)關(guān)的效能建設(shè)。從我市職能部門的情況看，效能建設(shè)取得了較好的成效，是市里效能建設(shè)的先進(jìn)單位，但圍繞增強(qiáng)農(nóng)機(jī)使用效益，效能建設(shè)還要進(jìn)一步鞏固和提高。一是要緊緊抓住能力素質(zhì)這個(gè)根本。要積極強(qiáng)化大家對(duì)增強(qiáng)農(nóng)機(jī)使用效益的重要性認(rèn)識(shí)，自覺(jué)把它當(dāng)事業(yè)來(lái)干，當(dāng)職責(zé)來(lái)盡；要幫助大家樹(shù)牢服務(wù)意識(shí)，滿腔熱情地為農(nóng)機(jī)戶增強(qiáng)效益服務(wù)；要著力強(qiáng)化大家的業(yè)務(wù)素養(yǎng)，提高全體人員的業(yè)務(wù)工作和指導(dǎo)能力；要進(jìn)一步深化大家的作風(fēng)養(yǎng)成，以扎實(shí)、務(wù)實(shí)的良好行為增強(qiáng)工作指導(dǎo)的效果。二是要緊緊抓住增強(qiáng)效益這個(gè)重點(diǎn)。要積極研究解決農(nóng)機(jī)使用的技術(shù)保障問(wèn)題，包括操作技術(shù)、維修技術(shù)、保養(yǎng)技術(shù)，特別是維修難的問(wèn)題；要積極摸索增強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)機(jī)使用效益的方法、路子，為農(nóng)機(jī)戶增收致富提供正確的指導(dǎo)；要積極開(kāi)展農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)活動(dòng)，確保農(nóng)機(jī)戶在安全中生產(chǎn)，在安全中增效。三是要緊緊抓住制度建設(shè)這個(gè)關(guān)鍵。要建立和完善增強(qiáng)農(nóng)機(jī)使用效益的各項(xiàng)制度措施，包括學(xué)習(xí)制度、工作制度、獎(jiǎng)懲制度，等等；對(duì)已有的制度規(guī)定，要在落實(shí)上下功夫，敢于獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，獎(jiǎng)勤罰懶，以嚴(yán)格的制度端正導(dǎo)向，以正確的導(dǎo)向促進(jìn)大家為增強(qiáng)農(nóng)機(jī)使用效益而奮發(fā)作為。

三、合作組織的發(fā)展水平明顯偏低，必須在引導(dǎo)激發(fā)活力上下功夫

據(jù)筆者研究了解，美國(guó)、西歐和日本、韓國(guó)等在推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化、增強(qiáng)農(nóng)機(jī)使用效益的進(jìn)程中，都十分重視提高農(nóng)民的組織化程度。美國(guó)、西歐國(guó)家有農(nóng)業(yè)合作社，日本有農(nóng)協(xié)，韓國(guó)有營(yíng)農(nóng)團(tuán)，這些都是農(nóng)民組織。鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)互助合作，全面提高農(nóng)民的組織化程度，是各國(guó)推動(dòng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展和增強(qiáng)農(nóng)機(jī)使用效益的一條重要途徑。美國(guó)有很多農(nóng)機(jī)合作經(jīng)營(yíng)公司，為農(nóng)民提供服務(wù)；德國(guó)50%的農(nóng)戶是兼業(yè)農(nóng)戶，他們建立了農(nóng)機(jī)使用聯(lián)營(yíng)社、互助組、農(nóng)機(jī)出租站等組織，為農(nóng)機(jī)戶增收致富提供幫助和服務(wù)；法國(guó)鼓勵(lì)農(nóng)民建立共同使用農(nóng)機(jī)設(shè)備的合作社；日本戰(zhàn)后采取一系列政策促進(jìn)各種形式的農(nóng)機(jī)互助合作，推進(jìn)農(nóng)機(jī)合作化，等等。農(nóng)機(jī)合作組織已成為這些發(fā)達(dá)國(guó)家聯(lián)結(jié)農(nóng)戶、提高組織化程度的有效載體，成為增強(qiáng)農(nóng)機(jī)使用效益的生力軍。

