導(dǎo)語(yǔ)：建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村報(bào)告一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

自**年中央“一號(hào)文件”《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見(jiàn)》公布以來(lái)，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)已成為新時(shí)期農(nóng)村工作的重要內(nèi)容，全國(guó)各地都在如火如荼地進(jìn)行，農(nóng)村也正在發(fā)生巨大的變化，但由于“三農(nóng)”問(wèn)題的復(fù)雜性，決定了社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)決不可能是一蹴而就的，而是有一個(gè)循序漸進(jìn)的過(guò)程，要立足本地實(shí)際，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，理清思路，尤其是要處理好以下幾個(gè)方面的關(guān)系。

一、政府責(zé)任與農(nóng)民責(zé)任的關(guān)系

誰(shuí)是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的主體？“一號(hào)文件”強(qiáng)調(diào)：推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)要注重實(shí)效，不搞形式主義；要量力而行，不盲目攀比；要民主商議，不強(qiáng)迫命令；要突出特色，不強(qiáng)求一律；要引導(dǎo)扶持，不包辦代替。綜合歷史的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，從根本上說(shuō)新農(nóng)村建設(shè)主體應(yīng)該是廣大農(nóng)民本身，在中國(guó)歷史上，農(nóng)民問(wèn)題的解決都是在農(nóng)民被充分發(fā)動(dòng)起來(lái)以后才實(shí)現(xiàn)的，但社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)又不能離開政府的主導(dǎo)和支持，這不僅是我國(guó)農(nóng)村的實(shí)際情況，也是世界各國(guó)改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，改變二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的經(jīng)驗(yàn)，所以這里的關(guān)鍵是，政府和農(nóng)民各自都要明確自身的角色定位，各自的職責(zé)和任務(wù)。當(dāng)前，為了把兩個(gè)積極性都調(diào)動(dòng)起來(lái)，并形成以農(nóng)民為主體的發(fā)展格局，必須以解放思想的態(tài)度對(duì)待社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中出現(xiàn)的新事物。對(duì)出現(xiàn)的新事物，必須要采取開放的、與時(shí)俱進(jìn)的態(tài)度，堅(jiān)持以實(shí)踐檢驗(yàn)和符合農(nóng)民的意愿作為判斷的標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持以先發(fā)展后規(guī)范的原則來(lái)對(duì)待。在政府責(zé)任方面，要警惕不要在新農(nóng)村建設(shè)中增添新的債務(wù)，在新農(nóng)村建設(shè)中，新債務(wù)與新成就是相伴而生的，加上鄉(xiāng)鎮(zhèn)原有的債務(wù)，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)尤其是在我們蘇北貧困縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)已是負(fù)債累累，舉步維艱。據(jù)筆者了解以及筆者在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作中的親身體驗(yàn)，由于政府自上而下的決策機(jī)制，基層政府盲目的政績(jī)觀以及村民自治的乏力，目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)已成為阻礙鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展，束縛鄉(xiāng)鎮(zhèn)手腳的最大障礙。鄉(xiāng)鎮(zhèn)，這個(gè)應(yīng)為農(nóng)村改革起到積極推動(dòng)作用的基層政府組織，不但難以維持自身的變革和新生，而且還會(huì)影響到其職能的轉(zhuǎn)換和職能的實(shí)現(xiàn)。一個(gè)負(fù)債累累的基層組織怎么能引導(dǎo)和扶持廣大農(nóng)民來(lái)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村呢？所以，一方面我們呼吁上級(jí)在給農(nóng)民減負(fù)的同時(shí)，將化解鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)也提上議事日程，迅速作出決策，早日化解鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)；另一方面，在新農(nóng)村建設(shè)中，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)該樹立正確的政績(jī)觀，避免不切實(shí)際搞形象工程，政績(jī)工程。此外，還要發(fā)動(dòng)農(nóng)村黨員、干部和村級(jí)組織從新農(nóng)村建設(shè)的大局出發(fā)，自覺(jué)帶頭，發(fā)動(dòng)廣大農(nóng)民保持自力更生的優(yōu)良傳統(tǒng)，在政府的引導(dǎo)和上級(jí)的扶持下，因地制宜來(lái)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村。

