村級公共服務(wù)建設(shè)報告
時間:2022-10-22 05:37:00
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**鄉(xiāng)有7個行政村、64個社,2.8萬人。近年來,我們按照縣委組織部的統(tǒng)一部署,切實加強領(lǐng)導(dǎo),堅持建管并重,有力地推進了村級公共服務(wù)中心建設(shè)。目前,已完成5個村級公共服務(wù)中心新建任務(wù),還有2個村已納入今年新建和改擴建計劃。
一、強化“三種意識”,樹立村級公共服務(wù)中心建設(shè)“業(yè)主”觀念
(一)強化“領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任”意識。成立了由黨委書記任組長,鄉(xiāng)長和人大主席任副組長,各村掛片黨委成員和各村黨支部書記為成員,全面負(fù)責(zé)村級公共服務(wù)中心建設(shè)的選址、規(guī)劃、設(shè)計、督查工作,加強了對村級公共服務(wù)中心建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)。抽調(diào)財政辦、建管所等部門負(fù)責(zé)人成立專門的辦公室,由組織委員兼任辦公室主任,確保日常事務(wù)“有人抓”。同時,鄉(xiāng)黨委分別與各村簽訂了村級公共服務(wù)中心建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書,明確了職責(zé)任務(wù)和目標(biāo)要求。
(二)強化“群眾參與”意識。把群眾參與貫穿到村級公共服務(wù)中心建設(shè)始終。在建設(shè)前,廣泛宣傳加強村級公共服務(wù)中心建的重大意義、建設(shè)原則和有關(guān)政策規(guī)定,廣泛征求他們的意見和建議,爭取群眾支持。在建設(shè)中,廣泛邀請群眾參與監(jiān)督,切實增強項目建設(shè)的公開透明度,消除群眾疑慮。在建成后,邀請群眾代表參與復(fù)查驗收,“公共服務(wù)”對外開放,引導(dǎo)廣大群眾共享建設(shè)成果,回報群眾付出。
(三)強化“不等不靠”意識。加強村級公共服務(wù)中心建設(shè)是自己的事兒,鄉(xiāng)人民政府是項目“業(yè)主”,是“兜底”工程,黨委應(yīng)義不容辭地加強領(lǐng)導(dǎo)。在縣委組織部下達(dá)建設(shè)任務(wù)后,我們積極謀劃,廣泛宣傳發(fā)動、優(yōu)選建設(shè)方案,在首批啟動資金到位前,自籌啟動資金及時啟動建設(shè),充分運用好“黃金建設(shè)期”。在建設(shè)中出現(xiàn)的征地、資金、材料、安全等一系列問題,我們積極采取措施進行處理,確保了問題不出鄉(xiāng)、矛盾不上交。
二、硬化“三項措施”,扎實推進村級公共服務(wù)中心建設(shè)
(一)因地制宜“強規(guī)劃”。堅持因地制宜,充分考慮各村的人口規(guī)模、分布狀況、經(jīng)濟積累、地形結(jié)構(gòu)等方面的因素,按照位置適度集中、方便群眾辦事、便于發(fā)展村級經(jīng)濟的原則,在廣泛征求群眾意見的基礎(chǔ)上,指導(dǎo)各村選好陣地建設(shè)用地。按照全面實現(xiàn)“五大功能”的要求,優(yōu)選建設(shè)方案,堅持“適度、適用”的原則,從節(jié)約建設(shè)資金出發(fā),在保證功能齊備、設(shè)施完善的前提下,有效整合村小學(xué)、原村辦公室等閑置資源,有效地避免了相互攀比、貪大求洋、爛尾工程等現(xiàn)象發(fā)生。
(二)多方籌資“保建設(shè)”。按照“各方力量出資、黨員干部帶頭出力”的思路,在管好、用好縣上劃撥的8萬元建設(shè)包干資金的基礎(chǔ)上,采取有效措施,降低了建設(shè)成本,保障建設(shè)資金。一是認(rèn)真做好群眾工作,調(diào)出村集體建設(shè)用地,免交土地征用費;二是積極爭取幫鄉(xiāng)部門的幫助支持;三是鄉(xiāng)財政對每個村追加1萬元的建設(shè)包干資金;四是積極發(fā)動廣大黨員干部開展義務(wù)勞動、出工出勞;五是充分整合閑置資源,合理利用并校后的學(xué)校、外遷移民房屋殘值和長年流動人口中已遷居的農(nóng)民住宅的合格建筑材料,真正做到了既不增加群眾負(fù)擔(dān),不增加村集體負(fù)債,又保障了建設(shè)資金的“多贏”效果。
