導(dǎo)語：工商行政管理職業(yè)風(fēng)險思考一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、選題背景

1、20**年”期間，伴隨著包括兩名省部級高官在內(nèi)的近千名官員或**、或因防治工作不力而被罷官去職，“問責(zé)制”頻頻“亮相”媒體，為廣大公眾所知曉，進(jìn)而成為我國行政體制改革、建設(shè)責(zé)任政府的重要看點。

2、近年來，我國先后制訂出臺了《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部辭職暫行規(guī)定》、《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》（試行）、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《全面推進(jìn)依法行政實施綱要》、《公務(wù)員法》等一系列包含問責(zé)內(nèi)容的法律法規(guī)；很多部門依據(jù)自身職能，相應(yīng)制訂了配套的責(zé)任追究規(guī)定，這表明“問責(zé)制”正逐步走上了規(guī)范化、法制化的軌道。

3、梳理各地頻現(xiàn)的“問責(zé)”事件，不難發(fā)現(xiàn)，“問責(zé)制”在操作層面上呈現(xiàn)出拓展深化的軌跡，即由“運動式問責(zé)”轉(zhuǎn)向“經(jīng)常性問責(zé)”，由“權(quán)力問責(zé)”轉(zhuǎn)向“制度問責(zé)”，由“事權(quán)問責(zé)”轉(zhuǎn)向“行為問責(zé)”，由“單一問責(zé)”轉(zhuǎn)向“公眾問責(zé)”，由“生產(chǎn)事故多發(fā)部門問責(zé)”轉(zhuǎn)向“多領(lǐng)域各部門問責(zé)”，問責(zé)正逐步涵蓋社會政治經(jīng)濟(jì)生活的方方面面注。

4、阜陽劣質(zhì)“奶粉事件”、“齊二藥”假藥的問責(zé)表明，工商行政管理機(jī)關(guān)及其干部，不再是游離于“問責(zé)制”之外的“旁觀者”，而是切切實實已經(jīng)成為被追究的“局中人”。這也是這些事件在工商行政管理系統(tǒng)內(nèi)引起了強(qiáng)烈震動、乃至出現(xiàn)一定心理恐慌的“癥結(jié)”所在。

綜上所述，從自身職能定位及履行職責(zé)的角度出發(fā)，分析現(xiàn)階段工商行政管理工作面臨的職業(yè)風(fēng)險，積極探尋防范化解之策，應(yīng)是我們工作的題中應(yīng)有之義。

二、風(fēng)險評估

作為社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下承擔(dān)市場監(jiān)管和行政執(zhí)法的職能部門，工商行政管理機(jī)關(guān)在履職過程中客觀存在的職業(yè)風(fēng)險，主要體現(xiàn)在以下四方面：

1、職能分工中的“先天性風(fēng)險”。在我國實施的商品質(zhì)量分段監(jiān)管模式中，國務(wù)院賦予了工商行政管理機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)管的職能。流通領(lǐng)域作為一個中間環(huán)節(jié)，上承生產(chǎn)領(lǐng)域，下啟消費領(lǐng)域（含消費者），是矛盾的自然交匯點：一是生產(chǎn)領(lǐng)域所生產(chǎn)的各種產(chǎn)品，幾乎都要進(jìn)入流通領(lǐng)域后才能成為可供消費選擇的商品，產(chǎn)品存在的質(zhì)量瑕疵或在流通領(lǐng)域、或經(jīng)過流通領(lǐng)域后才會得以暴露；二是消費領(lǐng)域發(fā)現(xiàn)的商品質(zhì)量問題，其往往上溯到流通領(lǐng)域，問題排查、責(zé)任追究首當(dāng)其沖；三是在完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制過程中，由于一部分市場主體社會責(zé)任的缺失，要完全靠工商部門涵蓋對流通領(lǐng)域上百萬種商品質(zhì)量的監(jiān)管，顯然存在著可行性上的折扣，只要在消費領(lǐng)域發(fā)生商品質(zhì)量帶來的突發(fā)事件，往往都能從流通領(lǐng)域的監(jiān)管上尋找出所謂的“疏漏之處”；四是工商機(jī)關(guān)在行使流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)管中存在著“三缺乏”現(xiàn)象，即檢測手段缺乏、專門人才缺乏、專業(yè)知識缺乏，這些“先天性不足”導(dǎo)致了監(jiān)管手段和監(jiān)管方法上的“后天性缺陷”。而現(xiàn)代公共行政的理念要求權(quán)力與責(zé)任對等，既然工商機(jī)關(guān)承擔(dān)了流通領(lǐng)域商品質(zhì)量的監(jiān)管職能，就必須承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，這就給工商部門帶來了具有自然存在性質(zhì)的、回避不了、也無法回避的“先天性風(fēng)險”。