在我國(guó)，農(nóng)機(jī)合作組織的建立已引起廣泛的重視，許多省區(qū)積極鼓勵(lì)和扶持農(nóng)機(jī)專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的建設(shè)，堅(jiān)持農(nóng)戶自愿、民主管理、互助合作、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益分享的原則，引導(dǎo)農(nóng)機(jī)戶通過(guò)機(jī)械聯(lián)合、技術(shù)聯(lián)合、服務(wù)聯(lián)合等多種形式，發(fā)展農(nóng)機(jī)股份合作制、專業(yè)協(xié)會(huì)，還有農(nóng)機(jī)作業(yè)大戶、農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)隊(duì)、農(nóng)機(jī)生產(chǎn)合作社、農(nóng)機(jī)作業(yè)（租賃）服務(wù)公司和農(nóng)機(jī)作業(yè)協(xié)會(huì)等等，有力地促進(jìn)了農(nóng)機(jī)使用效益的提高。但在我市，農(nóng)機(jī)合作組織的建立起步較晚，目前的發(fā)展水平明顯偏低。一是組織少。全市74個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)共有各類拖拉機(jī)、水稻聯(lián)合收割機(jī)、水稻插秧機(jī)等52926臺(tái)（輛），但僅有兩個(gè)還處于雛型的農(nóng)機(jī)合作組織。二是作用小。僅有的這兩個(gè)農(nóng)機(jī)合作組織，每個(gè)也僅聯(lián)合了23多家農(nóng)機(jī)戶，擁有27臺(tái)農(nóng)機(jī)具，平時(shí)大多各自為戰(zhàn)，組織的功能作用沒(méi)有顯現(xiàn)。三是趨勢(shì)弱。廣大農(nóng)機(jī)戶，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村領(lǐng)導(dǎo)建立農(nóng)機(jī)合作組織的意識(shí)不強(qiáng)，缺乏緊迫感和積極性，長(zhǎng)期安于現(xiàn)狀，這是我市增強(qiáng)農(nóng)機(jī)使用效益的一個(gè)深層憂慮。存在這些問(wèn)題的原因，有組織領(lǐng)導(dǎo)重視、指導(dǎo)不夠的問(wèn)題，有職能部門幫助、引導(dǎo)不足的問(wèn)題，也有農(nóng)機(jī)戶自身經(jīng)驗(yàn)、視野不足和政策規(guī)定、保障機(jī)制不全的問(wèn)題。

解決當(dāng)前農(nóng)機(jī)合作組織發(fā)展水平偏低的問(wèn)題，必須在激發(fā)、促進(jìn)各級(jí)組織、廣大農(nóng)機(jī)戶的積極性和活力上下功夫。一是要切實(shí)深化思想認(rèn)識(shí)。農(nóng)機(jī)合作組織是順應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展而產(chǎn)生的，其體制、機(jī)制和一切經(jīng)濟(jì)活動(dòng)都符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大趨勢(shì)。它合理地調(diào)劑了農(nóng)機(jī)具的有償使用，起到了整合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素的作用，解決了農(nóng)機(jī)部門包不了、鄉(xiāng)村集體統(tǒng)不了、一家一戶干不了的問(wèn)題，提高了農(nóng)機(jī)的使用率。實(shí)踐證明，有合作組織，農(nóng)機(jī)使用效益就會(huì)有大提高、大增長(zhǎng)，就能增強(qiáng)農(nóng)機(jī)戶的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和發(fā)展動(dòng)力；沒(méi)有合作組織，各自為戰(zhàn)，單打獨(dú)斗，農(nóng)機(jī)使用效益就會(huì)大打折扣，大不如人，就會(huì)坐視市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的喪失，農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民就無(wú)法邁開(kāi)加速發(fā)展的步伐。二是要著力增加投入。合作組織的建立和活動(dòng)，需要資金保障，特別是初始階段，各級(jí)政府的投入顯得更加必要和迫切。黑龍江省對(duì)基層每成立一個(gè)農(nóng)機(jī)合作組織就投入100萬(wàn)元資金給予扶持，使農(nóng)機(jī)合作組織迅速發(fā)展壯大。此外，在逐步建立起農(nóng)機(jī)合作組織健康發(fā)展的政策體系的基礎(chǔ)上，可逐步建立以政府資金為引導(dǎo)，農(nóng)民個(gè)人投資為主體、社會(huì)投入為補(bǔ)充的多渠道、多層次、多元化的投入機(jī)制，大力推行股份制、股份合作制等多種經(jīng)濟(jì)成份的農(nóng)機(jī)合作組織。三是要注重加強(qiáng)政策扶持。充分利用國(guó)家惠農(nóng)政策，積極研究和制定符合我市農(nóng)機(jī)特點(diǎn)的扶持政策，特別是在培訓(xùn)管理、經(jīng)營(yíng)人才，投放發(fā)展農(nóng)機(jī)化的相關(guān)項(xiàng)目，幫助農(nóng)機(jī)合作組織解決貸款和生產(chǎn)資金等方面給予積極、充分的政策支持，切實(shí)提高農(nóng)機(jī)合作組織的實(shí)力和服務(wù)能力。四是要積極建立有效機(jī)制。當(dāng)前要重點(diǎn)研究和建立各級(jí)政府的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、職能部門的幫助、指導(dǎo)機(jī)制、合作組織的運(yùn)行機(jī)制等等，確保合作組織能更為穩(wěn)妥、規(guī)范、有效地建立和運(yùn)行，從根本上推進(jìn)農(nóng)機(jī)使用效益快速提高。