(三)健全制度“重管理”。一是安全管理。嚴(yán)格執(zhí)行項目法人責(zé)任制、工程招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同管理制、項目審計驗收制等各項建設(shè)管理規(guī)定。在施工過程中,實行地基、大梁、砌墻等六道重點工序由村黨支部書記、鄉(xiāng)駐村質(zhì)監(jiān)員和鄉(xiāng)黨委書記簽字的“三級聯(lián)簽”制度,確保了工程質(zhì)量。二是資金管理。在財政辦公室設(shè)立村級公共服務(wù)中心建設(shè)資金專戶,實現(xiàn)專戶專帳,嚴(yán)格控制各類支出和拔款進度,人大、紀(jì)檢和財政辦公室定期對資金使用情況進行檢查,嚴(yán)肅查處擠占、截留、挪用建設(shè)資金和偷工減料、弄虛作假等違紀(jì)行為。三是考核管理。堅持把村級公共服務(wù)中心建設(shè)與黨委成員掛片實績考評、與村級黨建考核掛鉤,把村級公共服務(wù)中心建設(shè)作為申報評選“五好”村黨支部一項硬性指標(biāo),定期進行檢查評比,實行“一票否決”。
三、搭建“三大平臺”,充分發(fā)揮村級公共服務(wù)中心作用
(一)構(gòu)筑加強基層組織建設(shè)的平臺,發(fā)揮“堡壘”作用。一是加強制度建設(shè)。及時對活動場所進行規(guī)范,配齊所需設(shè)施設(shè)備,制定了《黨支部工作職責(zé)》、《村級財務(wù)管理制度》等15項制度并統(tǒng)一制作上墻,推進了村“兩委”工作的規(guī)范化。二是完善黨務(wù)、村務(wù)公開。在各村設(shè)立黨群“連心墻”,定期宣傳方針政策,公布黨務(wù)村務(wù)事項,以互動的方式接受群眾對村級組織建設(shè)的監(jiān)督和建議,實現(xiàn)了“陽光黨務(wù)”、“陽光村務(wù)”。三是強化服務(wù)職能。村級組織有了固定的辦公場所和服務(wù)群眾的窗口,村干部為群眾辦事由原來的“約時定點”轉(zhuǎn)變?yōu)椤白嘀啤?,既提高了村級辦事效率,又增進了干群關(guān)系。
(二)構(gòu)建促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的平臺,發(fā)揮“橋梁”作用。一是建立實用技術(shù)教學(xué)點。聘請農(nóng)村實用技術(shù)專家、致富能手現(xiàn)場為黨員群眾講課,開展種植、養(yǎng)殖、病蟲害防治等實用技術(shù)培訓(xùn)。僅在今年全鄉(xiāng)邀請各方面專家培訓(xùn)黨員群眾共計1200余人次。二是以村級公共服務(wù)中心為依托,加強對利民惠農(nóng)政策的宣傳,積極開展醫(yī)療衛(wèi)生或農(nóng)技農(nóng)資服務(wù),為促進農(nóng)民群眾增收致富提供綜合性、多功能的服務(wù)。三是以村級公共服務(wù)中心為窗口,通過轉(zhuǎn)變村“兩委”會職能,增強協(xié)調(diào)服務(wù)的能力,積極引進經(jīng)濟項目。今年全鄉(xiāng)共引進業(yè)主5戶,實現(xiàn)土地流轉(zhuǎn)520畝,有效地整合和帶動優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
(三)搭建繁榮農(nóng)村文化事業(yè)的平臺,發(fā)揮“舞臺”作用。一是拓展村級公共服務(wù)中心功能,全鄉(xiāng)已建成圖書閱覽室5個、農(nóng)家書屋7家,有各類書籍10000冊,免費向村民開放;建立農(nóng)村黨員干部遠(yuǎn)程教育站點2個,配備了彩電、電腦等電化教育設(shè)備,定期播放電教片,組織黨員群眾開展學(xué)習(xí)。二是利用村級公共服務(wù)中心的多功能活動室和院壩,開辟群眾文體活動場地,組織廣大村民開展健康有益的文化活動。去年以來,全鄉(xiāng)組織群眾開展籃球、乒乓球賽等各種文體活動13場;舉辦了計劃生育知識競賽8場次;開展3次送文化下鄉(xiāng)活動。三是針對部分村校文體設(shè)施缺乏的問題,我們有意識地將村級陣地與學(xué)校比鄰修建,實現(xiàn)球場(臺)共享、書庫共用,為農(nóng)村學(xué)生開展文體活動提供方便。