2、職能到位中的責(zé)任風(fēng)險。依托自身職能，在推進(jìn)社會主義市場經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展、完善中實現(xiàn)職能到位，進(jìn)而推動工商行政管理事業(yè)的發(fā)展，這是現(xiàn)代工商人的使命和期盼。但是，由于法律法規(guī)的不健全、部門職能定位的偏差、一些不切合實際要求的存在、以及個人素質(zhì)的高低不一等因素，極易在實際運作過程中帶來一些不確定性，或是“好心辦不成好事”，或是“做得好”中也蘊(yùn)含著風(fēng)險，或是雖然沒有主觀故意，但責(zé)任風(fēng)險難以避免。

一是“缺位”帶來的不作為風(fēng)險。指沒有按照法定的職責(zé)保證市場監(jiān)管和行政執(zhí)法職能的行使到位，該管的沒有管，該制止的沒有制止，該處罰的沒有處罰，該許可的沒有許可，因失職不作為的過錯導(dǎo)致不良社會后果所帶來的責(zé)任風(fēng)險。如對涉及消費者健康、生命及財產(chǎn)安全的商品及服務(wù)的檢查不部署、不落實，有質(zhì)量問題的商品沒有被及時發(fā)現(xiàn)，導(dǎo)致出現(xiàn)責(zé)任事故。比如經(jīng)濟(jì)戶口管理、市場巡查、取締無照經(jīng)營等，有職能、有規(guī)定，但沒有依法開展而導(dǎo)致的不良社會后果等。

二是“錯位”帶來的作為不當(dāng)風(fēng)險。指由于對執(zhí)法授權(quán)在理解上產(chǎn)生偏差，對國家賦予我們的職能認(rèn)識出現(xiàn)誤區(qū)，執(zhí)法監(jiān)管的目的出現(xiàn)異化，導(dǎo)致作為不當(dāng)，造成不良社會后果所帶來的責(zé)任風(fēng)險。一是執(zhí)法趨利化。行政執(zhí)法權(quán)不僅僅是用來維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序，而且還作為謀取部門經(jīng)濟(jì)利益的手段，導(dǎo)致執(zhí)法行為與執(zhí)法者自身利益掛鉤，造成執(zhí)法行為與執(zhí)法目的的嚴(yán)重背離，從而造成不良社會后果；二是監(jiān)管情緒化。由于市場監(jiān)管面廣量大且情況復(fù)雜，一些執(zhí)法人員放任情緒，不能正確地履行法定的監(jiān)管職能，工作中避重就輕、挑肥揀瘦，該管不管、管而不當(dāng)，能管就管、難管就放，有利則管、無利則讓，有的把管事片面地當(dāng)作管人，在監(jiān)管執(zhí)法中居高臨下、語言失當(dāng)、行為失范，顛倒了“公仆”與“主人”的位置，造成不良社會后果；三是處罰隨意化。主要是對法規(guī)設(shè)置自由裁量權(quán)的目的理解不清，使用自由裁量權(quán)不合理，處罰標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，畸輕畸重，甚至濫用自由裁量權(quán)，損害了法律的公平和統(tǒng)一，造成不良的社會后果。