二、發(fā)展經(jīng)濟(jì)和其它建設(shè)任務(wù)的關(guān)系

按照馬克思主義的觀點(diǎn)：經(jīng)濟(jì)是基礎(chǔ)，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，上層建筑對(duì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)具有反作用。根據(jù)馬克思主義這一基本原理，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村首先就要堅(jiān)持以生產(chǎn)發(fā)展為先、為重，要圍繞生產(chǎn)發(fā)展調(diào)整政策，健全體制，提供幫助，否則，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)就是無(wú)源之水、無(wú)本之木。在生產(chǎn)發(fā)展的基礎(chǔ)上，提高農(nóng)民群眾的生活水平，推進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)的進(jìn)步。但是，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)是弱質(zhì)經(jīng)濟(jì)，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的培育和成長(zhǎng)是一個(gè)漸進(jìn)的過(guò)程，而且，當(dāng)前我國(guó)建設(shè)新農(nóng)村的工作，是在外部提供一定支持的前提下進(jìn)行的，因此，機(jī)械地強(qiáng)調(diào)只有經(jīng)濟(jì)發(fā)展以后才能開展建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的其它工作是不符合工作實(shí)際和廣大農(nóng)民意愿的。所以，可以在積極依靠外部支持的條件下，利用好上層建筑對(duì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的反作用，有序開展社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，如通過(guò)改善農(nóng)民的居住、道路、用水、看病、教育負(fù)擔(dān)等問(wèn)題，讓廣大農(nóng)民提高建設(shè)新農(nóng)村的積極性，引導(dǎo)和組織他們煥發(fā)開展生產(chǎn)的熱情，進(jìn)而形成建設(shè)新農(nóng)村工作發(fā)展的良性互動(dòng)局面，何況，鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主并不是必然的資金大量投入的過(guò)程。當(dāng)然，對(duì)在其它建設(shè)需要資金支持時(shí)，一定要量力而行，尊重農(nóng)民的意愿。

當(dāng)前，還要科學(xué)處理好新農(nóng)村建設(shè)和新村莊建設(shè)的關(guān)系。新農(nóng)村建設(shè)包含新村莊建設(shè)，但新村莊建設(shè)不等于新農(nóng)村建設(shè)，不是簡(jiǎn)單地把河塘清淤、墻面刷白、庭院整潔等同為新農(nóng)村建設(shè)，這是對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的片面理解，但是當(dāng)前這種認(rèn)識(shí)和做法還是普遍存在的。所以，為了防止把新農(nóng)村建設(shè)簡(jiǎn)單化為新村莊建設(shè)，必須制定對(duì)各級(jí)干部的科學(xué)考核、指標(biāo)及其體系。

三、新農(nóng)村建設(shè)和城鎮(zhèn)化建設(shè)的關(guān)系

新農(nóng)村建設(shè)和城鎮(zhèn)化建設(shè)是統(tǒng)一的，我國(guó)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的過(guò)程正是我國(guó)走城鎮(zhèn)化道路、轉(zhuǎn)變二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的過(guò)程，這是一條由中國(guó)國(guó)情決定的道路。首先，對(duì)于廣大農(nóng)村來(lái)說(shuō)，走向城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化是一個(gè)十分漫長(zhǎng)的過(guò)程。造就一個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生活富裕、環(huán)境優(yōu)美、人際和諧、文明進(jìn)步的新城鎮(zhèn)，不是憑借一場(chǎng)突擊式的群眾運(yùn)動(dòng)就可以完成的，它需要我們各級(jí)政府通過(guò)長(zhǎng)期的艱苦奮斗，甚至是幾代人的不懈努力才有可能修成正果的。對(duì)于許多欠發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府來(lái)說(shuō)，理性的決策應(yīng)該是堅(jiān)持“以農(nóng)業(yè)為源”、“以農(nóng)民為本”的指導(dǎo)思想。既要有只爭(zhēng)朝夕的時(shí)代緊迫感，大膽開拓創(chuàng)新的精神，又要作長(zhǎng)期艱苦奮斗的準(zhǔn)備，說(shuō)實(shí)話，做實(shí)事，打基礎(chǔ)，促發(fā)展。具備條件的地方應(yīng)該盡力加快小城鎮(zhèn)的建設(shè)過(guò)程，目前尚不具備條件的地方應(yīng)把工作的重心放在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)上，放在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的有效調(diào)整上，放在幫助農(nóng)民圍繞自身的各種條件增加收入和提高素質(zhì)上。充分注重農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的“生態(tài)環(huán)境”建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)于農(nóng)民財(cái)力的“水土保持”，努力給鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)和民營(yíng)企業(yè)“澆水施肥”，將小城鎮(zhèn)建設(shè)看作是一個(gè)“水到渠成”的自然過(guò)程。其次，從中國(guó)實(shí)際出發(fā)，城鎮(zhèn)化并不意味著是單一地把農(nóng)民集中到城市生活的模式。從中國(guó)國(guó)情看，由于人口眾多，把大多數(shù)農(nóng)民集中到城市是不現(xiàn)實(shí)的，從國(guó)外經(jīng)驗(yàn)看，廣大農(nóng)村走向現(xiàn)代文明并不都是居住環(huán)境集中化、城市化，而是通過(guò)各種現(xiàn)代文明的紐帶來(lái)提高農(nóng)村的文明水平?？傊?，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)過(guò)程，正是廣大農(nóng)村走向城鎮(zhèn)化發(fā)展的過(guò)程。