四、機(jī)具應(yīng)用的技術(shù)技能仍然較弱，必須在豐富農(nóng)機(jī)戶的科技素養(yǎng)上下功夫

增強(qiáng)農(nóng)機(jī)的使用效益，農(nóng)民的技術(shù)技能是重要的決定因素之一。從發(fā)達(dá)國(guó)家的實(shí)踐看，其重要特征之一就是農(nóng)民的文化、技術(shù)素質(zhì)較高。美國(guó)、英國(guó)、德國(guó)、法國(guó)等國(guó)家對(duì)農(nóng)民的農(nóng)機(jī)使用的技術(shù)技能十分重視，在這些國(guó)家當(dāng)農(nóng)民，要想獲得國(guó)家或政府的貸款，必須有較高科技文化和技術(shù)技能。美國(guó)是世界上教育最發(fā)達(dá)的國(guó)家之一，農(nóng)民不但受到12年的義務(wù)教育，受高等教育的也占30%以上。日本從事農(nóng)業(yè)農(nóng)機(jī)工作人員的文化水平也大都在本科以上文化。而我國(guó)，特別是我市的情況與此差距較大，農(nóng)機(jī)戶中專以上文化還不到10%，而初中以下（含）卻占了63．6%，而且在以下三個(gè)方面表現(xiàn)出明顯的現(xiàn)代科學(xué)素養(yǎng)差距：一是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技知識(shí)匱乏。受我國(guó)當(dāng)前城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)格局和城市化進(jìn)程加快的影響，大部分農(nóng)村青壯年涌入城市，留守農(nóng)村的以老弱婦孺為主，即所謂的“3861”部隊(duì)，這些“留守勞動(dòng)力”大部分沒(méi)有受過(guò)中等以上教育，文化水平和科技知識(shí)非常有限。同時(shí)，由于大部分山區(qū)農(nóng)村交通不便，信息閉塞，他們中絕大部分沒(méi)有接觸電腦，更不懂使用網(wǎng)絡(luò)，對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技知識(shí)了解和掌握也極為有限，影響了農(nóng)業(yè)機(jī)械化知識(shí)的普及。二是農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)技能不精。由于大部分地區(qū)農(nóng)民購(gòu)買農(nóng)機(jī)設(shè)備還處于一種自發(fā)狀態(tài)，總體上農(nóng)機(jī)數(shù)量仍然不足，且目前政府和職能部門對(duì)農(nóng)機(jī)技術(shù)的引導(dǎo)和服務(wù)保障還不充分，不少農(nóng)民得不到及時(shí)有效的培訓(xùn)指導(dǎo)，也缺少相互間的互助和交流探討，大部分農(nóng)機(jī)戶對(duì)農(nóng)機(jī)的技術(shù)性能和操作技能只能靠緩慢的經(jīng)驗(yàn)積累和實(shí)踐摸索，遲滯了自身技術(shù)技能的提高。三是農(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng)的觀念滯后。目前，大部分農(nóng)民購(gòu)買農(nóng)機(jī)設(shè)備只是出于家庭農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需要，導(dǎo)致農(nóng)機(jī)使用農(nóng)忙時(shí)自購(gòu)自用，農(nóng)閑時(shí)束之高閣，影響了農(nóng)機(jī)的使用效益。同時(shí)，受農(nóng)村地域經(jīng)濟(jì)的限制和傳統(tǒng)思想的束縛，大部分農(nóng)民對(duì)大范圍內(nèi)農(nóng)機(jī)使用需求認(rèn)識(shí)不足，缺乏對(duì)運(yùn)用市場(chǎng)平臺(tái)擴(kuò)大農(nóng)機(jī)使用效益的研究和思考，也限制了農(nóng)機(jī)使用效益的提高。