三是“越位”帶來的亂作為風(fēng)險。指我們在履行自身職能的過程中，承擔(dān)了本該由他人（其他機(jī)關(guān)）承擔(dān)的職能，行使了一些自己不能或雖能但不該行使的權(quán)力，導(dǎo)致亂作為，造成不良社會后果所帶來的責(zé)任風(fēng)險。比如不合理地衍生、延伸職能，插手其他機(jī)關(guān)執(zhí)掌之事；將調(diào)整流通領(lǐng)域商品質(zhì)量的法律法規(guī)適用到生產(chǎn)領(lǐng)域、消費領(lǐng)域等。

四是作為過程中的不到位、不規(guī)范風(fēng)險。指雖然履行了的職能，實施了行政作為，但由于沒有嚴(yán)格按法律規(guī)定或法定程序從事監(jiān)管活動，人情監(jiān)管、彈性監(jiān)管或執(zhí)法程序違法，導(dǎo)致作為不到位、作為不規(guī)范，造成不良社會后果所帶來的責(zé)任風(fēng)險。如對市場主體準(zhǔn)入的行政許可雖然實行了審查但審查不嚴(yán)、把關(guān)不到位；由于來自上級“打招呼”、“給壓力”式的行政干預(yù)，把不符合條件或不該進(jìn)的市場主體放進(jìn)來；在處理投訴舉報中（如食品類）就事論事，大事化小，沒有一查到底；行政執(zhí)法人員對涉嫌犯罪的案件該移交不移交等，都有可能會埋下行政、乃至司法的責(zé)任風(fēng)險隱患。

五是攬職過多帶來的“代過風(fēng)險”。工商行政管理機(jī)關(guān)作為重要的經(jīng)濟(jì)監(jiān)督部門，在地方的經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展中一般都被委以重任，一方面常常會被地方政府要求充分履行職能而賦予不少難以推卻的臨時性工作，承擔(dān)著不少應(yīng)該由社會和市場或其他部門來完成的任務(wù)；另一方面為了獲取地方黨委、政府好的職能評價，工商行政管理機(jī)關(guān)也會主動承擔(dān)一些地方要求、但屬職能之外的工作，從而導(dǎo)致攬職過多，如招商引資、城市環(huán)境的整治、市場的消防安全和物業(yè)管理等等。而按照權(quán)責(zé)對等的要求，“攬職”意味著“攬責(zé)”，攬職過多等于攬責(zé)過重，既然我們承擔(dān)了本應(yīng)由他人承擔(dān)的工作或職能，也就必然會給我們帶來“代人受過”的風(fēng)險。

3、職能評價中的社會風(fēng)險。對工商職能的評價是指地方政府、社會和群眾對工商部門的服務(wù)水平和公共形象進(jìn)行價值判斷的活動，如地方組織的人大代表和政協(xié)委員的評議、行風(fēng)的民主測評、文明單位和文明行業(yè)的考評與推薦、地方營造良好發(fā)展環(huán)境的檢查等等，這對工商部門提升服務(wù)質(zhì)量，樹立良好的社會形象起到了積極的促進(jìn)作用。但由于評議中一些非科學(xué)和非理性因素的存在，使評議結(jié)果的客觀性、準(zhǔn)確性和公正性難以得到保證，由于其多以“人民的名義”，故一旦評議結(jié)果不理想，就會帶來許多的非議、部門形象的貶損等，因而給工商行政管理機(jī)關(guān)及其干部帶來難以承受其重的社會風(fēng)險。

一是評議主體對評議對象職能了解的淺顯化影響了評議結(jié)果的客觀性。目前行風(fēng)評議活動大多選取不同階層人員來組成一個綜合的評議主體，如人大代表、政協(xié)委員、社會公眾及企事業(yè)代表等，而評議主體對評議對象的了解或不充分、或不全面（有不少人對工商部門的職能認(rèn)識僅停留在“發(fā)發(fā)執(zhí)照，管管集貿(mào)市場和個體工商戶”的層面上），特別是對體現(xiàn)部門職能個性差異的不掌握，勢必帶來評議憑感覺、憑印象，這種評議要素之間的錯位和失調(diào)對整個評議過程有著很大的干擾，難以保證評議結(jié)果的客觀性。