四、破舊和立新的關(guān)系

社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的“新”究竟有哪些要求?？偨Y(jié)起來(lái)有以下幾個(gè)方面：一是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上，找到了一條發(fā)展的新路子，建立了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，以城帶鄉(xiāng)的體制和機(jī)制，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平有了明顯的提高，農(nóng)民生活更加富裕；二是在組織制度上，建立和完善了村民自治的民主管理制度；三是在廣大農(nóng)民的素質(zhì)上，大多數(shù)農(nóng)民增強(qiáng)了生產(chǎn)技能，提高了文化水平，樂(lè)意接受并已經(jīng)具有一定的現(xiàn)代社會(huì)文明習(xí)慣，逐步放棄落后的傳統(tǒng)習(xí)慣和文化；四是在生活質(zhì)量上，按照以人為本的要求，農(nóng)民的生活環(huán)境及居住條件有所改善，同時(shí)，農(nóng)村的各項(xiàng)公益事業(yè)得到了發(fā)展和完善。目前農(nóng)村的看病問(wèn)題、道路問(wèn)題、孩子讀書問(wèn)題也都得到了很大的改善。這些新目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，有的需要?jiǎng)?chuàng)新，有的需要打破舊的東西，因此，必須正確處理好破舊與立新：一是首先必須尊重農(nóng)民的意愿，不搞強(qiáng)迫命令；二是因地制宜，實(shí)事求是，不好大喜功，不要因?yàn)樾罗r(nóng)村建設(shè)給農(nóng)民帶來(lái)長(zhǎng)遠(yuǎn)的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)；三是在宣傳和弘揚(yáng)社會(huì)主義新風(fēng)尚的同時(shí)，制定并實(shí)施對(duì)農(nóng)民的組織教育制度，提高農(nóng)民的素質(zhì)，而不是簡(jiǎn)單地禁止和取締農(nóng)村長(zhǎng)期存在的落后風(fēng)俗；四是政府組織力量抓好規(guī)劃，規(guī)劃先行，增強(qiáng)破舊與立新的科學(xué)性；五是堅(jiān)持繼承與發(fā)展的統(tǒng)一，對(duì)于農(nóng)村中原有的優(yōu)良文化傳統(tǒng)，有效的鄉(xiāng)規(guī)民約、文物古跡和優(yōu)美的田園風(fēng)光等等要在保護(hù)繼承的基礎(chǔ)上發(fā)展和完善。

當(dāng)前我國(guó)地域遼闊，不同地域由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人口素質(zhì)、環(huán)境狀況等不一樣，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的工作重點(diǎn)，難點(diǎn)及著力次序也應(yīng)有所區(qū)別，不能搞一刀切，而應(yīng)著力處理好上述所列的四方面的關(guān)系，立足實(shí)際，因地制宜，走符合我國(guó)國(guó)情、本地民情實(shí)情的新農(nóng)村建設(shè)之路。