農(nóng)民能力素質(zhì)上存在的這些問(wèn)題，其原因：一是歷史問(wèn)題的積累。受中國(guó)傳統(tǒng)農(nóng)耕文化的影響，加之信息閉塞，觀念落后，其對(duì)改進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式、進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)機(jī)使用效益缺乏主動(dòng)性和自覺(jué)性。同時(shí)，實(shí)行了30多年的家庭聯(lián)產(chǎn)包責(zé)任制形成的一家一戶的生產(chǎn)模式，也使部分農(nóng)民不能很快走向現(xiàn)代農(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng)模式。二是農(nóng)機(jī)戶自身技能投入不足。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，相比較而言，農(nóng)民收入相對(duì)緩慢，購(gòu)買力較低，收入增長(zhǎng)期望值不高，加之要肩負(fù)照顧家庭、維持生活的重?fù)?dān)，使其對(duì)提高自身素質(zhì)的投入產(chǎn)生了顧慮。三是政府的幫助指導(dǎo)不足。各級(jí)財(cái)政對(duì)提高農(nóng)戶素質(zhì)的投入存在不足，農(nóng)機(jī)事業(yè)占農(nóng)業(yè)資金比例偏低。近年來(lái)的機(jī)構(gòu)改革，使得部分地區(qū)農(nóng)機(jī)管理機(jī)構(gòu)降格或與其他農(nóng)業(yè)部門合并，農(nóng)機(jī)科技人員少，經(jīng)費(fèi)保障難，客觀上造成了提高農(nóng)民素質(zhì)投入不足。四是自我提高的緊迫感、自覺(jué)性不夠。有的受地理自然環(huán)境限制，想學(xué)學(xué)不了；有的因?yàn)榻邮芙逃膶哟蔚?，學(xué)不會(huì)；還有的人認(rèn)識(shí)不到位，學(xué)習(xí)缺乏自覺(jué)性和持續(xù)動(dòng)力，等等，影響了農(nóng)民素質(zhì)的普遍和快速的提高。

解決農(nóng)機(jī)戶和農(nóng)民素質(zhì)不高的問(wèn)題，一是要加強(qiáng)政府的扶持引導(dǎo)。各級(jí)政府要把提高農(nóng)機(jī)戶素質(zhì)、增強(qiáng)農(nóng)機(jī)使用效益列入工作的重要議事日程，制定培訓(xùn)計(jì)劃，采取可行措施。要在政策上鼓勵(lì)高學(xué)歷人才向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，教育上加大向農(nóng)民科學(xué)文化知識(shí)的培養(yǎng)，資金上向農(nóng)機(jī)技術(shù)技能培訓(xùn)傾斜，充分發(fā)揮好政府的主導(dǎo)作用。二是要充分開(kāi)發(fā)利用現(xiàn)有教育資源。要開(kāi)展多渠道、多層次、多形式的農(nóng)機(jī)培訓(xùn)，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)職業(yè)技術(shù)教育，突出培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民，積極組織跨區(qū)作業(yè)經(jīng)驗(yàn)交流，開(kāi)展廣泛的農(nóng)機(jī)技術(shù)技能比武競(jìng)賽活動(dòng)，激發(fā)和提高農(nóng)民學(xué)習(xí)成才的積極性。三是要提供服務(wù)保障。要注重發(fā)展以鄉(xiāng)村為中心的農(nóng)機(jī)服務(wù)體系，進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站的建設(shè)和管理，培養(yǎng)壯大一批面向農(nóng)村、面向農(nóng)業(yè)的科技推廣人員，幫助和指導(dǎo)農(nóng)機(jī)戶掌握現(xiàn)代生產(chǎn)技術(shù)；要積極轉(zhuǎn)變作風(fēng)，扎實(shí)、持久地開(kāi)展“科技下鄉(xiāng)”活動(dòng)，給農(nóng)民送去提高技術(shù)技能的知識(shí)和信息。四是要積極完善提高農(nóng)民技術(shù)技能的有效機(jī)制。要建立有效地學(xué)習(xí)保障體系，激勵(lì)農(nóng)機(jī)戶積極主動(dòng)地學(xué)習(xí)科學(xué)文化和農(nóng)機(jī)技能；要完善各項(xiàng)培訓(xùn)制度，使農(nóng)機(jī)戶能適時(shí)得到培訓(xùn)提高；要摸索基地式、示范式教育的方法路子，更好更快地提高農(nóng)機(jī)戶的技術(shù)技能，為增強(qiáng)農(nóng)機(jī)使用效益提供堅(jiān)實(shí)的保證。