二是評議標(biāo)準(zhǔn)的單一化影響了評議結(jié)果的準(zhǔn)確性。被評議的部門由于職能分工不一樣，其工作性質(zhì)不一樣，接觸范圍也不一樣。如有的部門主要是宏觀上的政策研究指導(dǎo)服務(wù)，相對比較超脫；而工商部門的市場監(jiān)管、行政執(zhí)法、消費者權(quán)益保護(hù)等要直接和企業(yè)群眾打交道，接觸的社會面廣，潛在影響評議結(jié)果的隱患就多，特別是執(zhí)法監(jiān)管容易產(chǎn)生矛盾。因此，把職能反差較大的部門放在同一層面并用同一標(biāo)準(zhǔn)來進(jìn)行評議，難以保證評議結(jié)果的準(zhǔn)確性和可比性。

三是評議人員素質(zhì)的差異化影響了評議結(jié)果的公正性。評議主體總體上素質(zhì)在不斷提高，科學(xué)評價、理性判斷的能力在不斷增強(qiáng)，但在實際運作中，也不排除個別評議人員憑個人的好惡、個人（或親戚朋友）的經(jīng)歷來評價一個單位工作的好壞，類似這些“非理性”的想法和做法，必然使評議結(jié)果的公正性存有變數(shù)。

4、職能履行中的廉政風(fēng)險。在體制轉(zhuǎn)軌和社會轉(zhuǎn)型的過程中，新的規(guī)范、價值觀、道德觀都在重構(gòu)過程中，市場經(jīng)濟(jì)本身的負(fù)面影響，如拜金主義、利益至上等時刻侵襲著工商行政管理機(jī)關(guān)及其干部；同時作為行政執(zhí)法機(jī)關(guān)，社會上也把我們作為“有權(quán)部門”來看待，所謂“官不大，權(quán)不小”、“人不多、事不少”，發(fā)執(zhí)照、辦案件、抓監(jiān)管，手中之“權(quán)”在紛繁復(fù)雜的社會現(xiàn)實中經(jīng)受著考驗，切不可等閑視之。

一是“權(quán)力尋租”帶來的腐敗風(fēng)險。由于工商干部在辦理證、照、案、攤、費的過程中都握有一定的權(quán)力，特別是在自由裁量、單處或并處、許可條件的掌握等具有“兩可”選擇的環(huán)節(jié)上，如果把握不住，就會出現(xiàn)以原則做交易、以權(quán)力覓好處，小則違紀(jì)，大則違法，既損害了法律的嚴(yán)肅性，又影響了部門的形象，更葬送了個人的人生之路。

二是“人情滲透”帶來的瀆職風(fēng)險。工商干部也是一個現(xiàn)實之人，生活在社會現(xiàn)實中，免不了有各種各樣的社會關(guān)系，如領(lǐng)導(dǎo)、親戚、朋友、戰(zhàn)友、同學(xué)等等，在履行市場監(jiān)管、行政執(zhí)法、行政許可等具體職能時，常常會遇到這樣那樣的人出來打招呼，如果不能理性地審視或適用手中的權(quán)力，或把持不住自己，有時就會礙于情面而導(dǎo)致“人情執(zhí)法、人情監(jiān)管、人情許可”的現(xiàn)象，甚至徇私枉法，走上瀆職犯罪之路。

三是“交往不慎”帶來的廉潔風(fēng)險。工商干部作為社會關(guān)系中的一分子，離不開與他人交往，這是人之常情、人之常態(tài)，但在市場經(jīng)濟(jì)條件下，有一部分人受利益驅(qū)動，按照“逐利性”的取向，有目的地與工商干部交往，熟悉熟悉、意思意思、放松放松，不斷地接觸、接近乃至揣摩，表面上和你稱兄道弟，實質(zhì)是看中你手中的權(quán)力，一旦需要，就會露出權(quán)錢交易、利用利誘的本質(zhì)，就會使人掉入美麗的“陷阱”而難以自拔，釀成一足失成千古恨之悲劇。

三、對策措施

基于工商行政管理職業(yè)風(fēng)險的客觀存在性，我們必須從自身實際出發(fā)，積極尋找有效的防范措施，盡量規(guī)避、減少和化解工作中的各種風(fēng)險。

1、增強(qiáng)職業(yè)風(fēng)險意識，確立“責(zé)任”新理念。隨著責(zé)任政府、法治政府的建立，權(quán)責(zé)對等的理念將得到進(jìn)一步的明確，行政問責(zé)制將越來越完善，問責(zé)的力度也將越來越大，只要有了過錯，就必須承擔(dān)責(zé)任，這是躲不掉也避不開的，就此意義上說，我們所承擔(dān)的責(zé)任也就是面臨的風(fēng)險。因此，只有敢于正視風(fēng)險，牢牢樹立風(fēng)險意識，強(qiáng)化“責(zé)任”新理念，才能規(guī)避、減少和化解風(fēng)險。一是要從以往的“我有多大權(quán)力”轉(zhuǎn)到“我有多大責(zé)任”的理念上來，實現(xiàn)由權(quán)力本位向責(zé)任本位的轉(zhuǎn)變，盡職盡責(zé)，讓責(zé)任成為一種習(xí)慣、成為一種使命，真正使工商行政管理管理機(jī)關(guān)的每一個人都充分確立“全面履職就是全面承責(zé)”的意識。二是要充分認(rèn)識到工作意味著責(zé)任，責(zé)任就是份內(nèi)應(yīng)做的事，也包括沒有做好份內(nèi)事而應(yīng)承擔(dān)的過失。三是要把“責(zé)任”轉(zhuǎn)化為“落實”，即落實職能、落實工作，在落實中分解責(zé)任、化解責(zé)任，在落實中實現(xiàn)由責(zé)任風(fēng)險向責(zé)任安全的轉(zhuǎn)換。四是確立“自己的行為只有自己負(fù)責(zé)”的理念，因為一旦有了過錯而被“問責(zé)”時，沒有“救世主”，也不要指望他人來替你開脫、承擔(dān)責(zé)任，因此要“慎用權(quán)”。

2、增強(qiáng)職權(quán)法定意識，有效控制職能配置風(fēng)險。對行政部門來講，“法無授權(quán)即禁止”，授權(quán)就是職權(quán)法定。授權(quán)的實質(zhì)是限權(quán)，授權(quán)的同時也限定了行政權(quán)力行使的大小和范圍。行政職權(quán)只有在法律授權(quán)后，行政機(jī)關(guān)才能為之，凡是法律授權(quán)工商機(jī)關(guān)的職責(zé)必須履行，必須到位，否則就是放棄職權(quán)，是行政不作為；法律沒有授權(quán)就不得為之，就不得作為，否則就是亂作為。權(quán)力隨責(zé)而定，不是因人而設(shè)。因此，我們只有在牢固確立工商行政管理職權(quán)法定意識的基礎(chǔ)上，來理解職能、理清職能、履行職能，才能有效控制風(fēng)險。也就是該主管的事要認(rèn)真履行主管職責(zé)，該牽頭的事要義不容辭地發(fā)揮牽頭作用，該配合的積極予以配合；對發(fā)現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)違法行為，屬工商監(jiān)管職責(zé)范圍的要堅決予以查處，屬其他職能部門管轄的該移交的移交、該提示的提示、該通報的通報，切不可攬職過多；屬市場主體責(zé)任的要強(qiáng)化其自律。要把有限的人力、物力、財力用到該管的事情上來，專注于自身法定職能的展開、完成。比如食品質(zhì)量監(jiān)管，按照國務(wù)院的規(guī)定，工商行政管理部門負(fù)責(zé)流通領(lǐng)域的食品質(zhì)量監(jiān)管，其他涉及的種養(yǎng)殖業(yè)、生產(chǎn)領(lǐng)域、消費領(lǐng)域的食品質(zhì)量監(jiān)管，我們的職責(zé)就是積極配合相關(guān)的職能部門開展工作。另外，隨著社會化大生產(chǎn)的發(fā)展，社會分工越來越細(xì)，要完成一項綜合性的工作，僅靠一家之力是完全不夠的，需要依靠多家部門相互之間的協(xié)調(diào)、協(xié)作、溝通和合作來共同完成。這個完成的過程是一個職能明晰的過程，也是一個分擔(dān)風(fēng)險的過程。

3、增強(qiáng)依法行政意識，合理規(guī)避履職責(zé)任風(fēng)險。即在法定職權(quán)范圍內(nèi)，按照法定條件和法定要求，全面正確和有效規(guī)范地履行職能，既不能失職，又不能越權(quán)，既不能不作為，又不能亂作為，既不能作為不規(guī)范，還不能作為不到位。一是全面作為，避免缺位。規(guī)避責(zé)任風(fēng)險的最好方法就是不折不扣地履行職能，按照法定的職責(zé)保證市場監(jiān)管和行政執(zhí)法職能的行使到位。工商部門對市場經(jīng)濟(jì)秩序的監(jiān)管是全方位的，所有市場主體都是監(jiān)管的對象，所有市場行為都應(yīng)納入監(jiān)管的范圍，包括有形和無形的。同時，還要按照與時俱進(jìn)的要求，加強(qiáng)對市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程出現(xiàn)的新情況、新問題、新要求的研究，不斷擴(kuò)大新的監(jiān)管領(lǐng)域。二是正確作為，避免錯位。要準(zhǔn)確理解“法”的內(nèi)涵、目的和原意，正確把握法律法規(guī)對管轄、教育、規(guī)范、處罰的不同要求和適用，避免對執(zhí)法授權(quán)在理解上產(chǎn)生偏差，從而導(dǎo)致行使職能的錯位。在履行職能時，不但要考慮合法性，還要考慮合理性。三是有效作為，避免越位。越權(quán)的行政行為，是無效的行政作為，是“亂作為”，必然要承擔(dān)由于權(quán)力運用的“越位”所帶來的責(zé)任。我們應(yīng)在法定職責(zé)范圍內(nèi)，堅持做該做的、而不是做能做的，堅持管該管的，而不是管能管的，堅持干該干的，而不是干想干的。只有專注于本部門的法定授權(quán)職能，才能有效履行職能，做到不越位。四是規(guī)范作為，避免作為不到位。要嚴(yán)格規(guī)范行政行為，避免人情監(jiān)管、彈性執(zhí)法和程序違法。應(yīng)努力提高窗口工作人員、執(zhí)法辦案人員和其他有關(guān)人員的責(zé)任意識和業(yè)務(wù)素質(zhì)，促使他們認(rèn)真、細(xì)致地審查每一份申請材料，該進(jìn)行實質(zhì)審查的一定要進(jìn)行實質(zhì)審查；認(rèn)真辦理每一宗案件，真正做到事實清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)、程序合法，杜絕發(fā)人情照、辦人情案。當(dāng)前，需要注意避免作為不到位的現(xiàn)象有：案件辦結(jié)后涉及到移交司法部門的沒有移交；在實施“經(jīng)濟(jì)戶口”管理、開展市場巡查過程中發(fā)現(xiàn)相對人有違法行為的，沒有依法告知、依法處理；開展的一些專項檢查工作，只有行動沒有記錄，或記錄不全等；特別是對食品、?；?、易燃易爆等具有潛在隱患的企業(yè)和行業(yè)，專項檢查發(fā)現(xiàn)及指出的問題，一定要留下“痕跡”，不能口說無憑，以有效實現(xiàn)自我保護(hù)。

4、增強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通意識，盡力化解職能評價風(fēng)險。一是要按照“讓工商走向社會、讓社會了解工商”的要求，積極面向社會宣傳工商部門的職能及所做的工作，樹立本部門的先進(jìn)典型等，以有效避免社會各界建立在對工商部門職能不了解、不理解、甚至是誤解基礎(chǔ)上而作出偏頗的職能評價。二要積極建議和協(xié)調(diào)地方有關(guān)部門進(jìn)一步完善評議機(jī)制，特別是要科學(xué)確定評議內(nèi)容，完善評議標(biāo)準(zhǔn)，合理選取和確定評議主體，增強(qiáng)評議過程的公平性和評議結(jié)果的公正性和客觀性；三要注意和評議主體加強(qiáng)溝通聯(lián)系，主動邀請各級人大代表、政協(xié)委員、行風(fēng)監(jiān)督員、消費者代表等參加我們的一些執(zhí)法活動等，讓他們更多地了解工商行政管理機(jī)關(guān)及其承擔(dān)的職能工作，最大限度得爭取他們的理解和支持，以利于他們在了解情況的基礎(chǔ)上作出實事求是的價值判斷。

5、增強(qiáng)廉潔從政意識，積極預(yù)防履職廉政風(fēng)險。各級工商行政管理部門，要教育和引導(dǎo)每一個干部，在履行職能和運用權(quán)力時筑牢思想防線、紀(jì)律防線、工作防線和家庭防線，堅持自律為先，時時刻刻保持清醒的頭腦，謹(jǐn)防因一時疏忽或不慎而鑄成大錯。一要“慎初”。凡事總有第一次，要在每件事情的一開始就謹(jǐn)慎小心，嚴(yán)格約束自己，規(guī)范自己，處理好每個“第一次”。謹(jǐn)記：不慎其初，就會接二連三，一發(fā)不可收拾！二要“慎微”。要從點滴做起，勿以惡小而為之，對普通人來說是人之常情的小事小節(jié)，對有權(quán)者、用權(quán)者來講就不一定是“小”了，凡事都有一個從量變到質(zhì)變的過程，防微方可杜漸。謹(jǐn)記：不慎其微，往往會走向反面，蟻穴能潰千里之堤！三要“慎獨”。每個工商干部或負(fù)責(zé)一個條線，或分管一個片區(qū)，都要獨當(dāng)一面地開展工作，這就要求每個工商干部在獨處時要謹(jǐn)慎其所作所為，不要以為人不見其行而肆其所為，要耐得住寂寞、經(jīng)得起誘惑、把持住自己。謹(jǐn)記：不慎其獨，往往是心存僥幸，但若要人不知，除非己莫為。四要“慎欲”。無欲則剛，要自覺抵制來自方方面面的干擾、誘惑和陷阱，工商干部不一定要做“清心寡欲”的“清教徒”，但一定要克己之欲，特別是非分之欲、非法之欲，更不能隨心所欲。謹(jǐn)記：不慎其欲，往往是腐敗之發(fā)端，人之所欲，宜制不宜縱。另外還要“慎言”和“慎行”，時刻注意自己的一言一行，始終保持良好的形象。

四、結(jié)語

“有權(quán)必有責(zé)，用權(quán)受監(jiān)督，侵權(quán)要賠償”。工商行政管理工作的職業(yè)風(fēng)險與職能相伴，與權(quán)力相伴，與工作過程相伴，與一切行為相伴。我們不能以風(fēng)險存在而放棄職能、弱化職能，只能著眼現(xiàn)實、正視風(fēng)險，忠實履職、規(guī)避風(fēng)險，規(guī)范程序、降低風(fēng)險，合理配置、分擔(dān)風(fēng)險；特別要以更強(qiáng)的責(zé)任感，通過全面履行法定職能，扎實推進(jìn)依法行政，嚴(yán)格規(guī)范行政行為，在確保工商行政管理職能到位的同時，實現(xiàn)對工商行政管理干部的有效保護(hù)和工商行政管理機(jī)關(guān)形象的有效維護(hù)，達(dá)到“履職”與“免責(zé)”同步到位之境界。